1、第一部分第一部分 目的目的意义和宣贯要求意义和宣贯要求一、制定标准的目的一、制定标准的目的企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范安全安全生产行业标准，标准编号为生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日起实施。日起实施。一是贯彻国务院一是贯彻国务院关于进一步加强安关于进一步加强安全生产工作决定全生产工作决定的需要的需要 2004年，国务院印发了年，国务院印发了关于进一关于进一步加强安全生产工作决定步加强安全生产工作决定（国发（国发20042号），要求在全国所有工矿商贸号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展、交通运输、建筑
2、施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院为了贯彻落实国务院决定决定，近，近几年来，国家安全监管总局相继下发了几年来，国家安全监管总局相继下发了一系列指导文件，并陆续在煤矿、金属一系列指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。生产管理水平。二是落实企业安全生产主体责任的需要二是落实企业安全生产主体责任的需要 安全生产标准化是一项全面的系统工安全生产标准化是一项
3、全面的系统工程工程，涉及法律法规，安全投入，安全程工程，涉及法律法规，安全投入，安全管理，隐患排查治理等，通过全面推进企管理，隐患排查治理等，通过全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，家关于安全生产的方针政策和法律法规，使企业的安全生产工作有据可依，有章可使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。循。三是规范安全生产标准化工作的统一开展三是规范安全生产标准化工作的统一开展 目前，对各行业已经开展的安全生产标目前，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法
4、等方面也需要作出相对一致的规定，以进法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。一步规范各项工作的开展。危险化学品从业单位发布了危险化学品从业单位发布了危险化学危险化学品从业单位安全标准化通用规范品从业单位安全标准化通用规范等标准。等标准。同时，为调动企业开展安全生产标同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定统一的安全生产工作的共性特点，制定统一的、可操作性较强的安全生产工作规范，、可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布，十分必并以行业标准的形式予以发布，十分必要。要。二
5、、标准的内容二、标准的内容 基本规范基本规范主要包括适用范围、规范主要包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。要求等五章。在核心要求这一章，对企业安全生产工在核心要求这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作处
6、理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。了具体规定。三、标准的特点三、标准的特点 一是采用了国际通用的策划一是采用了国际通用的策划(P.Plan)、实、实施施(D.Do)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动动态循环的态循环的PDCA现代安全管理模式。现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。产长效机制的建立。二是对各行业、各领域具有广泛适用性。二是对各行业、各领域具
7、有广泛适用性。基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。的开展，又避免了自成体系的局面。三是体现了企业主体责任与外部监督相三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。结合的思想。基本规范基本规范要求企业对安全生产标准要求企业对安全生产标准化工作
8、进行自主评定，自主评定后申请外化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。对评审定级进行监督。四、标准实施后的重要意义四、标准实施后的重要意义 一是有利于进一步落实企业安全生产的主一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任体责任 基本规范基本规范采用了国际策划采用了国际策划实施实施检查检查改进改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查治理、重大危险源监控、绩效评定和持续患排查治
9、理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。改进等方面的内容作了具体规定。基本规范基本规范涉及企业安全生产工作的方方涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，进一步明确了面面，提出的要求明确、具体，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，建立安够更好地引导企业落实安全生产责任，建立安全生产长效机制。全生产长效机制。二是有利于进一步推进企业安全生产标准二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作化工作 近年来，各地区按照国家安全监管总局近年来，各地区按照国家安全监管总局的要求，结合
10、本地区企业安全生产的实际，的要求，结合本地区企业安全生产的实际，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创建活动，加强了安全生产基础工作。建活动，加强了安全生产基础工作。基本规范基本规范总结了企业安全生产工作总结了企业安全生产工作的共性特点，对的共性特点，对“安全生产标准化安全生产标准化”进行了进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普通开展。业的普通开展。三是有利
11、于进一步促进安全生产法律法规三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。要求，设定了各项法律制度。基本规范基本规范是对是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。同而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。同时时 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准化工作要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审
12、定级，也能增强企进行自主评定和申请外部评审定级，也能增强企业贯彻落实法律法规的积极性和主动性。业贯彻落实法律法规的积极性和主动性。四是有利于进一步保障从业人员的合法权四是有利于进一步保障从业人员的合法权益。益。安全生产工作的最终目的保障人民群众安全生产工作的最终目的保障人民群众的生命安全健康和财产安全，的生命安全健康和财产安全，基本规范基本规范作出了多项规定，特别是专门设定有关安全作出了多项规定，特别是专门设定有关安全生产教育培训和职业健康的规定，通过推进生产教育培训和职业健康的规定，通过推进安全生标准化工作的开展，规范安全生产工安全生标准化工作的开展，规范安全生产工作作,减少和降低各类生产安
13、全生产事故和职减少和降低各类生产安全生产事故和职业危害，可以更好地保障从业人员安全生产业危害，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。方面的合法权益。五、学习宣传要求五、学习宣传要求 各地安全监管部门和煤矿安全监察机构各地安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视要高度重视基本规范基本规范的学习宣传，加强的学习宣传，加强对学习宣传工作的组织领导，制定具体的学对学习宣传工作的组织领导，制定具体的学习宣传工作计划，积极调动各方面力量，有习宣传工作计划，积极调动各方面力量，有秩序、有效率地开展学习宣传，并将其作为秩序、有效率地开展学习宣传，并将其作为2010年的一项重要工作来抓。年的一项重要工作
14、来抓。一是要加强对企业主要负责人和安全管理一是要加强对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训。人员的教育培训。各单位要将各单位要将基本规范基本规范作为各类培训班作为各类培训班的重要内容，认真组织力量，对企业主要负责人的重要内容，认真组织力量，对企业主要负责人和安全管理人员进行全面系统的教育培训，使其和安全管理人员进行全面系统的教育培训，使其深刻领会深刻领会基本规范基本规范的精神实质，准确把握的精神实质，准确把握基本规范基本规范的基本原则，熟练掌握的基本原则，熟练掌握基本规范基本规范的主要内容，增强安全生产意识，提高安全管理的主要内容，增强安全生产意识，提高安全管理能力。能力。二是要积极开展形式
15、多样二是要积极开展形式多样内容丰富的宣传内容丰富的宣传活动。活动。各单位要结合国家安全监管总局各单位要结合国家安全监管总局2010年工作要年工作要占和宣传工作要点，加强与新闻宣传部门的合作占和宣传工作要点，加强与新闻宣传部门的合作，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，采取专题讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴体，采取专题讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种和手段，大张旗鼓、标语、发放宣传材料等多种和手段，大张旗鼓、广泛深入地宣传广泛深入地宣传基本规范基本规范。特别是要在全国特别是要在全国“安全生产月安全生产月”活动期活动期间，掀起
16、学习宣传间，掀起学习宣传基本规范基本规范的高潮，把的高潮，把基本规范基本规范的主要精神和基本内容宣传到的主要精神和基本内容宣传到企业和广大从业人员。企业和广大从业人员。六、贯彻落实要求六、贯彻落实要求 基本规范基本规范的发布实施是安全生产标的发布实施是安全生产标准工作中的大事，是搞好安全监管工作的有准工作中的大事，是搞好安全监管工作的有益尝试益尝试.。基本规范基本规范能否取得预期的效能否取得预期的效果，关键在落实。各单位要努力做好各项相果，关键在落实。各单位要努力做好各项相关工作，在总结安全生产标准化工作的基础关工作，在总结安全生产标准化工作的基础上，积极推动上，积极推动基本规范基本规范落实到
17、位。落实到位。一是抓紧组织制定相关配套规定。一是抓紧组织制定相关配套规定。企业安全生产标准化是一项系统工程，涉及企业安全生产标准化是一项系统工程，涉及各行业的各个生产环节。各行业的各个生产环节。基本规范基本规范的全面贯的全面贯彻落实，需要配套的制度规定。各地区要根据彻落实，需要配套的制度规定。各地区要根据基本规范基本规范的相关规定的相关规定,结合本地区实际，对近结合本地区实际，对近年已经开展的安全生产标准化工作进行梳理，积年已经开展的安全生产标准化工作进行梳理，积极研究制度、修订有关安全安全生产标准化的配极研究制度、修订有关安全安全生产标准化的配套规定，尤其要针对不同行业、不同规模的企业套规定
18、，尤其要针对不同行业、不同规模的企业制度更加具体的规定，加强适用的针对性。制度更加具体的规定，加强适用的针对性。二是加强与安全生产有关工作的衔接。二是加强与安全生产有关工作的衔接。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，高危行业，基本规范基本规范的实施要与安全生产许的实施要与安全生产许可证工作相结合。各安全生产许可证颁发管理机可证工作相结合。各安全生产许可证颁发管理机关在安全生产许可证发证和审查时。要严格依据关在安全生产许可证发证和审查时。要严格依据安全生产许可证条例安全生产许可证条例及其配套规章的规定，及其配套规章的规定，结合结合基本规范基本
19、规范的有关内容，并综合考量企业的有关内容，并综合考量企业安全生产标准化自主评定和外部评审的结果后，安全生产标准化自主评定和外部评审的结果后，再作出是否同意的决定。再作出是否同意的决定。三是要搞好三是要搞好基本规范基本规范实施的监督检实施的监督检查。查。各安全监部门和煤矿安全监察机构要结合各安全监部门和煤矿安全监察机构要结合本年度的行政执法计划，深入开展本年度的行政执法计划，深入开展基本规范基本规范实施的监督检查，督促企业根据实施的监督检查，督促企业根据基本规范基本规范的要求，完善相应的安全生产管理制度，并的要求，完善相应的安全生产管理制度，并针对当前安全生产管理中存在的问题和薄弱环针对当前安全
20、生产管理中存在的问题和薄弱环节，完善工作机制，健全规章制度，切实提高节，完善工作机制，健全规章制度，切实提高安全管理水平。安全管理水平。各安全监部门和煤矿安全监察机构要各安全监部门和煤矿安全监察机构要以以基本规范基本规范发布实施为契机，进一步发布实施为契机，进一步规范安全生产行政执法行为，提升安全监规范安全生产行政执法行为，提升安全监管监察水平，使用权政府的安全监管和企管监察水平，使用权政府的安全监管和企业的安全管理形成良性互动。业的安全管理形成良性互动。四要通过学习宣传贯彻四要通过学习宣传贯彻基本规范基本规范，加，加强企业安全生产规范化建设，提高企业安全强企业安全生产规范化建设，提高企业安全
21、生产管理能力，使各行业逐步实现岗位达标生产管理能力，使各行业逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标，进一步促进全国安、专业达标和企业达标，进一步促进全国安全生产形势的稳定好转。全生产形势的稳定好转。第二部分第二部分 基本规范基本规范的内容的内容一、适用范围一、适用范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产
22、标准化标准准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。的，优先适用行业安全生产标准化标准。二、二、规范性引用文件规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本新版本(包括所有的修订单包括所有的修订单)适用于本标准。适用于本标准。GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第16号号 安全生产安全生产事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定 三、三、术语和定义术语和定义
23、安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。不断加强企业安全生产规范化建设。安全绩效安全绩效 safety
24、 performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。的可测量结果。相关方相关方 interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。个人。资源资源 resources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。、材料、技术和方法等。四、四、一般要求一般要求4.1原则原则 企业开展安全生产标准化工作企业开展安全生产标准化工作，遵循遵循“安全第安全第一、预防为主、综合治理一、预防为主、综合治理”的方针，以
25、隐患排的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。的顺利进行。4.2建立和保持建立和保持 企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、策划、实施、检查、改进检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机善，建立安
26、全绩效持续改进的安全生产长效机制。制。4.3评定和监督评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。管理。五、核心要求五、核
27、心要求核心要求一共有核心要求一共有13个指标个指标:目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、生产设备设法规和安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、重大危险源监施、作业安全、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进。理、绩效评定和持续改进。5.1目标目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能按照所属基层单位
28、和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。，制定安全生产指标和考核办法。5.2组织机构和职责组织机构和职责5.2.1组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。全生产管理人员。5.2.2职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。5.3安全
29、生产投入安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账用于安全生产，并建立安全费用台账5.4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标
30、准规范。生产法律法规、标准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。安全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并企业应遵守安全生产法
31、律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。彻到各项工作中。5.4.2规章制度规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全
32、设员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施施“三同时三同时”管理、生产设备设施验收管理、管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。护用品管理，应急管理，事故管理等。5.4.3操作规程操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。，并发放到相关岗位。5.4.4评估评估 企业应
33、每年至少一次对安全生产法律法规、标企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。检查评估。5.4.5修订修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。有效版本。5.4.6文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管
34、理制度，确保安企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。效管理。5.5教育培训教育培训5.5.1教育培训管理教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保、实施安全教
35、育培训计划，提供相应的资源保证。证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。和改进。5.5.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合
36、格后方可任职。经考核合格后方可任职。5.5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育、车间（工段、区、队）、班组三级
37、安全教育培训。培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间，应进行车间(工段工段)、班组安全教育培训，经、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。5.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训 企业应对相关方的
38、作业人员进行安全教育培训企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。告知。5.5.5安全文化建设安全文化建设 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业
39、人员的安全态度和安全行为，逐步全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。生产水平持续提高。5.6生产设备设施生产设备设施5.6.1生产设备设施建设生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同
40、时投入项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产和使用。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。5.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。其安全运行。企
41、业应有专人负责管理各种安全设备设施，建企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。检维修完
42、毕后立即复原。5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废 设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，拆除的生产设备设施涉及到危险物品
43、的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。严格按规定组织实施。5.7作业安全作业安全5.7.1生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业、高处作业等危险性较高的作业活动实
44、施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。遵守和安全措施的落实。5.7.2作业行为管理作业行为管理 企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。等进行分析，采取控制措施
45、。5.7.3警示标志警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围
46、栏和警示标志。设置围栏和警示标志。5.7.4相关方管理相关方管理 企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安企业应对进入同一作业区的相关方进行
47、统一安全管理。全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。方的安全生产责任和义务。5.7.5变更变更 企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制
48、。变更所产生的隐患进行分析和控制。5.8隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.1隐患排查隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。有效的治理措施。法律法规、标准规范发生变更或有新的公法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的
49、调整的，应及的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：据：有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。5.8.2排查范围与方法排查范围与方法 企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。关的场所、环境、人员、设备设施和活
50、动。企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。日常检查等方式进行隐患排查。5.8.3隐患治理隐患治理 企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制大事故隐患在治理前应采取
