1、交通安全法律法规讲座交通安全法律法规讲座湖州市公安局交通警察支队湖州市公安局交通警察支队 机动车驾驶证申领和使用规定（公安部令第123号）为进一步严格大中型客货车驾驶人管理，改进驾驶人考试制度，提高社会管理和服务群众水平，公安部发布了新修订的机动车驾驶证申领和使用规定（公安部令第123号）。规定将于2013年1月1日起正式施行。主要体现在以下几个方面：一、加强大中型客货车驾驶员的管理二、增加校车驾驶人管理 三、调整违法行为的记分 为什么要修改？为什么要修改？一是需要进一步严格驾驶人考试和日常管理。一是需要进一步严格驾驶人考试和日常管理。近年来，全国每年新增机动车1600多万辆，驾驶人2000多
2、万人。与此同时，重特大道路交通事故多发，特别是大中型客货车驾驶人肇事导致的事故伤亡惨重。2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客货车驾驶人肇事导致的，24起是在夜间、山区、湿滑路等复杂道路和天气条件下发生的，而且全部存在超速、超员、超载等严重交通违法行为。需要进一步严格驾驶人考试、发证和日常管理，解决驾驶人特别是大中型客货车驾驶人安全驾驶意识不强、素质不高等问题。二是需要进一步简化程序、方便群众办理业务。二是需要进一步简化程序、方便群众办理业务。随着经济社会的发展，汽车逐渐进入家庭，成为代步工具。越来越多的群众持有驾驶证，办理机动车业务，对车辆管理所的
3、服务提出更加便捷高效的要求。针对群众反映的办理驾驶证业务往返距离远等问题，需要进一步简化程序，下放业务，方便群众利用互联网、电话等信息手段办理业务.三是需要与新制定、修改的法律法规相协调。2011年5月施行的道路交通安全法修正案，对饮酒和醉酒后驾驶机动车、使用假牌假证等违法行为规定了更严厉的处罚；今年 4月施行的校车安全管理条例，明确了公安交通管理部门校车标牌核发、校车驾驶人许可等职责；今年1月施行的车船税法，规定公安交通管理部门办理机动车登记、检验时要审核车船税凭证，需要对规章的部分内容进行修改。基于上述考虑，有必要进行修改。1、申请的限制条件？、申请的限制条件？原部门规章规定发生死亡事故承
4、担主要以上责任、醉酒驾车、3年内有酒后驾车和超速50%以上违法行为的，不得申请增驾大中型客货车。考虑到取得大中型客货车驾驶证的驾驶人大部分驾驶营运车辆，在社会交通中的交通安全责任重大，有必要规定更为严格的限制条件。一、加强大中型客货车驾驶人的管理一、加强大中型客货车驾驶人的管理 一是一是将原来发生死亡事故承担主要以上责任，不得申请的限制条件修改为，有死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请增驾大中型客货车。二是二是明确有被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请大中型客货车。被吊销、撤销驾驶证的情形，包括醉酒驾车、造成交通事故逃逸、以欺骗等不正当手段取得驾驶证等严重违法行为，
5、均属故意行为，有必要对当事人再次申请驾驶证时采取更加严格的限制措施。三是三是针对不同车型规定了不同记满12分记录的年限条件。记满12分的5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。申请增驾对驾驶经历限制条件变化对照表申请增驾对驾驶经历限制条件变化对照表车型车型原规定原规定123号令的新规定号令的新规定申请增加中型客车准驾车型已取得驾驶小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车或者三轮汽车准驾车型资格三年三年以上，并在申请前最近连续两个两个记分周期内没有满分记录；或者取得驾驶城市公交车、大型货车准驾车型资格一年一年以上，并在申请前最近一个一个记分周期内没有满分记录已取得驾驶城
6、市公交车、大型货车、小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车或者三轮汽车准驾车型资格三三年年以上，并在申请前最近连续三个三个记分周期内没有满分记录申请增加牵引车准驾车型已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格三年三年以上，并在申请前最近连续两个两个记分周期内没有满分记录；或者取得驾驶大型客车准驾车型资格一年一年以上，并在申请前最近一个一个记分周期内没有满分记录已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格三年三年以上，或者取得驾驶大型客车准驾车型资格一年一年以上，并在申请前最近连续三个三个记分周期内没有满分记录申请增加大型客车准驾车型已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格五年五年以上，并在申请
7、前最近连续三个三个记分周期内没有满分记录；或者取得驾驶牵引车准驾车型资格二年二年以上，并在申请前最近一个一个记分周期内没有满分记录已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格五年五年以上，或者取得驾驶牵引车准驾车型资格二年二年以上，并在申请前最近连续五个五个记分周期内没有满分记录 目前，科目一主要考试道路交通安全法律法规和规章、恶劣气象和复杂道路条件下安全驾驶、紧急情况临危处置、事故急救和危险物品等内容。由于初次申领驾驶证的申请人，对车辆驾驶和道路通行没有实际认知，对恶劣天气和复杂道路条件下安全驾驶、紧急况临危处置等知识点只能靠死记硬背，理解不深，影响了培训和考试的效果。123号令实施后，科目一
8、考试将拆分为两个部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等最基本的知识，作为科目一，放在学员接受场内驾驶技能培训前进行；第二部分主要考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法等，作为科目三中的一个考试项目，放在实际道路驾驶考试后进行。考虑到学员考完科目三实际道路驾驶技能考试，对驾驶操作有了直观认识，此时考试安全文明驾驶常识，可以进一步加深对安全文明驾驶等知识的理解和应用。2、科目一考试的变化？、科目一考试的变化？3、驾驶证审验具体要求？、驾驶证审验具体要求？一是细化审验对象和期限。规定了驾驶人办理驾驶证有效期满换证、转入换证业务时接受审验。但
9、大中型客货车驾驶人，应当在每个记分周期结束后30日内接受审验，持有其他准驾车型驾驶证发生交通死亡事故承担同等以上责任、驾驶证未被吊销的，应当在发生事故的记分周期结束后30日内接受审验。二是完善审验措施。规定持有大中型客货车驾驶人，以及发生交通死亡事故承担同等以上责任、驾驶证未被吊销的驾驶人，除审验交通违法、事故处理，违法记分和满分学习、申报身体条件情况以外，还要参加不少于3小时的法律法规学习和交通事故警示教育。三是制定奖励措施。规定持大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人，一年内没有记分的免于当年审验，不必参加法规等学习和事故案例警示教育，鼓励驾驶人安全守法驾驶。根据2
10、011年数据测算，有4703万无违法记分记录的大中型客货车驾驶人可以免于审验，占大中客货车驾驶人的76.95%。四是简化身体条件证明手续。大中型客货车驾驶人以及持有其他准驾车型驾驶证发生交通死亡事故承担同等以上责任、驾驶证未被吊销的驾驶人，参加审验时只需填表自主申报身体条件情况，不必再到医院进行体检。4、降级制度的规定、降级制度的规定 当前，大中型客货车驾驶人交通违法行为发生率较高。据统计，截至2011年底，全国共有大中型客货车驾驶人为6111万人，占全部驾驶人的25.52%。2011年大中型客货车驾驶人有违法记分的1408万人，占全部有违法记分驾驶人的42.5%。究其原因，主要是驾驶人守法意
11、识不强、违法成本相对较低造成的。据了解，国外普遍采取交通违法记分与吊销驾驶证相结合的办法加强驾驶人的日常动态管理。比如，德国规定驾驶证在2年内交通违法记分超过18分的，将吊销驾驶证，美国规定营运性大客车驾驶人每五年仅能记8分，记满8分被吊销驾驶证。根据行政许可法有关注销许可的规定，123号令建立了大中型客货车驾驶证注销降级制度：一是一是明确注销降级条件。规定持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人发生交通事故造成人员死亡、承担同等以上责任未构成犯罪，一个记分周期内有记满12分记录或者连续三个记分周期不参加审验的，将被注销降级。二是二是实行逐级降级制度。在注销降级时，只
12、注销其当前的最高准驾车型的准驾资格，逐级降低其大中型客货车驾驶资格，最终只保留其小型汽车驾驶资格。三是三是与实习期管理制度相衔接。规定对于大中型客货车驾驶人在实习期内记满12分记录，且实习车型不属于最高准驾车型的，除按照实习期管理规定注销其实习车型驾驶资格外，还要按照降级规定注销其最高准驾车型资格。降降 级级 前前 准准 驾驾 车车 型型降降 级级 后后 准准 驾驾 车车 型型A1A3B1B2A1A2A2A3A2B1B2A2A3A3B1B2A3C1A3B1B1A3B2B2A3B1B2B1B2B1C1MB1B2B2B2C1M降降 级级 明明 细细 表表新部令有关规定实施的过渡期政策1、关于大中型
13、客货车驾驶人审验 违法行为发生在2013年1月1日之后，产生的记分作为大中型客货车驾驶人参加审验的依据。2013年1月1日前发生的违法行为，在2013年1月1日之后处理时产生的记分，不作为大中型客货车驾驶人参加审验的依据。2、注销最高准驾车型 违法行为发生在2013年1月1日之后，产生的记分作为降级的依据。2013年1月1日前发生的违法行为，在2013年1月1日之后处理时产生的记分，不作为降级的依据。2013年1月1日起产生的事故和审验记录，作为降级的依据。三、调整违法行为的记分三、调整违法行为的记分 为进一步加大对严重危害交通安全的违法行为的惩处力度，123号令对校车、大中型客货车、危险品运
14、输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。一是新增使用伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分、不按规定避让校车记6分等14个涉及校车管理的记分项。二是新增记12分的记分项2项。中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上超速20%以上的记12分；未取得校车驾驶资格驾驶校车的记12分。三是由记6分提高到记12分的记分项4项。机动车超速50%以上，中型以上载客汽车和危险物品运输车辆疲劳驾驶，未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌，营运客车在高速公路车道内违法停车，由记6分提高到12分。四是调整表述的记12分
15、记分项2项。将公路客运车辆超员20%以上调整为营运客车、校车超员20%以上；根据道路交通安全法修改决定，取消了原醉酒后驾驶机动车记12分的内容，规定饮酒后驾驶机动车记12分。五是细化了超速的记分标准 超速违法行为记分分值表超速违法行为记分分值表违法行为违法行为道路类型道路类型车辆类型车辆类型中型以上客货汽车、中型以上客货汽车、校车、危险品车校车、危险品车其他机动车其他机动车超速50%以上所有道路记12分记12分20%以上50%以下高速公路、城市快速路记12分记6分高速公路、城市快速路以外道路记6分记6分20%以下高速公路、城市快速路记6分记3分高速公路、城市快速路以外道路记3分记3分此外，还将
16、违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。道路交通安全违法行为记分分值道路交通安全违法行为记分分值一、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记一、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：分：（一）驾驶与准驾车型不符的机动车的；（二）饮酒后驾驶机动车的；（三）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车载人超过核定人数20%以上的；（四）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；（六）使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证的；（七）驾驶机动车在高速公路上倒车、逆行、
17、穿越中央分隔带掉头的；（八）驾驶营运客车在高速公路车道内停车的；（九）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50%以上，以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的；（十）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；（十一）未取得校车驾驶资格驾驶校车的。二、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记二、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分：分：（一）机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；（二）驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的；（
18、三）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车载人超过核定人数未达20%的，或者驾驶其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的；（四）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达20%的；（五）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的；（六）驾驶货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的；（七）驾驶营运客车以外的机动车在高速公路车道内停车的；（八）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上违法占用应急车道行驶的；（九）低能见度气象条件下，驾驶机动车在
19、高速公路上不按规定行驶的；（十）驾驶机动车运载超限的不可解体的物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的；（十一）驾驶机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂警示标志并采取必要的安全措施的；（十二）以隐瞒、欺骗手段补领机动车驾驶证的；（十三）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；（十四）驾驶机动车不按照规定避让校车的。三、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记三、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：分：（一）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校
20、车以外的载客汽车载人超过核定人数未达20%的；（二）驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速未达20%的；（三）驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的；（四）驾驶机动车在高速公路上行驶低于规定最低时速的；（五）驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的；（六）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上不按规定车道行驶的；（七）驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的；（八）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的；（九）驾驶机动车不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的；（十）驾驶机动车违反规定牵引挂车的；（十一）在道
21、路上车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯光和设置警告标志的；（十二）上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的。四、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记四、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记2分：分：（一）驾驶机动车行经交叉路口不按规定行车或者停车的；（二）驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的；（三）驾驶二轮摩托车，不戴安全头盔的；（四）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时，驾驶人未按规定系安全带的；（五）驾驶机动车遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的；（六）不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全
22、维护的；（七）驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线路行驶的；（八）校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠的；（九）校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志的；（十）驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶的；（十一）在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的。五、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记五、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记1分：分：（一）驾驶机动车不按规定使用灯光的；（二）驾驶机动车不按规定会车的；（三）驾驶机动车载
23、货长度、宽度、高度超过规定的；（四）上道路行驶的机动车未放置检验合格标志、保险 标志，未随车携带行驶证、机动车驾驶证的。准驾车型及代号准驾车型及代号准驾车型代号准驾的车辆准予驾驶的其他准驾车型大型客车A1大型载客汽车A3、B1、B2、C1、C2、C3、C4、M牵引车A2重型、中型全挂、半挂汽车列车B1、B2、C1、C2、C3、C4、M城市公交车A3核载10人以上的城市公共汽车C1、C2、C3、C4 中型客车B1中型载客汽车（含核载10人以上、19人以下的城市公共汽车）C1、C2、C3、C4、M大型货车B2重型、中型载货汽车；重型、中型专项作业车小型汽车C1小型、微型载客汽车以及轻型、微型载货汽
24、车；轻型、微型专项作业车C2、C3、C4小型自动挡汽车C2小型、微型自动挡载客汽车以及轻型、微型自动挡载货汽车低速载货汽车C3低速载货汽车C4三轮汽车C4三轮汽车残疾人专用小型自动挡载客汽车C5残疾人专用小型、微型自动挡载客汽车（只允许右下肢或者双下肢残疾人驾驶）普通三轮摩托车D发动机排量大于50ml或者最大设计车速大于50km/h的三轮摩托车E、F普通二轮摩托车E发动机排量大于50ml或者最大设计车速大于50km/h的二轮摩托车F轻便摩托车F发动机排量小于等于50ml，最大设计车速小于等于50km/h的摩托车轮式自行机械车M轮式自行机械车无轨电车N无轨电车有轨电车P有轨电车 第十一届全国人民
25、代表大会常务委员会第二十次会议决定对中华人民共和国道路交通安全法作如下修改：一、将第九十一条修改为：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。“饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。“醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”谢谢 谢！谢！
