1、重大危险源监督管理规定解读重大危险源监督管理规定解读国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第 40 40 号号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规危险化学品重大危险源监督管理暂行规定定已经已经20112011年年7 7月月2222日国家安全生产监督日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。局长局长:骆琳骆琳 二一一年八月五日二一一年八月五日什么是重大危险源什么是重大危险源?重大危险源申报的类别重大危险源申报的类别：贮罐区（贮罐）贮罐区（贮罐）压力容器压力容器 库
2、区（库）库区（库）煤矿（井工开采）煤矿（井工开采）生产场所生产场所 金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山 压力管道压力管道 尾矿库尾矿库 锅炉锅炉一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景英国英国Flixborough事故事故墨西哥城火灾爆炸事故墨西哥城火灾爆炸事故印度博帕尔事故印度博帕尔事故被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子（选自（选自黑镜头黑镜头）政府政府企业企业公众公众暴露出的问题暴露出的问题依据本暂行规定的附件1进行重大危险源分级；或保存温度一直在其沸点以上的易燃液体安全警示标志的设置情况；未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；1项且包装为I类的物质
3、对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，不按混合物中纯物质的数量确定。依据危险化学品重大危险源辨识标准进行重大危险源辨识；1984 年11月19日墨西哥城液化石油气站发生火灾爆炸事故，造成542人死亡，7000多人受伤，35万人无家可归。压力管道 尾矿库 库区（库）煤矿（井工开采）重大危险源危险大的设施或场所5 危险化学品重大危险源辨识2项非易燃无毒气体且次要危险性为5类的气体未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量；不同人群对不同水平风险的感受和承受是不同的，据此提出的安全要求也是不同的，风险容许标准因地区差异、经济发展水平以及人文环境等诸多因素的不同而不同。危险化
4、学品伤亡事故起数危险化学品伤亡事故起数2005 20102005 201058%事故死亡人数事故死亡人数20052005201020052005年年11 11月月1313日中国石油吉化股份有限公司双苯厂日中国石油吉化股份有限公司双苯厂爆炸事故造成爆炸事故造成8 8人死亡，人死亡，6060人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失69086908万元，并引发松花江水体特别严重污染事件。万元，并引发松花江水体特别严重污染事件。20062006年年7 7月月2828日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成公司反应釜爆炸，造成2222人死亡，人死亡，2929人
5、受伤人受伤 。20082008年年8 8月月2626日广西广维化工火灾爆炸事故事故共日广西广维化工火灾爆炸事故事故共造成造成2020人死亡，还造成周围人死亡，还造成周围3 3公里范围内的公里范围内的1150011500名名群众紧急疏散。群众紧急疏散。20102010年年7 7月月1616日夜，大连市大孤山半岛化工日夜，大连市大孤山半岛化工园区新港码头保税区油库输油管道发生爆炸火灾园区新港码头保税区油库输油管道发生爆炸火灾事故，造成重大财产损失和海域严重污染。事故，造成重大财产损失和海域严重污染。2012 2012年年2 2月月2828日河北省赵县的克尔化工厂日河北省赵县的克尔化工厂1 1号车间
6、号车间发生爆炸事故，事故已造成发生爆炸事故，事故已造成2525人死亡，人死亡，4 4人失踪。人失踪。二、二、暂行规定暂行规定的主要内容的主要内容关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；Alarm Operators-操作员报警依据本暂行规定的附件1进行重大危险源分级；对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，不按混合物中纯物质的数量确定。（8）混合物数量的确定英国Flixborough事故同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，这时要按临界量最小的危险化学品来确定。未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量；国家安全生产监督管理总局令危险化学品重特大事故时有发生，安全生
7、产形势依然严峻。未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量；不同人群对不同水平风险的感受和承受是不同的，据此提出的安全要求也是不同的，风险容许标准因地区差异、经济发展水平以及人文环境等诸多因素的不同而不同。未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。海上石油天然气开采活动。2009-03-31发布1.Process2.BPCS 基本工艺基本工艺控制控制3.Alarm Operators-操作员操作员报警报警4.SIS 安全仪表系统安全仪表系统5.Relief Devices 释放设备释放设备7.Emergency Response 应急救援应急救援工艺过程工艺过程6.P
8、hysical protection(F&G）物理保护物理保护2项非易燃无毒气体且次要危险性为5类的气体重大危险源监督检查内容续表2 未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量民用爆炸物品、烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例的有关要求，同时也应符合本暂行规定的有关要求。(GB18218-2009)1项且急性毒性为类别2的物质未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量；重大危险源的安全保护层本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。未按照本规定及相关标准要
9、求对重大危险源进行安全监测监控的；1项且急性毒性为类别1的物质危险化学品重大危险源级别Emergency Response 应急救援安全警示标志设置情况；或保存温度一直在其沸点以上的易燃液体大连大连PX事件事件比利时比利时PX厂厂荷兰荷兰PX厂厂日本日本PX厂厂大连大连PX厂厂400米米1300米米300米米6900米米德国重大危险源的一般安全距离要求德国重大危险源的一般安全距离要求具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。Relief Devices 释放设备同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，这时要按临界量最小的危险化学品来确定。重大危险源安全设施和
10、安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；制定暂行规定的依据目前，许多欧盟国家都采用QRA方法，用以当局决策重大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开发是否可容许。q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn 1 (1)2008年8月26日广西广维化工火灾爆炸事故事故共造成20人死亡，还造成周围3公里范围内的11500名群众紧急疏散。重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）；（二）重大危险源的分级有关问题未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；一、制定暂行规定的背景重大危险源是专有名词制定暂行规定的必要性2012年2月28日河北省赵县的克尔化工厂1号车间发生爆炸事
11、故，事故已造成25人死亡，4人失踪。三、需要重点说明的几个问题三、需要重点说明的几个问题2009-03-312009-03-31发布发布2009-12-012009-12-01实施实施发布发布中 华 人 民 共 和 国 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局中 华 人 民 共 和 国 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局中中 国国 国国 家家 标标 准准 化化 管管 理理 委委 员员 会会危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识Identification of major hazard installations for dangerous chemicals中 华 人 民 共 和
12、 国 国 家 标 准中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准GB 182182009代替GB 182182000 序号序号类别类别危险化学品名称和说明危险化学品名称和说明临界量临界量（T T）1爆炸品爆炸品叠氮化钡叠氮化钡0.50.52叠氮化铅叠氮化铅0.50.53雷酸汞雷酸汞0.50.54三硝基苯甲醚三硝基苯甲醚5 55三硝基甲苯三硝基甲苯5 56硝化甘油硝化甘油1 17硝化纤维素硝化纤维素10108硝酸铵（含可燃物硝酸铵（含可燃物0.2%0.2%）5 5表表1 危险化学品名称及其临界量危险化学品名称及其临界量类别危险性分类及说明临界量（T）爆炸品1.1A1.1A项爆炸品项爆炸品1除除1.
13、1A1.1A项外的其他项外的其他1.11.1项爆炸品项爆炸品10除除1.11.1项外的其他爆炸品项外的其他爆炸品50气体易燃气体：危险性属于易燃气体：危险性属于2.12.1项的气体项的气体10氧化性气体：危险性属于氧化性气体：危险性属于2.22.2项非易燃无毒气体且次要危险性为项非易燃无毒气体且次要危险性为5 5类类的气体的气体200剧毒气体：危险性属于剧毒气体：危险性属于2.32.3项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别1 1的毒性气体的毒性气体5有毒气体：危险性属于有毒气体：危险性属于2.32.3项的其他毒性气体项的其他毒性气体50易燃液体极易燃液体：沸点极易燃液体：沸点3535且闪点且闪点
14、00的液体；或保存温度一直在其的液体；或保存温度一直在其沸点以上的易燃液体沸点以上的易燃液体 10高度易燃液体：闪点：闪点2323的液体（不包括极易燃液体）；液态退的液体（不包括极易燃液体）；液态退敏爆炸品敏爆炸品1000易燃液体：易燃液体：2323闪点闪点6161的液体的液体5000易燃固体危险性属于危险性属于4.1项且包装为项且包装为I类的物质类的物质200易于自燃的物质危险性属于危险性属于4.2项且包装为项且包装为I或或II类的物质类的物质200遇水放出易燃气体的物质危险性属于危险性属于4.3项且包装为项且包装为I或或II的物质的物质200氧化性物质危险性属于危险性属于5.1项且包装为项
15、且包装为I类的物质类的物质50危险性属于危险性属于5.1项且包装为项且包装为II或或III类的物质类的物质200有机过氧化物危险性属于危险性属于5.2项的物质项的物质50毒性物质危险性属于危险性属于6.1项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别1的物质的物质50危险性属于危险性属于6.1项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别2的物质的物质500续表续表2 未在表未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量中列举的危险化学品类别及其临界量 nnnQqQqQqR222111危险化学品类别毒性气体爆炸品易燃气体其他类危险化学品见表221.51毒性气体毒性气体名称名称一氧一氧化碳化碳二氧二氧化硫化硫氨氨环氧环氧
16、乙烷乙烷氯化氢氯化氢 溴甲烷溴甲烷氯氯2 22 22 22 23 33 34 4毒性气体毒性气体名称名称硫化氢硫化氢 氟化氢氟化氢二氧二氧化氮化氮氰化氢氰化氢 碳酰氯碳酰氯 磷化氢磷化氢异氰酸异氰酸甲酯甲酯5 55 510101010202020202020重大危险源的安全监测监控危险化学品存量按数量最大的原则确定。对部分术语和定义进行了修订；风险计算（R=FC）县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业（化工）园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。重大危险源备案登
17、记程序安全管理措施、安全技术和监控措施；对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，不按混合物中纯物质的数量确定。IA=IB SASB重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；硝酸铵（含可燃物0.未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。(GB18218-2009)重大危险源辨识、分级的符合性分析；对危险化学品的范围进行了修订；个人风险（个人风险（individual riskindividual risk）个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的
18、个爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。常用个人风险等值线表示。社会风险（社会风险（social risksocial risk）社会风险是指能够引起大于等于社会风险是指能够引起大于等于N N人死亡的事故累积人死亡的事故累积频率（频率（F F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（通常用社会风险曲线（F-NF-N曲线）表示。曲线）表示。中区中区外区外区内区内区重大危险源重大危险源英国重大危险
19、源的土地利用规划控制英国重大危险源的土地利用规划控制注：注：为不反对开发；为不反对开发；为反对开发为反对开发外区距离外区距离185m 185m 中区距离中区距离135m 135m 内区距离内区距离120m120m 英国邦斯菲尔德油库的土地利用规划控制英国邦斯菲尔德油库的土地利用规划控制定量风险评价的原理定量风险评价的原理个人风险个人风险计算原理计算原理社会风险社会风险计算原理计算原理 熟悉系统、收集数据熟悉系统、收集数据（系统描述）（系统描述）危危 险险 辨辨 识识 基础数据基础数据收集及分析收集及分析频率（频率（F）分析）分析后果（后果（C）分析）分析风险计算（风险计算（R=FC）风险评价风
20、险评价反复计算反复计算风险管理风险管理风险标准风险标准评估结果及报告评估结果及报告定量风险评价一般程序定量风险评价一般程序 可容许风险标准可容许风险标准 不同人群对不同水平风险的感受和承受是不不同人群对不同水平风险的感受和承受是不同的，据此提出的安全要求也是不同的，风险同的，据此提出的安全要求也是不同的，风险容许标准因地区差异、经济发展水平以及人文容许标准因地区差异、经济发展水平以及人文环境等诸多因素的不同而不同。可容许风险标环境等诸多因素的不同而不同。可容许风险标准是政府和企业进行安全决策的重要依据。准是政府和企业进行安全决策的重要依据。澳大利亚某州个人风险澳大利亚某州个人风险丹麦丹麦200
21、0-20052000-2005年间人的自然死亡率年间人的自然死亡率可容许个人风险标准可容许个人风险标准 危险化学品单位周边重要目标和敏感场危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别所类别可容许风险可容许风险（/年）年）1.高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、养老院等）；养老院等）；2.重要目标（如重要目标（如党政机关、军事管理区党政机关、军事管理区、文物保护单位等、文物保护单位等）；）；3.特殊高密度场所（如大型体育场、大特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。型交通枢纽等）。3 10-71.居住类高密度场所（如居民区、宾馆、居住类高密度场所（如居民区、宾
22、馆、度假村等）；度假村等）；2.公众聚集类高密度场所（如办公场所公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）。、商场、饭店、娱乐场所等）。1 10-6（2）重大危险源的辨识指标未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；英国重大危险源的土地利用规划控制表1 危险化学品名称及其临界量中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会或保存温度一直在其沸点以上的易燃液体民用爆炸物品、烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例的有关要求，同时也应符合本暂行规定的有关要求。未制定重大危险源事故应急预案的。危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责。重大危险源危险大的设施或场所采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识（GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。（）危险化学品辨识必须准确未按照标准对重大危险源进行辨识的；是安全监管法制化、制度化、规范化的现实需要。重大危险源基本特征表；可容许社会风险标准可容许社会风险标准谢 谢！谢谢观看！谢谢观看！
