1、授课人：XXXu 2022 年 2 月俄乌战争爆发前后，除了物理层面的战场外，双方也在舆论上展开了激烈的争夺和较量。通过研究历史资料、网络资料、新闻报道等，梳理俄乌战争前后舆论战发展过程和作战方法，分析其特点和效能，并总结其政策启示的结果表明，舆论战已经成为现代战争制胜的重要因素，具有鲜明特点和独特战式。u 我国对当代舆论战尚缺少实战经验，研究俄乌舆论战的过程、特点、吸收其成功经验，对维护我国安全具有重大意义。为了赢得可能的舆论战，我国应借鉴他国经验，未雨绸缪地把握舆论战功能，加强舆论法律制度建设、平台建设和作战力量建设，切实发挥舆论战作用C O N T E N T 引言0 1 俄乌舆论战过程
2、0 2 俄乌舆论战主要方式和特点0 3 俄乌舆论战带来的思考和启示0 4第一部分引言u 舆论战，是指一国使用话语攻击另一国以造成破坏的行为，主要功能在于揭露对手，陷其于不仁不义之地;激发己方斗志，争取民众支持;削弱瓦解敌方等。u 其作战范畴包括精心调控媒体，策划、制造、筛选和传播信息，争取、控制、影响受众的信念、思想、心理等。随着高新技术尤其是信息技术的发展，舆论可以迅速传播到世界各地，渗透到战场各个方面，转化为影响和制约战争的重要因素。u 信息条件下的舆论战，是战争双方的政治战、精神战，能发挥巨大作用和威力，已逐步成为一种相对独立的作战活动。有效的舆论造势可以激励斗志，产生强大的凝聚力。u
3、信息时代舆论战主要通过网络媒体进行，是舆情的子集，主要指基于互联网进行新闻传播，通常包括网站、博客等发布信息，其本质在于争夺、控制舆论传播权。u 舆论战的主体，既包括国家、政治组织和集团，也包括具体实施舆论战的人员。随着网络技术和移动手机的普及，舆情可以迅速传播扩散，转化为影响和制约战争的重要因素。现代舆论战，能发挥出更加巨大的作用和威力。u 现代战争更加重视道义的支持，各种手段的综合运用，舆论战作为摧毁敌人的政治信念和对抗意志的一种重要手段，已逐步成为一种相对独立的作战活动。舆论战一直被理论研究所重视。删除色块后有图片u 各主要军事强国和政治集团进行了大量舆论战的研究。各主要军事强国和政治集
4、团进行了大量舆论战的研究。国内军方也高度重视舆论战，国内军方也高度重视舆论战，2005 2005 年年 8 8 月解放军四总月解放军四总部下发中国人民解放军舆论战纲要，总政宣传部出部下发中国人民解放军舆论战纲要，总政宣传部出版舆论战知识问答，解放军出版社出版舆论战经版舆论战知识问答，解放军出版社出版舆论战经典案例评析典案例评析 100 100 例，国防大学出版社出版的怎样打例，国防大学出版社出版的怎样打赢舆论战赢舆论战古今中外舆论战战法研究等。古今中外舆论战战法研究等。u 国内理论界研究传媒和战争关系的书籍也逐渐增多。如国内理论界研究传媒和战争关系的书籍也逐渐增多。如展江的战时新闻传播诸论、朱
5、金平的舆论战、展江的战时新闻传播诸论、朱金平的舆论战、王巨岩的权力的声音王巨岩的权力的声音美国的媒体和战争等，美国的媒体和战争等，力图从舆论战做法和有益的经验，进而提炼舆论战的理力图从舆论战做法和有益的经验，进而提炼舆论战的理论规律。论规律。删除色块后有图片u 从功能上来说，舆论战争能够实现“战争”本应具有的功能。u 美国和欧洲是网络舆论战的“高 手”，在此次俄乌冲突中通过舆论战，配合极限施压、经济制裁、武器援助，将舆论作用表现得淋漓尽致。此次俄乌冲突不仅改写了战争模式，还深刻地改变了我们过去所认知的舆论战。本次战争中舆论战与俄乌地面战争紧密相关、高度联动，可以说成了战争整体不可分割的一部分。
6、大大超越了过去目的相对单一、低强度的网络战和舆论战，成为新型“混合”战。删除色块后有图片第二部分俄乌舆论战过程(一)隐真示假:战争正式爆发前的舆论战2 月中旬，美国媒体称俄罗斯将在 2 月 16 日对乌克兰发动全面进攻，并预言在军事行动之前，会由网军打响“第一枪”，即“假旗行动”(false flag operation)。根据美国的说法，俄罗斯或者顿涅茨克共和国等将会伪装成乌方袭击自己，制造战争口实。而俄罗斯则称“俄罗斯对乌克兰开战”纯属“西方脑补”，并宣称自己已从乌边界撤军，嘲讽西方的宣传被俄罗斯摧毁。双方第一回合战平，各自罢战。12删除色块后有图片2022 年 1 月 13 日，乌方政府
7、网站遭到黑客攻击被篡改，网页面发布了旨在引发恐怖的虚假信息。俄乌正式开战前，西方媒体即报道将发生隐蔽渗透性质的“舆论战”。2 月 15 日部分乌克兰Privatbank 银行用户收到银行 ATM 机无法使用的虚假消息，乌克兰网络警察称这是有关黑客旨在制造混乱的“信息攻击”。34双方舆论战再起，乌与西方输出全开，将自己塑造成“热爱和平受害者”，将俄塑造成“残暴凶恶的侵略者”，力图在国际上孤立俄罗斯。俄方不甘示弱，在舆论场上发布乌方“种族毁灭”等行为，并利用亚速营极右翼武装团体在乌克兰，宣传乌克兰有“新纳粹主义”。删除色块后有图片(二)先发制人:战争初期的舆论战20222022年年2 2月月242
8、4日，俄罗斯针对乌克兰开展特别军事日，俄罗斯针对乌克兰开展特别军事行动，俄乌之间正式爆发军事战争。行动，俄乌之间正式爆发军事战争。战争初期，俄方先发制人，依靠网络战和电子战等压制乌方通信系统和网络连接，并物理打击乌方通信系统，利用主动进攻优势持续发布战场进展，抢占了各大媒体的头条。乌克兰总统泽连斯基在舆论场上发动反击，只能使用手机拍摄视频上传发推特。尽管西方媒体有意倾向乌克兰，但此时不得不大量引用俄罗斯方面的说法。1删除色块后有图片2 月 26 日，俄国防部在外网率先宣布摧毁了乌方军队 8 艘快艇、28 个多管火箭炮系统和 87 辆坦克，摧毁了 821 个乌方军事目标。随后乌克兰反驳俄方，宣称
9、已经有 200 人被俘，3500多名俄军阵亡。同日，俄罗斯卫星网反驳乌克兰之前关乎蛇岛战士的情况，80 多名投诚的乌克兰边防军已经被从蛇岛送至塞瓦斯托波尔，并发布“泽连斯基早已连夜逃离基辅”的信息。2乌方得到以美国为首的西方英法国家阵营支持，美国、英国、法国等利用对全世界社交平台、主流媒体的控制，以及跨国互联网公司、高科技公司的资源主导权，不断对俄罗斯的舆论发声渠道进行围追堵截。删除色块后有图片2 月 27 日，欧盟宣布禁止俄罗斯官方媒体俄罗斯卫星通讯社俄罗斯卫星通讯社(Sput-nik)(Sput-nik)和和“今日俄罗斯今日俄罗斯”(”(T)T)在境内传播，在境内传播，其制裁措施在其制裁措
10、施在 3 3 月月 2 2 日正式生效。跨国日正式生效。跨国高科技公司和主流社交平台纷纷做出限俄高科技公司和主流社交平台纷纷做出限俄动作。动作。3谷歌谷歌宣布禁止俄罗斯国家媒体如“今日俄罗斯”(T)在其应用程序、网站以及 You-Tube 平台的服务中投放广告和获利，将俄国家资助的出版商从谷歌新闻中除名。Facebook Facebook 宣布限制 T 和 Sputnik 在欧洲的传播，并表示俄乌战争期间禁止俄官方媒体在其平台投入广告。微软微软从其应用商店中删除了俄罗斯新闻应用程序，禁止俄罗斯国家赞助的广告。苹果苹果在 AppStore中删除了俄方新闻应用程序。这些限制措施导致俄方官方媒体被封
11、难以发声，俄在全球舆论战上落入下风。这些限制措施导致俄方官方媒体被封难以发声，俄在全球舆论战上落入下风。删除色块后有图片乌方在西方国家支持下，在主流舆论场上进行反击，营造乌克兰“被入侵”的悲情正义氛围，当时的社交媒体随处可见乌女演员亲上战场、母亲送儿子、姑娘送未婚夫上战场的消息。针对俄方多次发布“泽连斯基早已逃亡”的消息，泽连斯基本人走上街头，表示我一直在基辅，上演与基辅共存亡的舆论战。4随后在俄乌舆论战你来我往，陷入僵局，互有胜负。3 月 2 日乌克兰安全部门警告称，俄罗斯将开始传播乌克兰将投降的虚假信息，乌克兰安全部门点名了十几个电报账户，称它们实际上是由俄罗斯方运营的。删除色块后有图片(
12、三)信息垄断:战争相持阶段的舆论战随着战争的推进，俄乌之间的舆论战，呈现出愈演愈烈随着战争的推进，俄乌之间的舆论战，呈现出愈演愈烈之势。之势。3 3 月 3 日夜间，乌克兰和欧美媒体密集报道称，乌俄双方在扎波罗热核电站附近发生交火，现场时传巨大爆炸声。泽连斯基发表视频称，欧洲最大的核电站受到攻击正在燃烧，俄军企图再次制造切尔诺贝利事件。随后，俄方辟谣网站“向虚假新闻宣战”，宣称泽连斯基企图通过扎波罗热核电站事件炒作“第二个切尔诺贝利”话题。该网站表示，俄乌交战地距离核电站有一定距离。1删除色块后有图片3月6日俄罗斯国防部发言人科纳申科夫表示，有证据显示，临近俄罗斯边境的几个美国资助的乌克兰生物
13、实验室曾从事生化武器研发。2022 年 4 月 3 日，在乌方收复基辅州的伊尔平、布恰等城镇后，乌国防部发布了一系列布恰平民死亡的视频和图片，包括乌方布恰在内的基辅地区，发现了 410 具被杀平民的尸体。乌国防部指责俄军在撤退前，对城镇平民展开了大屠杀，简称“布恰事件”。2一些人被杀时，双手被反绑，遭遇了酷刑。俄方则发布信息称这是乌方自导自演的宣传策略。双方就此展开了舆论攻防，但明显是俄方在此事中处于舆论下风。删除色块后有图片乌方凭借舆论战上优势，取得了更多的支持。西方各国也在内部统一了思想，并趁此发力，把俄从联合国人权理事会驱逐，同时对乌提供新一轮的军事和重建援助，对俄施加各种制裁。35 月
14、 9 日，俄罗斯在首都莫斯科举行纪念卫国战争胜利 77 周年红场阅兵，共有 1.1 万名官兵等通过红场接受检阅。围绕俄罗斯红场阅兵，俄方宣称“先发制人”出兵乌克兰是“及时做出的唯一正确决定”。西方媒体则宣传阅兵可能“对乌克兰正式宣战”，阅兵实际是“全国总动员”以及“进一步的核威胁”。删除色块后有图片第三部分俄乌舆论战主要方式和特点(一)利用“首因效应”组织进攻根据心理学中的首因效应，人们首次接收的信息往往对其后来关于事物的认知和行为具有较大的影响，产生先入为主、不易改变的持久性作用。在战争状态下，必须强化舆论进攻意识，集合网络传播优势抢占舆论高地。针对网站、应用程序、网络或数据中心基础 架构的
15、发起的DDoS 攻击会导致用户无法使用服务、获取信息或者进行其他正常访问。奇安信安全威胁分析团队表示，早在 2022 年 1 月 8 日便监测到多起针对乌克兰重要网站的 DDoS 攻击事件。攻击者通过僵尸网络发起了大规模的 DDoS 攻击，主要受害网站包括乌克兰总统网(president.gov.ua)、乌克兰政府新闻网站(old.kmu.gov.ua)等。伴随着乌克兰局势的变化，2 月 13 日之后攻击强度加大，并在 2 月 23 日后达到顶峰。电商体量增速迅猛现代战争注重主动进攻和征服，舆论战是取得和巩固战争成果、实现精神征服的有效途径。俄乌双方都在舆论场上主动进攻，主动通过舆论去争取同盟
16、，去分化瓦解对方同盟，如西方对俄罗斯和白俄罗斯的同盟不遗余力分化瓦解。在新闻传播主动设置议题，主动抛出对己有利的新闻议题，以求先发制人。删除色块后有图片(二)谣言煽动引发社会恐慌阿莱特法尔热认为，谣言是一种反权力，让诺埃尔卡普费雷认为，谣言是最古老的传媒。在谣言心理学中，G奥尔波特和L波斯特曼(心 理 学 家)提 出 了 释 谣 公 式:u m o r(谣言)=Importance(重要性)Ambiguity(模糊性)。假如所言之事重要性等于零，或者事件本身清楚，证据确凿，谣言就不会产生。这就是说，事件的重要性越大、模糊性越高，其所生谣言，传播就会越广、越深。删除色块后有图片电商体量增速迅猛由
17、于全世界都在关注这一重要事件，加上波谲云诡、一波三折的战场变化，双方虚虚实实的战略战术，谣言已经成为舆论战的组成部分。利用虚假信息宣传等方式对对方实施了系统性舆论战活动，其目的是大规模地传播虚假信息、引发社会恐慌并打击军队士气。删除色块后有图片(三)发挥权威效应稳定军心民心俄乌战争中，普京、泽连斯基及西方国家领导人的“权威效应”非常突出。政治权威与意见领袖根本不同，权威效应是指一个人如果地位很高，很有威信，那么他所说之话所做之事就容易引起他人重视，并让他人相信其正确性。普京充分发挥自己的领袖权威，多次及时出境，阐述己方观点。针对出逃等谣言，泽连斯基及时出境澄清，有效组织了反击，稳定了军心和民心
18、。主动通过新闻媒体公布自己和西方国家领导人连线，在争取了大量援助的同时，也在舆论场上起到了安定军心民心功能。与此同时，我们看到那些昔日异常活跃的网络意见领袖、大 V，在如此宏大的舆论场中却几乎集体隐退了，让位于政治领袖。政治领袖地位高，他所说之话所做之事就容易引起他人重视，并让他人相信其正确性。(四)利用西方媒体，建立国际舆论同盟乌克兰借助西方网络媒体传播成本低、速度快的特乌克兰借助西方网络媒体传播成本低、速度快的特点，利用民众掌握信息先入为主的心理特点，在充点，利用民众掌握信息先入为主的心理特点，在充分准备的基础上，广泛开展宣传攻势，对国际国内分准备的基础上，广泛开展宣传攻势，对国际国内宣传
19、俄方入侵非正义性，争取军事援助和经费等方宣传俄方入侵非正义性，争取军事援助和经费等方面的支持面的支持;对外抢夺法理和道义的制高点，在国际对外抢夺法理和道义的制高点，在国际社会建立舆论同盟。社会建立舆论同盟。对敌进行舆论压制、传播悲观情绪、挑起内部矛盾，达到瓦解军心士气的目的。删除色块后有图片在战争中，乌军利用高度现代化的传播手段，用手机将战时信息发布到 Twitter等国际网站上，形成了覆盖全球的战场信息传播网络，及时、快速、大量地发布了有关信息，一定程度上压制了俄方舆论。至于乌媒体宣传的布恰事件，更是有力地宣扬了乌方悲情，争取了世界各国的支持，激励了士气。俄罗斯也不甘示弱，除了通过“今日俄罗
20、斯”等主流媒体发声外，在西方的主流媒体上运营多个账户，主动发声，主导和影响舆论。删除色块后有图片(五)营造意见气候，推动舆论极化俄乌舆论场，一开始双方支持者泾渭分明，形成不同阵营。但由于群体极化理论存在，情况有可能变化。群体极化有两个主要来源群体极化有两个主要来源:一是大众传播，二是所处环境中的群体意一是大众传播，二是所处环境中的群体意见，这和见，这和“乌合之众乌合之众”理论有相似之处。理论有相似之处。俄乌战争条件下的群体意见在获得大众传播之后，就会形成一种意见气候。在存在意见气候的环境下，如果支持俄罗斯被孤立的风险达到 50%，人们就会自动选择隐藏真实看法，转而舆论上支持乌克兰。美国、英国、
21、法国等西方国家巧妙运用传播技巧，对于控制网络舆论传播的主导权，有着方法论上的指导意义。西方国家在本次战争中实施舆论作战的通常做法是加强对公众舆论的“主 题”进行“议程设置”，从而误导国内公众和国际舆论，在短时间内获得公众的支持。在战争进程中，根据网络传播的特性确定具体的传播策略，巧用事实叙述“真实的谎言”，有技巧地将事实进行重组和排列，以实现宣传效果和目的。其次，发挥“网络舆论领袖”的作用。网络舆论领袖在虚拟空间中，信息传播能力强，长期活跃在某些领域，问题分析深刻，有独特见解，发挥他们的作用，对网民的观点产生引导和控制。再次，做好战时网络舆论的引导。意识到网络舆论的主导权夺取不是靠“堵”，而是
22、靠“疏”，大量宣传泽连斯基为首的乌方发布的视频，对所提供的实时交互渠道、公共言论区进行有效的组织和管理，来引导国内和世界民众。（六）舆论协同军事行动，影响战局发展在现代高技术战争中，需在现代高技术战争中，需要以战略目标为牵引，实要以战略目标为牵引，实现多兵种、多种作战样式现多兵种、多种作战样式的结合，发挥出最大作战的结合，发挥出最大作战功效。网络舆论战往往是功效。网络舆论战往往是同网络战、网络心理战结同网络战、网络心理战结合起来实施的。合起来实施的。在俄乌战争中，军事行动往往伴随着舆论战，以图动摇对方的军方，破坏敌对目标的联盟关系和“认知系统”，达到瓦解其民心士气的目的。同时，西方国家通过舆论
23、动员本国民众，发动民众捐款。发挥即时通信工具、网络论坛、播客推客等信息平台的独特作用，有计划地散布打击敌方弱点的信息，针对不同平台制作不同风格的资料，迎合特定人，特点发表评论，取得广泛关注和普遍共鸣后，再适时报料、制造新的热点，反复造势增强影响，形成共振效应扩大战果。通过舆论战，采取感化、威慑、情绪感染等多种办法，在敌对国营造悲观失望情绪，动摇其抵抗意志，使得战局的每一点变化，都会引起各方面密切关注，从而作出各种有利或不利于战局发展的决策和判断，舆论战因此具有了左右战局发展的重要地位。删除色块后有图片第四部分俄乌舆论战带来的思考和启示伴随俄乌战争而来的是国家之间在舆论上的博弈较量。在舆论信息技
24、术紧密联系社会生产运转、民众工作生活的当下，舆论不可避免地在战争爆发时变成各方争夺的焦点，这一点已在此次舆论战中体现得淋漓尽致。在梳理分析俄乌舆论战的发展过程和特征之后，整理了如下思考和启示。(一)舆论战成为现代战争的重要组成部分(二)积极发挥舆论战的功能(三)完善战时互联网管理的相关法律法规(四)打造若干自主优势的军事类舆论宣传平台（五）官兵实战能力和舆论素养(一)舆论战成为现代战争的重要组成部分舆论引导是通过信息传播，使其朝着有利于引导者的方向发展。在现代舆论出现之前，舆论战已经是军事战争中的常规手段，不过如今互联网和信息化的触手已经遍及每个人，人手一手机，这使得舆论战的覆盖面和影响度远超
25、从前。此次俄乌舆论战中，舆论攻防、控制战相互交织，舆论战成为战争中的重要内容，有时候甚至于主导实体战争，充分体现了“笔杆子”的威力。俄乌战争的实践也表明，谁在舆论战中占上风，往往在物理战场上也占上风。(二)积极发挥舆论战的功能政府和媒体是引导舆论的两大主体。媒体作为引导舆情的主力军，担当着引导舆情的责任，政府作为领导者，监督和引导媒体担当此责任。政府妥善、合理地借助媒体力量，有效引导社会舆论方向的发展，以提高公信力作为目标。一是引导民众我国应充分发挥媒体引导的舆论功能，大力宣传己方的正义性，以激发全体民众全力支持战争的热情。二是鼓舞士气部队的政治工作，尤其是战时的政治工作，就包括军队媒体的鼓动
26、工作。除及时发布鼓舞人心的战地消息以外，还应介绍先进典型与敌对方顽强战斗的精神，是军队媒体最常用的方法之一。删除色块后有图片三是动摇对方军心、民心在现代战争中，军方利用媒体舆论来欺骗敌方，已成为一种战略战术。如在俄乌战争打响的前一刻，俄罗斯媒体宣称泽连斯基已经不在基辅，以动摇乌克兰的民心和军心，弱化乌的凝聚力。四是揭露真相围绕一场战争，有欺骗就有反欺骗，有策反就有反策反。在思想上要认清舆论真实性与战争特殊性的关系。在战争中，媒体已变成一支“兵不厌诈”的战略力量，不能教条地理解“真实”二字。删除色块后有图片(三)完善战时互联网管理的相关法律法规近年来，为了规范互联网的发展，国家建立了专门机构加强
27、管理，制定了大量的法律法规，如计算机信息系统国际互联网保密管理规定 全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定互联网出版管理暂行规定等，但对战时的互联网信息传播、舆论战和社交平台管理尚未形成系统的、具体的规定。删除色块后有图片(三)完善战时互联网管理的相关法律法规应该借鉴本次俄乌战争做法和经验，结合我国的情况实际，坚持党对舆论传播领导，着眼建立军地协同一致的战时军事信息传播体制，加强法律制度建设，有计划地推进战时互联网管理的立法工作，保证战时互联网信息传播有序畅通，有效遏制不良信息散布，为开展舆论对抗提供坚强的法制保障和支撑，通过立法加强互联网硬件特别是芯片研发生产。本次俄乌舆论战中，
28、暴露出俄在全球性的社交媒体平台建设和互联网科技方面被卡脖子，互联网建设无法适应战时要求，需要立法予以改进，提高互联网建设和管理水平。(四)打造若干自主优势的军事类舆论宣传平台删除色块后有图片俄乌舆论战，使我们充分认识到掌握并引导国际话语权极其重要。在战争状态下，主流媒体的影响力可以直接而迅速地转化为有效的战争动员能力和政治倡导能力。目前，我国已经初步形成了以中国军网为核心，覆盖国内各大新闻网站的军事信息发布体系。手机和互联网的出现，使得信息传播打破了时空的限制和国家主权阻隔，电视等传统媒体与电脑、手机等多种信息化设备融为一体，形成一个多媒体系统，使得视频、数据可以在瞬息之间传播全球。针对战争等
29、突发事件，政府部门应抢占先机发布信息。我国需要面向全球，注重全球化传播平台的建设，认真研究舆论战规律，不断加强和改革传播手法，讲好中国故事，获得民心。越是科技发达的美国等西方国家，舆论战的物质条件就越优越。我国应该未雨绸缪，积极准备适应未来可能发生的高技术战争中的舆我国应该未雨绸缪，积极准备适应未来可能发生的高技术战争中的舆论战，才能立于不败之地。论战，才能立于不败之地。下一步，应当进一步转变思想观念，创新传播模式方法，改进宣传技术手段，维护舆论新闻报道真实、客观、公正的形象，提高在国内外广大受众心目中的信任度，打造若干自主强势的军事类舆论宣传平台。(五)提高官兵实战能力和舆论素养删除色块后有
30、图片根据斯图亚特霍尔的编码解码理论，官兵是舆论信息的重要编码者和传播者，需要提高舆论素养。除了对网络舆论的基本认识和使用舆论检索信息能力外，还包括以下几种能力:对舆论信息价值对舆论信息价值的认知能力、判断能力和筛选能力的认知能力、判断能力和筛选能力;对各种信息对各种信息的解构能力的解构能力;认清舆论媒介和舆论信息对社会的认清舆论媒介和舆论信息对社会的影响力等。影响力等。首先，要培养官兵在战时保持对舆论信息价值独立的认知、判断和分析能力，不为虚假、伪善信息所欺骗。其次，要确立官兵在舆论传播中具有保密意识。士兵在互联网发布资讯前，要向上级或者有权机构报告，自己使用的微信、微博也要备案。亚速营士兵发视频上网寻求支持，结果被俄方找到藏身地点进行轰炸，这也向我方敲响了警钟。再次，要利用舆论媒体为官兵开辟“精神家园”。在适当的时机适度地让官兵的情绪在此得以宣泄、情感得以交流和表达。三是构建平战结合、军民融合的舆论作战力量。建立正规的舆论战部队，战时专门负责统筹指挥舆论攻防。整合民间舆论资源，支持军事类媒体发展，建设一批全职骨干管理队伍，以舆论论坛为纽带，凝聚广大网民，区分攻击、技术保障等人群进行联络，必要时可以发展成舆论战的一支“奇兵”。四是要注重团结支持正义战争的国外侨民或异国人士、组织，做好团结和统战工作，使之成为对敌宣传、策反等行动的有生力量授课人：XXX
