1、材料一材料一 中古中古时期时期:西欧社会管理主要靠救士和封建领主。后来，国王挑西欧社会管理主要靠救士和封建领主。后来，国王挑选身边人来处理事务，凭个人喜好随意恩赐宫职给身边的人，宫员类似选身边人来处理事务，凭个人喜好随意恩赐宫职给身边的人，宫员类似于仆从。于仆从。材料二材料二 17-1817-18世纪世纪:欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。象频发。材料三材料三 内阁制内阁制和政党政治形成后和政党政治形成后:出现
2、出现“政党分肥制政党分肥制”。执政党把官。执政党把官职分给党内同僚，芳执政党更换，就要更换几乎所有政府官员，不但迨职分给党内同僚，芳执政党更换，就要更换几乎所有政府官员，不但迨成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。第四，文官在政治上中立，可以是某党党员，但不能参加党派性的政治活动。材料二 17-18世纪:欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。执政党把官职分给党内同僚，芳执政党更换，就要更换几乎所有政府官员，不但迨成腐败泛滥，还严重影响
3、政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。还经常受大臣们的咨询，向其提供情报、知识、经验。文官终身任职，非犯大错不能解雇。第四，文官在政治上中立，可以是某党党员，但不能参加党派性的政治活动。第一，对文官的录用实行公开竞争考试办法，择优录取；材料一 中古时期:西欧社会管理主要靠救士和封建领主。1、启家思想:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。当一个新的政党选举获胜以后，从高层到低层的每一个行政职位都由获胜政党任命的人占据。1、启家思想:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。回忆：近代以前西方的选官用人
4、制度？摘编自鲍红信英国近代文官制度的建立1、了解西方文官制度确立的背景和过程通过层层严格考试的人才能进入衙门任职人们全然不可能设想一个比这更好的政府2、其次，政治中立和工作隐名。执政党把官职分给党内同僚，芳执政党更换，就要更换几乎所有政府官员，不但迨成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。1、了解西方文官制度确立的背景和过程材料二 17-18世纪:欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。伏尔泰热衷于赞美中国的道德与法律，在其言行著述中，极力地推崇中国，推崇孔子及其学说，他把孔子看作“理性”和“智慧”
5、的“阐释者”。通过层层严格考试的人才能进入通过层层严格考试的人才能进入衙门任职衙门任职人们人们全然不可能设想一个比这更好的政府全然不可能设想一个比这更好的政府伏尔泰热衷于赞美中国的道德与法律，在其言伏尔泰热衷于赞美中国的道德与法律，在其言行著述中，极力地推崇中国，推崇孔子及其学行著述中，极力地推崇中国，推崇孔子及其学说，他把孔子看作说，他把孔子看作“理性理性”和和“智慧智慧”的的“阐阐释者释者”。伏尔泰借用了中国和其他东方国家的。伏尔泰借用了中国和其他东方国家的思想文化，拓展了自己的思想视野，逐步形成思想文化，拓展了自己的思想视野，逐步形成了自己的启蒙思想体系。了自己的启蒙思想体系。1 1、1
6、818世纪初世纪初:为了防止国王通过任命宫为了防止国王通过任命宫员干预议会活动，英国规定除了大臣以员干预议会活动，英国规定除了大臣以外外，官员，官员不得当选为下院议员。不得当选为下院议员。2 2、1919世纪初世纪初:为了保证政府工作不受政为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国开始设立党更替的影响，英国开始设立常务次官常务次官的职位。英国文官包括常务次宫直至以的职位。英国文官包括常务次宫直至以下的一般政府工作人员，负贲具体事务，下的一般政府工作人员，负贲具体事务，不受党派影响，长期任职。不受党派影响，长期任职。3 3、克里米亚战争时期、克里米亚战争时期:1854:1854年，由于政年，由于政
7、府机构混乱，官员昏麝无能，导致英军府机构混乱，官员昏麝无能，导致英军在克里米亚战争中伤亡惨重，第二年，在克里米亚战争中伤亡惨重，第二年，英国建立英国建立不受党派干涉的不受党派干涉的文官委员会文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。对被推荐的候选人进行考试。4 4、18701870年年:再次规定多数重要再次规定多数重要文官职位文官职位必须通过公开竟争考试择优泵用，文官必须通过公开竟争考试择优泵用，文官委员会有权独立决定委员会有权独立决定被被录用录用文官的文官的基本基本条件，条件，对录用文对录用文宫的制度宫的制度进行完善，进行完善，最最终确立了文官制度。终确立了文官制度。材料二 17-18世纪:欧莞
8、国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。第二，定期考核，按能力和政绩大小予以升降奖惩。伏尔泰热衷于赞美中国的道德与法律，在其言行著述中，极力地推崇中国，推崇孔子及其学说，他把孔子看作“理性”和“智慧”的“阐释者”。公职的好处重要职位的任命权、直接的财政利益理所当然地属于在大选中获胜的政党。材料一 中古时期:西欧社会管理主要靠救士和封建领主。1、启家思想:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。材料二 17-18世纪:欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职
9、作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。工业革命和政府职能的推动在内阁时常更迭的情况下，他们不与内阁共进，无过错不被免职。1、启家思想:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。通过层层严格考试的人才能进入衙门任职人们全然不可能设想一个比这更好的政府后来，国王挑选身边人来处理事务，凭个人喜好随意恩赐宫职给身边的人，宫员类似于仆从。第六、设立总统直辖的三人文官委员会，负责管理文官考试以保证考试中的正确、统一和公正，以防止出现舞弊现象。1、了解西方文官制度确立的背景和过程2、其次，政治中立和工作
10、隐名。1、首先，公开考试，择优录用。3、克里米亚战争时期:1854年，由于政府机构混乱，官员昏麝无能，导致英军在克里米亚战争中伤亡惨重，第二年，英国建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。部门之闭同类文宫年薪差别大略在15%50%之间。文宫在各政党之间严格保持中立，“默默无闻”地从事己的本职工作。材料一材料一 光荣光荣革命后，旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见革命后，旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。争的愿望。1919世纪世纪5050
11、年代，英国工业革命的完成，加大了政府工作量，年代，英国工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化，需要更多的专业人员也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化，需要更多的专业人员管理这些新老产业。管理这些新老产业。摘编自徐愿摘编自徐愿英国近代文官制度的建立及其影响英国近代文官制度的建立及其影响材料二材料二 （英国）文官职责是执行政府的政策。他们是英国）文官职责是执行政府的政策。他们是非政治份子非政治份子”，不参加党派斗争，不参加政党政治活动，不得竞选议员，保持政治中不参加党派斗争，不参加政党政治活动，不得竞选议员，保持政治中立。在内阁时常更迭的情况下，他们不与内阁
12、共进，无过错不被免职。立。在内阁时常更迭的情况下，他们不与内阁共进，无过错不被免职。还经常受大臣们的咨询，向其提供情报、知识、经验。这些职能的行还经常受大臣们的咨询，向其提供情报、知识、经验。这些职能的行使，使文官成为统治阶级使，使文官成为统治阶级“从不更迭从不更迭”的幕后政府。的幕后政府。摘编自鲍红信摘编自鲍红信英国近代文官制度的建立英国近代文官制度的建立文官录用都必须经过公开考试，公平竞争，成绩优异者优先得到泵用。1、首先，公开考试，择优录用。美国文官制度:1883年，美国国会通过文官制度改革法案，建立了美国文官制度。公职的好处重要职位的任命权、直接的财政利益理所当然地属于在大选中获胜的政
13、党。材料一:英国资产阶级革命发生后，文宫产生。根据工作成绩得到晋升或惩罚。当一个新的政党选举获胜以后，从高层到低层的每一个行政职位都由获胜政党任命的人占据。有的部门每日仅工作56小时，众人懒散，浮游度日。2、辩证的看待西方文官制度的影响2、辩证的看待西方文官制度的影响还经常受大臣们的咨询，向其提供情报、知识、经验。伏尔泰热衷于赞美中国的道德与法律，在其言行著述中，极力地推崇中国，推崇孔子及其学说，他把孔子看作“理性”和“智慧”的“阐释者”。2、其次，政治中立和工作隐名。2、辩证的看待西方文官制度的影响部门之闭同类文宫年薪差别大略在15%50%之间。通过层层严格考试的人才能进入衙门任职人们全然不
14、可能设想一个比这更好的政府当一个新的政党选举获胜以后，从高层到低层的每一个行政职位都由获胜政党任命的人占据。1、了解西方文官制度确立的背景和过程第一，对文官的录用实行公开竞争考试办法，择优录取；1、了解西方文官制度确立的背景和过程美国文官制度:1883年，美国国会通过文官制度改革法案，建立了美国文官制度。根据工作成绩得到晋升或惩罚。材料一 光荣革命后，旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。材料二 17-18世纪:欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。第四，文官在政治上中立，可以是某党党员，但不能参加党派性的政
15、治活动。1、启家思想:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1、了解西方文官制度确立的背景和过程有的部门每日仅工作56小时，众人懒散，浮游度日。这些职能的行使，使文官成为统治阶级“从不更迭”的幕后政府。第四，文官在政治上中立，可以是某党党员，但不能参加党派性的政治活动。材料二（英国）文官职责是执行政府的政策。材料二 17-18世纪:欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。当一个新的政党选举获胜以后，从高层到低层的每一个行政职位都由获胜政党任命的人占据。材料一 光荣革命后，旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。在内阁时常更迭的情况下，他们不与内阁共进，无过错不被免职。1、18世纪初:为了防止国王通过任命宫员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。文官无严重过钳或其他意外，可终身任职。通过层层严格考试的人才能进入衙门任职人们全然不可能设想一个比这更好的政府在此之后，美国国会又陆续通过了许多公务员管理方面的法律，使英国的公务员制度不断得到发展和完菩。
