1、1航空物流管理第八章第八章 航空物流组织航空物流组织2学习目的与要求学习目的与要求n了解和认识国外主要的航空物流组织；了解和认识国外主要的航空物流组织；n掌握中国航空物流管理机构和职能；掌握中国航空物流管理机构和职能；n掌握国内外主要的航空物流法规等。掌握国内外主要的航空物流法规等。3第一节第一节 我国航空物流管理机构我国航空物流管理机构n一、中国民用航空局一、中国民用航空局n二、海关二、海关n三、检验检疫局三、检验检疫局4一、中国民用航空局一、中国民用航空局n中国民用航空局：中国民航局或中国民用航空局：中国民航局或CAAC。国。国务院关于部委管理的国家局设置的通知、交务院关于部委管理的国家局
2、设置的通知、交通运输部管理。国家局。中国民用航空总局。通运输部管理。国家局。中国民用航空总局。政府管理和协调、航空运输业务的职能部门、政府管理和协调、航空运输业务的职能部门、实施行业管理。实施行业管理。n（一）中国民航局的主要职责（一）中国民航局的主要职责 n（二）内设机构（二）内设机构5二、海关二、海关n进出境监督管理机关，垂直管理体制，在组织机构上分为进出境监督管理机关，垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海上海2个特派员办事处，个特派员办事处，41个直属海关和个直属海关和2所海关学校
3、所海关学校(上海上海海关学院和秦皇岛海关学校海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海关下辖的；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）私警察）50000余人。目前，共有国家批准的海、陆、空一余人。目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸类口岸253个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近近200个。个。n中国海关总署的主要职责有四项：中国海关总署的
4、主要职责有四项：n（一）进出境监管（一）进出境监管 n（二）征收关税和其他税（二）征收关税和其他税 n（三）查缉走私（三）查缉走私 n（四）编制海关统计报表（四）编制海关统计报表 6三、检验检疫局三、检验检疫局n国家出入境检验检疫局于国家出入境检验检疫局于1998年在国务院机构改革中组建。由原来年在国务院机构改革中组建。由原来的中国商品检验局（简称商检），中华人民共和国卫生检疫局（简称的中国商品检验局（简称商检），中华人民共和国卫生检疫局（简称卫检），中国动植物检疫局（简称动植检）三个机构组建而成。卫检），中国动植物检疫局（简称动植检）三个机构组建而成。n新组建的国家出入境检验检疫局是主管出入
5、境卫生检疫、动植物检疫新组建的国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。和商品检验的行政执法机构。n其主要职责任务其主要职责任务7第二节第二节 国际航空物流管理机构国际航空物流管理机构组织名称组织名称总部所在地总部所在地成员成员成立时间成立时间国际航空承运人协会国际航空承运人协会(IACA)比利时，布鲁塞尔比利时，布鲁塞尔从事不定期航空运输服务的航从事不定期航空运输服务的航空承运人空承运人1971国际航空公司协会国际航空公司协会（ATAF）法国，巴黎法国，巴黎航空公司航空公司1950欧洲航空公司协会（欧洲航空公司协会（AEA）比利时，布鲁塞尔比利时，布鲁塞尔
6、欧洲从事定期航空运输的航空欧洲从事定期航空运输的航空公司公司1954非洲航空公司协会非洲航空公司协会（AFRAA）肯尼亚，内罗毕肯尼亚，内罗毕非统组织成员国家伙组织的航非统组织成员国家伙组织的航空承运人空承运人1968阿拉伯航空承运人组织阿拉伯航空承运人组织（AACO）黎巴嫩，贝鲁特黎巴嫩，贝鲁特联盟成员国的航空公司联盟成员国的航空公司1965国际机场理事会（国际机场理事会（ACI）瑞士，日内瓦瑞士，日内瓦110多个国家的多个国家的400多个国际机多个国际机场和机场协会场和机场协会1991航空公司驾驶员协会国际航空公司驾驶员协会国际联盟（联盟（IFLPA）英国英国70多个国家的国家航空公司驾多
7、个国家的国家航空公司驾驶员协会驶员协会1948航空运输研究所（航空运输研究所（ITA）法国，巴黎法国，巴黎70多个国家的航空运输研究团多个国家的航空运输研究团体和组织体和组织19548第二节第二节 国际航空物流管理机构国际航空物流管理机构n一、国际民用航空组织一、国际民用航空组织 n二、国际航空运输协会二、国际航空运输协会n三、国际货物发运人协会三、国际货物发运人协会n四、国际机场协会四、国际机场协会n五、国际航空电信协会五、国际航空电信协会9一、国际民用航空组织一、国际民用航空组织n国际民用航空组织国际民用航空组织(International Civil Aviation Organizat
8、ion ICAO)是协调世界各国政府在民用航空领是协调世界各国政府在民用航空领域内各种经济和法律事务、制定航空技术国际标准的重要组域内各种经济和法律事务、制定航空技术国际标准的重要组织。织。1944年年11月月1日至日至12月月7日，日，52个国家在美国芝加哥个国家在美国芝加哥举行国际民用航空会议，签订了举行国际民用航空会议，签订了国际民用航空公约国际民用航空公约（简（简称芝加哥公约）。这是国际民用航空运输业界的一部重要法称芝加哥公约）。这是国际民用航空运输业界的一部重要法典，取代了之前的典，取代了之前的巴黎公约巴黎公约和和哈瓦那公约哈瓦那公约，它对国，它对国家领土主权、无害通过的权利、保障国
9、际飞行安全等在技术家领土主权、无害通过的权利、保障国际飞行安全等在技术和行政管理方面做出了具体规定。会议决定成立过渡性的临和行政管理方面做出了具体规定。会议决定成立过渡性的临时国际民用航空组织。时国际民用航空组织。1947年年4月月4日芝加哥公约生效，国日芝加哥公约生效，国际民用航空组织正式成立，同年际民用航空组织正式成立，同年5月月13日成为联合国的一个日成为联合国的一个专门机构。秘书处为处理日常工作的机构。专门机构。秘书处为处理日常工作的机构。10二、国际航空运输协会二、国际航空运输协会n国际航空运输协会国际航空运输协会(International Air Transport Associ
10、ation IATA)是一个由世界各国航空公司所组成的大型是一个由世界各国航空公司所组成的大型国际组织，其前身是国际组织，其前身是1919年在海牙成立并在二战时解体的国际年在海牙成立并在二战时解体的国际航空业务协会。航空业务协会。1944年年12月，出席芝加哥国际民航会议的一月，出席芝加哥国际民航会议的一些政府代表和顾问以及空运企业的代表聚会，商定成立一个委些政府代表和顾问以及空运企业的代表聚会，商定成立一个委员会为新的组织起草章程。员会为新的组织起草章程。1945年年4月月16日在哈瓦那会议上修日在哈瓦那会议上修改并通过了草案章程后，国际航空运输协会成立。改并通过了草案章程后，国际航空运输协
11、会成立。n国际航协从组织形式上是一个航空企业的行业联盟，属非官方国际航协从组织形式上是一个航空企业的行业联盟，属非官方性质组织，但是由于世界上的大多数国家的航空公司是国家所性质组织，但是由于世界上的大多数国家的航空公司是国家所有，即使非国有的航空公司也受到所属国政府的强力参预或控有，即使非国有的航空公司也受到所属国政府的强力参预或控制，因此航协实际上是一个半官方组织。它制定运价的活动，制，因此航协实际上是一个半官方组织。它制定运价的活动，也必须在各国政府授权下进行，它的清算所对全世界联运票价也必须在各国政府授权下进行，它的清算所对全世界联运票价的结算是一项有助于世界空运发展的公益事业，因而国际
12、航协的结算是一项有助于世界空运发展的公益事业，因而国际航协发挥着通过航空运输企业来协调和沟通政府间政策，解决实际发挥着通过航空运输企业来协调和沟通政府间政策，解决实际运作困难的重要作用。运作困难的重要作用。11三、国际货物发运人协会三、国际货物发运人协会n国际货物发运人协会（国际货物发运人协会（The International Federation of Freight Forwarders Association，简称简称FIATA）是各国发）是各国发货人协会和世界上私人发运公司的组织。会员不仅限于货运代货人协会和世界上私人发运公司的组织。会员不仅限于货运代理企业，还包括海关、船舶代理、空
13、运代理、仓库、卡车和集理企业，还包括海关、船舶代理、空运代理、仓库、卡车和集中托运业者中托运业者(Consolidator)等与国际运输有关的部门。因此等与国际运输有关的部门。因此它的会员有正式会员与联系会员之分。前者即为各国的发运人它的会员有正式会员与联系会员之分。前者即为各国的发运人协会，后者则包括未建立本国发运人协会国家的私人企业以及协会，后者则包括未建立本国发运人协会国家的私人企业以及有关企业如港口；机场当局等。协会于有关企业如港口；机场当局等。协会于1926年成立于维也纳，年成立于维也纳，它是一个非盈利组织。其任务是协助各国的货运代理组织联合它是一个非盈利组织。其任务是协助各国的货运
14、代理组织联合起来，在国际范围内保护货运代理的利益，代表参加联合国的起来，在国际范围内保护货运代理的利益，代表参加联合国的贸易和发展会议及经济社会理事会。协会领导由主席、副主席、贸易和发展会议及经济社会理事会。协会领导由主席、副主席、秘书长和司库共同组成的常委会负责，这些官员由二年一届的秘书长和司库共同组成的常委会负责，这些官员由二年一届的全会选举产生。全会选举产生。n协会下设协会下设10个技术委员会个技术委员会。12四、国际机场协会四、国际机场协会n国际机场协会国际机场协会(Airports Council International，ACI)总部设立在瑞士日内瓦，国际机场协会是一总部设立在瑞
15、士日内瓦，国际机场协会是一所非盈利机构。该协会成立的主要目的是加强会员所非盈利机构。该协会成立的主要目的是加强会员机场与其他世界航空伙伴包括政府、航空、飞机制机场与其他世界航空伙伴包括政府、航空、飞机制造机构之间的合作。国际机场协会于造机构之间的合作。国际机场协会于1991年成立，年成立，其其535名会员來自名会员來自165个国家及地区，营运近个国家及地区，营运近1500个机场。个机场。13五、国际航空电信协会五、国际航空电信协会n国际航空电信协会（国际航空电信协会（International Society for cal Telecommunications，Society Interna
16、tional De Telecommunications Aeronautiques，SITA）是）是一个专门承担国际航空公司通信和信息服务的合作性一个专门承担国际航空公司通信和信息服务的合作性组织，组织，1949年年12月月23日由日由11家欧洲航空公司的代表家欧洲航空公司的代表在比利时的布鲁塞尔创立。在比利时的布鲁塞尔创立。SITA经营着世界上最大的经营着世界上最大的专用电信网络，由专用电信网络，由400多条中高速相互连接多条中高速相互连接210个通个通信中心组成。各航空公司的用户终端系统通过各种不信中心组成。各航空公司的用户终端系统通过各种不同形式的集中器连接至同形式的集中器连接至SIT
17、A的网状干线网络。的网状干线网络。SITA的网络有的网络有4个主要的系统构成，即：数据交换和接口系个主要的系统构成，即：数据交换和接口系统；用户接口系统；网络控制系统和取贮转发报系统。统；用户接口系统；网络控制系统和取贮转发报系统。14第三节第三节 航空物流法规航空物流法规n一、华沙公约一、华沙公约n二、海牙议定书和瓜达拉哈拉公约二、海牙议定书和瓜达拉哈拉公约 n三、芝加哥公约三、芝加哥公约n四、蒙特利尔公约四、蒙特利尔公约n五、我国航空物流法规制度五、我国航空物流法规制度15具有重大影响的国际性航空公约有：n1巴黎公约n2哈瓦那公约n3华沙公约n4芝加哥公约n5日内瓦公约n6东京公约n7海牙
18、公约n8蒙持利尔公约16一、华沙公约一、华沙公约n华沙公约的全称是华沙公约的全称是“统一国际航空运输某些规则的公统一国际航空运输某些规则的公约约”，(Convention for the unification of certain rules relating to international carriage by air)是是1929年年10月月12日在波兰首都华沙签订，所以简称日在波兰首都华沙签订，所以简称为为“华沙公约华沙公约”。n其主要条款有：其主要条款有：n（一）适用范围（一）适用范围 n（二）运输凭证（二）运输凭证 n（三）承运人的责任（三）承运人的责任 n（四）承运人的责任限
19、制（四）承运人的责任限制 n（五）承运人责任的免除或减轻（五）承运人责任的免除或减轻 n（六）索赔和诉讼（六）索赔和诉讼 17二、海牙议定书和瓜达拉哈拉公约二、海牙议定书和瓜达拉哈拉公约n海牙议定书全称是海牙议定书全称是“修改修改1929年年10月月12日在华沙签订的统一国日在华沙签订的统一国际航空运输某些规则的公约的议定书际航空运输某些规则的公约的议定书”，筒称为，筒称为海牙议定书海牙议定书”。议定书共议定书共27条，到条，到1974年底止，已有年底止，已有70多个国家参加，并已于多个国家参加，并已于1963年年8月月1起生效。我国是起生效。我国是1975年年8月宣布参加的。月宣布参加的。n
20、华沙公约生效后，对处理国际私法问题发挥了良好作用，但从华沙公约生效后，对处理国际私法问题发挥了良好作用，但从1929年到年到1955年期间，航空运输事业得到迅猛的发展，但因此年期间，航空运输事业得到迅猛的发展，但因此也出现了一些法律问题和实际问题，需要对原有条文做出一些改也出现了一些法律问题和实际问题，需要对原有条文做出一些改进，于是产生了海牙议定书。议定书对华沙公约作了重要修改。进，于是产生了海牙议定书。议定书对华沙公约作了重要修改。n（一）修改后的适用范围（一）修改后的适用范围 n（二）以（二）以Air waybill代替原用的代替原用的Air consignment noten（三）增加
21、承运人的责任（三）增加承运人的责任n（四）延长索赔时效（四）延长索赔时效 n（五）责任限额的引用（五）责任限额的引用 18三、芝加哥公约三、芝加哥公约n“国际民用航空公约国际民用航空公约”(convention for international civil aviation)于于1944年年12月月7日在芝加哥由近日在芝加哥由近50个国家签署，并有个国家签署，并有“国国际航班过境协定际航班过境协定”和和“国际航空运输协定国际航空运输协定”两两个附属协定。现在已有个附属协定。现在已有150多个国家批准或加多个国家批准或加入了这一公约。公约计有入了这一公约。公约计有22章章96条。公约所条。公约
22、所根据的基本原则之一是使所有国家都在平等的根据的基本原则之一是使所有国家都在平等的基础上参加航空运输。基础上参加航空运输。n其主要精神（略）其主要精神（略）19四、蒙特利尔公约四、蒙特利尔公约n1971年年蒙特利尔公约蒙特利尔公约(The Montreal Convention)，全称为全称为制止危害民用航空安全的非法行为的公约制止危害民用航空安全的非法行为的公约（The Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Civil Aviation），于），于1971年年9月月23日在蒙特利尔签署，日在
23、蒙特利尔签署，1973年年1月月26日生效。日生效。n 蒙特利尔公约蒙特利尔公约的目的是为了通过国际合作，惩治从地面的目的是为了通过国际合作，惩治从地面破坏航空运输安全的犯罪行为，使之成为破坏航空运输安全的犯罪行为，使之成为海牙公约海牙公约的姊的姊妹篇。妹篇。n蒙特利尔公约共有蒙特利尔公约共有7章章57条。根据其规定，国际航空承运人条。根据其规定，国际航空承运人应当对旅客的人身伤亡、行李和货物损失、以及由于延误造应当对旅客的人身伤亡、行李和货物损失、以及由于延误造成旅客、行李或货物的损失承担责任并予以赔偿。成旅客、行李或货物的损失承担责任并予以赔偿。n我国于我国于1980年年9月月10日加入日
24、加入蒙特利尔公约蒙特利尔公约，同时声明中，同时声明中国政府将不受关于将争端提交国际法院的规定的约束，同年国政府将不受关于将争端提交国际法院的规定的约束，同年10月月10日对中国生效。日对中国生效。20五、我国航空物流法规制度五、我国航空物流法规制度n1995年年10月月30日经第八届全国人大常委会第日经第八届全国人大常委会第16次会议审议通过的次会议审议通过的中华人民共和国民用航中华人民共和国民用航空法空法是建国以来第一部规范民用航空活动的是建国以来第一部规范民用航空活动的法律法律,是我国民用航空发展史上的一件大事。是我国民用航空发展史上的一件大事。民用航空法民用航空法的颁布的颁布,对维护国家
25、的领空主对维护国家的领空主权和民用航空权利权和民用航空权利,保障民用航空活动安全和保障民用航空活动安全和有秩序地进行有秩序地进行,保护民用航空活动当事人各方保护民用航空活动当事人各方的合法权益的合法权益,促进民用航空事业的发展促进民用航空事业的发展,提供了提供了强有力的法律保障。除此之外国务院、中国民强有力的法律保障。除此之外国务院、中国民用航空局还颁布了多条航空物流方面的条例和用航空局还颁布了多条航空物流方面的条例和规定。规定。21表8-2 中国主要航空物流法规列表 法规标题法规标题发布令发布令危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 20022002年年1 1月月2626日国务院令第日
26、国务院令第344344号公布号公布 民用运力国防动员条例民用运力国防动员条例 国务院、中央军委令第国务院、中央军委令第391391号号 通用航空飞行管制条例通用航空飞行管制条例 国务院、中央军委令第国务院、中央军委令第371371号号 中国民用航空旅客、行李国际运输规则中国民用航空旅客、行李国际运输规则 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第7070号号 中国民用航空货物国际运输规则中国民用航空货物国际运输规则 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第9191号发布号发布 中国民用航空危险品运输管理规定中国民用航空危险品运输管理规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第4848号号 定期
27、国际航空运输管理规定定期国际航空运输管理规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第3636号号 经营空中游览项目审批办法经营空中游览项目审批办法 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第5858号发布号发布 湿租外国民用航空器从事商业运输的暂行规定湿租外国民用航空器从事商业运输的暂行规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第3030号发布、第号发布、第6060号修订号修订 民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第1212号发布、第号发布、第6060号修订号修订 民用航空运输销售代理业管理规定民用航空运输销
28、售代理业管理规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第3737号号 民用航空行政处罚实施办法民用航空行政处罚实施办法 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第116116号号 中国民用航空国内航线和航班经营管理规定中国民用航空国内航线和航班经营管理规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第5959号号 制止民用航空运输市场不正当竞争行为规定制止民用航空运输市场不正当竞争行为规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第4747号号 通用航空经营许可管理规定通用航空经营许可管理规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第133133号号 非经营性通用航空登记管理规定非经营性通用航空登记
29、管理规定 中国民用航空总局令第中国民用航空总局令第130130号号 民航国内航空运输价格改革方案民航国内航空运输价格改革方案 国家发改委、民航总局公告国家发改委、民航总局公告20042004年第年第1818号号 22本章小结本章小结n中国民用航空管理机构主要包括中国民用航空管理局、中国民用航空管理机构主要包括中国民用航空管理局、海关、检验检疫局等；海关、检验检疫局等；n国际民用航空组织主要包括国际民用航空组织国际民用航空组织主要包括国际民用航空组织(ICAO)、国际航空运输协会国际航空运输协会(IATA)、国际货物发运人协会、国际货物发运人协会(FIATA)等；等；n国际性的航空公约主要有国际
30、性的航空公约主要有巴黎公约巴黎公约、哈瓦那公哈瓦那公约约、华沙公约华沙公约、海牙公约海牙公约、芝加哥公芝加哥公约约、蒙特利尔公约蒙特利尔公约等。等。n航空运输业是一个国际性的服务行业，航空物流企业航空运输业是一个国际性的服务行业，航空物流企业必须遵守相关的国际性航空公约，在国内民用航空管必须遵守相关的国际性航空公约，在国内民用航空管理机构和国际民用航空组织的帮助协调下发展壮大。理机构和国际民用航空组织的帮助协调下发展壮大。23中英文对照专业名词中英文对照专业名词n国际民用航空组织国际民用航空组织(ICAO)n国际航空运输协会国际航空运输协会(IATA)n国际货物发运人协会国际货物发运人协会(F
31、IATA)n中国海关（中国海关（China Customs）n国际航空电信协会（国际航空电信协会（SITA）n国际机场协会国际机场协会(ACI）n中国民用航空局（中国民用航空局（Civil Aviation Ad ministration of China）n国际民用航空公约（国际民用航空公约（The International Civil Aviation Covenant）24复习思考题复习思考题n我国有哪些主要的航空物流企业。我国有哪些主要的航空物流企业。n国际上有哪些主要的民用航空物流组织。国际上有哪些主要的民用航空物流组织。n简述主要的国际性航空公约。简述主要的国际性航空公约。25案例案例8-1货物损失的赔偿范围及华沙货物损失的赔偿范围及华沙公约的责任限额公约的责任限额n讨论题:n本案中的托运人和承运人分别是谁？本案中的托运人和承运人分别是谁？n法院为什么判决美国联合包裹运送服务法院为什么判决美国联合包裹运送服务公司赔偿原告经济损失公司赔偿原告经济损失2000法郎？法郎？
