1、2023-1-22第11章区域环境影响评价第第11章区域环境影响评章区域环境影响评价价第11章区域环境影响评价本章主要内容本章主要内容区域环评基本知识区域环评基本知识1区域环境容量分析区域环境容量分析3区域环评工作程序与内容区域环评工作程序与内容3 2开发区土地利用评价开发区土地利用评价5区域环境污染物总量控制区域环境污染物总量控制3 4区域环境管理计划区域环境管理计划3 6第11章区域环境影响评价第一节第一节 区域环评基本知识区域环评基本知识嘉兴经济开发区鸟瞰图嘉兴经济开发区鸟瞰图第11章区域环境影响评价嘉嘉兴兴经经济济技技术术开开发发区区第11章区域环境影响评价苏州工业园区苏州工业园区第1
2、1章区域环境影响评价流域的综合开发利用流域的综合开发利用第11章区域环境影响评价第11章区域环境影响评价区域环评类型区域环评类型流域开发流域开发开发区建设开发区建设城市新区建设城市新区建设旧区改建旧区改建第11章区域环境影响评价开发区特征开发区特征 一般占地面积均在一般占地面积均在1km2以上。如：嘉兴经济技以上。如：嘉兴经济技术开发区规划面积为术开发区规划面积为70km2；苏州工业园区行政区划；苏州工业园区行政区划面积面积288km2。占地面积大占地面积大第11章区域环境影响评价 一般一个开发区涉及多种行业。如：嘉兴经济一般一个开发区涉及多种行业。如：嘉兴经济技术开发区有汽车零配件、精密机械
3、、电子信息、技术开发区有汽车零配件、精密机械、电子信息、食品加工和高档纺织等行业。食品加工和高档纺织等行业。性质复杂性质复杂第11章区域环境影响评价 除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有独立的法人。一般均有独立的法人。管理层次较多管理层次较多 许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定。发项目往往不确定。不确定因素多不确定因素多第11章区域环境影响评价环境影响范围大程度深环境影响范围大程度深有条件实施污染物集中控制和治理有条件实施污染物集中控制和治理青州市经济开发区污水处理厂青州市经济开发
4、区污水处理厂第11章区域环境影响评价江苏太仓港港口开发区污水处理江苏太仓港港口开发区污水处理第11章区域环境影响评价区域环评特点区域环评特点广泛性和复杂性广泛性和复杂性战略性战略性不确定性不确定性评价时间的超前性评价时间的超前性评价方法多样化（定性和定量相结合）评价方法多样化（定性和定量相结合）更强调社会、生态环境影响评价更强调社会、生态环境影响评价第11章区域环境影响评价区域环境影响评价的对象包括区域内所有或主要区域环境影响评价的对象包括区域内所有或主要的开发行为和开发项目；的开发行为和开发项目；项目评价则是对单一的建设项目或几个项目的联项目评价则是对单一的建设项目或几个项目的联合。合。两者
5、在评价对象方面的区别是前者具有广泛性，两者在评价对象方面的区别是前者具有广泛性，后者具有单一性。后者具有单一性。区域环评与项目环评的区别区域环评与项目环评的区别评价对象不同评价对象不同第11章区域环境影响评价一般来讲，区域环境评价所包括的地域广、空间一般来讲，区域环境评价所包括的地域广、空间大、尺度长；大、尺度长；项目评价的地域小、空间小、尺度小。项目评价的地域小、空间小、尺度小。就评价范围而言，前者属于区域性，后者属于局就评价范围而言，前者属于区域性，后者属于局部性。部性。评价范围不同评价范围不同第11章区域环境影响评价区域环评评价的内容较多，预测的目的也较多，区域环评评价的内容较多，预测的
6、目的也较多，而同一预测项目又采用几种预测方法；而同一预测项目又采用几种预测方法；项目环评内容相对较少，预测目的也较少，而同项目环评内容相对较少，预测目的也较少，而同一预测项目往往采用通用的预测方法。一预测项目往往采用通用的预测方法。即前者采用的评价方法呈多样性，后者采用的评即前者采用的评价方法呈多样性，后者采用的评价方法呈简单性。价方法呈简单性。评价方法不同评价方法不同第11章区域环境影响评价区域环评注重选择有理论基础和实际经验的评价区域环评注重选择有理论基础和实际经验的评价单位，集中各方面的技术优势，发挥各专业的技单位，集中各方面的技术优势，发挥各专业的技术特长，所以体现了较强的学术性；术特
7、长，所以体现了较强的学术性；项目评价则突出了较强的实用性。项目评价则突出了较强的实用性。评价水平不同评价水平不同第11章区域环境影响评价区域环评强调采用系统分析方法对整体进行宏观区域环评强调采用系统分析方法对整体进行宏观综合研究，精度可适当放宽，反映了全局的合理综合研究，精度可适当放宽，反映了全局的合理性；性；项目评价对精度的要求更高，往往强调计算结果项目评价对精度的要求更高，往往强调计算结果的准确性。的准确性。评价精度不同评价精度不同第11章区域环境影响评价区域环评应该在编制区域规划之前或者在编制的区域环评应该在编制区域规划之前或者在编制的过程中进行；过程中进行；项目评价则规定在可行性研究阶
8、段完成。项目评价则规定在可行性研究阶段完成。相对于开发建设行为的起始时间来讲，区域环境相对于开发建设行为的起始时间来讲，区域环境影响评价的时间具有超前性，项目评价则具有同影响评价的时间具有超前性，项目评价则具有同步性。步性。评价时间不同评价时间不同第11章区域环境影响评价区域环境影响评价强调以防为主的总量控制，即区域环境影响评价强调以防为主的总量控制，即工作的可行性；工作的可行性；项目评价则强调以防为主的环保对策，即治理措项目评价则强调以防为主的环保对策，即治理措施的针对性。施的针对性。污染控制的方式不同污染控制的方式不同第11章区域环境影响评价第二节第二节 区域环评工作程序与内容区域环评工作
9、程序与内容区域环评的基本内容区域环评的基本内容区域开发活动环境影响预测与评价区域开发活动环境影响预测与评价开发区的选址合理性分析开发区的选址合理性分析开发区的总体布局合理性分析开发区的总体布局合理性分析开发区规模与区域环境承载力分析开发区规模与区域环境承载力分析区域开发土地利用与生态适宜度分析区域开发土地利用与生态适宜度分析拟定开发区环境管理体系规划拟定开发区环境管理体系规划第11章区域环境影响评价区区域域环环评评技技术术路路线线第11章区域环境影响评价第三节第三节 区域环境容量分析区域环境容量分析环境容量环境容量 环境容量是指在人类和自然环境不致受害的情环境容量是指在人类和自然环境不致受害的
10、情况下，某一环境单元所能容纳的污染物的最大负荷。况下，某一环境单元所能容纳的污染物的最大负荷。反映环境容纳污染物的能力；反映环境容纳污染物的能力；可计算环境浓度标准值与背景值之差，并通过一可计算环境浓度标准值与背景值之差，并通过一定的输入输出关系转换成排放量，也就是简化表定的输入输出关系转换成排放量，也就是简化表达的环境容量。达的环境容量。第11章区域环境影响评价环境容量环境容量一个区域在一段时间内的平均环境容量一个区域在一段时间内的平均环境容量ECt=ECa+ECw+ECs+ECb式中：式中：ECa该区域内空气环境容量；该区域内空气环境容量；ECw该区域内水体环境容量；该区域内水体环境容量；
11、ECs该区域内土壤环境容量；该区域内土壤环境容量；ECb该区域内生物环境容量；该区域内生物环境容量；第11章区域环境影响评价第四节第四节 区域环境污染物总量控制区域环境污染物总量控制 所谓污染物排放总量控制，是指在某一区域环所谓污染物排放总量控制，是指在某一区域环境范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的境范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的方式，核定主要污染物的环境最大允许负荷（近似方式，核定主要污染物的环境最大允许负荷（近似于环境容量），并以此进行合理分配，最终确定区于环境容量），并以此进行合理分配，最终确定区域内各污染源允许的污染物排放量。域内各污染源允许的污染物排放量。总量控制
12、的概念总量控制的概念第11章区域环境影响评价总量控制的分类总量控制的分类指令约束下的总量控制指令约束下的总量控制环境容量约束下的总量控制环境容量约束下的总量控制第11章区域环境影响评价From重点流域水污染防治规划重点流域水污染防治规划（2011-2015年）年）第11章区域环境影响评价总量控制技术路线总量控制技术路线第11章区域环境影响评价区域开发主要资源预测区域开发主要资源预测 按人们生活中衣食住行对资源的需求来估算生按人们生活中衣食住行对资源的需求来估算生活用水用能的方法。根据调查得知：活用水用能的方法。根据调查得知：每人每年消费量为每人每年消费量为0.4t标准煤时只能生存；标准煤时只能
13、生存；每人每年消费量为每人每年消费量为1.21.4t标准煤时可以满足基本标准煤时可以满足基本生活需要；生活需要；现代化社会，每人每年消费量不低于现代化社会，每人每年消费量不低于1.6t标准煤。标准煤。人均资源消费法人均资源消费法第11章区域环境影响评价弹性系数法弹性系数法能耗增长速度能耗增长速度式中：式中：能耗增长速度；能耗增长速度；GDP增长速度。增长速度。能耗预测公式能耗预测公式式中：式中：Et预测年的能耗量；预测年的能耗量；E0基准年的能耗量。基准年的能耗量。一般来说，在国民经济高速发展时期，弹性系一般来说，在国民经济高速发展时期，弹性系数数e大于大于1，甚至超过，甚至超过2；随着国民经
14、济的发展，弹性；随着国民经济的发展，弹性系数系数e下降，大都低于下降，大都低于1，一般为，一般为0.41.1。第11章区域环境影响评价区域开发总量控制分析区域开发总量控制分析区域主要污染物总量测算区域主要污染物总量测算大气污染物总量控制指标大气污染物总量控制指标水污染物总量控制指标水污染物总量控制指标工业固体废物指标工业固体废物指标第11章区域环境影响评价等比例分配原则等比例分配原则经济优化分配原则经济优化分配原则按贡献率削减排放量的原则按贡献率削减排放量的原则总量合理分配分析总量合理分配分析第11章区域环境影响评价征收排污费征收排污费排污交易政策排污交易政策鼓励企业实行清洁生产鼓励企业实行清
15、洁生产运用经济手段进行总量控制运用经济手段进行总量控制第11章区域环境影响评价From浙江省环保厅浙江省环保厅2013.8.30第11章区域环境影响评价第11章区域环境影响评价主要污染物总量控制措施技术经济分析主要污染物总量控制措施技术经济分析技术方面：看技术上是否可行；技术方面：看技术上是否可行；经济方面：看贷款回收年限、财务内部收益率等经济方面：看贷款回收年限、财务内部收益率等是否可以接受；是否可以接受；环境方面：环境效益是否显著等。环境方面：环境效益是否显著等。第11章区域环境影响评价预测总量的环境影响分析预测总量的环境影响分析确定污染物达标排放；确定污染物达标排放；确定环境质量是否达标
16、；确定环境质量是否达标；确定指令性指标是否达标。确定指令性指标是否达标。第11章区域环境影响评价第五节第五节 开发区土地利用评价开发区土地利用评价区域环境承载力分析区域环境承载力分析概念概念 环境承载力是在某一时期、某种状态或条件环境承载力是在某一时期、某种状态或条件下，某地区的环境所能承受的人类活动作用的阈值。下，某地区的环境所能承受的人类活动作用的阈值。第11章区域环境影响评价研究对象研究对象 区域环境承载力的研究对象是区域社会经济区域环境承载力的研究对象是区域社会经济-区区域环境结构系统。它包括两个方面：域环境结构系统。它包括两个方面：一是区域环境系统的微观结构、特征和功能；一是区域环境
17、系统的微观结构、特征和功能；一是区域社会经济活动的方向、规模。一是区域社会经济活动的方向、规模。第11章区域环境影响评价研究内容研究内容区域环境承载力指标体系；区域环境承载力指标体系；区域环境承载力大小表征模型及求解；区域环境承载力大小表征模型及求解；区域环境承载力综合评估；区域环境承载力综合评估；与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施。方向、规模和区域环境保护规划的对策措施。第11章区域环境影响评价环境承载能力指标体系环境承载能力指标体系自然资源自然资源供给类指标供给类指标社会条件社会条件支持类指标支持类指标
18、污染承受污染承受能力类指标能力类指标水水资资源源土土地地资资源源生生物物资资源源经经济济实实力力公公用用设设施施交交通通条条件件污染物污染物迁移迁移转化转化扩散扩散能力能力绿绿化化状状况况第11章区域环境影响评价开发区土地利用和生态适宜度分析开发区土地利用和生态适宜度分析土地利用适宜度分析土地利用适宜度分析确定环境敏感区确定环境敏感区土地利用适宜性分析土地利用适宜性分析第11章区域环境影响评价土土地地利利用用适适宜宜度度分分析析过过程程图图第11章区域环境影响评价环境潜能分析环境潜能分析第11章区域环境影响评价环境限制分析环境限制分析第11章区域环境影响评价土地利用适宜性分析土地利用适宜性分析
19、第11章区域环境影响评价生态适宜度分析生态适宜度分析 选择能够准确或比较准确描述影响该种用途的选择能够准确或比较准确描述影响该种用途的生态因子。生态因子。选择生态因子选择生态因子第11章区域环境影响评价单因子分级评分单因子分级评分分为五级：很不适宜、不适宜、基本适宜、适宜、分为五级：很不适宜、不适宜、基本适宜、适宜、很适宜。很适宜。分为三级：不适宜、基本适宜、适宜。分为三级：不适宜、基本适宜、适宜。第11章区域环境影响评价生态适宜度分析生态适宜度分析 在各单因子分级评分基础上，进行综合适宜度在各单因子分级评分基础上，进行综合适宜度分析。分析。直接叠加法直接叠加法加权叠加法加权叠加法第11章区域
20、环境影响评价综合适宜度分析综合适宜度分析分为五级：很不适宜、不适宜、基本适宜、适宜、分为五级：很不适宜、不适宜、基本适宜、适宜、很适宜。很适宜。分为三级：不适宜、基本适宜、适宜。分为三级：不适宜、基本适宜、适宜。第11章区域环境影响评价第六节第六节 区域环境管理计划区域环境管理计划机构设置与监控体系的建立机构设置与监控体系的建立环境管理机构的主要职责环境管理机构的主要职责执行主管领导环保工作指令，接受上级下达的环执行主管领导环保工作指令，接受上级下达的环境管理工作。境管理工作。贯彻执行环境保护法规和标准。贯彻执行环境保护法规和标准。编制并组织实施环境保护规划，协助地区环境综编制并组织实施环境保护规划，协助地区环境综合整治定量考核。合整治定量考核。领导和组织区域环境监测。领导和组织区域环境监测。第11章区域环境影响评价环境管理机构的主要职责环境管理机构的主要职责负责区内项目负责区内项目“三同时三同时”验收，决定新建项目环验收，决定新建项目环境影响评价。境影响评价。推广、应用环境保护先进技术和经验。推广、应用环境保护先进技术和经验。组织环保培训。组织环保培训。开展其它环保工作。开展其它环保工作。2023-1-22第11章区域环境影响评价
