1、第九章 区域土地资源开发1第九章 区域土地资源开发2一定区域内一定区域内为了获得经济发为了获得经济发展和社会进步展和社会进步不损害环境与生不损害环境与生态效益的基础上态效益的基础上自然、经济自然、经济和社会资源和社会资源进行综合的进行综合的利用利用一、一、区域开发的概念及内容区域开发的概念及内容1 1、区域开发、区域开发第九章 区域土地资源开发3 2 2 区域开发的内容：区域开发的内容：v区域资源综合评价区域资源综合评价v区域开发战略的制定区域开发战略的制定v生态环境保护研究生态环境保护研究第九章 区域土地资源开发4 2 2 区域开发的内容：区域开发的内容：v区域资源综合评价区域资源综合评价资
2、源评价是采用动态的、经济的观点分别对区域自然资源资源评价是采用动态的、经济的观点分别对区域自然资源状况、区域经济发展势力、资金多寡、技术高低、人力资状况、区域经济发展势力、资金多寡、技术高低、人力资源状况和社会历史条件等做出系统分析，得到区域资源的源状况和社会历史条件等做出系统分析，得到区域资源的综合评价结果。综合评价结果。通过区域资源的综合评价对区域情况有一个全面了解，概通过区域资源的综合评价对区域情况有一个全面了解，概算出综合区力。算出综合区力。第九章 区域土地资源开发5 2 2 区域开发的内容：区域开发的内容：v区域开发战略的制定区域开发战略的制定确定区域开发目标确定区域开发目标选择区域
3、开发模式：增长极开发、点轴开发、网络开发和选择区域开发模式：增长极开发、点轴开发、网络开发和地域生产综合体开发模式地域生产综合体开发模式 规划区域开发重点规划区域开发重点 进行区域经济布局：宏观、中观和微观进行区域经济布局：宏观、中观和微观3 3个层次个层次 第九章 区域土地资源开发6 2 2 区域开发的内容：区域开发的内容：v生态环境保护研究生态环境保护研究对区域开发过程中的生态环境保护问题进行必要而充分的对区域开发过程中的生态环境保护问题进行必要而充分的研究，为区域开发寻求有效的工程措施、自然措施及经济、研究，为区域开发寻求有效的工程措施、自然措施及经济、行政措施等保护措施，对已经形成的破
4、坏进行必要的治理，行政措施等保护措施，对已经形成的破坏进行必要的治理，对可能产生的影响加以预防，对特种资源或濒危物种进行对可能产生的影响加以预防，对特种资源或濒危物种进行保护，实现区域开发的可持续发展。保护，实现区域开发的可持续发展。第九章 区域土地资源开发7因地制宜原则因地制宜原则可持续发展原则可持续发展原则统筹兼顾，协调发展原则统筹兼顾，协调发展原则二、二、区域开发的原则区域开发的原则第九章 区域土地资源开发8 1 1、区域开发的不平衡发展理论、区域开发的不平衡发展理论区域经济发展区域经济发展的客观规律强调不发达地区在不具有产业和的客观规律强调不发达地区在不具有产业和地域全面增长的资金和其
5、他资源（人才、技术、原材料等）地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等）情况下实行平衡发展在理论不可能的。情况下实行平衡发展在理论不可能的。不平衡发展理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规不平衡发展理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规律，有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力律，有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力量进行发展。量进行发展。三、三、区域开发的不平衡发展理论区域开发的不平衡发展理论 与区域开发布局模式与区域开发布局模式第九章 区域土地资源开发9 2 2、区域开发的模式、区域开发的模式增长极开发模式增长极开发模式 点轴开发模式点轴开发模式网络开发模式
6、网络开发模式第九章 区域土地资源开发10 2 2、区域开发的模式、区域开发的模式v增长极开发模式增长极开发模式 通过在区域经济系统内引入推动型并布局于适当的区位，通过在区域经济系统内引入推动型并布局于适当的区位，通过功能极化与地狱极化形成部门增长极和城市极，同时在通过功能极化与地狱极化形成部门增长极和城市极，同时在经济空间和地域空间中以预想的渠道和强度，通过扩散效应经济空间和地域空间中以预想的渠道和强度，通过扩散效应释放其极化能量，推动其他地区和部门的发展，促进区域开释放其极化能量，推动其他地区和部门的发展，促进区域开发目标的实现。发目标的实现。第九章 区域土地资源开发11 2 2、区域开发的
7、模式、区域开发的模式v点轴开发模式点轴开发模式 点：点：以高创新能力和高增长能力带动区域发展的各类区以高创新能力和高增长能力带动区域发展的各类区域增长极。域增长极。轴：轴：连接各增长极的线状基础设施束，包括水陆交通干连接各增长极的线状基础设施束，包括水陆交通干线、动力供应线、水源供应线及其沿线地带。线、动力供应线、水源供应线及其沿线地带。由控制一点的极化过程发展为控制一条轴线的不断延伸由控制一点的极化过程发展为控制一条轴线的不断延伸和聚集，从广度和深度两方面拓展这一扩散过程，直至和聚集，从广度和深度两方面拓展这一扩散过程，直至完成整个区域的平衡发展。完成整个区域的平衡发展。第九章 区域土地资源
8、开发12 2 2、区域开发的模式、区域开发的模式v网络开发模式网络开发模式 将已有各点轴系统内的交通与通讯等轴线加以连接，扩将已有各点轴系统内的交通与通讯等轴线加以连接，扩展成为一个纵横交织、遍布全区的网络，从而各极点的展成为一个纵横交织、遍布全区的网络，从而各极点的扩散效应也交织成网。扩散效应也交织成网。将已有各点轴系统内的产业体系与增长极城镇体系连接将已有各点轴系统内的产业体系与增长极城镇体系连接为一个完整的网络，形成一个结构完整、多样化的区域为一个完整的网络，形成一个结构完整、多样化的区域产业系统。产业系统。第九章 区域土地资源开发13一、一、区域土地资源开发区域土地资源开发目的目的满足
9、社会生产建设满足社会生产建设生活不断发展的需要生活不断发展的需要土地利用范围的扩大、土地利用范围的扩大、土地利用的深度开发土地利用的深度开发进行的进行的活动活动第九章 区域土地资源开发14二二 区域土地资源开发的类型区域土地资源开发的类型v后备土地资源的开发后备土地资源的开发荒地的开发：宜农荒地荒地的开发：宜农荒地0.340.34亿亿hmhm2 2，北纬，北纬3535以北地区以北地区 海涂的开发：海涂的开发：200200万万hmhm2 2，其中可用于围垦的淤泥质海岸，其中可用于围垦的淤泥质海岸的海涂只有的海涂只有120120万万hmhm2 2 闲散土地的开发利用：闲散土地的开发利用：废弃地的开
10、发利用：废弃地的开发利用：3333万万200200万万hmhm2 2 第九章 区域土地资源开发15 二二 区域土地资源开发的类型区域土地资源开发的类型v已利用土地的再开发已利用土地的再开发农业低产田改良：占总耕地面积的农业低产田改良：占总耕地面积的4040以上以上农村宅基地的改造：村庄规划，控制用地标准，缩并自农村宅基地的改造：村庄规划，控制用地标准，缩并自然村，有效利用村内土地。然村，有效利用村内土地。城市土地开发城市土地开发:城市新区开发和城市土地的再开发城市新区开发和城市土地的再开发 第九章 区域土地资源开发16三三 区域土地资源开发的方式区域土地资源开发的方式 区域土地资源开发的形式主
11、要包括两大类：对区域内所有未利用地和利用不充分的土地资源进行全面对区域内所有未利用地和利用不充分的土地资源进行全面的综合开发。的综合开发。针对某类土地利用类型对未利用地及其中利用不充分的土针对某类土地利用类型对未利用地及其中利用不充分的土地资源进行的项目开发。地资源进行的项目开发。第九章 区域土地资源开发172 2、土地开发专项基金办法的开发：、土地开发专项基金办法的开发：如土地整理如土地整理专项基金、中低产田土改良。专项基金、中低产田土改良。3 3、未利用地开垦的办法：未利用地开垦的办法：如荒山、荒坡、荒水、如荒山、荒坡、荒水、荒滩的开发。荒滩的开发。三三 区域土地资源开发的方式区域土地资源
12、开发的方式1 1、城镇土地资源出让方式、城镇土地资源出让方式 协议协议招标招标拍卖拍卖第九章 区域土地资源开发18v农用地（耕地）优先开发原则；农用地（耕地）优先开发原则；v土地资源开发的生态平衡原则；土地资源开发的生态平衡原则；v实行综合性土地资源开发的原则。实行综合性土地资源开发的原则。四四 区域土地资源开发的基本原则区域土地资源开发的基本原则第九章 区域土地资源开发191、主要内容主要内容（1 1）社会经济条件的综合评估）社会经济条件的综合评估 （2 2）工程、地质条件评述）工程、地质条件评述 （3 3）开发的工程技术选择）开发的工程技术选择 （4 4）开发后的社会、环境评估）开发后的社
13、会、环境评估 （5 5）开发过程的时间与投资估算）开发过程的时间与投资估算 （6 6）开发后可能产生的效益测算等。）开发后可能产生的效益测算等。（7 7）实现开发的措施）实现开发的措施第九章 区域土地资源开发202、衡量指标、衡量指标（1 1）投入产出比：）投入产出比：比较侧重经济效益结果的分析。（2 2）土地生产率：）土地生产率：土地生产率可以衡量经济、社会两方面的效益。（3 3）土地利用率：）土地利用率：比较侧重社会效益方面的分析。（4 4）土地生态效益：）土地生态效益：分析土地资源利用或规划实施后对生态环境的保护或破坏程度等指标。第九章 区域土地资源开发213 3、经济可行性分析、经济可
14、行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法（2 2）费用效益分析法）费用效益分析法第九章 区域土地资源开发223 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法 根据区域土地资源开发方案，预测所投入的所有成本根据区域土地资源开发方案，预测所投入的所有成本与其能够产生的全部收入的比值，用来分析区域开发的合与其能够产生的全部收入的比值，用来分析区域开发的合理程度的方法。理程度的方法。1)1)收入成本比率收入成本比率 ()/c iB C2)2)收入与成本的确定收入与成本的确定 3)3)多方案的收入成本分析多方案的收入成本分析:从两个不同收入成本比较差值间从两个不同收
15、入成本比较差值间的的“增长比率增长比率”来比对衡量。来比对衡量。第九章 区域土地资源开发233 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法例例:如某区域土地资源开发共有如某区域土地资源开发共有4 4个不同的开发方案可供选个不同的开发方案可供选择，各方案的年收入、年成本和收入成本比率的情况如表择，各方案的年收入、年成本和收入成本比率的情况如表9.19.1所示。所示。区区域域开开发发方方案案 年年收收入入 B B亿亿元元 年年成成本本 C C亿亿元元 收收入入成成本本比比率率c c（i i）第第方方案案 1 18 8.0 00 0 9 9.1 15 5 1 1.9
16、96 67 7 第第方方案案 1 16 6.7 70 0 7 7.9 95 5 2 2.1 10 01 1 第第方方案案 1 11 1.5 50 0 8 8.8 80 0 1 1.3 30 07 7 第第方方案案 9 9.5 50 0 5 5.0 00 0 1 1.9 90 00 0 不不开开发发方方案案 0 0.0 00 0 0 0.0 00 0 -第九章 区域土地资源开发243 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法分析分析:当当 B()B()一一B(B()/C()-C)/C()-C（）1 1时，接受时，接受方案，方案，拒绝拒绝I I方案；方案；当当 B
17、()B()一一B(B()/C()-C)/C()-C（）1 1时，拒绝时，拒绝方案，方案，保留保留I I方案；方案；当当 B()B()一一B()/C()-CB()/C()-C（）=1 1时，可以保留两时，可以保留两个方案，需根据其他情况进行更详细的比较。个方案，需根据其他情况进行更详细的比较。第九章 区域土地资源开发253 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法比较方案比较方案 增长年收入增长年收入 B B （亿元）（亿元）增长年成本增长年成本 C C （亿元）（亿元）增长比率增长比率 方案比较选择方案比较选择 方案与不开发之间方案与不开发之间 9.509.5
18、0 5.005.00 1.9001.900 接受接受 方案与方案之间方案与方案之间 2.002.00 3.803.80 0.5260.526 拒绝，保留拒绝，保留 方案与方案之间方案与方案之间 7.207.20 2.952.95 2.4412.441 拒绝，接受拒绝，接受 方案与方案之间方案与方案之间 1.301.30 1.201.20 1.0831.083 拒绝，接受拒绝，接受 收入成本增长比率计算表收入成本增长比率计算表 结论结论:对上述对上述4 4个开发方案逐一比较其中不同两个开发方案，个开发方案逐一比较其中不同两个开发方案，最后可以获得最佳的开发方案为第最后可以获得最佳的开发方案为第方
19、案方案 第九章 区域土地资源开发263 3、经济可行性分析、经济可行性分析（2 2）费用效益分析法）费用效益分析法 以社会的、全局的、长期的观点全面分析区域开发的经以社会的、全局的、长期的观点全面分析区域开发的经济、生态环境和社会的效益和费用，统一用济、生态环境和社会的效益和费用，统一用货币货币作为计算作为计算单位来表示损害和效果，并对两者进行比较。单位来表示损害和效果，并对两者进行比较。预测开发方案各个组分将会取得的各种效益，包括经济效益、生态环预测开发方案各个组分将会取得的各种效益，包括经济效益、生态环境效益和社会效益，并将预测得到的效益转化为货币价值数量模式。境效益和社会效益，并将预测得
20、到的效益转化为货币价值数量模式。预测开发方案各个组分将需要支付的所有费用，并将预测的费用转化预测开发方案各个组分将需要支付的所有费用，并将预测的费用转化为货币价值数量模式。为货币价值数量模式。将获得的收益与费用货币价值进行比较，得到该开发方案的效费比或将获得的收益与费用货币价值进行比较，得到该开发方案的效费比或净效益值，即可判别该开发方案是否有效。净效益值，即可判别该开发方案是否有效。第九章 区域土地资源开发274 4、区域土地资源开发对生态环境影响的评价、区域土地资源开发对生态环境影响的评价（1 1）林地、园地开发的生态影响：）林地、园地开发的生态影响：在未利用的土地上营造在未利用的土地上营
21、造林木、果园等，建立森林生态系统。林木、果园等，建立森林生态系统。（2 2）耕地、草地开发的生态影响：）耕地、草地开发的生态影响：建立农田生态系统；在建立农田生态系统；在裸露地表种草，建立草原生态系统。裸露地表种草，建立草原生态系统。（3 3）建设用地开发的生态影响：）建设用地开发的生态影响：建设用地利用模式改变了建设用地利用模式改变了地表自然的状况，自然的绿地面积急剧下降，自然的生态系地表自然的状况，自然的绿地面积急剧下降，自然的生态系统基本不复存在。统基本不复存在。第九章 区域土地资源开发28 4 4 区域土地资源开发规划区域土地资源开发规划一一 区域土地资源开发规划区域土地资源开发规划自
22、然自然社会社会经济经济的评的评价价确定土地开发利用目标和方式确定土地开发利用目标和方式确定土地开发规划方案确定土地开发规划方案实现开发目标应采取的措施和对策实现开发目标应采取的措施和对策侧重于区域全局性与宏观性的规划侧重于区域全局性与宏观性的规划第九章 区域土地资源开发29二二 区域土地资源开发规划的原则区域土地资源开发规划的原则1 1、符合土地利用总体规划的原则、符合土地利用总体规划的原则2 2、符合区域经济开发规划的原则、符合区域经济开发规划的原则3 3、符合生态环境优化与可持续发展的原则、符合生态环境优化与可持续发展的原则4 4、最佳利用方式原则、最佳利用方式原则5 5、可行性原则、可行
23、性原则第九章 区域土地资源开发30三三 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤1 1、勘测与调查、勘测与调查掌握待开发区域土地资源的类型、数量、质量、掌握待开发区域土地资源的类型、数量、质量、分布等。分布等。在区域土地资源开发前必须摸清待开发的土地资在区域土地资源开发前必须摸清待开发的土地资源的数量、质量与分布，为制定区域土地资源开源的数量、质量与分布，为制定区域土地资源开发规划提供翔实的基础资料。发规划提供翔实的基础资料。第九章 区域土地资源开发31三三 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤2 2、确定区域土地资源开发目标、确定区域土地资源开发目标区域土地资源开
24、发的目标一般包括：增加经济收入、增加耕区域土地资源开发的目标一般包括：增加经济收入、增加耕地面积和增加覆被，这三者分别反映了土地资源开发的三大地面积和增加覆被，这三者分别反映了土地资源开发的三大效益；规划的任务就是要协调好它们之间的关系。效益；规划的任务就是要协调好它们之间的关系。在具体确定某一个区域的土地资源开发目标要考虑：在具体确定某一个区域的土地资源开发目标要考虑：1)社会生活需求和经济建设需要对土地资源开发的影响 2)区域内待开发土地资源的适宜性和生产力状况 3)区域土地资源开发的经济支持能力和技术水平满足情况 第九章 区域土地资源开发323 3、确定土地资源开发利用结构与布局、确定土
25、地资源开发利用结构与布局土地资源开发利用结构取决于区域用地构成的要求，以及土地资源开发利用结构取决于区域用地构成的要求，以及国民经济发展长远计划或企业的经营方针，各类待开发土国民经济发展长远计划或企业的经营方针，各类待开发土地资源的数量与质量情况，以及建立良好生态系统的要求地资源的数量与质量情况，以及建立良好生态系统的要求和当地的经济条件。和当地的经济条件。土地资源开发规划布局，通常是分区提出各类土地资源开土地资源开发规划布局，通常是分区提出各类土地资源开发利用的比例，并根据可开发土地资源的分布情况、生产发利用的比例，并根据可开发土地资源的分布情况、生产力水平分布情况以及开发条件优劣情况，合理
26、地确定各处力水平分布情况以及开发条件优劣情况，合理地确定各处的土地资源开发数量，并具体落实到区域各个部位。的土地资源开发数量，并具体落实到区域各个部位。第九章 区域土地资源开发333 3、确定土地资源开发利用结构与布局、确定土地资源开发利用结构与布局土地资源开发利用结构的确定主要有土地资源开发利用结构的确定主要有3 3种方法：种方法：对社会生产生活各项用地或各部门用地需求进行预测，逐项确定对社会生产生活各项用地或各部门用地需求进行预测，逐项确定各项用地需求面积，同时进行区域土地资源评价，比较需求与评各项用地需求面积，同时进行区域土地资源评价，比较需求与评价结果，综合平衡各项用地面积指标。价结果
27、，综合平衡各项用地面积指标。根据实际土地资源利用状况，确定各项用地的构成，再与发展计根据实际土地资源利用状况，确定各项用地的构成，再与发展计划指标平衡。划指标平衡。建立数学模型，用实际资源情况、国民经济建设的需要和社会经建立数学模型，用实际资源情况、国民经济建设的需要和社会经济条件等指标为制约因素，以实现社会、经济、生态效益的最优济条件等指标为制约因素，以实现社会、经济、生态效益的最优为目标，求出用地结构的最优解。为目标，求出用地结构的最优解。第九章 区域土地资源开发344 4、确定土地资源开发次序和开发速度、确定土地资源开发次序和开发速度土地资源开发次序和开发速度是指对土地资源开发做时间土地
28、资源开发次序和开发速度是指对土地资源开发做时间上的计划安排。上的计划安排。其考虑的因素包括有：其考虑的因素包括有：土地资源开发条件优劣、开发重点土地资源开发条件优劣、开发重点与非重点、开发效益的高低、投资见效快慢以及各年建设与非重点、开发效益的高低、投资见效快慢以及各年建设用地指标等。用地指标等。土地资源开发条件的优劣土地资源开发条件的优劣很大程度上影响了开发的难易程很大程度上影响了开发的难易程度和投资成本，度和投资成本，开发的重点开发的重点程度反映了对该类土地资源的程度反映了对该类土地资源的急需程度，急需程度，开发效益的高低、投资见效的快慢开发效益的高低、投资见效的快慢将直接反映将直接反映投
29、资的成本回收速度和资金投入的风险程度。投资的成本回收速度和资金投入的风险程度。第九章 区域土地资源开发354 4、确定土地资源开发次序和开发速度、确定土地资源开发次序和开发速度具体的确定方法：具体的确定方法：根据土地资源调查结果推算出规划期内适宜开发的土地资根据土地资源调查结果推算出规划期内适宜开发的土地资源数量和位置；源数量和位置；根据前面所提到的因素分析待开发土地资源的难易程度，根据前面所提到的因素分析待开发土地资源的难易程度，进行规划期内任务分配，包括数量的凋整和位置的布局；进行规划期内任务分配，包括数量的凋整和位置的布局；将上述分配的结果与国家计划开发指标进行比较修正，最将上述分配的结
30、果与国家计划开发指标进行比较修正，最后得出年开发数量，并进行具体土地资源定位开发的安排。后得出年开发数量，并进行具体土地资源定位开发的安排。第九章 区域土地资源开发365 5、确定土地资源开发资金计划、确定土地资源开发资金计划土地资源开发资金可通过下列方式筹集：土地资源开发资金可通过下列方式筹集：国家设立的投资组织国家设立的投资组织国家财政计划国家财政计划地方集资组织地方集资组织外资的引进等。外资的引进等。第九章 区域土地资源开发375 5、确定土地资源开发资金计划、确定土地资源开发资金计划在编制土地资源开发资金计划时，主要考虑：在编制土地资源开发资金计划时，主要考虑：按照土地开发的效益大小、
31、见效快慢、开发意义大小，将按照土地开发的效益大小、见效快慢、开发意义大小，将其分为重点、次重点及一般等层次，科学地配置资金，对其分为重点、次重点及一般等层次，科学地配置资金，对个别特殊开发项目可采取倾斜政策。个别特殊开发项目可采取倾斜政策。根据开发区的经济力量以及开发模式，将土地开发区划分根据开发区的经济力量以及开发模式，将土地开发区划分为完全性投资区、支持性投资区、扶持性投资区等。为完全性投资区、支持性投资区、扶持性投资区等。外资的引进泛指开发区以外的国内外资金，是资金计划时外资的引进泛指开发区以外的国内外资金，是资金计划时不可忽视的资金来源。不可忽视的资金来源。第九章 区域土地资源开发38
32、6 6、选定土地资源开发模式、选定土地资源开发模式国家组织的大规模土地资源开发；国家组织的大规模土地资源开发；集体组织的土地资源开发；集体组织的土地资源开发；农户承包开发；农户承包开发；土地资源开发公司集中开发土地资源开发公司集中开发第九章 区域土地资源开发39四四 区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划送审稿区域土地资源开发规划送审稿区域土地资源开发规划说明区域土地资源开发规划说明区域土地资源开发现状图区域土地资源开发现状图区域后备资源图区域后备资源图区域土地资源开发规划图。区域土地资源开发规划图。成果图件成果图件1 1、主件、主件第九章 区域土地资源开发4
33、0四四 区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果v区域土地资源开发规划送审稿区域土地资源开发规划送审稿(1)(1)导论导论(2)(2)区域自然和社会经济概况区域自然和社会经济概况(3)(3)区域土地资源开发状况区域土地资源开发状况 (4)(4)区域土地资源开发目标与基本方针区域土地资源开发目标与基本方针 (5)(5)开发土地资源类型及规划时间安排开发土地资源类型及规划时间安排(6)(6)实施开发规划的政策和措施实施开发规划的政策和措施第九章 区域土地资源开发41v区域土地资源开发规划说明区域土地资源开发规划说明a a编制土地资源开发规划的时间、背景及简要过程；编制土地资源开发规划的
34、时间、背景及简要过程；b b编制土地资源开发规划的目的、原则和依据；编制土地资源开发规划的目的、原则和依据；c c编制土地资源开发规划中有关问题的说明。主要包括规编制土地资源开发规划中有关问题的说明。主要包括规划资料数据来源、规划方案的可行性分析论证、规划的主要划资料数据来源、规划方案的可行性分析论证、规划的主要方案与结论、实施规划的政策措施保障、规划的效益分析与方案与结论、实施规划的政策措施保障、规划的效益分析与估计等估计等 第九章 区域土地资源开发42v区域土地资源开发现状图：区域土地资源开发现状图：是反映规划基期区域土地资是反映规划基期区域土地资源开发的状况，是作为对照审核现状与规划内容
35、及在布局变源开发的状况，是作为对照审核现状与规划内容及在布局变动方面的依据。动方面的依据。v区域后备土地资源图：是反映区域有潜力、可开发的土地区域后备土地资源图：是反映区域有潜力、可开发的土地资源分布状况的图件，它是区域土地资源开发规划的重要依资源分布状况的图件，它是区域土地资源开发规划的重要依据。据。第九章 区域土地资源开发43v区域土地资源开发规划图区域土地资源开发规划图：区域土地资源开发规划图是利用现状图和后备土地资源图区域土地资源开发规划图是利用现状图和后备土地资源图编制出来的成果条件，其比例尺大小根据规划区域的大小编制出来的成果条件，其比例尺大小根据规划区域的大小进行适当的选取，一般
36、为进行适当的选取，一般为l ll l万、万、l l2.52.5万、万、1 15 5万、万、l l1010万等万等4 4种类型。种类型。区域土地资源开发规划图的主要内容应包括：区域土地资源开发规划图的主要内容应包括：a a行政界行政界线和土地所有权界线；线和土地所有权界线；b b各种用地区及规划开发用地区各种用地区及规划开发用地区界线；界线；c c重点开发项目用地界线；重点开发项目用地界线；d.d.一般的上图地理要一般的上图地理要素，如城镇居民点、交通网、河流排灌系统、等高线等。素，如城镇居民点、交通网、河流排灌系统、等高线等。第九章 区域土地资源开发442 2、附件、附件 区域土地资源开发规划
37、附件，主要是指开发的可区域土地资源开发规划附件，主要是指开发的可行性分析论证、土地资源开发利用结构布局、开行性分析论证、土地资源开发利用结构布局、开发资金计划以及开发模式等具体文字说明和图件。发资金计划以及开发模式等具体文字说明和图件。它是主件内容的详细说明、补充说明或论证依据它是主件内容的详细说明、补充说明或论证依据资料。资料。第九章 区域土地资源开发45五五 区域土地资源开发规划的实施区域土地资源开发规划的实施 在组织领导方面，要把规划纳入地方国民经济与社会发展在组织领导方面，要把规划纳入地方国民经济与社会发展计划，并进行任务分解，落实到具体的基层单位。计划，并进行任务分解，落实到具体的基
38、层单位。根据土地资源开发重点和时间安排编制实施开发规划的五根据土地资源开发重点和时间安排编制实施开发规划的五年计划和年度计划。年计划和年度计划。组织、监督、检查各部门各单位实施规划情况。组织、监督、检查各部门各单位实施规划情况。在有关土地经济政策方面，根据需要提出优惠政策，在有关土地经济政策方面，根据需要提出优惠政策，以促以促进区域土地进区域土地资源的开发和合理利用。资源的开发和合理利用。运用法律手段来管理土地资源的开发利用，强化开发规划运用法律手段来管理土地资源的开发利用，强化开发规划的法律效力，保障开发规划顺利实施。的法律效力，保障开发规划顺利实施。第九章 区域土地资源开发46思考题：1、区域开发布局的模式及其之间的关系?2、应用成本收入分析法如何进行区域土地资源开发方案分析?3.区域土地资源开发规划概念及规划的具体步骤?
