1、 美国是当今世界上最重要的国家，综美国是当今世界上最重要的国家，综合国力强大。但对于真正的美国主流精英合国力强大。但对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，和教育、无与伦比的军事力量，而是创造而是创造这一切的机制。这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。就是治国之道。美国文化与社会十五讲美国文化与社会十五讲美国开始探索适合自己的治国之道就是美国开始探索适合自己的治国之道就是从制定从制定1787年宪法开始的年宪法
2、开始的美国美国17871787年宪法年宪法白宫白宫国会国会最高法院最高法院 1.结合美国独立之初的形势，了解结合美国独立之初的形势，了解1787年宪年宪法出台的背景、主要内容及其积极作用；法出台的背景、主要内容及其积极作用；2.结合结合1787年宪法的具体内容，理解其年宪法的具体内容，理解其“制制约与平衡约与平衡”的本质。的本质。3.通过对通过对1787年宪法实效的了解，体会它在年宪法实效的了解，体会它在推动美国走向强大的作用。推动美国走向强大的作用。4.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。学习目标学习目标概念解读概念解读 邦联：邦联：两个或两个以上的国
3、两个或两个以上的国家为军事、外交或贸易等方面的利家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的益而组成的松散的国家联合体松散的国家联合体。邦。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，联的成员国仍保留完全的独立主权，政府权力极为有限政府权力极为有限。项目项目邦联制国家邦联制国家组成单位组成单位本质本质国家元首国家元首权力关系权力关系主权国家主权国家国家间的联盟国家间的联盟无无国家权利高于邦联国家权利高于邦联权力权力阅读课本阅读课本年轻美国的窘境年轻美国的窘境部分，思考：部分，思考：新生的美国为什么要废除邦联制转而实行联邦制？一、年轻美国的窘境一、年轻美国的窘境材料一：材料一：货币不统一破坏了各州之间及同其他
4、国家之间货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击商业受到打击（1 1）贸易问题：）贸易问题：不能有效地促进国内外贸易不能有效地促进国内外贸易独立后的美国形势如何？独立后的美国形势如何？（2 2）债务问题：）债务问题：无力偿还大笔的债务无力偿还大笔的债务材料二：材料二：长达长达8 8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到到17861786年初，美国欠法国、
5、荷兰、西班牙等国的外债年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过及在国内发行的公债合计超过42004200万美元，而各州每万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅年向邦联政府上缴的款项仅5050万美元，只能维持政府万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。日常开支，根本无力偿还巨额债务。材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国的美国尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。军还
6、迟迟没有撤走。材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。罢工接连不断。在镇压谢斯起义的时候，邦联在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。私人资助下的民兵。（3 3）安全问题：）安全问题：不能有效地保护国家的安全。不能有效地保护国家的安全。“新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力遍低迷消沉情绪
7、，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。机构的无权。”-华盛顿于华盛顿于17871787年年 依据材料分析造成美国窘境的原因？依据材料分析造成美国窘境的原因？松散的邦联体制松散的邦联体制 1313个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我们的正当要求，是我们
8、争取的无限光辉前景。们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。华盛顿华盛顿 根据材料，指出华盛顿认为解根据材料，指出华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法是决美国所面临的窘境的最好办法是什么？什么？制定一部完备的宪法制定一部完备的宪法,强化中央政府的权力强化中央政府的权力.阅读阅读制约权力、平衡利益的宪法制约权力、平衡利益的宪法部部分，探究：分，探究：1、通过什么方式加强中央的权力？、通过什么方式加强中央的权力？2、如何构建中央的权力？、如何构建中央的权力？3、如何协调中央与地方、大州与小、如何协调中央与地方、大州与小州、南方与北方的关系？州、南方与北方的关系？乔治乔治华盛顿在制宪会议上讲话（
9、华盛顿在制宪会议上讲话（17871787年）年）二、制约权力、平衡利益的宪法二、制约权力、平衡利益的宪法制定制定17871787年年9 9月月费城费城时间：时间：地点：地点：先是有人迟到，后是有人早退，最后又有先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3 3人拒绝签字，人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经都在争吵中度过，当时已经8080多高龄的富兰克林对此忧多高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会
10、之前让全体代表先心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。会议开了近会议开了近4 4个月，最终才形成了个月，最终才形成了17871787年的宪法草案。年的宪法草案。1787年的费城制宪会议开得并不顺利。年的费城制宪会议开得并不顺利。充满了各种力量的政治角逐，最终充满了各种力量的政治角逐，最终达成政治妥协，宪法出台达成政治妥协，宪法出台各州各州各州在行政上保留一各州在行政上保留一定独立性定独立性联邦政府联邦政府集中一定的权力集中一定的权力确立联邦制确立联邦制内容：内容：美国是世界上第一个联邦制国
11、家。项项 目目联邦制国家联邦制国家邦联制国家邦联制国家组成单位组成单位本本 质质国家元首国家元首权力关系权力关系州、邦州、邦主权国家主权国家主权国家主权国家国家联盟国家联盟有有无无中央权高于地方权中央权高于地方权国家权利高于邦联权国家权利高于邦联权阅读阅读制约权力、平衡利益的宪法制约权力、平衡利益的宪法部部分，探究：分，探究：1、通过什么方式加强中央的权力？、通过什么方式加强中央的权力？绝对的权力必定导致绝对绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权，又要防央政府既要集权，又要防止专制。止专制。17871787年宪法是怎年宪法是怎样解决这一难题的呢？样解决
12、这一难题的呢？理论来源理论来源孟德斯鸠的三权分立学说孟德斯鸠的三权分立学说 当立法权和行政权集中在同一当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。和行政权分立，自由也就不存在了。如果同一个人或同一个机关行使这如果同一个人或同一个机关行使这三种权力三种权力 ,则一切便都完了。则一切便都完了。孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神美国国会大厦美国国会大厦白宫白宫最高法院最高法院美国三权分立的象征美国三权分立的象征PresidentCapital,the United
13、StatesSupreme Court问题探究问题探究1 1：请根据请根据17871787年宪法的内容为美年宪法的内容为美国中央政府的权力构建设计一个关系图。国中央政府的权力构建设计一个关系图。立法权立法权构建中央政府权力体系构建中央政府权力体系总统（最高行政权）总统（最高行政权）总统由选民总统由选民间接间接选出，不对国会负责；选出，不对国会负责；他是国家元首、政府首脑和军队的总司令；他是国家元首、政府首脑和军队的总司令；有权任命政府官员，但要经国会同意；有权任命政府官员，但要经国会同意；总统可以对国会通过的法律实行否决权。总统可以对国会通过的法律实行否决权。总统权力总统权力 1 1、奥巴马总
14、统任命希拉里为美国国务卿，并取得了、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。参议院的同意。2 2、总统不经国会同意就下令对某国发动战争。、总统不经国会同意就下令对某国发动战争。3 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。4 4、林肯被刺之后，由副总统接任。、林肯被刺之后，由副总统接任。（）（）（）（）法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生效法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生效国会有向国民征税权力；国会有向国民征税权力；只有国会才有宣战权；只有国会才有宣战权；在职政府官员不得成为议员；在职政府官员不得成为议员；国会可以
15、国会可以“三分之二三分之二”票数通过被总统否决的法律；票数通过被总统否决的法律；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。国会（最高立法权）国会（最高立法权）参议院参议院 每州两名，任期每州两名，任期6年年,每年改选参议每年改选参议院成员的院成员的1/3。参议院议长由副总统担任。参议院议长由副总统担任。众议院众议院 按各个州的人口比例选出，任期两按各个州的人口比例选出，任期两年。年。两院制美国国会的权力美国国会的权力1 1、20032003年美国国会宣布对加利福尼亚州年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。地区居民增加个人所得税。2
16、 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。、美国情报局局长当选为美国国会议员。3 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。议院对其提出弹劾，并由参议院审判。立法权立法权有权否决国会立法国会23多数可通过总统否决的法律国会可弹劾总统构建中央政府权力体系构建中央政府权力体系大法官由总统任命，但需经参议院同意，除大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非犯罪，终身任职；非犯罪，终身任职；(9名名)它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使的一切案件都可以行使最高审判权最高审判权；若认为国
17、会或总统的法律、条约和政策违宪，若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪，可可宣布无效宣布无效；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力约的权力。联邦法院联邦法院联邦法院的权力联邦法院的权力1 1、美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法律及美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。条约范围内的一切案件都有最高审判权。2 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。总统任命法官需参议院批准最高法院可宣布法律违宪
18、立法权立法权有权否决国会立法国会23多数可通过总统否决的法律国会可弹劾总统总统任命联邦法官最高法院可宣布总统违宪构建中央政府权力体系构建中央政府权力体系17871787年宪法体现了哪些原则年宪法体现了哪些原则联邦制原则：联邦制原则：分权制衡原则分权制衡原则：民主原则：民主原则：最高行政权归总统最高行政权归总统;最高立法权归国会最高立法权归国会;最高司法权归联邦法院最高司法权归联邦法院立法、行政、司法三权分立，互相制约立法、行政、司法三权分立，互相制约 总统总统行政权行政权国会国会立法权立法权法院法院司法权司法权总统和议会议员都由民选产生总统和议会议员都由民选产生 18世纪晚期，美国有一位总统在
19、任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷.有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。一个人的价值在于他的才华，而不在他的衣饰。一个人的价值在于他的才华，而不在他的衣饰。生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。读一切好的书，就是和许多高尚的人说话。读一切好的书，就是和许多高尚的人说话。最聪明的人是最不愿浪费时间的人。最聪明的人是最不愿浪费时间的人。
