1、第二框第二框 更好发挥政府的作用更好发挥政府的作用2.22.2更好发挥更好发挥政府作用政府作用 第一目：社会主第一目：社会主义市场经济体制义市场经济体制的的5 5大大基本特征基本特征第二目：我国政府第二目：我国政府的的经济职能经济职能根本目标根本目标内在要求内在要求有机结合有机结合重要特征重要特征科学的宏观调控科学的宏观调控六大职能六大职能预习：预习：5 5分钟分钟含义含义主要目标主要目标最常用的经济手段最常用的经济手段重要组成部分重要组成部分根本目标根本目标内在要求内在要求有机结合有机结合重要特征重要特征财政财政政策政策货币货币政策政策用上节知识回答用上节知识回答：社会主义市场经济体制中，市
2、场在资源社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？为什么还需要发挥政府的作用？市场调节不是万能的市场调节不是万能的固有的弊端固有的弊端单纯市场调节的危害单纯市场调节的危害（1 1）市场）市场价格价格及其波动，能够反映供求状况及及其波动，能够反映供求状况及其变化，其变化，供求供求变化也会影响市场价格。变化也会影响市场价格。（2 2）市）市场场竞争竞争能够能够引导资源流向引导资源流向效率高的领域效率高的领域和企业，推动和企业，推动科学技术和经营管理进步科学技术和经营管理进步，实现，实现优胜劣汰优胜劣汰。优点优点缺陷缺陷市场调节市场调节更好
3、发挥政府作用。更好发挥政府作用。“有形的手有形的手”和和“无形的手无形的手”是是社会主义社会主义市场经济的两个轮子，市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一它们相互补充，相互支撑，缺一不可。不可。“双轮驱动双轮驱动”，才能才能完善完善社会主义市场经济社会主义市场经济体制体制。“智造智造”中国奇中国奇迹迹浦东奇迹，用改革书写浦东奇迹，用改革书写中国梦中国梦致敬中国奇迹致敬中国奇迹嫦娥五号，首次在月球采样返回嫦娥五号，首次在月球采样返回蛟龙号深海探测器蛟龙号深海探测器社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制为什么能创造中国奇迹？为什么能创造中国奇迹？一、社会主义市场经济体制的一、社会主义市
4、场经济体制的基本特征基本特征1.1.社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义论和实践创新，是社会主义基本经济制度基本经济制度的的重要组成部分重要组成部分。基本经济制度基本经济制度包括包括所有制，分配制，资源分配所有制，分配制，资源分配三方面的制度。三方面的制度。一、社会主义市场经济体制的一、社会主义市场经济体制的基本特征基本特征原因？原因？中国共产党中国共产党的的领导是领导是中国特色社会中国特色社会主义主义最本质的特征最本质的特征，是是中国特色社会主义中国特色社会主义制度的制度的最大优势最大优势。2.2.坚持党的领导坚
5、持党的领导，发挥党总揽全局、协，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个市场经济体制的一个重要特征。重要特征。“如果没有中国共产党的领导，无如果没有中国共产党的领导，无法想象中国能够取得如此成就。法想象中国能够取得如此成就。”俄罗斯独立报如是评说。俄罗斯独立报如是评说。统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）市场市场经济经济社会主义社会主义制度制度社会主义社会主义市场经济市场经济市场经市场经济的长济的长处处社会主社会主义制度义制度的优越的优越3.在我国，把社会主义
6、制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。“两制结合两制结合”的的好处好处？一、社会主义市场经济体制的一、社会主义市场经济体制的基本特征基本特征 改革开放改革开放4040年来，年来，公有制经济公有制经济蓬勃发展。蓬勃发展。“可上九天揽月，可下五洋捉鳖。可上九天揽月，可下五洋捉鳖。”在国在国有经济的主导下有经济的主导下，一大批具有自主知识产权的，一大批具有自主知识产权的国国之重器之重器相继问世，为我国经济社会发展和民族复相继问世，为我国经济社会发展和民族复兴插上了科技的翅膀。兴插上了科技的翅膀。C919C919大型客机首飞成功是我国民用航空工业大型客
7、机首飞成功是我国民用航空工业发展的重要里程碑发展的重要里程碑嫦娥四号探测器在世界上首次成功登陆月球背面嫦娥四号探测器在世界上首次成功登陆月球背面高铁总里程占世界高铁总里程占世界2/32/3，“八纵八横八纵八横”高铁高铁网建设全面展开网建设全面展开“悟空悟空”号卫星：号卫星：拨开暗物质的拨开暗物质的“乌云乌云”社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。4 4.促进全体人民实现促进全体人民实现共同富裕共同富裕是社会主义市场经济体制的是社会主义市场经济体制的根本目标根本目标公有制为主公有制为主体，多种所体，多种所有制经济共有制经济共同发展同发展按劳分配按劳分配为
8、主体，为主体，多种分配多种分配方式并存方式并存避免两极分化，共同避免两极分化，共同富裕富裕,共享发展成果共享发展成果效率提高效率提高决定决定 960 960多万民众完成易地扶贫搬迁，多万民众完成易地扶贫搬迁，832832个贫困县全部摘帽，近个贫困县全部摘帽，近一亿贫困人口实现脱贫。经过一亿贫困人口实现脱贫。经过8 8年持续奋斗，年持续奋斗，5 5年脱贫攻坚战，取得了年脱贫攻坚战，取得了世界刮目相看的重大胜利。世界刮目相看的重大胜利。中新社北京中新社北京1212月月6 6日电日电统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）5 5.科学宏
9、观调控、有效的政府治理科学宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市，是社会主义市场经济体制优势的场经济体制优势的内在要求。内在要求。原因？原因？社会主义市场经济能通过更好发挥政府作社会主义市场经济能通过更好发挥政府作用，用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的显著优势物力、财力办大事的显著优势，促进经济持续健，促进经济持续健康发展。康发展。习近平总书记强调：习近平总书记强调：“我们最大的优势是我国我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事社会主
10、义制度能够集中力量办大事。这是我们成。这是我们成就事业的重要法宝。就事业的重要法宝。”这在新中国成立这在新中国成立7070多年的多年的实践中得到反复印证。实践中得到反复印证。在全球许多国家仍处于新冠在全球许多国家仍处于新冠病毒高峰期时，中国国内的病毒高峰期时，中国国内的疫情已得到有效控制。在安疫情已得到有效控制。在安全可控的前提下，全可控的前提下，中国率先中国率先进入了复工复产阶段，社会进入了复工复产阶段，社会生产有序进行。生产有序进行。统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）背诵：背诵：社会主义市场经济体制的社会主义市场经济体制
11、的基本特征基本特征2.2.重要特征重要特征3.3.有机结合有机结合4.4.根本目标根本目标5.5.内在要求内在要求蓬勃发展的蓬勃发展的社会主义市场经济社会主义市场经济1.1.重要组成部分重要组成部分统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）我国政府的职能我国政府的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能政治职能组织社会主义经济建设的职能经济职能组织社会主义文化建设的职能文化职能加强社会建设的职能社会职能加强生态文明建设的职能生态文明建设职能统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公
12、开课课件）二、我国政府的经济职能二、我国政府的经济职能 P23P23（一一对应一一对应）作用作用6 6大经济职能大经济职能通过加强和通过加强和优化公共服务优化公共服务通过通过加强市场监管，质量，安全监管加强市场监管，质量，安全监管通过实施通过实施区域政策区域政策和环境政策和环境政策通过实施通过实施产业政策产业政策通过实施通过实施宏观经济政策（宏观调控）宏观经济政策（宏观调控）通过通过实施国家重大发展战略和中长期实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划经济社会发展规划实现经济社会实现经济社会发展目标发展目标保持保持宏观经济宏观经济稳定稳定促进促进产业结构产业结构不断优化升级，增强不断优化升级
13、，增强国民经济竞争力国民经济竞争力推动推动区域经济协调发展区域经济协调发展、可持续发、可持续发展展规范市场秩序规范市场秩序，保障公平竞争，保障公平竞争，弥补市场缺陷弥补市场缺陷促进促进共同富裕共同富裕，更好满足人民日，更好满足人民日益增长的美好生活需要益增长的美好生活需要统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）实施国家重大发展战略和规划制度。实施国家重大发展战略和规划制度。实施区域政策和环境政策。实施区域政策和环境政策。实施宏观的经济政策。（财政政策和货币政策）实施宏观的经济政策。（财政政策和货币政策）加强市场监管，规范市场秩序，
14、保障公平竞争加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争探究与分享探究与分享 P23P23【参考答案】【参考答案】思考：上述材料反映出我国政府履行了哪些经济职能？思考：上述材料反映出我国政府履行了哪些经济职能？统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）三、科学的宏观调控三、科学的宏观调控 P24P24含义含义是政府的主要经济职能之一是政府的主要经济职能之一地位地位最常用的最常用的经济手段经济手段手段手段是指国家综合运用各种手段对是指国家综合运用各种手段对经济总量经济总量进行调节和控进行调节和控制制促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国
15、际收支平衡促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡经济手段经济手段、法律手段、行政手段、法律手段、行政手段主要目标主要目标财政政策财政政策和和货币政策货币政策宏观调控的主要任务是什么？宏观调控的主要任务是什么？统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）3议学提示社会总供给与社会总需求拉动经济增长的三驾马车投资消费出口内需外需社会总需求：一定时期(如一年)一国或地区发生的商品和劳务的购买总量 包括政府、企业、个人购买及出口社会总供给：一定时期(如一年)一国或地区提供的按市场价格计算的商品 和服务总量，包括本国或本地区生产活动
16、提供的商品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务，以及国外要素所得支出 净额之部分统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）2议学活动作合分享 结合议学情景和所学知识，完成下列要求 政府通过哪些方式调控经济运行，规范政府通过哪些方式调控经济运行，规范 市场秩序？市场秩序？组内商议，小组代表分享议学成果统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）3议学提示宏观调控的手段（二）宏观调控法律手段 经济立法：制定必要的经济法规 经济司法：打击和惩处经济犯罪活动财政政策和货币政策、经
17、济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策等经济手段依靠行政机构采用强制性的命令、指示，规定和下达带有指令性的任务来调控经济的运行行政手段统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）统编版教材高中政治经济与社会经典课件6（公开课课件）突破难点突破难点宏观调控最常用的经济手段宏观调控最常用的经济手段 参考大本参考大本P21P21 财政政策财政政策 货币政策货币政策制定者制定者财务部财务部中国人民中国人民银行（央行）银行（央行）杠杆杠杆包括财政收入和支出政策（包括财政收入和支出政策（税收、国税收、国债、债、经济建设支出经济建设支出）利率、利率、存款准备金率存款准备金率、信贷、信贷类型类
18、型积极的积极的财政财政政策政策刺激总需求刺激总需求（通过通过增加增加经济经济建设建设支出支出、降低税率、增发、降低税率、增发国债国债）宽松宽松的的货币政货币政策策刺激投资和消费刺激投资和消费（降低利率、降低利率、降低存款准备金率、增加货降低存款准备金率、增加货币供应量币供应量）紧缩性紧缩性财政财政政策政策抑制抑制总总需求需求（）（）适度从适度从紧紧的货的货币政策币政策抑制抑制投资和消费投资和消费（）（）共同共同点点(1)二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。(2)都实行都实行逆向调节逆向调节。考法预览：2019年中央经济工作会议指出，继续实施积极
19、的财政政策。下列政策中属于积极的财政政策的是()2019年前三季度全国财政支出近18万亿元，同比增长9.4%实施更大规模的减税降费，2019年前三季度个人所得税同比下降29.7%2019年9月16日，央行全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点2019年前三季度，金融机构普惠小微贷款新增1.8万亿元A.B.C.D.1.2019年中央经济工作会议指出，继续实施积极的财政政策。下列政策中属于积极的财政政策的是()2019年前三季度全国财政支出近18万亿元，同比增长9.4%实施更大规模的减税降费，2019年前三季度个人所得税同比下降29.7%2019年9月16日，央行全面下调金融机构存款准备金率0
20、.5个百分点2019年前三季度，金融机构普惠小微贷款新增1.8万亿元A.B.C.D.A A 中央经济工作会议定中央经济工作会议定调调20202020年宏观经济政策：针对年宏观经济政策：针对国内外经济压力，继续国内外经济压力，继续积极的积极的财政政策财政政策和和实施稳健的货币政实施稳健的货币政策策。调节社会总需求，实现国。调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。民经济平稳运行。思考下图展示的是宏观调控的哪种经济手段？思考下图展示的是宏观调控的哪种经济手段？积极的财政政策积极的财政政策适度宽松的货币政策适度宽松的货币政策减税降费减税降费增加民生支出增加民生支出下调存款准备金率下调存款准备金率下调存贷
21、款利率下调存贷款利率2.通常情况下“企业管牛，政府管熊”。也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有降低税率 降低利息减少国债发行 提高贷款利率A.B.C.D.C C比较比较社会主义市场经济社会主义市场经济与与资本主义市场经济资本主义市场经济资本主义市场经济资本主义市场经济社会主义市场经济社会主义市场经济以共同富裕为根本目标以共同富裕为根本目标人们在生产过程中所处的地位不同，人们在生产过程中所处的地位不同，必然导致收入分配的两极分化必然导致收入分配的两极分化能够充分发挥国家集中人力、物力、财能够充分发挥国家集中人力、物力
22、、财力办大事的政治优势，实现科学的宏观力办大事的政治优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理调控、有效的政府治理以生产资料私有制为基础以生产资料私有制为基础以公有制为主体、多种所有制经济共同发以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度为根基展的基本经济制度为根基资本主义各部门、各企业存在资本主义各部门、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的的不同利益，影响宏观调控的效果效果市场在资源配置中都发挥市场在资源配置中都发挥决定性决定性的作用；都需要统一开放、竞争有序的的作用；都需要统一开放、竞争有序的市场秩序市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中作为市场发挥作用的基础；在配置资源过
23、程中都存在失灵现象都存在失灵现象，都需要国家的宏，都需要国家的宏观调控。观调控。但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。所有制所有制基础基础调控调控成效成效根本根本目标目标区区别别共性共性归纳提升归纳提升比较比较市场调节市场调节与与政府宏观调控政府宏观调控宏观调控宏观调控(有形的、看得见的手有形的、看得见的手)市场调节市场调节(无形的、看不见的手无形的、看不见的手)通过价格、供求、竞争机制调节资源配置通过价格、供求、竞争机制调节资源配置运用经济手段、法律手段、行政手运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现段等方式实现市市场
24、竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。是指是指国家国家综合运用各种手段对经济总综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制量进行调节和控制市场市场在资源配置中其决定性作用在资源配置中其决定性作用具有自觉性、主动性和预见性，具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足可以弥补市场机制的不足发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。二者缺一不可。含义含义优
25、势优势调节调节机制机制区区别别联系联系局限性局限性不是万能的，存在自发性、盲目性、不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行破坏市场机制的正常运行归纳提升归纳提升3 3.中国经济连续保持40多年的快速增长，举世瞩目。国内外学者纷纷探讨中国奇迹之谜。下列可用来解释中国奇迹的有坚持党的领导、发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用与社会主义基本经济制度结合在一起能够实现科学的宏观调控，有效的政府治理目的是发挥市场在资源配置中的决定性作用A.B.C.D.A A4.下面漫画表明，社会主义市场经
26、济A.激发各类市场主体的活力B.以促进全体人民实现共同富裕为根本目标C.促进经济增长，增加就业D.成分发挥市场在配置资源中的决定性作用B B5.流传于百姓的民谚或口头禅,有的往往包含着深刻的经济学道理。“有形手,无形手,手拉手,向前走”,这句民谚说的是A.充分发挥市场的作用B.完善市场规则C.市场调节同宏观调控相结合D.发挥竞争机制的作用C C62019年中央经济工作会议明确，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施这两种政策的共同目的是A控制投资增长，抑制过热消费B调整生产力布局，促进区域经济协调发展C提高政府对经济的直接干预能力D保持社会总需求与社会总供给的基本平衡，促进经济稳定增长D D
