1、 主要内容主要内容 加强企业安全基础管理，是为了更好的落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、加强企业安全基础管理，是为了更好的落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制伤亡事故的发生，实现安全形势稳定好转，促进企业持续、快速、健康发展。规范化水平，有效遏制伤亡事故的发生，实现安全形势稳定好转，促进企业持续、快速、健康发展。企业由于安全基础薄弱，从业人员安全意识淡薄，预防事故能力不足，导致伤亡事故时有发企业由于安全基础薄弱，从业人员安全意识淡薄，预防事故能力不足，导致伤亡事故时有发生，因此，安全基础管理亟待加强。主要表现在：安全责任制在企业落实不够到位
2、；生，因此，安全基础管理亟待加强。主要表现在：安全责任制在企业落实不够到位；“三违三违”现象仍有发生；技术管理和现场管理有待加强；安全投入相对不足和安全培训不够到位，不现象仍有发生；技术管理和现场管理有待加强；安全投入相对不足和安全培训不够到位，不能完全满足生产快速发展的需要等。因此，应加强企业安全基础管理，提高安全管理科学化、能完全满足生产快速发展的需要等。因此，应加强企业安全基础管理，提高安全管理科学化、规范化水平，抓住关键问题，促进企业安全发展。规范化水平，抓住关键问题，促进企业安全发展。一、加强企业安全基础管理的重要性和紧迫性一、加强企业安全基础管理的重要性和紧迫性 指导原则：认真贯彻
3、指导原则：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持的方针，坚持“安全发展安全发展”，始终把，始终把安全放在首位，建立安全生产长效机制；坚持安全放在首位，建立安全生产长效机制；坚持“以人为本以人为本”的科学理念，始终把从业人员生的科学理念，始终把从业人员生命和健康作为最宝贵的财富；坚持命和健康作为最宝贵的财富；坚持“标本兼治、重在治本标本兼治、重在治本”，不断提高本质安全水平；坚持，不断提高本质安全水平；坚持企业负责、政府监管、社会监督的原则，全面落实企业安全生产主体责任。企业负责、政府监管、社会监督的原则，全面落实企业安全生产主体责任。二、企业安全基础管
4、理的指导原则、工作目标和主要任务二、企业安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务 工作目标：通过加强企业安全基础管理工作，建立工作目标：通过加强企业安全基础管理工作，建立“安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规范、从业人员素质持续提高、安全生产主体责任落实到位范、从业人员素质持续提高、安全生产主体责任落实到位”的企业安全生产的长效机制。的企业安全生产的长效机制。通过加强企业安全基础管理工作，企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控通过加强企业安全基础管理工作，企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控制能力及企业本质安全水平进一步提升，
5、事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终制能力及企业本质安全水平进一步提升，事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终处于良好的安全运行状态。处于良好的安全运行状态。主要任务：认真执行国家安全生产法律法规，建立健全安全管理机构，配备足够的安全管理人主要任务：认真执行国家安全生产法律法规，建立健全安全管理机构，配备足够的安全管理人员，全面落实安全生产责任制，完善内部监督约束机制，强化现场规范操作和技术管理，加员，全面落实安全生产责任制，完善内部监督约束机制，强化现场规范操作和技术管理，加强隐患排查与治理，加大安全投入，积极采用先进的安全生产技术，加强应急管理，全面推强隐患排查与治理，加
6、大安全投入，积极采用先进的安全生产技术，加强应急管理，全面推行安全标准。行安全标准。三、建立健全安全管理机构和制度 （一）设立专门安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。企业各级生产单位应成立安全生产委（一）设立专门安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。企业各级生产单位应成立安全生产委员会（领导小组），委员会（领导小组）主任由单位主要负责人担任；企业各级生产单位应设立安全管员会（领导小组），委员会（领导小组）主任由单位主要负责人担任；企业各级生产单位应设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，配备比例不低于从业人员总数的理机构，配备专职安全管理人员，配备比例不低于从业人员总数的1%1%；企
7、业应推行安全总监制，安全；企业应推行安全总监制，安全总监进同级领导班子；重点建设（工程）项目，按上述要求设置安全管理机构、配备专职安全管理人员。总监进同级领导班子；重点建设（工程）项目，按上述要求设置安全管理机构、配备专职安全管理人员。安全生产管理人员应具备安全生产专业技术知识，取得安全资格证，优先聘用注册安全工程师，工作岗安全生产管理人员应具备安全生产专业技术知识，取得安全资格证，优先聘用注册安全工程师，工作岗位应保持相对稳定。位应保持相对稳定。企业应重点健全和完善企业应重点健全和完善1414项安全管理制度：项安全管理制度：1 1、安全生产责任制度；、安全生产责任制度；2 2、安全目标管理制
8、度；、安全目标管理制度；3 3、安全例会制度；安全例会制度；4 4、安全检查、隐患排查与整改制度；、安全检查、隐患排查与整改制度；5 5、安全教育培训制度；、安全教育培训制度；6 6、设备管理、设备管理制度；制度；7 7、建设项目安全、建设项目安全“三同时三同时”管理制度；管理制度；8 8、重大危险源管理制度；、重大危险源管理制度；9 9、安全技术措施、安全技术措施审批及工作许可制度；审批及工作许可制度；1010、劳动防护用品管理制度；、劳动防护用品管理制度；1111、应急管理制度；、应急管理制度；1212、事故管理制度；、事故管理制度；1313、安全奖惩制度；、安全奖惩制度；1414、安全生
9、产档案管理制度等。、安全生产档案管理制度等。（二）建立、完善各项安全管理制度（二）建立、完善各项安全管理制度 健全安全生产责任体系。企业应建立健全以岗位责任为主要内容，以主要负责人为中枢的安全健全安全生产责任体系。企业应建立健全以岗位责任为主要内容，以主要负责人为中枢的安全责任体系，明确安全生产主要负责、各职能部门和从业人员的安全生产责任，把安全生产责责任体系，明确安全生产主要负责、各职能部门和从业人员的安全生产责任，把安全生产责任逐级逐项分解，落实到各部门、岗位和人员，形成健全、完善的安全生产责任体系。任逐级逐项分解，落实到各部门、岗位和人员，形成健全、完善的安全生产责任体系。四、明确安全职
10、责，完善安全生产责任制主要负责人要管些什么呢？主要负责人要管些什么呢？两个观念：两个观念：1 1、事故一定有原因，安全一定有办法。、事故一定有原因，安全一定有办法。2 2、事故原因是安全管理的重点。、事故原因是安全管理的重点。那么事故原因有些什么呢？那么事故原因有些什么呢？有三个原因：有三个原因：第一：人员的不安全行为第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态第三：设备的不安全状态 所以主要负责人所以主要负责人 一要管人员；二要管现场；三要管设备一要管人员；二要管现场；三要管设备 如果如果 人员有不安全行为人员有不安全行为 现场有不安全因素现场有不
11、安全因素 设备有不安全状态设备有不安全状态 那么那么 说明管理不力说明管理不力所以：事故发生的最终原因是管理不力所以：事故发生的最终原因是管理不力转变观念：转变观念：1 1、管理一流的企业有一等的安全、管理一流的企业有一等的安全 2 2、管理二流的企业有二等的安全、管理二流的企业有二等的安全 3 3、管理三流的企业有三等的安全、管理三流的企业有三等的安全但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管理呢？应该怎么管理呢？有四个办法：有四个办法：1 1、分担责任、分担责任建立安全生产责任建立安全生产责任2 2、规范行为、规范行为建立健全安全生产规章制度
12、建立健全安全生产规章制度3 3、保障有力、保障有力安全投入充足安全投入充足4 4、重在落实、重在落实监督检查监督检查 安全管理四办法安全管理四办法 明确企业安全生产主要负责人责任。企业安全生产主要负责人在组织生产和经营时，应认真贯彻明确企业安全生产主要负责人责任。企业安全生产主要负责人在组织生产和经营时，应认真贯彻执行有关安全生产法律法规、标准规范，计划，布置、检查、总结安全生产工作，并负有下列执行有关安全生产法律法规、标准规范，计划，布置、检查、总结安全生产工作，并负有下列职责职责（1 1）建立健全本单位的安全生产责任制；（）建立健全本单位的安全生产责任制；（2 2）组织制定本单位的安全生产
13、规章制度和操）组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；（作规程；（3 3）保证本单位的安全生产投入有效实施；（）保证本单位的安全生产投入有效实施；（4 4）督促、检查本单位的安全生产工作，）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（及时消除生产安全事故隐患；（5 5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6 6）及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。明确各职能部门的安全生产责任。按照明确各职能部门的安全生产责任。按照“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的原则，制定生产、安全、设备、的原则，制定生
14、产、安全、设备、计划、财务、人事等部门在生产组织、设备维修、安全监督、安全投入，安全培训、人员聘计划、财务、人事等部门在生产组织、设备维修、安全监督、安全投入，安全培训、人员聘用等方面的安全职责。用等方面的安全职责。明确企业从业人员安全生产责任。企业从业人员应当自觉遵守安全生产规章制度，不违章作明确企业从业人员安全生产责任。企业从业人员应当自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并能制止他人违章行为，主动做好事故预防工作。业，并能制止他人违章行为，主动做好事故预防工作。从业人员安全生产责任主要有从业人员安全生产责任主要有（1 1）掌握本岗位存在的危险因素和防范措施；（）掌握本岗位存在的危险因素和
15、防范措施；（2 2）作业过程）作业过程中，严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，遵守工作纪律；（中，严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，遵守工作纪律；（3 3）正确维护和保养）正确维护和保养岗位安全防护装置及设施，保持其完好、齐全、灵敏、有效，上岗时按规定穿戴好劳动防护岗位安全防护装置及设施，保持其完好、齐全、灵敏、有效，上岗时按规定穿戴好劳动防护用品；用品；（4 4）掌握岗位安全操作的技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故隐患，不能消除）掌握岗位安全操作的技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故隐患，不能消除的应立即向上级如实汇报；的应立即向上级如实汇
16、报；（5 5）有权制止、纠正他人的不安全行为，有权拒绝执行违章作业的指令并可超级汇报；）有权制止、纠正他人的不安全行为，有权拒绝执行违章作业的指令并可超级汇报；（6 6）积极参加各项安全活动，协同配合，共同搞好安全生产。）积极参加各项安全活动，协同配合，共同搞好安全生产。加大考核、奖励与处罚力度。企业应建立有效加大考核、奖励与处罚力度。企业应建立有效的激励约束机制，完善安全生产奖惩制度及考核办的激励约束机制，完善安全生产奖惩制度及考核办法，严格奖惩，对在安全生产工作中做出突出贡献法，严格奖惩，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励；各级安全生产奖励的单位和个人给予表彰、奖励；
17、各级安全生产奖励资金在年度工资总额中列支。对安全工作责任不落资金在年度工资总额中列支。对安全工作责任不落实导致事故的，要严肃追究有关责任人的责任。实导致事故的，要严肃追究有关责任人的责任。加强现场安全技术管理。要依据有关安全生产的法律法规、标准规范，加强车间现场、关加强现场安全技术管理。要依据有关安全生产的法律法规、标准规范，加强车间现场、关键生产设备、要害部位等作业场所的安全技术管理。键生产设备、要害部位等作业场所的安全技术管理。完善安全技术措施、作业规程、操作规程的审批制度，实施变更管理和细节管理，提高有完善安全技术措施、作业规程、操作规程的审批制度，实施变更管理和细节管理，提高有效性和现
18、场适应性。严格安全技术资料审查和管理，健全安全技术资料档案。效性和现场适应性。严格安全技术资料审查和管理，健全安全技术资料档案。五、加强安全技术管理五、加强安全技术管理 采用成熟、先进、适用的安全生产技术。企业应积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，采用成熟、先进、适用的安全生产技术。企业应积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，加大安全生产技术改造力度，依据有关法律法规、标准规范，及时淘汰危及安全的落后工艺技加大安全生产技术改造力度，依据有关法律法规、标准规范，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备。对重大事故隐患或技术难题进行分析论证。术和设备。对重大事故隐患或技术难题进行分析论证。安全安
19、全“三同时三同时”的含义：的含义：大家知道，不论是新建、改建，还是扩建工程项目，任何一个建设工程项目都有设计、施大家知道，不论是新建、改建，还是扩建工程项目，任何一个建设工程项目都有设计、施工、验收到投入使用的过程。建设工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而工、验收到投入使用的过程。建设工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，也应如此。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安且是重要的一部分，也应如此。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的全设施不完善，甚至根
20、本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。这些例子，在小煤矿、小工厂、小运输等安全生产条件，事故不断发生。这些例子，在小煤矿、小工厂、小运输等“三小三小”企业很企业很多。多。一、做好一、做好“三同时三同时”工作的重要意义工作的重要意义新建、改建，还是扩建工程项目新建、改建，还是扩建工程项目关于制造、建筑、开矿等，有定计划进行的工作。关于制造、建筑、开矿等，有定计划进行的工作。比如：新建厂房、改变平面布局、扩大生产能力、设备技术改造等等。比如：新建厂房、改变平面布局、扩大生产能力、设备技术改造等等。一、做好一、做好“三同时三同时”工作的重要意义工作的重
21、要意义 安全安全“三同时三同时”是指建设项目中的安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程是指建设项目中的安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时三同时”），以确保项目投产后符合安全），以确保项目投产后符合安全生产的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。生产的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。“三同时三同时”工作是安全生产监督管理中工作是安全生产监督管理中一项带有根本性的重要工作，它体现了一项带有根本性的重要工作，它体现了“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针。
22、的方针。同时设计同时设计-从项目可行性研究到工程设计结束的全过程，自始至终包含着安全设施的设计。从项目可行性研究到工程设计结束的全过程，自始至终包含着安全设施的设计。同时施工同时施工-设计的安全设施要兑现，不得偷工减料，更不得砍掉。设计的安全设施要兑现，不得偷工减料，更不得砍掉。同时投入生产和使用同时投入生产和使用-竣工时要验收，生产经营中要使用，使用中要检查和维护。竣工时要验收，生产经营中要使用，使用中要检查和维护。一、做好一、做好“三同时三同时”工作的重要意义工作的重要意义安全第一的涵义：安全第一的涵义：1 1、生命安全第一（生命第一重要）、生命安全第一（生命第一重要）2 2、危险辨识第一
23、（要保护生命首先要知道危险在哪里）、危险辨识第一（要保护生命首先要知道危险在哪里）3 3、安全条件第一（要消除场所危险就要改善安全设施）、安全条件第一（要消除场所危险就要改善安全设施）4 4、教育培训第一（要消除不安全行为就要加强教育培训）、教育培训第一（要消除不安全行为就要加强教育培训）5 5、安全投入第一（要增加安全就要保证投入充足）、安全投入第一（要增加安全就要保证投入充足）6 6、安全标准第一（生命第一重要，所以安全是第一评价标准）、安全标准第一（生命第一重要，所以安全是第一评价标准）预防为主的涵义：预防为主的涵义：1 1、预防的第一关键：、预防的第一关键：避免事故的发生避免事故的发生
24、消除事故隐患消除事故隐患 2 2、预防的第二关键：、预防的第二关键：防止事故的扩大防止事故的扩大落实应急预案落实应急预案安全生产安全生产“三同时三同时”的意义：的意义：1 1、实施安全、实施安全“三同时三同时”工作是社会发展的客观要求工作是社会发展的客观要求 随着社会经济建设的不断发展，生产水平不断提高，人们对劳动条件也提出了更高的要求。国随着社会经济建设的不断发展，生产水平不断提高，人们对劳动条件也提出了更高的要求。国家在进行社会主义建设的同时，必须把发展生产，提高人民生活水平与改善劳动条件，家在进行社会主义建设的同时，必须把发展生产，提高人民生活水平与改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康结
25、合起来，这也是社会主义制度的要求。保护劳动者的安全和健康结合起来，这也是社会主义制度的要求。2 2、“三同时三同时”工作保障生产经营安全的重要前提工作保障生产经营安全的重要前提 目前国内有些企业的职业危害和工伤事故仍很严重，造成这些问题的原因是多方面的，其中最目前国内有些企业的职业危害和工伤事故仍很严重，造成这些问题的原因是多方面的，其中最根本的原因之一就是由于没有认真落实安全生产根本的原因之一就是由于没有认真落实安全生产“三同时三同时”工作，致使许多新建的企业、工作，致使许多新建的企业、车间都不具备安全生产条件，一些企业在日后虽然也采取了补救措施，但由于本身车间都不具备安全生产条件，一些企业
26、在日后虽然也采取了补救措施，但由于本身“先先天不足天不足”花费了不少资金，也难以达到应有的安全要求。花费了不少资金，也难以达到应有的安全要求。3 3、“三同时三同时”工作是保障生产顺利进行的重要条件工作是保障生产顺利进行的重要条件 认真落实认真落实“三同时三同时”工作，使建设项目从一开始就具备安全生产的工作条件，可以充分调动广工作，使建设项目从一开始就具备安全生产的工作条件，可以充分调动广大职工的生产积极性，可以有效避免劳动危害，减少工伤事故的发生，从而降低了因事故造大职工的生产积极性，可以有效避免劳动危害，减少工伤事故的发生，从而降低了因事故造成的经济和设备损失，促进了生产的进一步发展。成的
27、经济和设备损失，促进了生产的进一步发展。4 4、“三同时三同时”工作具有明显的经济和社会效益工作具有明显的经济和社会效益 安全效益主要体现在安全投入对于人类的生产生活所起的重大作用上。它不仅防止事故发生、安全效益主要体现在安全投入对于人类的生产生活所起的重大作用上。它不仅防止事故发生、保障人员生命安全及减少经济损失上，而且还体现在保护环境和工作人员身心健康等方面。保障人员生命安全及减少经济损失上，而且还体现在保护环境和工作人员身心健康等方面。所以安全效益往往是不能用金钱来衡量的。所以安全效益往往是不能用金钱来衡量的。“三同时三同时”从根本上解决了安全投入问题，可以以较少的投入达到最大限度地减少
28、事故的目的。从根本上解决了安全投入问题，可以以较少的投入达到最大限度地减少事故的目的。因而具有明显的经济和社会效益。因而具有明显的经济和社会效益。建设项目安全设施是什么呢？建设项目安全设施是什么呢？安全设施是指在生产经营过程中为保障作业人员生命安全和健康而配备的装备、防护装置安全设施是指在生产经营过程中为保障作业人员生命安全和健康而配备的装备、防护装置和构筑物等。和构筑物等。建设项目安全设施的设计和验收内容包括安全设施配备及其保证安全设施正常运行所采取建设项目安全设施的设计和验收内容包括安全设施配备及其保证安全设施正常运行所采取的管理措施。的管理措施。安全设施用于保证安全生产的设施比如：防护类
29、（通风、防爆电气、防雷、防风、抗震、抗渗、教育训练室等）限制类（建筑耐火等级、接地、接零、安全距离等）监测类（传感器、监视仪器、报警等）应急类（通道、消防器材、抢救器材等）安全检查是搞好安全工作的重要形式和手段，利用这种形式可以宣传党和国家的安全方针、政安全检查是搞好安全工作的重要形式和手段，利用这种形式可以宣传党和国家的安全方针、政策和法规，提高领导和全体职工的安全意识，了解公司安全状况，发现不安全因素，获取安策和法规，提高领导和全体职工的安全意识，了解公司安全状况，发现不安全因素，获取安全信息，消除事故隐患，交流经验，推动安全工作，促进安全生产。全信息，消除事故隐患，交流经验，推动安全工作
30、，促进安全生产。二、安全检查制度二、安全检查制度1、安全检查的基本任务是：、安全检查的基本任务是：发现和查明各种危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作发现和查明各种危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业，拒绝事故的发生。业，拒绝事故的发生。（一）安全检查要求（一）安全检查要求2 2、安全检查原则：、安全检查原则：应贯彻领导检查与群众检查相结合的原则，检查包括职工自查、综合检查、专业检查、季节性检查、应贯彻领导检查与群众检查相结合的原则，检查包括职工自查、综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、夜间抽查和日常检查。节假日检查、
31、夜间抽查和日常检查。（一）安全检查要求（一）安全检查要求（一）安全检查要求（一）安全检查要求安全检查必须有具体计划、明确的目的、要求、内容，制订安全检查必须有具体计划、明确的目的、要求、内容，制订安全检查表安全检查表。做到边检查、。做到边检查、边整改，并及时总结和推广先进经验。边整改，并及时总结和推广先进经验。（二）安全检查方式（二）安全检查方式（三）安全生产检查内容（三）安全生产检查内容 各种检查均应编制相应的安全检查表，按检查表的内容逐项检查。内容包括：检查时间、检查各种检查均应编制相应的安全检查表，按检查表的内容逐项检查。内容包括：检查时间、检查地点、检查的项目、检查人、查出的问题或无问
32、题的记录、被检查部门或人员的签字等。地点、检查的项目、检查人、查出的问题或无问题的记录、被检查部门或人员的签字等。企业开展安全检查活动后，对排查出的安全隐企业开展安全检查活动后，对排查出的安全隐患要切实做到患要切实做到“五到位五到位”：“整改措施、责任、资金、时限和预案整改措施、责任、资金、时限和预案”建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位，对隐患整改不力造成建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位，对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。开展安全生产教育是为了加强安全生产工
33、作的重要措施，通过教育，让企业管理人员开展安全生产教育是为了加强安全生产工作的重要措施，通过教育，让企业管理人员和广大员工理解和掌握和广大员工理解和掌握安全生产法安全生产法、职业病防治法职业病防治法等国家安全生产政策、法等国家安全生产政策、法律、法规，知道各自的安全生产责任；通过教育，让管理人员和员工掌握安全生产知律、法规，知道各自的安全生产责任；通过教育，让管理人员和员工掌握安全生产知识，提高安全意识，自觉形成人人讲安全，个个懂安全的安全良好氛围。对安全技术、识，提高安全意识，自觉形成人人讲安全，个个懂安全的安全良好氛围。对安全技术、安全生产操作规程的熟悉和了解，增强遵章守纪的自觉性和责任感
34、确保生产劳动过程安全生产操作规程的熟悉和了解，增强遵章守纪的自觉性和责任感确保生产劳动过程中的安全和健康，杜绝和减少伤亡事故的发生。中的安全和健康，杜绝和减少伤亡事故的发生。三、安全生产教育制度三、安全生产教育制度 国家安监总局令第国家安监总局令第3 3号号生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定已经已经20052005年年1212月月2828日国家安全生产监督管日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自20062006年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。（一）安全生产教育培训的相关要求（一）安全生产教育培训的相关要求生产经
35、营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第四条是这样规定的：第四条是这样规定的：生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员，特种作业人员生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员，特种作业人员和其他从业人员。和其他从业人员。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业第二十三条：生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安第二十三条：生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。全培训工作所需资金。第二十四条：生产经营单位应建立健全
36、从业人员安全培训档案、详细、准确记录培训考核第二十四条：生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案、详细、准确记录培训考核情况。情况。第二十五条：生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。第二十五条：生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。规定规定第二十七条，安监部门对企业的安全教育培训进行监督检查，主要包括以下内容：第二十七条，安监部门对企业的安全教育培训进行监督检查，主要包括以下内容：1 1、安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；、安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；2 2、主要负责人和安全管理人员安全资格证持证上岗的情况；、主要
37、负责人和安全管理人员安全资格证持证上岗的情况；3 3、特种作业人员操作资格证上岗的情况；、特种作业人员操作资格证上岗的情况；4 4、建立安全培训档案的情况；、建立安全培训档案的情况；5 5、其他需要检查的内容。、其他需要检查的内容。1 1、安全生产教育制度的制定、安全生产教育制度的制定企业制定安全生产教育制度，要阐明制定制度的目的、依据、适应范围、各部门和相关人员的企业制定安全生产教育制度，要阐明制定制度的目的、依据、适应范围、各部门和相关人员的权责，对各类培训人员、培训方式、培训内容培训时间，培训相关步骤都要有具体的规定和权责，对各类培训人员、培训方式、培训内容培训时间，培训相关步骤都要有具
38、体的规定和要求。要求。（二）企业安全生产教育的实施（二）企业安全生产教育的实施 2 2、“三级教育三级教育”制度制度“三级教育三级教育”指的是：厂级、车间级、班组级教育指的是：厂级、车间级、班组级教育厂级岗前安全培训内容应当包括：厂级岗前安全培训内容应当包括：1 1）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；2 2）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；3 3）从业人员安全生产权利和义务；）从业人员安全生产权利和义务；4 4）有关事故案例等。）有关事故案例等。车间级岗前安全培训内容应当包括：车间级岗前安全培训内容应当包括：1
39、1）工作环境及危险因素；工作环境及危险因素；2 2）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；3 3）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；4 4）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；5 5）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；6 6）本车间安全生产状况及规章制度；）本车间安全生产状况及规章制度；7 7）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；8 8）有关
40、事故案例；）有关事故案例；9 9）其他需要培训的内容。）其他需要培训的内容。班组级岗前安全培训内容应当包括：班组级岗前安全培训内容应当包括：1 1）岗位安全操作规程；）岗位安全操作规程；2 2）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；3 3）有关事故案例；）有关事故案例；4 4）其他需要培训的内容。）其他需要培训的内容。从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安全培从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安全培训。训。企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，
41、应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。培训。什么是现场？什么是现场？现场这个说法，有广义和狭义两种。广义上，凡是企业用来从事生产经营的场所，都称之为现场这个说法，有广义和狭义两种。广义上，凡是企业用来从事生产经营的场所，都称之为现场。如厂区、现场。如厂区、车间车间、仓库、运输线路、办公室以及营销场所等。狭义上，企业内部直接从、仓库、运输线路、办公室以及营销场所等。狭义上，企业内部直接从事基本或事基本或辅助生产过程辅助生产过程组织的结果，是组织的结果，是生产系统生产系统布置的具体体现，是企业实现生产经
42、营目标布置的具体体现，是企业实现生产经营目标的基本要素之一。狭义上的现场也就是一般大家默认的。的基本要素之一。狭义上的现场也就是一般大家默认的。现场管理管理也就是对广义和狭现场管理管理也就是对广义和狭义的现场管理的总称。义的现场管理的总称。一、现场安全管理的基本方法一、现场安全管理的基本方法什么是安全？什么是安全？安全就是指安稳而无危险的事故，泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。在生产过程中，不安全就是指安稳而无危险的事故，泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损坏或环境危害的条件称为安全条件；不因人、机环境的相发生人员伤亡、职业病或设备、
43、设施损坏或环境危害的条件称为安全条件；不因人、机环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失的称为安全状况。互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失的称为安全状况。什么是管理？什么是管理？管理就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执管理就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；
44、再次是针出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施，以持续改进。对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施，以持续改进。什么是现场安全管理？什么是现场安全管理？现场安全管理是指企业按照国家、上级部门及企业颁布的有关规定，制度和技术标准。以直现场安全管理是指企业按照国家、上级部门及企业颁布的有关规定，制度和技术标准。以直接消除生产过程中出现的人的不安全行为和物的不安全状态为目的的一种最基层的、具有终结接消除生产过程中出现的人的不安全行为和物的不安全状态为目的的一种最基层的、具有终结性的安全管理活动。性的安全管
45、理活动。现场安全管理是最低层次的安全管理活动，但又是组成企业安全管理活动的现场安全管理是最低层次的安全管理活动，但又是组成企业安全管理活动的“细胞细胞”，是其它高层，是其它高层次管理活动得以实施的保证。次管理活动得以实施的保证。企业的现场安全管理是企业安全管理水平的重要标志。企业的现场安全管理是企业安全管理水平的重要标志。一、现场安全管理具有其自身的特点：一、现场安全管理具有其自身的特点：(一一)日常性：只要生产在进行，这种现场的安全管理活动便不能停止。日常性：只要生产在进行，这种现场的安全管理活动便不能停止。(二二)继承性：指上一层的安全管理功能及其活动在这个最基础的层次上的继续和发挥作用。
46、该层次上继承性：指上一层的安全管理功能及其活动在这个最基础的层次上的继续和发挥作用。该层次上安全管理活动也是上一层次的管理功能的真实反映。即安全管理的一切决策指令组织协调的成果安全管理活动也是上一层次的管理功能的真实反映。即安全管理的一切决策指令组织协调的成果均要落实到这个层次上来，并求得结果。换句话说，该层次上的管理活动不是自发产生，而是与均要落实到这个层次上来，并求得结果。换句话说，该层次上的管理活动不是自发产生，而是与上一层次的管理指令密切相关。上一层次的管理指令密切相关。(三三)双重性：对于上一层次的管理而言是被管理者、被监督者，对于所管理的人机系统而言是管理者、控制者。双重性：对于上
47、一层次的管理而言是被管理者、被监督者，对于所管理的人机系统而言是管理者、控制者。既接受监督，又施予监督。既接受监督，又施予监督。(四四)直接性：管理功能直接对管理终端（人、机）发挥作用，而不是停留在模拟的停产信息传递的间接的操作直接性：管理功能直接对管理终端（人、机）发挥作用，而不是停留在模拟的停产信息传递的间接的操作上，信息在这个最后阶段已通过人机系统转换成具体的行为。上，信息在这个最后阶段已通过人机系统转换成具体的行为。(五五)细微性：该层次上的管理活动被尽可能地细化，越细越好，需要细致的经验和操作技巧，对管细微性：该层次上的管理活动被尽可能地细化，越细越好，需要细致的经验和操作技巧，对管
48、理规定上的粗浅条款作出丰富的补充，从而必须充分发挥该层次上的管理者（操作者）的自主理规定上的粗浅条款作出丰富的补充，从而必须充分发挥该层次上的管理者（操作者）的自主灵活性。灵活性。(六六)特异性：各生产现场的情况应该具体对待。特异性：各生产现场的情况应该具体对待。现场安全管理应与设备管理、工艺管理、定置管理以及工业卫生管理紧密结合。现场安全管理应与设备管理、工艺管理、定置管理以及工业卫生管理紧密结合。二、现场安全管理的内容二、现场安全管理的内容 *加强人的管理，控制不安全行为加强人的管理，控制不安全行为 伤亡事故一般是由人的不安全行为和物的不安全状态相互作用所造成的。而由于人不安全行为导致伤亡
49、事故一般是由人的不安全行为和物的不安全状态相互作用所造成的。而由于人不安全行为导致伤害事故的发生是主要的，约占伤害事故总数的百分之七十以上，物的不安全状态、管理原因和伤害事故的发生是主要的，约占伤害事故总数的百分之七十以上，物的不安全状态、管理原因和环境原因等造成的伤害还不足百分之三十。环境原因等造成的伤害还不足百分之三十。这是因为在人机系统中人起着主导作用。人不同于机器设备，人有着较大的自由度，极易产生不安全行这是因为在人机系统中人起着主导作用。人不同于机器设备，人有着较大的自由度，极易产生不安全行为。加之人的行为受其生理、心里、环境和素质等几种因素的影响，物的不安全状态与操作者的行为为。加
50、之人的行为受其生理、心里、环境和素质等几种因素的影响，物的不安全状态与操作者的行为又有紧密联系，因此，控制人的不安全行为难度较大。又有紧密联系，因此，控制人的不安全行为难度较大。人的不安全行为一般有以下几种形态：人的不安全行为一般有以下几种形态：n1、违反安全规章制度、违反安全规章制度n1、现场发现未经三级安全教育上岗作业、现场发现未经三级安全教育上岗作业;n2、特种作业人员无证操作和未按期复训、特种作业人员无证操作和未按期复训;n3、非特种作业人员从事特种作业、非特种作业人员从事特种作业;n4、未按规定放置、未按规定放置,堆垛材料堆垛材料,制品及工具制品及工具;n5 5、新安装设备、新安装设
