1、第七章 国际工程承包与劳务合作 本章学习要点 1、招标与投标程序。 2、国际工程承包的主要内容。 3、国际劳务合作对劳务派遣方与劳务输入方 经济发展的影响。 4、引起国际工程承包索赔的原因与可索赔的 费用。 5、我国对外工程承包发展面临的机遇与挑战 第一节 招标与投标 一、招标 （一）、招标的涵义 招标招标是指业主（发包人）标明拟发包工程项目的内 容、要求和预选投标人的资格等条件，以广告或邀 请形式招引对该工程项目感兴趣的承包商对承包该 项工程的价格、施工方案和施工进度等进行报价， 择其价低、有信誉的承包商达成交易的过程。 （二）、招标的方式 1、国际竞争性招标 国际竞争性招标国际竞争性招标亦
2、称公开招标，即招标人通过国内外 主要宣传媒体发出招标信息，招揽具有合格资格的 承包商。凡对该招标工程感兴趣的合格承包商都有 均等机会购买招标资料，并在规定期限按照招标条 件进行竞争性招标，由招标人选择对其最有利的投 标人成交。 2、国际限制性招标 国际限制性招标国际限制性招标是招标人不通过宣传媒体刊登 招标通告，而是根据自己积累的经验和掌握的 情报资料，有选择地邀请一些自己认为最合适 的承包商进行投标。 3、两阶段招标 两阶段招标两阶段招标是先采用国际竞争性招标，在开标 后再邀请其中几家条件好的承包商进行第二阶 段的报价，最后确定中标者。 4、谈判招标 谈判招标谈判招标是招标人直接选择承包商，
3、通过与之 谈判而成交的一种招标方式。 （三）、招标的程序 1、成立招标机构 2、制订招标规划 3、编制招标文件 4、发布招标公告 5、资格预审 6、通知承包商参加投标 7、 收标 8、开标：是招标人在规定的时间和地点，按一定的 方式和程序将所有投标书启封揭晓。 9、评标：是招标人所指定的评标委员会按照一定的 程序和要求，对所收到的合格投标书的技术条件和 交易条件进行综合评价、比较，并选出中标候选人 的过程。 10、定标定标 11、签订承包合同 在签约时，承包商一般应按照业主的要求提交以下 文件： （1）、承包商在工程所在国的登记注册证明及有关的 公证证明； （2）、授权代表承包商签字的授权委托
4、书及其公证、 认证证明； （3）、履约保函或保证金； （4）、保险单； （5）、假如业主同意分包，中标人应提交分包人名单 及分包工程范围； （6）、工程所在国法律规定必须提交的其他文件。 二、投标 （一）、投标的概念 承包商向招标人提出投标申请并在通过资格预审获 得招标书后，按照招标文件的要求对工程项目进行 分析计算，编制投标书，然后按照招标人所要求的 时间、地点将投标书递交或寄送招标人的过程称为 投标投标。 （二）、投标的程序 1、做好投标前的各项准备工作 （1）、准备好招标文件要求提交的有关文件 （2）、收集有关信息和资料 （3）、组成投标小组 （4）、参加资格预审 （5）、购买招标文件，
5、研究分析招标文件 2、报价 报价考虑的因素主要有：（1）、成本；（2）、竞 争对手的情况 投标报价一般包括以下主要步骤： （1）、复合计算工程量。 （2）、制订施工规划。 （3）、确定工程定额。 （4）、计算基础单价。 （5）、计算分部分项工程直接费单价。 （6）、计算间接费。 （7）、计算毛利。 （8）、标价汇总。 （9）、标价的调整与确定。 3、编制投标文件 编制投标文件时必须注意： （1）、凡投标书规定的技术参数、质量要求、商务 条件等，投标人均不得涂改。 （2）、投标文件的每一填写空白都必须填写，不得 留下空白不填。 （3）、投标书必须由承包公司的法定负责人签名或 有授权证明的代表签字
6、。 4、递送标书 5、 竞标竞标 第二节 国际工程承包合同 一、 国际工程承包合同的种类 （一）、按承包方式划分 1、总包合同 总包合同总包合同是业主与总承包商就某一工程项目的建设、 设备材料的供应、养护等全部工作所签订的合同， 总承包商对业主负全部责任，但它也可把工程的一 部分转包给其他承包商。 2、分包合同 分包合同分包合同是业主将一个工程分成几个项目或几个部分 分别发包给几个承包商，并分别与它们签订的合同。 各承包商之间的关系是平等的，它们各自对业主负 责，由业主负责工程的组织和协调。 3、 二包合同二包合同 总承包商或各分包商把自己所包工程的一部分转包 给其他专业承包商，并与它们签订的
7、合同称为二包 合同。 （二）、按承包业务性质（即合同标的）划分 1、工程咨询合同 2、施工合同 3、工程服务合同 4、设备供应与安装合同 （三）、按承包范围划分 1、单项合同：是指承包商与业主签订的从工程设计 开始到工程结束后交给业主单项项目的合同。 2、统包合同：规定承包商负责从工程的机会研究、 工程方案的选择、可行性研究、设计、施工、设备 和原材料供应、安装、人员培训，直到能批量生产 出合格产品后移交给业主正式投产为止的全部工作。 3、保产合同：规定承包商在工程项目竣工投产后的 一定时期内要继续负责指导产生、维修设备或培训 技术人员，保证生产出规定产量的合格产品。 （四）、按承包价格的计算
8、方法划分 1、总价合同 总价合同总价合同是指在工程承包合同中规定承包价格，业 主按合同规定分期或一次性将价款支付给承包商的 合同。 2、单价合同 单价合同单价合同是业主按承包商实际完成的工程量和合同 规定的单价支付价款的合同。 3、成本加酬金合同 成本加酬金合同成本加酬金合同是业主以承包工程实际发生的成本， 加上双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款 的合同。 二、国际工程承包合同的内容 （一）、承包合同的定义与解释 （二）、工程期限 （三）、业主的责任与违约 （四）、承包商的责任与违约 （五）、工程师及工程师代表 （六）、转让和分包 （七）、开工与竣工 （八）、检验与检查 （九）、工程变更
9、 （十）、工程暂停 （十一）、工程移交 （十二）、价格与支付 （十三）、不可抗力条款 （十四）、仲裁条款 第三节 国际工程承包中的银行保涵 一、银行保函的含义 银行保函银行保函是银行应申请人的要求向保函的受益人开具的、 担保申请人正常履行合同所规定义务的一种独立的书面 文件。 二、银行保函的内容 银行保函的内容主要包括以下几方面： 1、申请人 2、受益人 3、担保人 4、担保金额 5、担保责任 6、索偿条件 7、有效期 8、合同和保函的修改、适用法律 三、银行保函的种类 （一）、投标保函 投标保函投标保函是投标人通过银行开给业主的，用于保证投标 人在投标有效期内不撤回投标书以及中标后与业主签订
10、 承包合同的经济担保书。 （二）、履约保函 履约保函履约保函是银行根据承包商的请求向业主开具的保证在 合同执行期间按合同规定履行其义务的经济担保书。 （三）、预付款保函 预付款保函预付款保函是银行向业主开具的保证承包商按合同规定 偿还业主预付的工程款的经济担保书。 （四）、工程维修保函 工程维修保函工程维修保函是银行应承包商的请求向业主开具的保证 承包商对工程完工后的工程缺陷负责维修的经济担保书。 （五）、进口物资免税保函 进口物资免税保函进口物资免税保函是银行应承包商的请求向工程所 在国的海关税务部门开具的担保承包商在工程竣工 后对临时进口物资运出工程所在国或照章纳税后永 久留下使用的经济担
11、保书。 第四节 国际工程承包的施工索赔与保险 一、国际工程承包的施工索赔 （一）、施工索赔的含义 施工索赔施工索赔是指由于业主或其他有关方面的原因，使承 包商在施工过程中增加了额外的费用或减少应得收 益，承包商按照合同的有关规定，通过合法的途径 和程序，要求业主或其他有关方面，偿还其在施工 过程中遭受的损失。 （二）、施工索赔的原因 1、工程变更 （1）、工程量变更 （2）、工程质量变更 （3）、改变施工顺序 2、施工条件变化 3、工程的暂停与中止 4、工期延误 5、加快工程进度 6、物价上涨 7、拖延支付工程款 8、不可抗力风险 （二）、施工索赔的依据 1、施工期间的工程项目资料 2、施工期
12、间的重要财务资料 （三）、施工索赔的费用 1、因工程量增加、工资上涨、工程延误所产生的劳务费； 2、因工程量增加、使用的材料质量要求提高和物价上涨所 产生的材料费； 3、因工程量增加、工期拖延造成增加设备的使用数量和时 间而产生的设备费； 4、因业主的原因导致分包商向总包商索赔而产生的分包费 5、因工程量增加和工期拖延需加办保险而产生的保险费； 6、因工程量增加和工期拖延所产生的管理费； 7、因业主拖延支付工程款所导致的利息； 8、因增加工程量和工程拖延使保证金延长所出现的保证金 费。 （四）、施工索赔的程序 1、提出索赔要求 2、提交索赔报告 3、谈判解决 4、调解解决 5、工程师决定 6、
13、仲裁或诉讼 二、国际工程承包保险 （一）、国际工程承包涉及的风险 1、政治风险 2、经济风险 3、自然风险 4、意外事故风险 （二）、国际工程承包保险的险别 1、工程一切险工程一切险 指工程项目在整个施工期间因自然灾害、意外事件、 人员操作失误给在建工程、已运达现场的施工机械、 材料、物品、临时工程、现场的其他财产等造成的 损失由保险公司负责赔偿的一种险别。 2、第三方责任险第三方责任险 指在工程施工过程中，因任何事故给与本工程无关 的第三方造成人身伤亡或经济损失，保险公司负责 赔偿的一种险别。 3、人身意外险人身意外险 指在工程施工中被保险人由于意外事故致残或身亡， 保险公司负责赔偿责任的一
14、种险别。 4、汽车险汽车险 指施工运输车辆在工地以外因遭受洪水、地震 等自然灾害或发生碰撞、翻车、失火、丢失、 盗窃等致使车辆本身的损失，以及行使过程中 发生意外，造成第三方人身伤亡及财产损失， 应由被保险人负责赔偿损失时，都由保险公司 负责赔偿的一种险别。 5、设备安装险 6、货物运输险 7、社会福利险 第五节 国际劳务合作 一、国际劳务合作的概念 国际劳务合作国际劳务合作是劳动力要素通过输出和输入在 国际间重新组合配置并收取或支付报酬的一种 国际经济活动。 二、劳务合作的作用 （一）、对劳务输出国的作用 1、增加外汇收入，改善国际收支状况。 2、缓和劳动就业压力。 3、提高本国的技术水平和
15、管理水平。 4、带动商品出口。 5、增加外派劳务人员的收入。 （二）、对劳务输入国的作用 1、弥补劳动力短缺。 2、利用国外的先进技术和技术服务，解决许多国内 的技术难题。 3、降低产品成本，提高产品竞争能力。 三、劳务合作的制约因素 （一）、劳务输出国一方的制约因素 （二）、劳务输入国一方的制约因素 四、际劳务市场的特点与趋势 （一）、国际劳务市场上对普通劳务的需求减少对 技术劳务的需求上升 （二）、国际劳务市场日趋多元化 （三）、国际劳务市场呈现缓慢增长，竞争非常激 烈 四、国际劳务合同 （一）、提供劳务的内容、范围。 （二）、人员的派遣。 （三）、雇主的责任 （四）、劳务派遣方的责任 （
16、五）、工作时间及假日 （六）、基本工资 （七）、劳务人员的生活待遇 （八）、动员费和旅费 （九）、劳动与社会保障 （十）、争议的解决 第六节 我国对外工程承包 一、我国对外承包工程的发展状况： （一）、发展速度极快，规模迅速扩大。 （二）、业务范围日益扩大。 （三）、承包方式灵活多样。 （四）、经营主体迅速增加，国际竞争力明显增强。 （五）、对外工程承包是我国实施走出去战略的一 个系统。 二、对外工程承包发展中存在的问题： (一)、对外工程承包领域的市场竞争秩序混乱。 (二)、缺乏前瞻性与战略性的规划。 (三)、对外工程承包市场结构不合理。 (四)、企业防御和承受风险能力低。 (五)、金融服务
17、不到位。 三、我国工程承包面临的机遇与挑战 (一)、面临的机遇： 1、国际经济形势的发展为我国对外工程承包带来了 机遇 （1）、国际服务贸易的增长高于国际货物贸易的增 长 （2）、基础设施建设将带动国际建筑市场的发展。 （3）、国际直接投资的扩大也推动了国际工程承包 的发展。 （4）、各国政府采购方式的转变也为国际工程承包 带来新的市场机会。 2、入世为我国对外工程承包发展带来了机遇 （1）、入世将有利于促进我国建筑业法律法规的建 设和完善。 （2）、市场互换。 （3）、扩大在圈外的经营领域。 (二)、面临的挑战： 1、随着对外工程承包市场的不断扩大，市场竞争也 越来越激烈。 2、我国对外工程承包企业融资方面存在困难。 3、中国未开放政府采购市场，不利于我国对外承包 工程企业进入外国政府采购市场。 4、原有的管理模式面临新的挑战。 四、我国对外工程承包的应对措施。 (一)、政府应对对外工程承包事业给予政策上的支持 1、政府相关部门应强化对市场监管和对企业服务职 能。 2、强化部门的服务职能。 3、政策上应给予对外工程承包充分的支持。 (二)、企业应通过本身的努力来抓住机遇，迎接挑战 l、提高总承包能力。 2、建立科学的用人机制，加强人才培训。 3、以国际标准促进对外工程承包事业的发展 4、要注意合作，特别是与外国公司的合作。 5、构建企业联盟，创造双赢格局。
