1、 I 专栏专栏 1-1 我国国货复进口高速增长我国国货复进口高速增长 美国名牌箱包的制造商，将箱包的全部产品转移至中国 生产，中国厂商以来料加工方式所生产的产品全部出口返还美国委托方。在我国国 内销售的箱包，全部从美国复进口，包内均标示“ ” 。 年， 中国国货复进口为 亿美元， 年即高达 亿美元， 年为亿美元，使中国成为自己的第七大进口国，这种 大规模的复进口在国际上罕见。国家发改委指出，由于出口退税、加工贸易、关税 倒挂、鼓励出口等政策，造成国货复进口大量增加，既虚增了出口，也虚增了进口。 （部分摘自万晓西可否考虑自愿出口限制 。 ） 专栏专栏 2-1 亚当斯密与国富论亚当斯密与国富论 亚
2、当 斯密 （） ， 英国古典政治经济学的主要代表人物之一， 被后人称为“经济学之父” 。他先后入格拉斯哥大学和牛津大学学习。年受 聘于爱丁堡大学，讲授修辞学和文学。年受聘于格拉斯哥大学，先后讲授 逻辑学和道德哲学。其讲义中的伦理学部分后被改写成道德情操论 （ ） 。 其法学和政治学讲义由英国经济 学家坎南于年整理出版，书名为关于法律警察、岁入及军备的讲演 。 年其代表作国民财富的性质和原因的研究发表。年被任命为苏 格兰海关税务司司长。最后年被任命为格拉斯哥大学的校长。 国民财富的性质和原因的研究又名国富论 。在中国，该著作最早的中文版 本是由严复于年翻译的，书名为原富 。在国民财富的性质和原因
3、的研 究中，斯密把英国古典政治经济学建成一个规模宏大而完整的体系。该书的主题 是阐述财富的性质和发展变化的原因。其政策主张则是代表了英国新兴资产阶级的 利益和要求， 主张国内和国际间经济自由。 斯密从人是利己的经济人这一假设出发， 论述了由价格这只“看不见的手”来调节经济的运行，可以把个人利己的行为导向 II 增加国民财富和社会福利的行为。因此，价格调节经济就是一种正常的自然秩序， 由此得出了自由放任的结论。自由放任是古典经济学的核心，其他问题都是围绕着 这一命题而展开的。 III 专栏专栏 2-2 大卫大卫李嘉图与政治经济学及赋税原理李嘉图与政治经济学及赋税原理 大卫李嘉图（17721823
4、） ，英国古典经济学的杰出代表和完成者。在当时英 国产业革命迅速发展而引起的资产阶级和地主贵族阶级的矛盾斗争中，李嘉图站在 当时新兴产业资产阶级的一边，提倡自由贸易，反对谷物法 。 政治经济学及赋税原理（1817）（Principles of Political Economy and Taxation） 是李嘉图的代表作，该书的中心思想是发展资本主义社会生产力。马克思对此给予 很高的评价（见马克思的剩余价值理论 ） 。 政治经济学及赋税原理包括 32 章， 分三个部分。第一部分是第 17 章，涉及政治经济学原理本身的内容，第 7 章将前 6 章的理论应用到国际贸易。第二部分是第 819 章，
5、应用前面的理论讨论政府各 种税收对国民产品的生产、 商品价格以及各阶级收入的影响。 第三部分是其余各章， 讨论斯密、萨伊、马尔萨斯等人的观点，并对自己的观点作进一步的阐述。 IV 专栏专栏 2-3 苹果产业链一瞥苹果产业链一瞥 的产业链 研发和设计成本 零部件采购成本 组装 营销成本 售价占营业额 的以上苹果处理芯片苹果 存储芯片 英寸触摸屏 其他 由台湾地区设在大陆的工厂完成 工缴费台 简析： （）生产总成本为 美元。 （）销售价为美元，扣除研发投入、产品成本以及营销费用后，再扣 除苹果的平均税负左右，苹果每台的收益可达美元左右。 （）台湾商人在中国投资的工厂，其每台美元的工缴费占成本的 ，
6、扣除土地租金、贷款利息、设备折旧、经营管理费用等等，最后支付给中国 工人的薪酬不到美元的，即净劳动力成本占生产总成本的。 （注：主要加工厂之一的富士康，年工人的月薪约为元人民币， 折合美元） （部分原始数据摘自“美国透视” ，联合早报年月日。 ） V 专栏 4-1 赫克歇尔、俄林、萨缪尔森与要素禀赋论 赫克歇尔（Heckscher）和俄林(Ohlin)（18991979）都是当代著名的瑞典经济 学家，赫克歇尔是俄林的老师。1977 年，俄林作为现代国际贸易的奠基人而荣获诺 贝尔经济学奖。 1919 年，赫克歇尔在纪念经济学家戴维的文集中发表了题为对外贸易对收入 分配的影响的著名论文，提出了要素
7、禀赋论的基本论点，这些论点为俄林所受。 19291933 年，由于资本主义世界经历了历史上最严重的经济危机，贸易保护主义 抬头，各国都力图加强对外倾销商品，同时提高进口关税，限制商品进口。对此， 瑞典人民深感不安，因为瑞典国内市场狭小，一向对国外市场依赖很大。在此背景 下， 俄林继承其师赫克歇尔的论点， 于 1933 年出版了 区际贸易和国际贸易 一书， 深入探讨了国际贸易产生的深层原因，创立了要素禀赋论。 1941 年萨缪尔森（Paul ASamuelson）与斯托尔珀(WFStolper)合著并发表 了实际工资和保护主义一文，提出了生产要素价格日趋均等化的观点。萨缪尔 森还在 1948 年
8、前后发表的国际贸易和要素价格均衡 、 论国际要素价格的均衡 及再论国际要素价格的均衡等文中对上述观点作了进一步的论证，建立了要素 价格均等说，发展了要素禀赋论。 萨缪尔森是当代世界著名的经济学家， 凯恩斯主义的新古典综合派的主要代表。 1947 年出版的经济分析的基础和 1948 年出版的并经过多次再版的经济学 是萨缪尔森的两部重要代表作。 经济分析的基础 是基于萨缪尔森的博士论文扩展 而成的，是一本数理经济学的名著。 经济学一书则几乎探索了经济学中的所有主 要问题， 是西方最流行的经济学教科书和读物。 萨缪尔森于 1970 年获得诺贝尔经济 学奖， 是第一个获诺贝尔经济学奖的美国人。 萨缪尔
9、森对经济学的最卓越贡献在于， 靠数学方法的帮助提高了经济理论分析技巧的正规化程度。萨缪尔森是一个以科学 家的身份出现的经济学家，他给经济学带来了非常广泛和深远的科学觉醒。 VI 专栏专栏 3-1 赫克歇尔、俄林、萨缪尔森与要素禀赋论赫克歇尔、俄林、萨缪尔森与要素禀赋论 赫克歇尔 （） 和俄林 （） （） 都是当代著名的瑞典经济学家，赫克歇尔是俄林的老师。年，俄林作为现 代国际贸易的奠基人而荣获诺贝尔经济学奖。 年，赫克歇尔在纪念经济学家戴维的文集中发表了题为对外贸易对 收入分配的影响的著名论文，提出了要素禀赋论的基本论点，这些论点为俄林所 接受。 年， 由于资本主义世界经历了历史上最严重的经济
10、危机， 贸易保护主义抬头，各国都力图加强对外倾销商品，同时提高进口关税，限制商品 进口。对此，瑞典人民深感不安，因为瑞典国内市场狭小，一向对国外市场依赖很 大。在此背景下，俄林继承其师赫克歇尔的论点，于年出版了区际贸易 和国际贸易一书，深入探讨了国际贸易产生的深层原因，创立了要素禀赋论。 年，萨缪尔森（）与斯托尔珀 （）合著并发表了实际工资和保护主义一文，提出了 生产要素价格日趋均等化的观点。萨缪尔森还在年前后发表的国际贸易 和要素价格均衡 、 论国际要素价格的均衡及再论国际要素价格的均衡等文 中，对上述观点作了进一步的论证，建立了要素价格均等说，发展了要素禀赋论。 萨缪尔森是当代世界著名的经
11、济学家， 凯恩斯主义的新古典综合派的主要代表。 年出版的经济分析的基础和年出版的并经过多次再版的 经济学是萨缪尔森的两部重要代表作。 经济分析的基础是基于萨缪尔森的博 士论文扩展而成的，是一本数理经济学的名著。 经济学一书则探索了经济学中几 乎所有的主要问题，是西方最流行的经济学教科书和读物。萨缪尔森于年 获得诺贝尔经济学奖，是第一个获诺贝尔经济学奖的美国人。萨缪尔森对经济学的 卓越贡献在于：靠数学方法的帮助，提高了经济理论分析技巧的正规化程度。萨缪 尔森是一个以科学家的身份出现的经济学家，他给经济学带来了非常广泛和深远的 科学觉醒。 VII 专栏专栏 4-1 保罗保罗罗宾罗宾克鲁格曼克鲁格曼
12、 保罗罗宾克鲁格曼（Paul Robin Krugman） ，是当今世界著名的经济学家， 是新凯恩斯主义经济学派代表， 因其新锐的学术观点、 流畅犀利的散文， 以及对 1997 年亚洲金融危机的准确预言，在学术界与社会建立了不同凡响的影响力。他于 1991 年获得克拉克奖章，2008 年获诺贝尔经济学奖。 克鲁格曼 1953 年 2 月 28 日出生于美国纽约，1974 年毕业于耶鲁大学，获经济 学学士学位， 之后就读于麻省理工大学， 1977 年取得了经济学博士学位。 19821983 年间， 克鲁格曼曾任职里根政府总统经济顾问委员会， 其后曾先后执教于耶鲁大学、 麻省理工大学、加州大学伯克
13、利校区和斯坦福大学。2000 年至今，克鲁格曼一直在 普林斯顿大学经济系担任教授。 克鲁格曼的研究领域包括国际贸易、经济地理和国际金融，他先后出版了 20 多本专著，其中比较有名的作品有兜售繁荣 （Peddling Prosperity） 、 流行的国际 主义 （Pop Internationalism）等。他与莫里斯奥博斯特费德（Maurice Obstfeld） 合著的国际经济学：理论和政策教材一版再版，并被译为多国语言出版，为世 界各国大学普遍采用。此外，克鲁格曼还在权威期刊上发表了大量高质量的学术论 文和专栏文章。他在学术上最杰出的贡献在于发展了“新贸易理论” ，他引入了垄断 竞争模型
14、，指出相似国家发生了大量产业内贸易，阐释了传统的贸易理论无法解释 的贸易现象，因他“对贸易格局和经济活动区位的独到分析” ，获“2008 年诺贝尔 经济学奖”殊荣。 专栏专栏 4-2 国家竞争优势国家竞争优势 美国的钢铁、汽车和建筑业，一直是美国传统的支柱产业，它们和电子通讯业 一起领先于全世界。 但在世纪 年代后， 这些优势受到了日本和欧洲国家强 有力的挑战。 年里根总统上台，他提出了“振兴美国”的口号，着力于通过经济复 兴来提高美国的国际竞争力。后又成立“总统工业竞争力委员会” ，迈克尔波特是 该委员会的成员之一。 VIII 里根总统在两届任期内，先后提出了“国家生产力和技术革命法案” 、
15、 “ 年贸易、就业和生产率法案” ，还成立了“提高竞争能力工作小组” 。一系列的措 施意指增强美国工业的国际竞争力，确保美国的长期竞争优势。 在这样的宏观背景下，迈克尔波特先后发表了竞争战略 、 竞争优势 、 国 家竞争优势三部著作，从企业、产业和国家三个层面，论述了国家竞争优势的培 育和竞争战略的运作技巧。嗣后，波特发表了一系列论文，并于年出版了 论文集竞争论 ，形成了他的新竞争经济学体系。波特的理论对美国对外贸易政策 具有重大影响。 IX 专栏专栏 5-1 李斯特与政治经济学的国民体系李斯特与政治经济学的国民体系 李斯特(Friedrich List)（17891846）是德国经济学家，历
16、史学派的先驱者，保 护贸易的倡导人。其主要代表作是 1841 年出版的政治经济学的国民体系(The National System of Political Economy)一书。 该书包括 4 编和 4 个附录。 第一编是 “历 史” ，回顾西欧各国和美国的经济史，总结诸国兴衰的经验教训，展开对英法自由贸 易学派的批判。第二编是“理论” ，阐述了国家经济学、生产力理论、经济发展阶段 论、 保护关税的主张等。 第三编是 “学派” ， 论述政治经济学说史。 第四编是 “政策” ， 主要是针对英国舆论的攻击而写就的。 马克思和恩格斯都肯定地指出，李斯特在同古典学派争论中所作出的实际结论 具有一定进
17、步意义。马克思指出： “保护关税成了它反对封建主义和专制政权的武 器。 ” 恩格斯在评论政治经济学的国民体系时指出： “虽然他的全部洋洋大作是 从大陆体系的理论创立者法国人费里埃那里抄来的，但是总不失为德国资产阶级经 济学著作中最优秀的作品。 ” 马克思恩格斯全集第 4 卷， 关于自由贸易的演说 ，人民出版社 1958 年版，第 459 页。 马克思恩格斯全集第 13 卷， 卡尔马克思 ，人民出版社 1958 年版，第 525 页。 X 专栏专栏 5-2 凯恩斯：现代宏观经济学的创立者凯恩斯：现代宏观经济学的创立者 凯恩斯(John Maynard Keynes)（18831946）是当代最著
18、名的英国经济学家， 凯恩斯主义的创始人。他的代表作是就业、利息和货币通论(The General Theory of Employment，Interest and Money)(1936)，简称通论 。该书的出版在西方世界 引起了巨大反响，一些西方经济学家把通论称为“凯恩斯革命” ，该书也使得凯 恩斯与亚当斯密、马克思、达尔文、爱因斯坦等人物相提并论。萨缪尔森指出： “经济学是一个等待梅纳德凯恩斯的强有力的亲吻的睡美人” 20 世纪 30 年代，资本主义的现实经济和传统经济理论同时陷入了严重危机。 凯恩斯在此背景下写就的劝说集(1932)和就业、利息和货币通论(1936)，一 改自己大危机以
19、前的立场，对自由贸易理论展开了批评，对重商主义的一些政策进 行了重新评价，并以有效需求不足为基础，以边际消费倾向、边际资本效率和灵活 偏好三个所谓心理规律为核心，以国家干预为政策基点，创立了当代宏观经济的新 学说。 凯恩斯的经济理论中有关国际贸易的论点虽然不多，但在其追随者中却颇有影 响。 马克卢普和哈罗德 等人在凯恩斯的投资乘数原理基础上引申提出了轰动一时的 一国对外贸易乘数理论(The Theory of foreign trade multiplier)。 沙克尔顿、洛克斯利： 当代十二位经济学家 ，商务印书馆 1999 年版，第 238 页。 马克卢普(FMachlup)是出生于奥地利
20、的美国经济学家，美国普林斯顿大学教授，凯恩斯的主要追随者之 一。其代表作是国际贸易与国民收入乘数(1943)。哈罗德(RFHarrod)是英国著名经济学家，牛津大学教 授，凯恩斯的主要追随者之一。其代表作为国际经济学(1933)、 动态经济导论(1948)。 XI 专栏专栏 7-1 普惠制方案普惠制方案 普惠制方案（GSP scheme）是各给惠国为实施普惠制而制定的具体执行办法， 定期或不定期地以政府法令的形式公布。目前，40 个给惠国实施 13 个普惠制方案， 其中土耳其和欧盟 27 个成员国共同实施一个给惠方案，其余 12 国各自执行本国的 给惠方案。从具体内容看，各方案不尽一致，但大多
21、包括了给惠产品范围、受惠国 家和地区、关税削减幅度、保护措施、原产地规则及给惠方案有效期等六个方面。 1给惠产品范围给惠产品范围 因给惠国采取保护本国农产品的政策，一般农产品的给惠商 品较少，工业制成品或半制成品只有列入普惠制方案的给惠商品清单，才能享受普 惠制待遇。一些敏感性商品如纺织品、服装、鞋类以及某些皮制品、石油制品等常 被排除在给惠商品之外或受到一定限额的限制。 例如， 欧盟 1994 年 12 月 31 日颁布 的对工业产品的新普惠制法规(该法规于 1995 年 1 月 1 日开始执行)，将工业品按敏 感程度分为五类，并分别给予不同的优惠关税。具体地说，对第一类最敏感产品， 即所有
22、的纺织品，普惠制关税为正常关税的 85%；对第二类敏感产品，征正常关税 的 70%；对第三类半敏感产品，征正常关税的 35%；对第四类不敏感产品，关税全 免；而对第五类部分初级工业产品，将不给优惠税率，照征正常关税。又如美国的 普惠制方案规定，纺织品协议项下的纺织品和服装、手表、敏感性电子产品、敏感 性钢铁产品、敏感性玻璃制品或半制成品及鞋类不能享受普惠制待遇。 2.受惠国家和地区受惠国家和地区 发展中国家能否成为普惠制方案的受惠国， 是由给惠国单方 面确定的。因此，各普惠制方案大多有违普惠制的三项基本原则。各给惠国从各自 的政治、经济利益出发，制订了不同的标准要求，限制受惠国家和地区的范围。
23、 3给惠商品的关税削减幅度给惠商品的关税削减幅度 给惠商品的减税幅度取决于最惠国税率与普惠制 税率之间的差额，即普惠制减税幅度=最惠国税率普惠制税率，并且减税幅度大， 甚至免税。例如，日本对给惠的农产品实行优惠关税，而对给惠的工业品除其中的 “选择性产品”给予最惠国税率的 50%优惠外，其余全都免税。 4.保护措施保护措施 各给惠国为了保护本国生产和国内市场，从自身利益出发，均在各 自的普惠制方案中制定了程度不同的保护措施。保护措施主要表现在例外条款、预 XII 定限额及毕业条款三个方面。 所谓例外条款（escape clause） ，是指当给惠国认为从受惠国优惠进口的某项产 品的数量增加到对
24、其本国同类产品或有竞争关系的商品的生产者造成或将造成严重 损害时，给惠国保留对该产品完全取消或部分取消关税优惠待遇的权力。很明显， 例外条款表明，发达国家给予发展中国家普惠待遇的前提条件是其国内市场不会因 给惠而受到干扰。如加拿大曾对橡胶鞋及彩电的进口引用例外条款，对来自受惠国 的这两种商品停止使用普惠制税率，而恢复按最惠国税率征收进口税。给惠国常常 引用例外条款对农产品进行保护。 所谓预定限额（Prior Limitation） ，是指给惠国根据本国和受惠国的经济发展水 平及贸易状况，预先规定一定时期内（通常为一年）某项产品的关税优惠进口限额， 达到这个额度后，就停止或取消给予的关税优惠待遇
25、，按最惠国税率征税。给惠国 通常引用预定限额对工业产品的进口进行控制。 所谓毕业条款（graduation clause） ，是指给惠国以某些发展中国家或地区由于 经济发展，其产品已能适应国际竞争，不再需要给予优惠待遇和帮助为由，单方面 取消这些国家或产品的普惠制待遇。毕业标准可分为国家毕业和产品毕业两种，由 各给惠国自行具体确定。例如，欧盟自 2006 年 1 月 1 日起，所实施的新普惠制方案 规定，纺织品和服装以外的任何产品在欧盟市场的份额若超过 15%，则将失去普惠 制待遇。纺织品和服装的“毕业门槛”则为 12.5%。 毕业条款是一项最敏感、最严格的保护措施，其实施会对相关国家的出口贸
26、易 产生很大的影响。具体地说， “已毕业”的国家和产品因为不能再享受优惠待遇，一 方面不得不在进口国市场上与发达国家同类产品竞争，另一方面，又面临其他发展 中国家乘势取而代之打入进口国市场的严峻挑战。 美国自 1981 年 4 月 1 日开始启用 毕业条款。欧盟自 1995 年 1 月 1 日起，也采用“毕业机制” ，并陆续对我国出口的 部分产品实施了“产品毕业” 。 5原产地规则原产地规则 为了确保普惠制待遇只给予发展中国家和地区生产和制造的产 品，各给惠国制定了详细和严格的原产地规则。原产地规则是衡量受惠国出口产品 能否享受给惠国给予减免关税待遇的标准。原产地规则一般包括三个部分：原产地
27、标准、直接运输规则和书面证明书。所谓原产地标准(origin criteria)，是指只有完全 XIII 由受惠国生产或制造的产品，或者进口原料或部件在受惠国经过实质性改变而成为 另一种不同性质的商品，才能作为受惠国的原产品享受普惠制待遇。所谓直接运输 规则(rule of direct consignment)，是指受惠国原产品必须从出口受惠国直接运至进口 给惠国。 制定这项规则的主要目的是为了避免在运输途中可能进行的再加工或换包。 但由于地理或运输等原因确实不可能直接运输时，允许货物经过他国领土转运，条 件是货物必须始终处于过境国海关的监管下，未投入当地市场销售或再加工。所谓 书面证明书(
28、documentary evidence)，是指受惠国必须向给惠国提供由出口受惠国政 府授权的签证机构签发的普惠制原产地证书，即表格 A（form A） ，作为享受普惠制 减免关税优惠待遇的有效凭证。 6普惠制的有效期普惠制的有效期 普惠制的实施期限为 10 年，经联合国贸易发展会议全面 审议后可延长。给惠方案期满时，进行全面审议后再确定新的给惠方案。 XIV 专栏专栏 7-2 国际贸易商品分类标准国际贸易商品分类标准 目前国际上普遍采用的国际贸易商品分类标准有商品名称及编码协调制度 和国际贸易标准分类 。 早在 1950 年，为了减少各国海关在商品分类上的矛盾，有关国家便签署了海 关税则商品
29、分类目录公约 ，使用海关合作理事会税则商品分类目录(customs cooperation council nomenclature， CCCN)， 最初称 布鲁塞尔税则目录 (Brussels tariff nomenclature，BTN)。与此同时，出于贸易统计和研究的需要，联合国经社理事会 下设的统计委员会于 1950 年编制并公布了国际贸易标准分类(standard international trade classification，SITC)，与 CCCN 在国际上并存使用。现行的国 际贸易标准分类 为第四次修订版， 于 2006 年 3 月获联合国统计委员会第三十七届 会议通过
30、。该分类法将商品分为 10 大类、63 章、223 组、786 个分组和 1 924 个项 目。 商品名称及编码协调制度(the harmonized commodity description and coding system)， 简称 协调制度 (harmonized system， HS)， 则是由原海关合作理事会 （1994 年更名为国际海关组织World Customs Organization，WCO）组织有关国家和国 际组织（包括原关贸总协定、联合国贸易与发展会议、国际标准化组织、国际商会、 国际航运协会、国际航空协会、铁路国际运输组织等） ，在原海关合作理事会商品分 类目录和
31、国际贸易标准分类目录的基础上，协调国际上多种商品分类目录，研究制 定一套新型的、系统的、多用途的国际贸易商品分类体系，用以统一各国海关对商 品分类的界定标准。 协调制度于 1983 年 6 月通过，并于 1988 年 1 月 1 日正式生 效实施。为了适应国际贸易及科学技术的发展，世界海关组织每 46 年对协调制 度进行一次修订，现行版本为 2005 年 1 月发布的 2007 年版协调制度 。截至 2008 年 6 月，已为 203 个国家或经济共同体所采用，98%的国际贸易商品按照协调 制度分类。除政府部门外，协调制度还被贸易业、物流业、商业等业界广泛使用， 被称为“国际贸易的语言” 。原
32、关贸总协定及现世界贸易组织也是以协调制度目 录统计的数据作为关税减让谈判的基础。 我国自 1992 年 1 月 1 日起， 也正式实施了 XV 以协调制度为基础编制的新的海关进出口税则和海关统计商品目录 。 协调制度共有 21 类(section)、97 章(chapter)，其中 77 章是空章，专为新型 材料的出现而留。在章下设有品目（heading）和子目（subheading） 。2007 年版协 调制度共有 5 052 个六位数子目。 协调制度的基础目采用六位数字编码，前四 位数是品目号(即税目号)，其中，前两位数表示商品所在的章，后两位表示该商品 在章中所处的位置。品目下，第五位数
33、字为一级子目(one-dash subheading)，表示该 商品在品目中的位置，第六位数为二级子目(two-dash subheading)，是一级子目的细 分。各国可在子目之下增设分目(additional subheading)。例如，2008 年版中华人 民共和国进出口税则在 2007 年版协调制度六位数编码的基础上加列了八位数 和十位数分目，税目总数为 7 758 个。 协调制度所列商品名称的分类和编排是有一定规律的。从类来看，基本上 是按生产部类划分的，属于同一生产部类的产品归于一类，如农业在第一、二类； 化学工业在第六类；纺织工业在第十一类；冶金工业在第十五类；机电制造业在第
34、十六类等。从章来看，基本上按商品的属性或用途来编排。第 1 章至 83 章（第 64 章66 章除外）基本上是按商品的自然属性来分章，而每章的前后顺序则是按照动、 植、矿物质来排列。如第 1 章5 章是活动物和动物产品；第 6 章14 章是活植物和 植物产品；第 50 章和 51 章是蚕丝、羊毛及其他动物毛；第 52 章和 53 章是棉花、 其他植物纺织纤维和纸纱线；第 54 章和 55 章为化学纤维。第 64 章66 章和第 84 章97 章是按货物的用途或功能来分章的，如第 64 章是鞋、第 65 章是帽、第 84 章 是机械设备、第 85 章是电气设备、第 87 章是汽车、第 89 章是
35、船舶等。章内品目排 列一般也依动、植、矿物质的顺序，且原材料先于产品，加工程度低的产品先于加 工程度高的产品， 列名具体的品种先于列名一般的品种。 如在第 44 章内， 品目 4403 是原木；4404 至 4408 是经简单加工的木材；4409 至 4413 是木的半成品；4414 至 4421 是木的制成品。 此外， 为便于执行， 协调制度 有类、 章的注释及品目和子目的注释， 并在 协 调制度的部首按优先顺序列有六条归类总规则，作为商品归类的指导。 XVI 专栏专栏 7-3 我国的进口环节税我国的进口环节税 我国对进口商品除了征收进口关税外， 还由海关代替财政部门征收进口环节税， 包括进
36、口消费税和进口增值税。 消费税是以税法规定的特定产品为征税对象，在应税消费品的生产、委托加工 和进口环节缴纳，现行征收范围主要包括：烟、酒、化妆品、贵重首饰、高档手表、 小汽车等等。 举例：进口手表完税价格（价）为元，进口关税税率， 进口消费税税率，进口增值税税率。 应缴纳关税： 元， 消费税： （）（） 元， 增值税： （） 元， 总计进口环节税为：元， 相当于综合税率为： 。 XVII 专栏专栏 8-1 美国反倾销调查程序美国反倾销调查程序 社会责任管理体系（， ）是一个通用标准，适用于国家、行业、企业和公共机构。它是以保 护劳动环境、劳动条件和劳工权利为目的的管理体系。其主要内容如下：
37、（）童工。不得雇用或支持雇用童工的行为。 （）强迫性劳动。不可要求员工在受雇时缴纳押金或存放身份证，不得采用 监狱劳动、契约劳动、抵债劳动、奴役劳动、以惩罚为手段的被迫的或非自愿的劳 动。 （）健康与安全。应当为工人提供健康和安全的工作环境，降低工作中的危 险或有害的隐患。应任命高层管理人员负责健康与安全、健康与安全培训、健康与 安全检查、评估和预防制度；并关注厕所、饮水及食物存放设施以及工人宿舍条件。 （） 结社自由和集体谈判权。 尊重员工自由成立和参加工会以及谈判的权利。 法律限制时，应提供类似方法，不歧视工会代表。 （）歧视。在雇佣事务中，不得从事或支持基于种族、社会阶级、国籍、宗 教、
38、残疾工会会员或政治关系的歧视行为。不干涉信仰和风俗习惯，不容许性侵犯。 （）惩罚性措施。不可从事或支持肉体上的惩罚、精神或肉体胁迫以及言语 污辱。 （）工作时间。遵守适用法律和行业标准有关工作时间的规定，每周至多工 作小时、至少休息一天、加班不超过小时（特殊情况除外） ，额外支付加班 工资。 （）工作报酬。工人的报酬至少应达到法律或行业规定的最低工资标准（不 包括加班费和其他补贴） ，且能满足工人的基本要求。依法支付工资和提供福利，不 采用虚假学徒计划。 （）管理体系。根据本标准制定符合社会责任和劳工标准的政策，并定期审 核；委派资源管理人员负责。建立适当的程序对供应商、分包商和分供商进行监控
39、， 包括处理和采取纠正行动、对外沟通、核实渠道以及记录等。 XVIII 专栏专栏 9-1 美国反倾销调查程序美国反倾销调查程序 美国反倾销调查围绕着确定被调查产品价格上是否存在倾销、被调查产品的进 口是否对美国国内产业造成实质损害，以及两者间是否存在着因果关系进行，其法 律规定体现在美国 1930 年关税法中的第 731 条款中。美国反倾销调查由美国商 务部和国际贸易委员会两个机构协同进行。其中，倾销行为和倾销幅度的确定由美 国商部负责；产业损害和因果关系的确定由美国国际贸易委员会负责。 在确定输美产品是否存在倾销行为时，正常价值确定依美国商务部认定的被调 查国家是否属于市场经济国家而不同。对
40、于市场经济国家，正常价值根据国内销售 价格或向第三国出口的价格，或根据结构价格确定。国内销售价格和第三国价格是 指被调查产品在出口国内或第三国第一次被出售给与生产商、出口商无关联关系的 消费者的价格， 结构价格是指根据被调查产品的各项生产要素成本加上适当的管理、 财务、销售费用等支出来推算出被调查产品的正常价值。第三国价格一般是在出口 国国内价格“不可行”的情况下采用。如果采用出口国国内市场价格或向第三国出 口价格都不可行，或调查发现这些市场上被调查产品也是以低于成本的价格销售， 则按结构价格确定正常价格。对于被美国商务部认定为非市场经济的国家，调查产 品的正常价值则按替代价格的方法确定。商务
41、部会事先选择一个与被调查的非市场 经济国家经济发展水平相近、国内也有足够规模的与被调查产品类似产品的生产销 售的国家作为替代国家。商务部要求非市场经济国家的被调查企业报送其生产的直 接原材料和劳动力投入，再根据替代国家市场上这些生产要素的价格计算其直接的 生产成本，加上替代国家该类产品平均的销售、管理、包装费用和利润等，最后结 果即为商务部确定的非市场经济国家被调查产品的正常价值。 美国反倾销调查程序总体分为主调查程序、行政复审程序和司法审查程序。 （1） 主调查程序。 主调查程序是所有反倾销案件第一次立案后将要进入的程序， 从时间上可以分为四个阶段。其目的是通过调查被调查产品对美出口是否存在
42、倾销 行为、是否造成国内产业的实质性损害以及两者之间是否存在因果关系，确定是否 应征收反倾销税以及征税幅度。主调查程序的完成是由美国国际贸易委员会和美国 商务部协同进行的。 XIX （2）行政复审程序。行政复审的各个程序中除“日落复审”外，一般是由美国 商务部单独完成的。根据行政复审的功能不同主要可分为四种：年度审查、新发货 商审查、情势变更审查、日落审查。 （3）司法审查程序。美国的反倾销调查程序属行政司法程序，受美国的国内司 法程序的监督和制约。美国有关国际贸易问题的纠纷由专门设立的美国国际贸易法 院负责管辖。若对国际贸易法院的裁定不服，可向联邦上诉法院上诉。 美国生产商、进口商、外国出口
43、商，以及其他任何利害关系人，如果对反倾销 调查机构的行为不服， 均可以于相关机构裁定公布后 30 日内， 向设在纽约的美国国 际贸易法院提起诉讼，申请司法审查。如果原告胜诉，法院将责成有关被诉机关对 被诉裁定、 命令作出变更。 美国商务部应在法院判决后 10 天内将相关判决在联邦公 报上公布，并依照法院判决将相应变更后的裁决、命令通报国际贸易法院。应该指 出的是，法院的判决不具有溯及力。即法院判决公布之日起的进口按变更后的裁定 条件进口通关，之前的产品进口仍按原裁定要求执行。 XX 专栏专栏 10-1 中国的经济性特区中国的经济性特区 中国的经济性特区，是指在国内划出一定的范围，在对外经济活动
44、中采取较国 内其他地区更加开放和灵活的政策，以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好 的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以促进经济发展的特 定区域，主要有经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境 经济合作区及旅游度假区等类型。 （一）经济特区（一）经济特区 经济特区是我国最早实行对外开放政策的地区，也是实行特殊优惠政策、集中 吸收外资的重点地区。自 1979 年以来，我国先后设立了深圳、珠海、汕头、厦门和 海南省五个经济特区。特区致力于发展以工业为主的外向型经济，在我国的现代化 建设中发挥着技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口的作用。 我国的经济特区
45、与一些国家设立的出口加工区、自由贸易区的共同之处主要表 现在：重视投资环境的建设，大力吸收国外投资，并对外来投资者实行减、免税优 惠政策。在经济活动方面实行特殊的政策和规定，鼓励企业走向国际市场，参与国 际竞争。然而，我国具体国情使这些特区有其特征：其一，我国经济特区具有社会 主义性质，各种经济成分同时并存、平等竞争、共同发展；其二，面积较大，人口 众多，经营范围广泛，涵盖了第一、二、三产业各部门；其三，功能较多，不仅发 挥对外开放的基地和窗口作用，而且发挥经济体制改革试验场所的作用；其四，与 国内其他区域的经济联系非常紧密。 （二）经济技术开发区（二）经济技术开发区 1984 年以来，我国在
46、沿海、沿江开放城市的工业建设地带设立了一批经济技术 开发区。具有促进外商投资、加工出口、开展国际贸易保税及技术开发等功能的经 济技术开发区也是我国吸收利用外资的重点地域，且是拓展国际经济合作与交流， 发展外向型经济的重要基地。其主要任务是在划定的区域范围内，集中建设基础设 施，完善涉外经济法规，建立精干高效的管理机构，创造吸引外资的良好环境，引 进先进的工业项目。 XXI 经济技术开发区与经济特区有所不同：首先，在管理体制上，经济特区是相对 独立的行政区域，开发区则是其所在地人民政府直接领导和管辖下实行特殊政策的 地域；其次，在经济结构上，经济特区是以工业为主、工贸结合的外向型综合性经 济，开
47、发区则以发展先进的工业生产和科研为主；最后，在对外资企业的政策上， 经济特区的外资企业享受的政策优惠多于开发区的同类企业。 （三）高新技术产业开发区（三）高新技术产业开发区 高新技术产业开发区是我国借鉴国外高科技园区的成功经验，在适当地点划出 一定区域，赋予优惠政策，集中发展高科技，以实现产业化的特定地域。它主要依 托国内的科技力量和工农业基础，吸收国外资金，引进先进技术，致力于我国高新 技术科研成果的商品化、产业化和国际化，促进高新技术产业的形成和发展。 1988 年 5 月， 经国务院批准建立的北京新技术产业开发试验区是我国第一个高 新技术产业开发区，北京中关村科技园是我国典型的高新技术产业开发区。 （四）保税区（四）保税区 保税区是我国借鉴国际上自由贸易区和出口加工区的成功经验， 结合我国国情， 在重要的外运港口设立的。其基本功能有三：一是保税仓储、商品展示等贸易服务； 二是国际转口贸易；三是出口加工。 1984 年我国就提出了保税区的设想，进入 20 世纪 90 年代，我国沿海地区
