1、第一节区域经济一体化概述一、经济一体化的含义经济一体化(Economic Integration)的含义有广义和狭义之分。广义经济一体化,即世界经济一体化,或称国际经济一体化,是指各国国民经济之间彼此相互开放,形成一个相互联系、相互依赖的有机整体。狭义经济一体化,即区域经济一体化,是指区域内两个或两个以上的国家或地区,组成并具有超国家性质的共同机构,通过制定统一的对内、对外经济贸易政策、财政与金融政策等,消除区域内的各成员国之间阻碍经济贸易发展的障碍,实现区域内互利互惠、协调发展和资源优化配置,最终形成一个政治经济高度协调统一的有机体,其表现形式是各种区域性的经贸集团。二、区域经济一体化的主要
2、形式(一)按照贸易壁垒取消的程度划分1.优惠贸易安排优惠贸易安排(Preferential Trade Arrangements)是一种最低级和松散的区域经济一体化形式,在实行优惠贸易安排的成员间,主要是通过协定或其他形式,减少成员国之间的进口关税,即对全部货物或部分货物规定特别的关税优惠或非关税方面的优惠。2.自由贸易区自由贸易区(Free Trade Area)通常是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约,取消相互之间的关税和其他贸易壁垒,在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。狭义的自由贸易区仅指在成员国的货物贸易或服务贸易之间彼此取消工业品贸易限
3、制,减免关税和非关税的贸易限制,但对非成员仍维持各自的贸易政策。3.关税同盟关税同盟(Customs Union)是指由两个或两个以上的国家所组成的区域经济一体化组织,完全取消关税,并对非同盟国家实行统一的关税税率而结成的同盟。其目的在于使参加国的商品在统一关境内的市场上处于有利的竞争地位,排除非同盟国家商品的竞争。第一节区域经济一体化概述4.共同市场共同市场(Common Market)是指两个或两个以上的国家完全取消关税与数量限制,建立对非成员国的统一关税,同时也允许成员国之间资金劳动力等生产要素的自由移动。即在成员之间,对于人员的流入和流出以及资本的跨国界移动没有任何限制。5.经济联盟经
4、济联盟(Economic Union)是指实行经济联盟的国家不仅实现商品、生产要素的自由流动,建立共同对外的关税,并且制定和执行统一对外的某些共同的经济政策和社会政策,逐步废除政策方面的差异,使一体化的程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济,形成一个有机的经济实体。与共同市场不同的是,经济联盟还要求有共同的货币和财政政策。6.政治联盟1992年2月,欧共体12国首脑在荷兰的马斯特里赫特召开会议,签署了政治联盟条约和经济与货币联盟条约,统称马斯特里赫特条约,标志欧共体从经济联盟向政治联盟迈出了重要的一步。第一节区域经济一体化概述(二)按实现经济一体化的范围划分1.部门一体化部门一体化(S
5、ectoral Integration)是指区域内成员国间的一个或几个部门(或商品)加以一体化。如欧洲煤钢联营、欧洲原子能联营便属于此类。2.全盘一体化全盘一体化(Overall Integration)是指区域内成员国间的所有经济部门加以一体化的形态。如欧洲共同体。(三)按参加国的经济发展水平划分1.水平一体化水平一体化(Horizontal Integration)是指经济发展水平大致相同或接近的国家共同形成的经济一体化组织。2.垂直一体化垂直一体化(Vertical Integration)是指经济发展水平不同的国家所形成的一体化。第一节区域经济一体化概述三、第二次世界大战后区域经济一体
6、化发展历程(一)发展时期第二次世界大战后初期至20世纪70年代初,随着世界政治和经济发展不平衡,社会主义国家的出现,区域经济一体化组织开始出现。1949年1月苏联和东欧国家成立了经济互助委员会。(二)停滞时期20世纪70年代中期至80年代中期,由于世界资本主义经济处于经济危机、能源危机和货币制度危机,生产增长停滞并伴随着高失业率、高通货膨胀率,市场萎缩,贸易保护主义抬头,贸易与投资自由化受到较大的阻力。除了欧洲共同体及经互会仍然在缓慢地推进经济一体化以外,其余的经济一体化组织几乎都停滞发展,有的甚至中断活动或解体。(三)高涨时期20世纪80年代中期以来,特别是自20世纪90年代起,区域经济一体
7、化迅猛发展,区域经济一体化协定在全球范围内数量剧增并实现新的飞跃。这一时期参与经济一体化的国家日益增多,经济一体化的层次越来越高,经济一体化逐渐走向开放型,并突破某一区域的界限,实现跨区域、跨地区的区域经贸合作。第一节区域经济一体化概述四、区域经济一体化的发展特点(一)区域贸易协议的数量日益增多(二)区域经济一体化的主要形式是自由贸易区(三)区域经济一体化所涉及的领域不断扩大,并延伸至服务贸易领域(四)区域经济一体化出现了欧、美、亚三大洲三足鼎立的发展局面(五)区域经济一体化建立基础发生突破性变化(六)区域经济一体化均以世贸组织规则作为行为规范第一节区域经济一体化概述五、区域经济一体化出现与发
8、展原因(一)寻求经济贸易利益无论是哪种形式的区域贸易协议,也无论其成员的构成如何,追求共同的经贸利益始终是贸易伙伴间启动谈判并缔结区域贸易协议的首要原因。(二)维护国家安全的需要第二次世界大战后,美国与苏联在欧洲形成了对峙,出现了冷战局面。为了维护国家主权,增强同美苏两大国的抗衡能力,恢复和提高西欧国家在国际舞台上的地位,西欧国家领导人深感需要加强联合,走一体化的道路。(三)增强谈判力量1.区域贸易协议可以增强在双边谈判中的力量在欧共体成立之前,欧共体各国在与美国的双边贸易关系中,均处于不利的谈判地位,但随着欧共体的建立,内部经贸政策的协调和共同利益的一致,使其与美国或其他贸易伙伴在双边贸易谈
9、判中地位明显发生变化。2.区域贸易协议可以提高各成员在多边贸易谈判中的地位关贸总协定、世贸组织多边贸易体制的演变和发展的历程表明,有着共同利益的谈判集团或区域贸易集团更有利于维护各成员的利益。第一节区域经济一体化概述一、欧洲联盟欧洲联盟(简称“欧盟”)是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团,其前身是欧洲经济共同体。(一)基本建成内部大市场欧洲经济共同体提出和实施“内部统一大市场”计划。(二)签署并实施马斯特里赫特条约欧共体成员国于1992年2月7日签署了马斯特里赫特条约(又称欧洲联盟条约)。马斯特里赫特条约于1993年11月1日开始正式生效,并自该日起欧洲共同体改称欧洲联盟。(三)建设“
10、欧洲经济区”欧共体还与“欧洲自由贸易联盟”于1991年10月22日在卢森堡达成了建设“欧洲经济区”的协定。(四)欧洲联盟与中东欧四国签订、实施欧洲协定早在1991年12月16日,欧共体即与波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克签订了使后者成为欧共体联系国的协定。(五)欧洲联盟实现第四次扩大1995年1月1日,奥地利、瑞典、芬兰正式加入欧洲联盟,使欧洲联盟成员国扩大为15个,它从地理上将地中海国家和斯堪的纳维亚国家联为一体,使欧洲主要工业国家纳入到欧洲联盟的一体化轨道,成为一个具有近330万平方千米土地、近3.8亿人口和近9万亿美元国内生产总值的经济集团。(六)欧洲货币联盟的启动及欧盟的进一步扩大从199
11、9年1月1日开始,欧盟11个国家开始在其国内经济贸易活动中使用欧元,并计划于2003年实现欧元的全面使用。第二节主要区域经济一体化组织 二、北美自由贸易区美国和加拿大于1986年5月开始谈判,1987年10月达成美加自由贸易协定,1988年1月2日经两国领导人签署,并于1989年1月1日正式开始生效执行。根据协定,两国将最终建成美加自由贸易区,实现双边自由贸易,同时该协定还对双边服务贸易自由化、双边投资以及贸易争端的解决作出许多具体规定。北美自由贸易协定的主要内容是:(1)对三国间流通的上万种商品免征关税。其中近1/2商品可以立即免税,近15%的商品在5年内逐步予以免税。(2)设置障碍以防止亚
12、洲和欧洲公司的产品通过墨西哥免税进入美国市场。(3)墨西哥对美国和加拿大开放自己的银行、保险和证券业,允许美加两国到这些行业进行投资和营业。(4)成立一个三边委员会,以解决包括环境污染在内的三国之间的一切商业纠纷。第二节主要区域经济一体化组织 三、亚太经合组织1989年11月67日,由澳大利亚倡议召开的亚太经济合作组织(Aisa Pacific Economic Cooperation,亚太经济合作组织)首次部长级会议在堪培拉召开。1991年11月在韩国首尔举行的APEC第三届部长级会议通过了汉城宣言,正式确立APEC的宗旨和目标为“相互依存,共同利益,坚持开放性多边贸易体制和减少区域贸易壁垒
13、”。1992年9月第四届曼谷部长级会议决定成立常设性秘书处,拉开了亚太地区经贸合作的序幕。1993年11月20日至21日,亚太经济合作组织第一次领导人非正式会议在美国西雅图举行。至2001年10月,亚太经济合作组织包括21个国家和地区。分别是中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印尼、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。据统计,其国民生产总值占世界国民生产总值的58%,进出口总额占世界贸易总额的47%,人口占世界人口总数的40%以上,国土面积总和6 000多万平方千米,是当今世界最大的区域国际经济合作组织。第二
14、节主要区域经济一体化组织 四、东南亚国家联盟1967年8月8日,印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾4国外长和马来西亚副总理在泰国首都曼谷举行会议,发表了东南亚国家联盟成立宣言,即曼谷宣言,正式宣布了东南亚国家联盟(简称“东盟”)的成立。东盟除印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国5个创始成员国外,文莱在1984年独立后即加入东盟,越南于1995年加入东盟,1997年缅甸和老挝加入东盟,1999年4月,柬埔寨成为东南亚地区最后一个加入东盟的国家。东盟的宗旨是在平等和协作的基础上共同促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展,同国际和地区组织进行紧密和互利的合作。第二节主要区域经济一体化组织 一、
15、中国东盟自由贸易区2002年11月4日,中国国家领导人与东盟10国领导人共同签署了中国东盟全面经济合作框架协议,中国东盟自由贸易区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容,其中货物贸易是自由贸易区的核心。中国东盟全面经济合作框架协议规定中国和东盟双方从2005年开始正常产品的降税,2010年中国与东盟老成员,即印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚和文莱建成自由贸易区,2015年与东盟新成员,即越南、老挝、柬埔寨和缅甸将建成自由贸易区,届时中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税,取消非关税措施,实现双方贸易自由化。2004年11月29日在老挝万象召开的第8次中国东盟领导人会议期间,中国
16、商务部部长与东盟10国经贸部长分别代表各自政府签署了中国东盟自由贸易区(CAFTA)货物贸易协议和争端解决机制协议。第三节中国参加的区域经济一体化组织二、曼谷协定(现更名为亚太贸易协定)该协定签订于1975年,是在联合国亚太经济社会委员会主持下,在发展中成员国之间达成的优惠贸易安排。我国于2001年5月正式加入曼谷协定,并于2002年1月1日开始实行曼谷协定税率。现有成员国为印度、韩国、孟加拉、斯里兰卡和老挝。曼谷协定是我国参加的第一个具有实质意义的区域性优惠贸易安排。2005年11月,在北京举行的曼谷协定第一届部长级理事会上宣布此协定更名为亚太贸易协定。从2006年7月1日起,各国将提供4
17、000多个税目产品的关税削减。根据2005年海关税则计算,我国将向五国的1 697项产品提供优惠关税,平均减让幅度为27%,同时向最不发达成员国孟加拉和老挝的161项产品提供特别关税优惠,平均减让幅度为77%,我国产品则可享受印度、韩国、孟加拉和斯里兰卡的优惠关税待遇。第三节中国参加的区域经济一体化组织三、中国智利自由贸易协定在2004后11月的亚太经合组织领导人会议期间,中国和智利宣布启动双边自由贸易区的谈判,并于2005年11月正式签署中国智利自由贸易协定。2006年9月,吴邦国委员长在访问智利期间与智利总统巴切莱特共同宣布,自2006年10月起实施中国智利自由贸易协定。根据该协定2006
18、年10月和2007年1月,中国先后取消2 806种和1 947种智利产品的关税,智利也于2006年10月将5 891种中国产品的关税降为零。到2015年,占两国税目总数97%的产品均将实现零关税。协定实施后,双方进一步扩大了优势产品向对方的出口,推动了相关产业发展,为企业带来大量商机,为消费者带来许多实惠。第三节中国参加的区域经济一体化组织四、中国巴基斯坦自由贸易协定2006年11月中国商务部长和巴基斯坦商务部长分别代表两国政府在伊斯兰堡签署了中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定。该协定是继中国东盟自由贸易区货物贸易协议和中国智利自由贸易协定之后,我国对外签署的第3个自由贸
19、易协定,也是2005年签署的中巴自由贸易区早期收获协议的“扩大版”。根据该协定,中巴两国将分两个阶段对全部货物产品实施关税减让。第一阶段在协定生效后5年内,双方对占各自税目总数85%的产品按照不同的降税幅度实施降税,其中,36%的产品关税将在3年内降至零。中方降税产品主要包括畜产品、水产品、蔬菜、矿产品、纺织品等,巴方降税产品主要包括牛羊肉、化工产品、机电产品等。第二阶段从协定生效第6年开始,双方将在对以往情况进行审评的基础上,对各自产品进一步实施降税,目标是在不太长的时间内,使零关税产品占各自税目数和贸易量的比例均达到90%。第三节中国参加的区域经济一体化组织五、中国新西兰自由贸易协定200
20、6年4月,温家宝总理访问新西兰,与克拉克总理共同确定了1至2年内达成全面、高质量、平衡和为双方所接受的自由贸易协定的目标。2007年,胡锦涛主席和温家宝总理又与克拉克总理多次会晤,不断为谈判注入动力。经过15轮谈判,2007年12月,双方最终就协定涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日,在中新两总理的见证下,两国部长签署了中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定。2008年7月下旬,新西兰议会以104票赞成、17票反对的绝对优势通过了该协定。这个协定已于2008年10月1日正式生效。中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定(以下简称协定)是在WTO基础上,规范我国与新西兰进一步相互开放
21、市场、深化合作的法律文件。这是我国与发达国家签署的第一个自由贸易协定,也是我国与其他国家签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域的自由贸易协定。第三节中国参加的区域经济一体化组织六、中国新加坡自由贸易协定2008年10月23日,在温家宝总理和新加坡李显龙总理见证下,商务部长陈德铭与新加坡贸工部长林勋强代表各自政府在北京人民大会堂签署了中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定。同时,双方还签署了中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于双边劳务合作的谅解备忘录。中国新加坡自由贸易区谈判启动于2006年8月,经过8轮艰苦而坦诚的磋商,双方于2008年9月圆满结束谈判。协定涵盖了货物
22、贸易、服务贸易、人员流动、海关程序等诸多领域,是一份内容全面的自由贸易协定。双方在中国东盟自由贸易区的基础上,进一步加快了贸易自由化进程,拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。中华人民共和国政府和新加坡政府自由贸易协定(以下称“协定”)是在WTO相关规则规范下,并在中国东盟自由贸易区的基础上,双方进一步相互开放市场、深化合作的法律文件。第三节中国参加的区域经济一体化组织七、中国秘鲁自由贸易协定中国国家主席胡锦涛和秘鲁共和国总统加西亚于2008年11月19日在秘鲁首都利马共同宣布中华人民共和国和秘鲁共和国自由贸易协定谈判成功结束。2009年4月16日中国和秘鲁在北京签署中秘自由贸易协定。
23、该协定于2010年3月1日起正式实施。这是中秘战略伙伴关系的重要内容之一,为促进中秘两国经济贸易的长远发展奠定了坚实基础。2007年3月中秘自由贸易区联合可行性研究启动。在货物贸易方面,中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。中方轻工、电子、家电、机械、汽车、化工、蔬菜、水果等产品和秘方鱼粉、矿产品、水果、鱼类等产品将从中获益。在服务贸易方面,秘鲁将在采矿、研发、中文教育、中医、武术等90个部门进一步对中方开放,中方则在采矿、咨询、翻译、体育、旅游等16个部门对秘方进一步开放。此外,中秘双方还在投资、知识产权、原产地规则、海关程序及贸易便利化、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施等方面
24、达成广泛共识。中秘自由贸易协定覆盖领域广,开放水平高,是中国与拉美国家发展平等互利,共同发展的全面合作伙伴关系的重要体现。第三节中国参加的区域经济一体化组织八、中国哥斯达黎加自由贸易协定2010年4月8日,中国商务部部长陈德铭与哥斯达黎加外贸部长鲁伊斯在北京共同签署了中国哥斯达黎加自由贸易协定(以下简称协定)。协定涵盖领域广,开放水平高,是我国与中美洲国家签署的第一个“一揽子”自贸协定。协定的主要内容如下。1.货物贸易2.服务贸易3.原产地规则和海关程序4.技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施5.贸易救济6.知识产权7.合作第三节中国参加的区域经济一体化组织九、中国冰岛自由贸易协定2013年4月
25、15日,在中国国务院总理李克强和冰岛总理西于尔扎多蒂的共同见证下,中国商务部部长高虎城与冰岛外交外贸部长奥叙尔斯卡费丁松代表各自政府在北京人民大会堂签署了中华人民共和国政府和冰岛政府自由贸易协定。该协定是我国与欧洲国家签署的第一个自由贸易协定,涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域。中冰自贸区建成后,双方最终实现零关税的产品,按税目数衡量均接近96%,按贸易量衡量均接近100%。此外,双方还就服务贸易作出了高于WTO的承诺,并对投资、自然人移动、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、原产地规则、海关程序、竞争政策、知识产权等问题作出了具体规定。第三节中国参加的区域经济一体化组织十、中国瑞士自由贸
26、易协定2013年7月6日,经过9轮谈判才最终达成的协定中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定(FTA)正式签署。这也是中国与欧洲大陆国家缔结的第一个自贸协定。中瑞自贸协定具有三大特点:一是协定的零关税比例高。瑞方将对中方99.7%的出口立即实施零关税,中方将对瑞方84.2%的出口最终实施零关税。二是协定为双方产业合作提供了平台。如中方将扩大引进瑞方先进的钟表检测技术,提升中国钟表业发展水平。双方还承诺开展中医药合作对话,推动中医药“走出去”。这有利于双方进行产业对接、开展务实合作、提升产业竞争力、实现共同发展。三是协定涉及许多新规则并达成共识。对政府采购、环境、劳工与就业合作、知识产权、竞争等中
27、国在以往的自贸谈判中很少遇到的规则问题,即便国际上对这些规则问题没有统一的标准,双方也不回避,而是按照求同存异的原则,达成了许多共识。第三节中国参加的区域经济一体化组织一、促进了经济一体化组织内部贸易的增长尽管区域经济一体化的层次不同,但贸易自由化都是其寻求的基本目标。通过削减关税或免除关税,取消贸易的数量限制,削减非关税壁垒形成区域性的统一市场,加上国际分工的纵深发展,致使成员国间的贸易环境比第三国市场好得多。从而促进了区域内成员国间的贸易迅速增长,集团内部贸易在成员国对外贸易总额中的比重明显提高。二、促进了集团内部的国际分工和技术合作经济一体化的建立有助于分工和技术合作,促进区域内的科技一
28、体化。如在欧共体统一机构的组织和推动下,成员国在许多单纯依靠本国力量难以胜任的重大科研项目,如原子能利用、航空、航天技术、大型电子计算机等高精尖技术领域进行合作。1985年6月欧洲理事会通过了关于“朝着欧洲技术共同目标奋斗”的备忘录,同时制定了内部实行“尤里卡”等一系列科技计划。三、促进了经济贸易集团内部的投资自由化区域经济一体化的实现过程是贸易自由化不断向前推进的过程,也是各国间取消投资限制的过程。它促进了经贸集团内部投资的发展。第三节区域经济一体化对国际贸易的影响四、提高了贸易集团在世界贸易中的地位由于区域性贸易集团的不断扩大,各贸易集团的成员日益增加和各贸易集团经济一体化的程度不断提高,贸易集团在世界贸易中的地位显著提高。五、经济贸易集团具有不同程度的保护性与排他性经济贸易集团内部实行贸易自由化,生产要素流动障碍的逐步消除客观上形成了保护性与排他性,出现了以下几种趋势:第一,贸易集团内部贸易发展速度超过对非集团国家的贸易发展速度。第二,对集团外国家的类似产品出口不利影响较大。北美自由贸易协定有利于美、加、墨之间的经济贸易自由化的加强,但其表现出来的排他性和保护主义色彩也是很强烈的。第三节区域经济一体化对国际贸易的影响
