1、2023-1-17金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标金属非金属矿山安全标准化准化金属非金属矿山安全标准化内容提要内容提要警钟长警钟长鸣鸣金属非金属矿山安全标准化安全生产标准化 矿山主要安全生产法律法规矿山主要安全生产法律法规 推行安全标准化的目的及实施原推行安全标准化的目的及实施原则则安全标准化系统的创建与运行安全标准化系统的创建与运行金属非金属矿山安全标准化0、管理体系与安全标准化 为实现组织的目标，把若干个不同的管理体系，如质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系OHSAS18001，通过一定的方式方法，将其整合在一个架构下运行的一个管理体
2、系。企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）;金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范AQ2007.1-2006 金属非金属矿山安全标准化 从标准的定位看：安全标准化安全标准化是政府强制推行的，是必须要搞的，是政府对企业的最低管理要求；OHS是企业自愿行为，是国际通用的最低行为标准（适用范围广，针对性差）；从标准内容看：安全标准化安全标准化几乎包括了OHS的所有要素，安全标准化安全标准化可以理解为国家有关安全生产法律法规安全生产法律法规各类要求的集合。金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化一、安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操
3、作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。金属非金属矿山安全标准化一、安全生产标准化 企业安全标准化工作企业安全标准化工作就是在企业就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国国家、地区、行业家、地区、行业颁发的各项颁发的各项规程、规章、规程、规章、标准标准，按标准，按标准组织生产经营活动组织生产经营活动，按标准按标准从事各项管理工作从事各项管理工作，按标准作业和工作，按标准作业和工作，按标准对企业各个环
4、节进行按标准对企业各个环节进行持续改进和自持续改进和自我完善我完善。金属非金属矿山安全标准化二、矿山主要安全生产法律法规1.法律主要有安全生产法、矿山安全法、劳动法矿产资源法等2.法规：行政法规、主要有矿山安全法实施条例、特别重大事故调查程序暂行规定、安全生产许可证条例特种设备安全监察条例、建设工程安全生产管理条例 地方性法规：主要有各省人大及其常务委员会审议通过的有关劳动保护、职业安全、矿山安全的地方性法规，如xxx省矿山安全法实施办法、xxx省煤炭法实施办法、金属非金属矿山安全标准化二、矿山主要安全生产法律法规二、矿山主要安全生产法律法规3.规章：分部门规章地方政府规章：非煤矿矿山企业安全
5、生产许可证实施办法非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 金属非金属矿山安全规程尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全技术规程4.法定安全生产标准 非煤矿山安全评价导则金属非金属矿山安全标准化规范 导则金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南金属非金属矿山安全标准化l主要负责人主要负责人l六项责任六项责任安安全全生生产产法法建立、健全安全生产责任制。建立、健全安全生产责任制。“组织制定安全生产规章制度和操作规程组织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入的有效实施保证安全生产投入的有效实施 督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事
6、 故隐患故隐患组织制定并实施生产安全事故应急救援预案组织制定并实施生产安全事故应急救援预案系统的建立与运行系统的建立与运行及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 安全生产法安全生产法规定生产经营单位主要负责的六项责任规定生产经营单位主要负责的六项责任金属非金属矿山安全标准化导则导则实施指南实施指南评分办法评分办法（评价标准评价标准）金属非金属矿山安全标准化 3工作目标。到2009年底，全国100家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上
7、水平；到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。金属非金属矿山安全标准化7 7建立激励约束体系。建立激励约束体系。各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。二是将标准化建设与相关经济政策结合起来。对于达到标准化三级以上（含
8、）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。三是实行统一公告制。达到标准化二级以上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。金属非金属矿山安全标准化 9企业自评。已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照规范要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。金属非金属矿山安全标准化 10外部考评。企业按照自身类别和自评等级，选择符合
9、规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据规范、相应评分办法要求组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈。考评工作结束后，向企业提交标准化考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 11等级认定。企业根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化三、三、推行安全标准化的目的推行安全标准化的目的实施原则实施原则：夯实基础、夯实基础、改善管理改善管理、控制事故、本质、控
10、制事故、本质安全。安全。安全标准化系统的建设，应注重科学性、安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评危险源辨识和风险评价价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面管理有机结合与企业其他方面管理有机结合金属非金属矿山安全标准化 四、安全标准化系统的创建与运行四、安全标准化系统的创建与运行创建安全标准化过程包括：创建安全标准化过程包括：1.1.准备准备 2.2.策划策划 3.3.实施与运行实施与运行 4.4.监督与评价监督与评价 5.5.改进与提高改进与提高 金属非金属矿山安全标准化l系统建
11、立系统建立l系统运行系统运行主主要要内内容容系统建立实施流程系统建立实施流程系统文件的建立系统文件的建立系统建立的组织保障系统建立的组织保障系统运行原则系统运行原则系统运行案例介绍系统运行案例介绍系统的建立与运行系统的建立与运行系统持续改进系统持续改进金属非金属矿山安全标准化l组织策划组织策划成成立工立工作机作机构构确定负责的分管领导确定负责的分管领导成立核心工作小组办公室成立核心工作小组办公室成立工作骨干小组成立工作骨干小组制制订订工工作作计计划划明确工作目标明确工作目标明确任务和完成时间明确任务和完成时间落实工作责任人落实工作责任人提供人、提供人、财、物和财、物和时间资源时间资源保障保障实
12、施流程之一实施流程之一金属非金属矿山安全标准化l培训培训系系统统培培训训基基础知础知识培识培训训系系统要统要素培素培训训系系统支统支持技持技术培术培训训什么是系统什么是系统为什么要推行系统为什么要推行系统系统能解决什么问题系统能解决什么问题系统与现行管理的关系系统与现行管理的关系让员工了解系统内容让员工了解系统内容组成、作用、管理理念组成、作用、管理理念与方法，树立风险管理与方法，树立风险管理意识以及系统化、规范意识以及系统化、规范化和化和PDCAPDCA闭环管理意识闭环管理意识 系统要素规范要求系统要素规范要求如何与实际工作相结合如何与实际工作相结合与传统工作的不同点与传统工作的不同点实际工
13、作中的注意事项实际工作中的注意事项让员工理解各单元、让员工理解各单元、各要素设置目的和作用各要素设置目的和作用以及在实际工作中如何以及在实际工作中如何落实系统规范要求落实系统规范要求 危害辨识与风险评价技术危害辨识与风险评价技术让员工掌握危害辨识与让员工掌握危害辨识与风险管理方法风险管理方法内部审核技术内部审核技术让员工掌握发现问题、让员工掌握发现问题、分析问题的技巧与方法分析问题的技巧与方法系统文件编制技术系统文件编制技术提高系统文件策划水平提高系统文件策划水平任务观察技术任务观察技术让员工掌握如何有效地让员工掌握如何有效地纠正作业过程不符合事项。纠正作业过程不符合事项。实施流程之二实施流程
14、之二金属非金属矿山安全标准化安全标准化系统 根据韦伯斯特（WEBSTER）的描述，系统就是“形构一个相互联结整体事物的聚合体，一个复杂但是有条理的整体，主体是一种运行的个体，一种计划或方案、方法。”系统泛指由一群有关连的个体组成，根据预系统泛指由一群有关连的个体组成，根据预先编排好的规则工作，能完成个别元件不能单独先编排好的规则工作，能完成个别元件不能单独完成的工作的群体。系统分为完成的工作的群体。系统分为自然系统自然系统与人为系与人为系统两大类。统两大类。概述一群有相互关联的个体组成的集合称为系统。系统的定义有很多。金属非金属矿山安全标准化准备阶段准备阶段:应确定企业安全标准化的目标，应确定
15、企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。并对企业安全管理现状进行初始评估。准备准备:培训；培训；成立推行组织：主要负责人支持、理解；成立推行组织：主要负责人支持、理解；举行举行誓师大会誓师大会：宣传、发动和造势；：宣传、发动和造势；任务分工任务分工；制定实施计划制定实施计划。金属非金属矿山安全标准化策划阶段策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。实施与运行阶段实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提
16、供有效运行的必要资源。统的各项要求，提供有效运行的必要资源。监督与评价阶段监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。措施。改进与提高阶段改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效（绩效）（绩效）A A金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化要素解释要素解释目标与承诺目标与承诺安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要
17、求 金属非金属矿山安全标准化要素解释要素解释 金属非金属矿山安全标准化要素解释要素解释 金属非金属矿山安全标准化内容提要内容提要要素要素1 1：安全生产方针和目标：安全生产方针和目标（目标与承诺）（目标与承诺）金属非金属矿山安全标准化防止伤害防止伤害预防疾病预防疾病减少财产损减少财产损失失方方针针阐明总目阐明总目标标遵守法律法规与其他要求遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效持续改进安全生产绩效态度态度信心信心行动和努力的方向行动和努力的方向金属非金属矿山安全标准化要求：要求：（1）建立文件化的制度）建立文件化的制度明确责任部门和责任人明确责任部门和责任人员，对方针的员，对方针的制定、发布
18、、传达、评审与修订制定、发布、传达、评审与修订等环节等环节实施管理。实施管理。（2）充分与员工和充分与员工和相关方相关方沟通；沟通；（3）主要负责人签发；）主要负责人签发；（4）定期评审；）定期评审；（5）根据内外部条件变化及时修订。）根据内外部条件变化及时修订。金属非金属矿山安全标准化：一切事故都是可以预防的。一切事故都是可以预防的。：优先；讲认真；优先；讲认真；自主管理自主管理。：承诺；培训；危害辨识。承诺；培训；危害辨识。：所有作业行为预先进行所有作业行为预先进行安全确认安全确认。平果铝的方针平果铝的方针确立确立“1331”1331”理念理念 ，做到以人为本；，做到以人为本；遵守法律法规
19、，坚持预防为主；遵守法律法规，坚持预防为主；确保全员参与，实现持续改进。确保全员参与，实现持续改进。金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化目标的类型：目标的类型：（1 1）反映系统绩效的目标：如）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整
20、改、危险源监控、危害监测等）危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）金属非金属矿山安全标准化（2）反映系统改进的目标：如）反映系统改进的目标：如工伤和职业病发生频率下降工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值安全事故损失成本下降单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动班组危险预知活动(KYT)的普及率提高的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等等金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化如：某单位如
21、：某单位0909年目年目标标工亡事故为工亡事故为0 0重伤事故为重伤事故为0 0负伤率负伤率112020万工时损失万工时损失6.0h6.0h要求：要求：指定部门与人员负责目指定部门与人员负责目标的设立、沟通、标的设立、沟通、回顾回顾；建立目标考核评价制度；建立目标考核评价制度；建立目标跟踪监测系统；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供为实现具体的目标提供足够的资源（人足够的资源（人/财财/物物/技技术术)金属非金属矿山安全标准化内容提要要素要素2 2：法律法规与其他要求法律法规与其他要求金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化海因里希法则海因里希法则-冰山
22、理论冰山理论不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为不安全因不安全因素素灾灾害害事事故故金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化内容提要内容提要金属非金属矿山安全标准化原则：原则：“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”要求：要求：覆盖所有岗位；覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：常见问题：无考核和评审记录；无考核和评审记录；职责交叉（责任职责交叉（责任/2=0/2
23、=0）；）；职责描述不具体，缺乏针对性。职责描述不具体，缺乏针对性。金属非金属矿山安全标准化法律要求：法律要求：建立建立机构机构，或配备，或配备专职专职人员；人员；机构：机构：独立部门；独立部门；专事专事安全。安全。专职：专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：人员：学历；学历；专业知识专业知识和和经验经验；培训考核合格；培训考核合格；胜任胜任现场安全检查现场安全检查，无妨碍履职疾患。无妨碍履职疾患。金属非金属矿山安全标准化人员任命：人员任命：安全负责人；安全负责人；员工代表；员工代表；消防负责人；消防负责人；急救员；急救员；事故调查员；事故调查员；法律
24、法规需增加的职位。法律法规需增加的职位。金属非金属矿山安全标准化书面文件任命；书面文件任命；明确职责；明确职责；吸收员工代表；吸收员工代表；培训，提升能力；培训，提升能力；定期会议制度：定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题；定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题；确保所有员工了解：确保所有员工了解：机构、人员、职责。机构、人员、职责。金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化任务分析的讨论任务分析的讨论 设计与流程变化的讨论设计与流程变化的讨论 安全意识强化与安全技能提升安全意识强化与安全技能提升安全操作
25、程序和规程的讨论安全操作程序和规程的讨论 安委会的活动安委会的活动 危险辨识与危险辨识与风险评估风险评估变化管理的讨论变化管理的讨论 事件事件/事故调查、分析事故调查、分析 其他其他金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化确保管理层要以公平的方式评审所有建议确保管理层要以公平的方式评审所有建议金属非金属矿山安全标准化功能：功能：内容：内容：金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化许可供应
26、商许可供应商/承包商员工使用企业设备承包商员工使用企业设备/设施设施前，对其进行培训：前，对其进行培训：操作规程；操作规程；紧急处置程序；紧急处置程序；事故、事件报告程序；事故、事件报告程序；员工安全、健康责任；员工安全、健康责任；与任务相关风险；与任务相关风险；法律法规要求；法律法规要求；防护设施与用品要求；防护设施与用品要求；许可要求。许可要求。金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化在这个现场你看到了什么在这个现场你看到了什么?这会发生在我们的工余时间吗这会发生在我们的工余时间吗?这个会影响我们吗这个会影响我们吗?我们能为之做什么我们能为之做什么?金属非金属矿山安全标准化内容提要
27、金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 上述建筑工地的主要危害 主要危害 电锯切割噪声 电锯切割直接致因 电锯切割飞出物 没有防护罩 手工搅拌水泥使手烧伤 没有戴手套 水泥粉尘危害 没有戴口罩 太阳光的紫外线危害 没有穿工作服 室外高温作业 强太阳光下作业 模板垛倒塌 随意放置废物 电危害 现场随意使用电气设备 随意码放模板 作业不规范 金属非金属矿山安全标准化危险源辨识与风险评价制度危险源辨识与风险评价制度结果应文件化，并定期进行回结果应文件化，并定期进行回顾顾金属非金属矿山安全标准化系统全面系统全面所有所有系统系统 所有所有活动活动 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、凿岩、爆破、
28、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护运输与提升、安全监控、救护所所有有情情形形正常与异常的情况、现在与将来的正常与异常的情况、现在与将来的生产活动、内部与外部因素的变化生产活动、内部与外部因素的变化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化直接原因：企业主体责任不落实。直接原因：企业主体责任不落实。间接原因：基层政府无视安全；不间接原因：基层政府无视安全；不认真贯彻落实法律法规、政策措施、认真贯彻落实法律法规、政策措施、决策部署；地方有关部门监管责任缺决策部署；地方有关部门监管责任缺失、作风不实等。失、作风不实等。金属非金属矿山安全标准化排土场地基承载能力较差；排土场地基承载
29、能力较差；违规超能力排放；违规超能力排放；设计依据不充分，缺少地勘资料；设计依据不充分，缺少地勘资料；未进行认真监测、监控；未进行认真监测、监控；未组织群众搬迁撤离。未组织群众搬迁撤离。金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化举例举例消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护停止使用有害物质或以无害物代替停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质改用危害性低的物质变更工艺减小危害性变更工艺减小危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限控制（如分散危险）局限控制（如分散危险）工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护金属非金属矿山安全标准化金
30、属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化定义：定义：目的：目的：要求：要求：金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化定义：定义：形式：形式：要求：要求：作用：作用：金属非金属矿山安全标准化有效的任务观察：有效的任务观察：金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化意识输入与提升途意识输入与提升途径径新员工（最初新员工（最初3 3个月的个月的意识跟踪意识跟踪）；）；返岗员工；日常培训返岗员工；日常培训训练：训练：安全检查与操作程序安全检查与操作程序工前危险预知工前危险预知KYT讨论：讨论：作业现场特
31、定要求（以班组为主）作业现场特定要求（以班组为主）金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化变化管理范畴：变化管理范畴：系统运行条件变化；系统运行条件变化；要求：要求：开展开展风险识别、评价与控制；风险识别、评价与控制；执行评审与批准程序；执行评审与批准程序；做好做好启动前检查验收；启动前检查验收；资料记录整体移交。资料记录整体移交。金属非金属
32、矿山安全标准化启动前检查验收：启动前检查验收：安全卫生设施状况；安全卫生设施状况；应急处理程序更新情况；应急处理程序更新情况；培训要求更新情况；培训要求更新情况；受影响员工的针对性培训情况；受影响员工的针对性培训情况；作业指导书、作业程序的更新情况；作业指导书、作业程序的更新情况；与强制性要求的符合性；与强制性要求的符合性；所有的所有的风险回顾已闭环风险回顾已闭环。金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化检测检验清单检测检验清单法律法规要求法律法规要求辨识评价结果辨识评价结果 金属非金属矿山安全标准化内容提
33、要金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化一般要求：一般要求：建立交接班制度，做好交接班记录；建立交接班制度，做好交接班记录；按规定佩带个体防护用品；按规定佩带个体防护用品；熟悉安全出口和紧急撤离路线；熟悉安全出口和紧急撤离路线；遵照作业指导书的要求；遵照作业指导书的要求；做好做好作业前的检查作业前的检查。关注：关注：潜在的或潜在的或已发生的危险状况已发生的危险状况金属非金属矿山安全标准化作业前的检查作业前的检查：凿岩凿岩：人行道人行道爆破：爆破：金属非金属矿山安全标准化 工序安全要求：工序安全要求：凿岩：凿岩：按设计布孔；不打残眼；采取防尘措施。按设计布孔；不
34、打残眼；采取防尘措施。爆破：爆破：管好器材；按设计书或说明书进行爆破；管好器材；按设计书或说明书进行爆破；作业人员具备资格和能力；作业人员具备资格和能力；爆前确定危险区并设置标志和岗哨；爆前确定危险区并设置标志和岗哨；按规定等待时间进爆区检查危石、盲炮；按规定等待时间进爆区检查危石、盲炮；认真填写爆破记录。认真填写爆破记录。金属非金属矿山安全标准化 通风：通风：保证作业面风量、风速和风质；保证作业面风量、风速和风质；必要时加强局部通风；必要时加强局部通风；出矿：出矿：制定出矿管理制度；制定出矿管理制度；支护：支护：识别需要支护的场所；识别需要支护的场所；选择合适的支护方式，并进行支护设计；选择
35、合适的支护方式，并进行支护设计；提升与运输：提升与运输：制定提升与运输管理制度；制定提升与运输管理制度；关注断绳、过卷、坠罐和跑车等；关注断绳、过卷、坠罐和跑车等；做好人员出入井登记。做好人员出入井登记。金属非金属矿山安全标准化要求：要求：建立护品建立护品购买、验收、保管、发放、使购买、验收、保管、发放、使 用、更换、报废用、更换、报废等管理制度；等管理制度；根据法律法规要求和作业风险分析结果，识根据法律法规要求和作业风险分析结果，识 别护品需求，特别是特种护品的需求；别护品需求，特别是特种护品的需求；按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使 用的培训；用的
36、培训；健全护品台账健全护品台账不要用发放现金代替发放护品！不要用发放现金代替发放护品！所购护品要所购护品要“三证三证”齐全！齐全！金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化粉尘粉尘炮烟炮烟放射性物质放射性物质高温：高温：33353335低温：低温：作业地点平均气温作业地点平均气温55冷水：冷水：水温水温1212噪声与振动噪声与振动照度不良照度不良潮湿潮湿其他其他金属非金属矿山安全标准化1 1、健康监护、健康监护健康监护制度健康监护制度职业危害因素分析职业危害因素分析识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工健康监护档案及保密要求健康监护档
37、案及保密要求金属非金属矿山安全标准化2 2、设施和服务、设施和服务职业卫生设施职业卫生设施“三同时三同时”职业卫生设施、医疗设备的维护与校验职业卫生设施、医疗设备的维护与校验设施与服务满足认定风险（含紧急救护）要求设施与服务满足认定风险（含紧急救护）要求金属非金属矿山安全标准化控制生产过程及作业环境产生控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。为员工健康提供保障机制。金属非金属矿山安全标准化粉尘防治措施粉尘防治措施金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化安全科技重点关注：安全科技重点关注：现代安
38、全管理理论和方法的研究现代安全管理理论和方法的研究安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究重大危险源监控、预警与控制技术的研究重大危险源监控、预警与控制技术的研究国外先进安全科学技术引进、消化和应用国外先进安全科学技术引进、消化和应用金属非金属矿山安全标准化参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。工伤保险工伤保险全社会全社会互助机制互助机制分散意外分散意外伤害风险伤害风险三大职能三大职能医疗救治医疗救治经济补偿经济补偿职业康复职业康复工
39、伤与职工伤与职业病预防业病预防金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化目的：目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全范围：范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理所有场所、活动、设备、设施、人员和管理人员：人员：方法和技巧培训方法和技巧培训效果：效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法定期评审，根据变化及时更新内容和方法结果：结果：记录存档并可获取记录存档并可获取信息渠道：信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反馈检查信息收集、传递、处理和反馈反馈要求：反馈要求：信息量无增损；通道衔接紧密；及时信息量无增损；通道衔接紧密；及时事先制
40、定完善的安全检查表，事先制定完善的安全检查表，可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。金属非金属矿山安全标准化目的：目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全范围：范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理所有场所、活动、设备、设施、人员和管理人员：人员：方法和技巧培训方法和技巧培训效果：效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法定期评审，根据变化及时更新内容和方法结果：结果：记录存档并可获取记录存档并可获取信息渠道：信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反馈检查信息收集、传递、处理和反馈反馈要求：反馈要求：信息量无增损；
41、通道衔接紧密；及时信息量无增损；通道衔接紧密；及时事先制定完善的安全检查表，事先制定完善的安全检查表，可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。金属非金属矿山安全标准化 内容：内容：违章指挥或违章作业违章指挥或违章作业 安全着装及防护用品使用安全着装及防护用品使用 协同作业的统一指挥和信息联协同作业的统一指挥和信息联络络 危险作业的保护措施危险作业的保护措施 现场危险物品的存放和处置现场危险物品的存放和处置 人行、设备通道人行、设备通道 作业场所的危险因素作业场所的危险因素 作业人员的操作程序作业人员的操作程序注意：时间、路线、盲区问题！注意：时间、路线、盲区问题
42、！金属非金属矿山安全标准化内容：内容：责任制和规章制度落实情况责任制和规章制度落实情况 培训和持证情况培训和持证情况 经费提取和使用情况经费提取和使用情况 检查和隐患整改情况检查和隐患整改情况 设备、设施检测与维护保养情况设备、设施检测与维护保养情况 健康监护、护品发放、职业危害监控情况健康监护、护品发放、职业危害监控情况 应急管理情况应急管理情况注意：日程和周期的确定！注意：日程和周期的确定！金属非金属矿山安全标准化注意：人员或外部专门机构的选择！注意：人员或外部专门机构的选择！提升运输系统：提升运输系统：能力、安全可靠性能力、安全可靠性排水系统：排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门水仓容
43、积、设备能力、防水闸门通风系统：通风系统：能力、安全可靠性能力、安全可靠性供配电系统：供配电系统：安全保护措施可靠有效安全保护措施可靠有效应急系统：应急系统：装备满足要求；系统有效运行装备满足要求；系统有效运行其他：其他：安标产品安标产品 边坡；排土场；油库；供电系统；边坡；排土场；油库；供电系统；排水系统；运输系统；紧急通讯系统；排水系统；运输系统；紧急通讯系统；爆破器材存放点；其他重要设备和装置爆破器材存放点；其他重要设备和装置金属非金属矿山安全标准化 设计防洪标准；水位；设计防洪标准；水位；干滩长度、坡度和滩顶高程；干滩长度、坡度和滩顶高程；安全超高和最小干滩长度；安全超高和最小干滩长度
44、；排洪构筑物（变形、损毁、淤堵）；排洪构筑物（变形、损毁、淤堵）；排水系统能力。排水系统能力。外坡坡比；位移；滑坡；外坡坡比；位移；滑坡；纵、横向裂缝；纵、横向裂缝；浸润线位置；浸润线位置；排渗设施和渗漏状况；排渗设施和渗漏状况；周边环境滑坡、泥石流和溶洞等情况；周边环境滑坡、泥石流和溶洞等情况；爆破、采石和建筑；爆破、采石和建筑；尾矿回采、取水；尾矿回采、取水；外来尾矿、废石、废水和废弃物排入；外来尾矿、废石、废水和废弃物排入；金属非金属矿山安全标准化内容：内容：重大风险控制情况重大风险控制情况 责任制落实情况责任制落实情况 法律法规与其他要求的执行情况法律法规与其他要求的执行情况 有关专项
45、工作开展情况有关专项工作开展情况 其他有关情况其他有关情况季节性、长假前后、主管部门布置！季节性、长假前后、主管部门布置！金属非金属矿山安全标准化要求：要求：制定纠正和预防措施实施的保障制度，明确：制定纠正和预防措施实施的保障制度，明确：针对问题的严重程度，制定实施计划；针对问题的严重程度，制定实施计划；实施的责任部门和责任人；实施的责任部门和责任人；实施情况的反馈；实施情况的反馈；保存实施记录的要求。保存实施记录的要求。金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化依依据据危险源辨识和风险评价结果；危险源辨识和风险评价结果；考虑法律法规与其他要求；考虑法律法规与其他要求；以往的事故
46、、事件和紧急状况。以往的事故、事件和紧急状况。特特别关别关注注露露天天地地下下自然灾害（如洪水、泥石流、自然灾害（如洪水、泥石流、雷击、地震等）；火灾；雷击、地震等）；火灾；爆炸；滑坡爆炸；滑坡自然灾害；透水；火灾；自然灾害；透水；火灾；冲击地压；地表塌陷；冲击地压；地表塌陷；坠罐；爆炸；突然停电；坠罐；爆炸；突然停电；中毒和窒息中毒和窒息金属非金属矿山安全标准化外部应急部门的应急能力；外部应急部门的应急能力；可能造成紧急情况的可能造成紧急情况的外部机构外部机构及其影响，如供应商和承包商及其影响，如供应商和承包商对象：对象：企业应急体系企业应急体系目的：目的：确保所需的应急能力确保所需的应急能
47、力针对认定的紧急情况明针对认定的紧急情况明确职责和履职方法确职责和履职方法内容：内容：接警；指挥；警报；应急资源；通讯；接警；指挥；警报；应急资源；通讯；事态评估；警戒；疏散；医疗；公共关事态评估；警戒；疏散；医疗；公共关 系；应急人员安全；搜救；现场恢复。系；应急人员安全；搜救；现场恢复。要要求求生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则金属非金属矿山安全标准化启动应急计划：启动应急计划：事故或紧急情况事故或紧急情况实施应急响应：实施应急响应：事先规定的响应级别事先规定的响应级别应急能力：应急能力：确保足够，避免应急响应扩大确保足够，避免应急响应扩大要求
48、：要求：针对应急队伍针对应急队伍/员工；按计划进行员工；按计划进行方式：方式：桌面演习；功能演习；全面演习。桌面演习；功能演习；全面演习。金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化险肇；轻伤；重伤；死亡险肇；轻伤；重伤；死亡一般；较大；重大；特大一般；较大；重大；特大报告报告调查与跟踪调查与跟踪人员要求，外部专家？人员要求，外部专家？就报告与所涉及员工交流；就报告与所涉及员工交流；提出防范措施建议；提出防范措施建议；相关文件和资料归档保存。相关文件和资料归档保存。对外：对外：生产安全事故报告和调查处理条例对内：对内：金属非金属矿山安全标准化内容提要金属非金属矿山安全标准化了解方针
49、和目标的实现情况了解方针和目标的实现情况了解风险控制措施是否有效了解风险控制措施是否有效了解是否已从系统失败案例中吸取教训了解是否已从系统失败案例中吸取教训确保用于评审和改进系统状况的信息足够确保用于评审和改进系统状况的信息足够金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化绩绩效效测测量量技技术术金属非金属矿山安全标准化目的：目的：观察系统运行结果与方针、目标、计划以及本规范的观察系统运行结果与方针、目标、计划以及本规范的要求是否相符，以保持系统的符合性和有效性要求是否相符，以保持系统的符合性和有效性类型：类型：内部评价和外部评价内部评价和外部
50、评价金属非金属矿山安全标准化内部评价制度内部评价制度制定计划；制定计划；确定范围、方法、标准、评价人员；确定范围、方法、标准、评价人员；处理和反馈评价结果等。处理和反馈评价结果等。初期频次加大；初期频次加大；重大变化或严重事故，及时重大变化或严重事故，及时金属非金属矿山安全标准化内部评价重点关注：内部评价重点关注：金属非金属矿山安全标准化内部评价的有关工作方法：内部评价的有关工作方法：要求评价人员：要求评价人员：金属非金属矿山安全标准化内部评价报告内容：内部评价报告内容：金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化内容提要内容提要金属非金属矿山安全标准化内容提要内容提要方针的制定、发布、传
