1、供电局突发事件总体应急预案目 录1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围51.4工作原则52风险和资源分析62.1单位概况62.2危险源与风险分析62.3应急资源分析72.4突发事件分级83预案体系84组织机构及职责104.1 应急决策机构104.2 应急指挥机构115预防与预警175.1预警分级175.2预警监测175.3预警发布及行动175.4 预警调整与解除186应急响应与处置186.1 应急响应分级186.2信息报告196.3 响应程序216.4 应急结束236.5 新闻发布246.6后期处置247应急保障257.1通信与信息保障257.2应急队伍保障257.3应急物资保
2、障267.4应急资金267.5其他保障278培训和演练278.1应急培训278.2预案演练279 附则2810 附件28供电局突发事件总体应急预案1总则1.1编制目的为规范供电局（以下简称局）突发事件应急管理工作，提高局处置突发事件的能力，最大限度地预防突发事件发生、降低突发事件造成的损失和影响，保证电网安全稳定运行、保证局员工生命安全和国家财产安全、维护局正常的生产秩序、确保安全可靠供电，特编制本预案。1.2编制依据下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本预案，然而，鼓励根据本预案达成协议的各方研究是否
3、可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）国家电监会电力企业应急预案管理办法（电监安全200961号）国家电监会电力企业综合应急预案编制导则(2009年)国家电监会电力企业应急预案管理办法（电监安全200961号）国家电监会电力企业综合应急预案编制导则(2009年)国务院生产安全事故报告和调查处理条例（493号令）国务院电力安全事故应急处置和调查处理条例（599号令）省突发事件应对条例省突发公共事件总体应
4、急预案中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程（Q/CSG 210020-2014）中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）中国南方电网有限责任公司突发事件预警与响应管理办法（Q/CSG210001-2014）电网公司应急物资与装备管理实施细则（Q/CSG-YNPG210003-2014）电网公司应急队伍管理实施细则（Q/CSG-YNPG210004-2014）电网公司应急指挥平台管理实施细则（Q/CSG-YNPG210002-2014）1.3适用范围当局发布预警或启动应急响应
5、后，局级应急预案体系中没有应对该突发事件的专项应急预案时，或者已经启动两个及以上局级专项应急预案且需要本预案予以协调时，启动本预案予以应对。本预案作为局预案体系的纲领性预案，指导和规范局各级总体预案和专项预案。1.4工作原则局在突发事件应对工作中实行预防为主、预防与应急相结合的原则，建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体系。(1)安全第一，以人为本。应急处置要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本”的理念，切实加强应急救援人员的安全防护，不冒险蛮干，为应急抢险创造安全的环境，确保应急抢修人员的人身安全。(2)统一领导，分级负责。局系统的
6、应急管理工作由各级应急指挥中心统一领导，各级专业管理部门分别负责职责范围内的应急管理工作。(3)横向协作，纵向沟通。局各级专业管理部门在本级应急指挥中心的统一领导下，履行职责范围内的应急管理工作，接受应急办的监督和指导；同级专业管理部门之间互相配合协作，上下级专业管理部门、应急办之间加强沟通联络；应急办负责应急工作协调和统一出口信息。(4)超前预防，充分准备。各部门、单位坚持预防与应急工作相结合，通过风险预控、隐患排查整改等工作，及时控制和消除危险。采取监测预警手段，及时发现突发事件征兆，科学预测突发事件规模，尽早做好应急处置的前期准备工作。加强应急培训、应急演练，提高应急队伍作战能力，加大应
7、急经费投入，优化应急物资装备配置，完善应急预案体系，提高应急预案的适应性和可操作性，提高处置突发事件的应急综合处置能力。(5)科学指挥，有序行动。应急处置应建立科学、专业、高效的议事和决策机制，采用先进管理理念和先进技术，提高局应急处置水平，充分发挥专家优势，提升应急抢险效率；根据风险评估的结果，按照轻重缓急，统筹资源调配，有序开展应急处置。(6)合理规划，快速恢复。突发事件应急处置结束后，相关部门应对善后处理和恢复重建工作做出部署，分步骤、有计划地实施，快速、有效地消除突发事件造成的不利影响，尽快恢复生产秩序2风险和资源分析2.1单位概况供电局作为中国南方电网公司所属的国有供电企业，担负着州
8、九县一市供应电力的重任，供电面积30364平方千米，供电人口265万，用电客户74.4377万户。目前，管辖范围内有500千伏变电站2座、220千伏变电站6座、110千伏变电站23座、35千伏变电站102座（其中县公司72座）。35千伏及以上输电线路6676千米（其中县公司2227千米）。10千伏配电线路39125千米（其中县公司38697千米）。10千伏配电变压器11982台（其中县公司11554台）。2.2危险源与风险分析供电局可能发生或面临的突发事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全共四类。2.2.1自然灾害：地区平均海拔高度在2000米左右，暴雨、冰雹、雷电、大雪等气象灾害和
9、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害时有发生。处于川滇地震带，历史上多次发生6级以上地震，根据全国地震趋势研究，在未来发生6级以上地震的可能性较高。地处中部，发生地震灾害或受地震影响的可能性也较高。近年来由于气候干旱，尤其出现了四季连旱，山火情况尤为突出。2.2.2事故灾难：人身事故（事件）：在供电局的作业环境中，电能、转动机械、有毒物质、易燃易爆物品的等危险源大量存在，存在发生人身伤亡事故（事件）的风险。电力安全事故（事件）：局部电网结构薄弱、外力破坏等原因均可能严重威胁电网安全，导致电力安全事故事件的发生。设备事故（事件）：电网一次、二次设备的运行、维护不当，防火、防雷设施的配备、使
10、用、维护不当，设备质量隐患等，均可能导致发生设备事故。其他事故（事件）：在生产过程中还可能发生火灾事故、交通事故等事故灾难。2.2.3公共卫生事件：全局员工在工作中可能面临传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒和急性职业中毒等公共卫生事件的威胁和影响。2.2.4社会安全事件：恐怖袭击事件：电力设施作为社会的重要公用设施，可能成为恐怖袭击的目标，存在遭受恐怖袭击的风险。突发性群体事件：由于征地、青赔、体制改革等原因，存在发生突发性群体事件的风险。其他事件：存在发生电力供应紧张事件、供电服务事件、网络与信息安全事件、突发新闻媒体事件等突发事件的风险。2.3应急资源分析2.3.1可用的内部应急力量
11、主要包括： （1）供电局及下属各单位的运行人员、检修人员、行政管理人员、安全管理人员、技术服务人员、后勤、保卫等人员都是事故应急处理的力量。（2）局属生产设备管理部、调度、运行、检修等部门（单位）负责电网的安全运行和事故处理及抢修。（3）各专业管理部门组建的专业应急队伍。（4）供电局青年志愿者突击队。2.3.2 可用的外部应急力量主要包括：（1）当地公安、消防、医疗单位、驻军、武警部队和新闻媒体等单位。（2）设备制造厂家及其技术服务人员。（3）外协施工队伍。（4）其他可用的外部资源。周边兄弟单位如昆明、大理等供电局可由省公司的协调支援。2.3.3 物资和装备资源（1）局属各部门、单位的备品备件
12、、通讯装备、交通工具、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。（2）地方政府、相关企业可提供的各种物资和装备。（3）外协施工单位、设备生产厂商提供的物资装备等。（4）特殊储备的应急物资：快速组装铁塔、应急发电车、应急指挥车、应急通信车、卫星电话等。2.4突发事件分级2.4.1按照事件危害程度、影响范围等因素，供电局各类突发事件统一分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。2.4.2供电局各类突发事件分级标准统一由各专业管理部门按照网、省公司相应预案要求进行制定，并在各专项预案中具体明确。3预案体系3.1供电局应急预案体系主要负责应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全共四
13、类突发事件，内容涵盖供电局生产经营所有活动。3.2供电局预案体系由局级和县级供电公司级2个级别的预案构成，每级预案按单位分别由一个总体应急预案、多个专项应急预案和现场处置方案组成。供电局应急预案体系结构如下图所示：3.3供电局编制一个综合应急预案（即本预案）阐述局处置各类突发事件的原则、应急指挥机构及相关职责，应急行动、应急措施和保障等基本要求和程序，为局应急管理工作及专项预案的实施提供指导。3.4根据风险评估结果及实际需求，供电局按专业编制17个专项应急预案，应对可能发生的突发事件。供电局专项应急预案名称及归口管理部门如下表所示：序号突发事件类别专项预案名称责任部门01综合突发事件总体应急预
14、案局应急办（安全监管部）02事故灾难人身事故（事件）应急预案安全监管部03电力安全事故（事件）应急预案电力调度控制中心04大面积停电事件应急预案电力调度控制中心05设备事故（事件）应急预案生产设备管理部06工程建设事故应急预案基建部07火灾事故应急预案涉电分中心08交通事故应急预案局办公室09自然灾害自然灾害应急预案生产设备管理部10自然灾害（山火）应急预案生产设备管理部11破坏性地震应急预案生产设备管理部12社会安全事件电力供应应急预案市场营销部13生产场所恐怖袭击事件应急预案涉电分中心14突发性群体事件应急预案办公室15突发新闻媒体事件应急预案新闻中心16网络与信息安全应急预案信息中心17
15、档案安全应急预案办公室18公共卫生事件突发公共卫生事件应急预案办公室注：可根据风险评估结果增加或减少专项应急预案。预案编号：省公司排序为05，供电局排序编号为05，各县编号为01鹿城局、02武定局、03禄丰公司、04双柏公司、05牟定公司、06南华公司、07姚安公司、08大姚公司、09元谋公司、10永仁公司。3.5各单位根据风险评估结果及实际需求，针对具体的装置、场所、设施或岗位，制定现场处置方案。以具体、简单、具备较强的针对性和可操作性的措施为主，应对具体突发事件第一时间的处置。4组织机构及职责各级单位应急组织机构均分为应急决策机构和应急指挥机构。日常状态组织机构仅有应急决策机构，应急状态组
16、织机构图详见附件1。4.1 应急决策机构应急决策机构为常设机构，各级单位均应设立应急指挥中心，下设应急指挥中心办公室（简称应急办）。局应急决策机构人员构成及部分联络方式见附件2，人员如有变动以公司最新发文为准。4.1.1应急指挥中心各级单位应急指挥中心是本单位应急管理最高领导机构，应急指挥中心由总指挥、副总指挥及成员组成；总指挥由本单位主要负责人担任、副总指挥由相关分管负责人担任，成员由其他分管负责人、总助、总师及各相关部门负责人组成。其主要职责如下：(1)贯彻落实国家有关应急管理工作的法律、法规及上级有关规定；(2)决定应急工作重大事项；组织建立应急体系；(3)决定本单位红色、橙色应急预警和
17、、级应急响应的启动、调整和终止，指挥本单位相关应急处置工作；授权应急办开展黄色、蓝色预警和、级应急响应的启动、调整和终止，协调相关应急处置工作；(4)协调保障应急管理工作人力资源及资金的投入；(5)根据需要在事发单位成立现场指挥部等其他临时应急机构。4.1.2应急指挥中心办公室各级应急指挥中心下设应急办（以下简称应急办），履行应急综合协调管理职责，应急办设在本单位安监部。各级应急办由主任、副主任和成员组成；应急办主任由副总工或安监部主任担任，应急办副主任至少应由办公室、市场、设备、安监、系统等相关专业管理部门主任或副主任担任，应急办成员由相关专业管理部门应急管理人员组成。其主要职责如下：（1）
18、贯彻落实和传达应急指挥中心的相关决议和指令；（2）协调、组织研究制定本单位应急管理的相关规定和规划，建立和完善本单位应急体系，协调、督促落实相关应急工作；（3）协助应急指挥中心应对特别重大和重大突发事件相关工作，组织协调应对较大和一般突发事件的相关工作，并负责组织事后回顾和后评估工作；（4）制定本单位应急状态下应急值守安排，并组织实施；（5）负责收集、汇报、通报各类突发事件信息和对政府应急管理机构的突发事件信息报送工作；（6）提请应急指挥中心签发红色、橙色预警和、级应急响应；负责签发黄色、蓝色预警和、级应急响应；（7）负责组织本单位总体应急预案的编制、评审，开展综合应急演练；（8）负责本单位应
19、急预案备案工作；（9）按中国南方电网有限责任公司应急管理规定组织将应急管理工作的责任和任务落实到具体部门、岗位和人员。应急办各成员部门按本单位人资部门确定的职能界面各司其职。（10）根据局各部门、单位及外部信息联络单位提供的信息接收人员名单，更新联络人员。4.2 应急指挥机构应急指挥机构为临时机构，本单位在启动应急响应期间临时设立应急指挥部，下设调度指挥系统（可选）、应急工作组（可选）、现场指挥部（可选；可与下级单位合署）。4.2.1应急指挥部应急指挥部作为本单位应急指挥中心针对某一个或多个突发事件应急处置所授权的最高指挥机构，应急指挥部由指挥长、副指挥长、成员部门组成；指挥长、副指挥长由本单
20、位应急指挥中心总指挥或授权副总指挥指定并授予指挥权，成员部门由指定的应急指挥部指挥长指定。原则上，、级应急响应的应急指挥部指挥长由本单位主要负责人或授权分管领导担任，、级应急响应由应急办主任或授权应急办副主任担任，各单位可结合实际进行调整明确，授权的范围为指定人员的岗位职责；特殊情况可授权本单位其他人员担任，指定人选时应明确授权的范围。4.2.1.1 应急指挥部主要职责如下：（1）贯彻落实当地政府、上级单位及本单位应急指挥中心的相关决策和要求；（2）在授权范围内行使指挥权，组织开展指定的突发事件应急处置工作；（3）负责建立应急指挥部组织机构，分工明确；（4）负责管理和维持应急指挥部的正常运转；
21、（5）负责以本单位应急办口径统一出口指定的突发事件应急信息。（6）重要事项应及时报告本单位应急指挥中心，超过授权范围的应请示本单位应急指挥中心决策后执行；对不立即采取措施可能导致事态扩大或严重后果的，可在确保安全、依法合规的基础上先进行处置，同时向本单位应急指挥中心报告。4.2.1.2应急指挥部的名称：“”电力应急指挥部（）局属各单位应在应急指挥场所明显位置展示。注：事发当日的日期，“”代表“月日”。月为1-12；日为01-31。例如1月8日，即为“108”。：依据为本单位应急预案中描述的突发事件名称，例如低温雨雪冰冻、地震等；：一般确定为本单位设立应急指挥部所在的最高行政区划名称，例如供电局
22、在局本部设立的即为“”；本部未设立，在牟定设立的即为“牟定”；在乡镇、村等设立的以此类推。 4.2.2 调度指挥系统（可选）调度指挥系统由各级调度机构、统调发电厂、重要用户组成。原则上调度指挥系统由本单位值班调度员负责调度业务全权指挥，调度机构负责人、调度专业负责人（地调调度班长或调度主管）负责统筹协调。主要职责如下：4.2.2.1 地调职责（1）掌握电网运行状态，根据故障现象判断事件发生性质及其影响范围。（2）正确下达调度命令，指挥电网应急处理，控制事件范围，防止事件进一步扩大。（3）采取一切必要手段，保证主网安全和重点地区、重要城市的电力供应。（4）协调电网、电厂、用户之间的恢复，提出合理
23、可行的恢复方案和恢复步骤。（5）指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常。（6）将电网大面积停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况向上级调度机构及应急办汇报。4.2.2.2 统调发电厂职责（1）严格执行调度命令，做好调度部门电网应急处置配合工作。（2）发现本厂全停后，按电网调度管理规程、现场运行规程的规定，恢复厂用电，做好重新启动、并网发电的准备工作，并向相应的调度机构汇报。（3）采取有效措施，确保厂内各重要设备安全平稳地停运，为再次受电或并网做好充分准备。（4）根据调度指令并结合本厂实际情况，迅速启动备用发电机组，尽量在最短时间恢复本厂正常运行方式。4.2.2.3 县调职责
24、（1）严格执行上级调度命令，做好电网应急处置配合工作。（2）掌握地区电网运行状态，根据故障现象判断事件发生性质及其影响范围，并上报上级调度部门。（3）指挥地区电网操作，恢复地区电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常，逐步恢复辖区内供电负荷。（4）协调地区电网、小电厂、用户之间的恢复，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤。4.2.2.4 重要用户职责（1）依照所属调度机构恢复送电命令，执行相关的操作。（2）配合做好必要的应急准备，包括准备自备电源、应急照明灯、配备必要的应急物资和技术人员、从技术上提高供电可靠性（如双电源供电）和非电保安措施等。（3）对于县级以上党、政、军、中央驻滇企业、边防口岸、
25、民航、铁路、港口、供水、供气、电视台、电台、新闻机关、金融单位、矿山、从事危险品生产和储运、化工、钢铁等单位或企业，按照用户所属行业技术标准及电力行政主管部门要求，配备合格的自备应急电源，并在停电期间维持基本的运作和人身安全。（4）对于大中型商场、娱乐、餐饮场所、人口密集的住宅小区等应装设足够的应急照明设备，满足不少于2小时的紧急照明需要，保证人群有序疏散和财产安全，有条件要配备自备发电机组。4.2.3应急工作组（可选）应急指挥部根据处突涉及的工作需要成立应急工作组，应急工作组仅作为业务分工，具体工作以部门为单位实施。各部门处置分工可在部门应急预案中进行完善。典型应急工作组包括信息工作组、故障
26、巡查及抢修组、保供电组、物资保障组、后勤保障组、新闻宣传组、资产理赔组、安全巡查组、人身救援组。 4.2.3.1 信息工作组由办公室牵头开展信息工作，制定信息工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）办公室对外行政报告突发事件处置信息。信息主要来源安监部。（2）新闻中心归口新闻宣传报道、舆情监测等新闻方面信息。信息来源新闻媒体、基层报告。（3）安监部汇总应急处置综合信息，统一信息口径；组织应急指挥部会议，督促会议各项要求、领导要求的落实、闭环；监督应急指挥部、现场指挥部机构运转情况；发布局内部应急文件；归口安全巡查、安全宣传、个人防护、人身伤亡、应急值班、应急指
27、挥机构动态、大事记信息。信息来源各部门、基层单位安监部。（4）调度中心归口电网运行情况；设备跳闸、恢复信息；水情、来煤信息。信息来源各级调度、统调发电厂、重要用户。（5）设备部归口设备巡查、损失统计和现场取证、抢修结算；抢修方案计划和进度；抢修队伍、发电车等装备物资调集布点；指挥部图纸资料；天气预报和次生灾害信息。信息来源系统部、市场部、基层单位设备部。（6）市场部归口客户停电、行政区划影响；现场便民服务、客户用电和照明接入、用电安全巡查；保电队伍、发电及等装备物资调集布点；客户资产损失统计信息。信息来源系统部、设备部、基层单位市场部。（7）物资部归口应急物资调集布点；物资供应商信息。信息来源
28、设备部、市场部、系统部、基层单位物资部。（8）基建部归口基建队伍、物资调集布点；基建工程信息。信息来源项目部。（9）基层单位办公室归口后勤保障、安全保卫；政府及上级单位领导动态；交通道路；（10）财务部归口保险理赔。基层单位自行确定保险理赔归口部门。4.2.3.2 故障巡查及抢修组由设备部牵头开展故障巡查及抢修工作，制定工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）调度中心提供设备跳闸情况。（2）市场部提供重要客户保电需求。（3）办公室提供政府部署、上级领导视察等情况。（4）物资部提供物资调拨配运情况。（5）设备部制定巡查计划、抢修方案计划、队伍安排。（6）安监部制
29、定安全巡查计划。4.2.3.3 保供电组由市场部牵头开展保供电工作，制定工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）调度中心提供设备跳闸情况。（2）设备部提供受损情况。（3）办公室提供政府部署、上级领导视察等情况。（4）物资部提供物资调拨配运情况。（5）市场部安排95598坐席、向重要用户发布信息；提供应急供电保障；用电安全检查。（6）安监部配合用电安全巡查。4.2.3.4 物资保障组由物资部牵头开展物资保障工作，制定工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）设备部提供受损情况、紧需的抢修物资及抢修队伍物资装备。（2）市场部提供紧需
30、的应急供电、保电队伍物资装备。（3）基层单位办公室提供紧需的后勤保障及安保物资装备。（4）各装备管理部门、安监部、物资部配合应急装备调集。（5）物资部收集需求、协调供应商、调拨配送物资装备。4.2.3.5 后勤保障组由办公室牵头开展后勤保障工作，制定工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）设备部提供抢修队伍布点情况。（2）基建部提供基建施工队伍布点情况。（3）安监部提供应急值班情况（4）市场部提供应急保电队伍布点情况。（5）办公室协调医疗资源，并提供后勤保障及安保物资需要。4.2.3.6 新闻宣传组由新闻中心牵头开展新闻宣传工作，制定工作规则，后评估中对实施情
31、况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）安监部提供统一口径的综合应急信息。（2）新闻中心收集舆情监测、新闻素材，进行新闻宣传报道；配合政府和上级单位协调进行新闻发布。4.2.3.7 资产理赔组由财务部牵头开展资产理赔工作，制定工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）设备部提供资产受损及现场取证、抢修投入情况。（2）市场部提供应急供电投入情况。4.2.3.8 安全巡查组由安监部牵头开展安全巡查工作，制定工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1）设备部提供巡查及抢修计划。（2）市场部提供应急供电布点、用电检查计划、用电安全宣
32、传情况，实施用电安全检查。（3）安监部制定安全巡查计划、组织实施现场作业检查和安全宣传、配合实施用电安全检查、配合政府联合检查。4.2.3.9 人身救援组由安监部牵头开展人身救援工作，制定工作规则，后评估中对实施情况进行回顾和组织改进。各部门行动任务如下：（1） 安监部负责落实人身伤亡情况、制定救援方案及工作计划并按计划组织应急队伍进行救援。（2）工会办负责地震的善后处理，积极组织对伤亡人员家属安抚工作。（3）安监部负责做好与电网公司应急指挥中心下属机构“人身救援组”的对口衔接工作。4.2.4 现场指挥部（可选；可与下级单位合署）现场指挥部作为应急指挥部派驻现场的最高指挥机构，应急指挥部可根据
33、实际情况成立第一现场指挥部（简称第一现指）、第二现场指挥部（简称第二现指）等多个现场指挥部。其现场指挥官由应急指挥部指挥长或授权副指挥长委派，成员由现场指挥官指定。现场指挥部可下设现场工作组。其职责及分组参考应急指挥部和应急工作组确定。 5预防与预警5.1预警分级对应于各类突发事件的四个级别，供电局突发事件预警按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，由高到低分为红色、橙色、黄色和蓝色四个级别。5.1.1 各级单位发布的预警级别，由本单位自行研判，必要时，上级单位可要求提级预警。5.1.2 研判预警级别时，一般情况下预警级别应与突发事件级别相对应，但还应考虑当地政府部门对该事件
34、的预警级别，以及可能对电力造成的影响程度，综合分析后确定预警级别。具体预警级别判定的条件应在各专项预案中进行细化明确。5.2预警监测5.2.1各专业管理部门应在其管辖范围内，对其负责的突发事件进行风险监测，及时掌握突发事件的风险变化情况，为预警提供支持信息。获取预警支持信息的途径有：（1）政府有关部门发布的突发事件预警信息；（2）专业管理部门通过预警监测和风险分析获得的数据；（3）上级单位传达的信息；本单位相关部门传达和转送的信息；下级单位或生产现场上报的信息。5.2.2局办公室或95598呼叫中心在收到政府部门的预警通知（或具有预警性质的明电等）时，应及时转至专业管理部门及安监部，经研判不需
35、局发布预警的，由专业管理部门转发至预警涉及的相关单位；需局发布的，按照预警发布条款执行。5.2.3 专业管理部门在获取预警支持信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员进行会商，对突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。5.2.4任何人员未经授权，均不得对外传播或散布接触到的预警支持信息和预警信息。5.3 预警发布及行动5.3.1 局专业管理部门依据预警支持信息的分析、评估的结果，与公司安监部商议预警发布建议，必要时可扩大参议人员范围。5.3.2 研判后认为确需发布预警的，由局安监部办理发布手续。达到蓝色或黄色预警级别的，请示局应急办主任批准；达到橙色或红色预警的，
36、请示局应急指挥中心总指挥批准。需履行签字手续的，可由批准人授权签字（见附件3）。5.3.3 发布预警时，应明确预警的发布时间、级别、响应范围、公开程度（或保密要求）和需采取的具体措施等，由专业管理部门编写短信后安监部通知预警响应范围的相关部门、单位，以及上级单位安监部相关人员。专业管理部门将应急办信息通过短信、电话等方式转发到上下级专业部门和外界相关方。5.3.4 局专业管理部门根据预警要求，指导督促预警范围内各单位的预警行动，每日16时收集汇总预警行动信息，发至各相关部门。5.3.5 局各部门按职责分工，协作配合开展预警行动，做好本专业预警行动策略调整和协调资源等工作。5.4 预警调整与解除
37、5.4.1各专业管理部门应及时跟踪、掌握、分析事件发展和预警行动信息，与局安监部商议预警调整或解除建议，必要时可扩大参议人员范围。5.4.2 研判后认为确需调整或解除预警的，由局安监部办理手续。凡涉及蓝色或黄色预警级别调整（解除）的，请示局应急办主任批准；涉及橙色或红色预警的，请示公司应急指挥中心总指挥批准。需履行签字手续的，可由批准人授权签字（见附件4）。5.4.3当满足下列条件之一时，应解除预警：（1）预警事件发生的风险已经全部消除。（2）预警事件发生的风险已经被有效控制。（3）预警响应范围内的单位已经全部解除预警状态。（4）事件已经发生，从预警状态转入应急状态，预警自动解除。6应急响应与
38、处置6.1 应急响应分级6.1.1供电局、各县级供电公司的应急响应均分为四级，即级、级、级、级响应，以应对管辖范围内发生的不同级别的突发事件。6.1.2供电局和各县级供电公司的应急响应级别，原则上应与突发事件级别进行对应，对应关系如下： 事件级别层级特别重大突发事件重大突发事件较大突发事件一般突发事件省公司级、级、级、级供电局级级、级、级县级供电公司级级级、级注：电网内发生一般及以上突发事件时，根据影响程度，采取关注或启动专项预案予以应对。6.2信息报告明确本单位发生突发事件后信息报告与处置工作的基本要求。包括本单位24小时应急值守电话、单位内部应急信息报告和处置程序以及向政府有关部门、电力监
39、管机构和相关单位进行突发事件信息报告的方式、内容、时限、职能部门等。6.2.1供电局应急接警电话（1）局突发事件应急值班（24小时接警）电话：、95598 （2）局应急办公室电话：6.2.2突发事件初始信息报告6.2.2.1报告内容突发事件初始信息是指在突发事件刚刚发生时，与突发事件基本情况有关的数据和信息,一般包括以下内容：（1）突发事件的类型、发生时间、发生地点。（2）突发事件的发生原因、性质、经初步判断的严重程度。（3）突发事件对供电局或电网安全与稳定的影响程度和范围。（4）突发事件发生单位已采取的控制措施及其他应对措施。（5）突发事件的报告单位、联系人员及联系方式。6.2.2.2局内部
40、口头报告（1）突发事件发生后，事发现场负责人应立即通过电话、手机短信等方式向本单位相关管理人员或分管领导口头报告。（2）事发单位管理人员或分管领导接报后，应对事件进行判断，达到一般突发事件及以上级别的，应在10分钟内向上级单位相关专业管理部门、局应急办口头报告；应急办在接报后，应在20钟内向省公司应急办报告。（3）一般及以上级别的突发事件初始信息在1小时内逐级口头报送到省公司总值班室、应急办和相关专业管理部门。6.2.2.3局内部书面快速报告（1）一般及以上级别突发事件发生后，事发单位应在1小时内填报供电局突发事件应急信息快速报告单（见附件5），通过邮件、传真等方式向局专业管理部门、应急办报告
41、；应急办负责向省公司应急办报告。（2）书面快速报告应通过各级专业管理部门和应急办逐级向上级报告，每级时限不超过2小时。紧急情况下可越级直接向省公司总值班室报告。6.2.2.4专业管理部门判断突发事件级别达到一般或以上突发事件时，将事件信息报本单位应急办、上级专业管理部门，应急办将事件信息报上级应急办；专业管理部门认为达到启动、级响应条件时，应急办应将事件信息及应急响应启动建议报应急指挥中心。6.2.2.5启动、级响应后，专业管理部门将应急信息汇总分析后报本单位应急办、上级专业管理部门，应急办将应急信息报上级应急办；启动、级响应后，应急办将应急信息汇总分析后报本级应急指挥中心、上级应急指挥机构。
42、6.2.2.6各级单位在报告事件初始信息时，应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。6.2.2.7局对外突发事件初始信息报告根据政府各类突发事件应急预案的要求，供电局管辖范围内发生一般及以上人身、电网、电力供应、其他社会影响较大的突发事件时，由局应急办应按照相关规定和流程要求，经局应急指挥中心批准后向政府应急管理部门或相关职能管理部门报告突发事件。部门名称总值班室电话总值班室传真电网公司应急办0州安全生产监督管理局州应急办公室6.2.3应急响应信息报告6.2.3.1报告内容突发事件应急响应信息是指在突发事件应急响应过程中，与突发事件和突发事件应急响应有关的数据和信息,一般包括：（1
43、）突发事件最新概况：突发事件当前态势；突发事件已经造成的影响情况。（2）应急处置进展情况：已开展的应急处置行动；已取得的应急成果；当前主要应急处置工作；政府部门的参与情况。（3）应急资源调度情况：应急人员调动情况；应急物资调配情况；应急资源需求情况。（4）下一步应急工作部署：应急处置进展情况预估；应急处置行动计划。6.2.3.2统计报表应急处置过程中，各专业管理部门应按照省公司相关专业管理部门或应急办要求和格式，通过邮件或应急指挥信息系统，按时报送应急响应信息。6.3 响应程序6.3.1响应初步判断6.3.1.1突发事件发生后，专业管理部门应立即与事发单位建立通信联系，责成事发单位开展先期应急
44、救援及抢修工作，营救受害人员，防止事件扩大。6.3.1.2应急办根据突发事件初始信息，从事件级别、应急资源匹配程度、社会影响、政府关注程度四方面综合判断，决定是否启动级、级应急响应，或提出级、级响应启动建议。6.3.1.3当县级供电公司启动应急响应而局未启动应急响应时，应急办应关注事态发展、收集应急处置信息，向局领导报告并开展协调、指导工作。6.3.1.4突发事件发生后，现场人员立刻按照日常工作流程或现场处置方案对突发事件进行初步处置。6.3.2 、级响应局级6.3.2.1应急办判断需启动、级响应时，立即将突发事件初始信息及应急响应启动建议报局领导。6.3.2.2局应急办组织相关部门会商，确定
45、启动、级响应的，报局应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准，启动响应；确定不启动、级响应的，按照、级响应流程处置或关注。6.3.2.3、级响应启动后，局应急办立即根据事件性质提请总指挥召集指挥中心成员、应急办成员、相关专业管理部门人员到位，组织召开应急指挥中心紧急会议。首次会议应明确以下内容：（1）通报突发事件初始信息。（2）起草应急响应启动（调整）单（附件6）。（3）商议处置突发事件的初步措施。（4）明确信息报送与发布、应急值班、应急物资及应急队伍保障等相关要求。（5）按照相关专项预案成立工作组，如：电网恢复组、人员救援组、后勤保障组、信息组等，明确工作组组成人员及工作职责，为应急指挥提供辅助
46、决策，落实应急指挥中心决议和部署，组织开展应急处置。6.3.2.4应急办根据会议决议起草指挥令文件，经应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准，发布指挥令，部署应急处置相关工作。6.3.2.5响应启动后，经应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准，应急办将相关信息经应急指挥中心批准后向政府相关部门报告。6.3.2.6应急办和各工作组进入应急值班状态，与事发单位保持通讯联系，收集应急响应信息，对事态发展和影响及时进行分析和评估，按需组织召开应急指挥中心会议通报应急响应信息、制定抢险措施、调配资源或求助政府救援力量支援、调整应急处置工作部署等，直至应急结束。6.3.2.7必要时，应急指挥中心派出专家组，赴现场与事发单位共同组成现场指挥部，开展现场应急指挥、协调及指导工作。6.3.2.8应急指挥中心应对事态发展
