1、第十一章 对外贸易政策 第一节、对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的目的和构成 （一）、对外贸易政策的目的（一）、对外贸易政策的目的 对外贸易政策是一国政府制定的对进出口 贸易活动进行管理的有关方针和法规。 1、保护本国市场，发展民族经济。 2、扩大商品或劳务出口，占领国际市场。 3、促进本国产业结构的改善和升级。 4、积累资本或资金，弥补经济发展过程中 的资金短缺。 5、维护本国的对外经济政治关系。 （二）、对外贸易政策的构成（二）、对外贸易政策的构成 1、对外贸易总政策。 2、进出口商品政策。 3、国别贸易政策。 二、对外贸易政策的类型和演变 （一）、对外贸易政策的类型（一）、对外贸易政策
2、的类型 1、自由贸易政策 自由贸易政策是指国家对进出口贸易不加 干涉和限制，取消对本国进出口的各种特 权和优惠，允许商品自由输出和输入的贸 易政策。 2、保护贸易政策 保护贸易政策是指国家采取各种措施限制 大部分外国商品进口，并对本国商品给予 优惠和补贴以鼓励商品出口的贸易政策。 （二）对外贸易政策的演变（二）对外贸易政策的演变 三、对外贸易政策制定的依据 （一）、经济发展水平和产品竞争能力。 （二）、经济结构与产业结构。 （三）、经济发展战略。 （四）、国内经济状况。 （五）、不同利益集团的力量对比。 （六）、政府领导人的经济理论与经济思想。 （七）、本国与他国的政治关系和本国在世界 经济、
3、贸易组织中享受的权利与应尽的义务也 是各国制定对外贸易政策过程中应考虑的重要 因素。 第二节 二战后发达国家的对外贸易政策 一、贸易自由化 （一）、贸易自由化的主要表现（一）、贸易自由化的主要表现 1、建立以自由贸易为目标的国际贸易机构。 2、大幅度削减关税。 3、非关税壁垒有所减少。 （二）、贸易自由化的主要特点（二）、贸易自由化的主要特点 1、美国是贸易自由化的倡导者和积极推行者。 2、战后贸易自由化与自由贸易有明显区别。 3、发达国家之间的贸易自由化程度超过了它们 与发展中国家和社会主义国家的贸易自由化。 4、区域性经济集团内部的贸易自由化程度超过 了集团对外的贸易自由化程度。 5、不同
4、商品的贸易自由化程度不同。 二、新贸易保护主义 （一）、新贸易保护主义的主要特点（一）、新贸易保护主义的主要特点 1、限制进口措施的重点从关税壁垒转向非 关税壁垒。 2、被保护的商品从传统产品、农产品扩大 到高级工业品和劳务部门。 3、“奖出限入”措施的重点从限制进口转 向鼓励出口。 4、从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒。 5、新贸易保护主义带有明显的歧视性。 （二）、新贸易保护主义对国际贸易（二）、新贸易保护主义对国际贸易 的负面影响的负面影响 1、冲击和削弱以关贸总协定和世界贸易组 织为核心的国际多边贸易体制，延缓了世 界贸易自由化进程。 2、扭曲了贸易流向，妨碍世界资源的合理 配置。 3
5、、加大物价上涨压力，损害消费者利益。 4、贸易摩擦频繁爆发，延缓经济全球化发 展进程。 三、管理贸易政策 （一）、管理贸易政策的含义（一）、管理贸易政策的含义 管理贸易政策是指国家对内制定各种对外 经济贸易法规和条例，加强对本国进出口 贸易有秩序发展的管理；对外通过协商， 签订各种对外经济贸易协议或协定，以协 调和发展缔约国之间经济贸易关系的一种 对外贸易政策。 （二）、管理贸易政策产生与发展的（二）、管理贸易政策产生与发展的 社会经济背景社会经济背景 （三）、管理贸易政策的主要内容（三）、管理贸易政策的主要内容 1、加强贸易立法，使贸易保护主义措施的 推行更加合法化和制度化。 2、加强双边、
6、区域多边贸易协调。 3、强调“公平贸易”和互惠贸易。 互惠贸易就是把竞争国在某一特定产业的 贸易障碍降低到本国水平，即市场准入的 互惠，而采用衡量市场开放程度的标准是 市场准入数量。 第三节、发展中国家的对外贸易政策 一、进口替代 （一）、进口替代的含义（一）、进口替代的含义 所谓进口替代就是通过建立和发展本国的 制造业和其他工业，替代过去制成品进口， 以带动经济增长，实现工业化，改善贸易 逆差，平衡国际收支。 （二）、进口替代政策广泛实施的历史（二）、进口替代政策广泛实施的历史 背景背景 （三）、进口替代政策的主要内容（三）、进口替代政策的主要内容 1、执行贸易保护政策。 （1）、对本国进口
7、替代工业产品的贸易保 护程度较高，而对其他进口替代部门产品 的贸易保护程度较低。 （2）、对进口替代工业的最终产品保护程 度较高，而对发展这类工业所需的原材料、 燃料、机器设备和零配件进口，保护程度 较低。 2、实行较严格的外汇管理政策和币值高估 的汇率制度。 3、实行优惠的投资政策。 （四）、进口替代政策对发展中国家（四）、进口替代政策对发展中国家 经济发展的影响经济发展的影响 1、进口替代政策的积极作用、进口替代政策的积极作用 （1）、提供了一个有保护的、有利可图的 国内市场，使一些发展中国家的工业特别 是制造业得到迅速发展。 （2）、改变了一些发展中国家单一形的经 济结构。 （3）、使一
8、些发展中国家经济的独立性获 得较大加强。 （4）、改善了一些发展中国家在国际贸易 中的不平等地位，在一定程度上改善了这 些国家的贸易条件。 2、进口替代政策的消极影响、进口替代政策的消极影响 （1）、加剧而不是缓和了国际收支失衡。 （2）、往往导致国内经济发展的高成本和 低效率。 （3）、难于获得规模经济效益。 （4）、资源配置不合理，使已存在的二元 经济结构进一步强化。 二、出口替代 （一）、出口替代的含义（一）、出口替代的含义 出口替代是指发展面向出口工业，以工业制成品 和半制成品出口逐步替代过去的初级产品出口， 以增加外收入，积累资金，带动整个工业和国民 经济的持续增长。 （二）、出口替
9、代政策实施的历史背景（二）、出口替代政策实施的历史背景 （三）、出口替代政策的主要内容（三）、出口替代政策的主要内容 1、货币贬值和外汇管理相对自由化。 2、放松贸易保护，大力扩大出口。 3、鼓励性的投资政策。 4、鼓励外资政策。 （四）、出口替代政策对发展中国家经济（四）、出口替代政策对发展中国家经济 发展的影响发展的影响 1、出口替代对发展中国家经济发展的积极 影响 （1）、有利于较合理地配置资源。 （2）、有利于提高产品的国际竞争力。 （3）、有利于增加资金积累，促进国民 经济较快增长。 （4）、有利于增加就业。 2、出口替代对发展中国家经济发展的消极 影响 （1）、经济发展对外依赖性大，自立性差。 （2）、加剧了经济发展不平衡。 （3）、使一些发展中国家债务负担加重。
