1、五化镇人民政府内部管理制度为认真落实各项工作任务，营造争先创优竞争机制和求真务实氛围，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的管理体制，实现争创一流、保位争先目标，结合我镇实际，制定下列内部管理制度。一、督查通报制度（一）督查原则 1、集中督查原则上每月开展一次。坚持在镇党委的领导下开展督查工作，成立以镇党委副书记、镇长XXX任组长，党委专职副书记XXX任常务副组长，其他分管领导任副组长，纪检、党政办、业务办公室为成员的督查考核领导小组。下设办公室，负责考核日常工作，由纪委书记廖丽娟担任办公室主任。2、日常督查以五化镇人民政府内部管理制度为依据，结合实际工作，按照定期与不定期、专项与随机、定量与
2、定性相结合的原则进行，由镇纪委和党政办负责统筹协调实施，并做好收集统计工作。 3、督查工作人员要深入实际，深入群众，实事求是、客观公正地了解和反映真实情况，不准弄虚作假，力戒形式主义、官僚主义。 （二）督查内容 1、上级和镇本级党委、政府重要文件精神的贯彻执行情况；2、上级和本级会议上重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况； 3、阶段性的中心工作完成情况； 4、干部职工到岗到位、开会学习工作作风改进及各项规章制度执行情况；5、党委（扩大）会议决议和镇主要领导批示交办的重要事项；6、各组每月落实工作情况。（三）督查形式1、 根据阶段性工作开展情况，适时开展督查工作。2、 每次进行专项督查前，由业务
3、办公室提前拟定督查通知或方案，明确督查时间、督查内容和奖惩标准，交党政办下发各组、各村并组织实施。3、 督查由后勤组牵头，分管领导参与。督查结束后，由相关业务工作人员根据督查情况拟定督查通报报主要领导审定，党政办统一编号印发。4、 纪委负责对工作纪律、工作作风的督查，将督查情况拟定督查通报报主要领导审定后，党政办统一编号印发。（四）督查结果的运用 1、每次将督查情况及时通报各办公室、村委会，通报做到有情况、有分析、有建议。2、县、镇各类督查通报中，干部个人被通报批评一次扣（年底）绩效考核0.2分。（绩效所有工资50元/次）？3、督查中发现的问题，要按照督查要求定期整改到位，如遇特殊情况不能按时
4、办结的，应及时申请延期，对于弄虚作假，顶着不办而造成延误的，将视情节由镇纪委牵头追究相关责任人责任。二、外出学习、出差、开会制度1、外出学习、开会必须有上级文件或办公室接到相关通知，并经主要领导批准后并办理出差手续方可外出，党政领导外出办公事须请示主要领导同意并报党政办登记。2、非上级文件或电话通知的出差，应写好书面出差单，事由清楚，由组长或分管领导审核，经主要领导批准后方可离镇（党政领导经书记审批，一般干部职工一天以内的由组长审批、一天及以上由镇长审批），并将出差单交党政办存档备案。3、外出学习、出差、开会严格遵守相关规章制度，按时参会；外出期间自觉遵纪守法，注意安全，到县里出差办事应主动协
5、助领导及办公室完成其他的工作任务。4、外出学习、出差、开会差旅费按上级文件执行，个人在外出学习、出差、开会返回后2个月之内到镇财政所履行报账手续。上级安排的学习培训费用按有关规定执行。三、考勤签到制度1、工作日实行每日签到制度，干部职工须在工作日每天早上8:00前签到，双休日、节假日等假期时间根据办公室通知休假后再离镇，如果不放假照常签到。严禁代替签到。2、凡因工作需要不能在规定时间内及时签到的，应及时向党政办说明情况，经请示镇长同意后，可以补签。3、因个人事情离镇要请假。先写好书面请假条，事由清楚，经主要领导批准后方可离镇（党政领导经书记审批并告知镇长，一般干部职工一天以内的由组长审批、一天
6、及以上由镇长审批），同时将请假条交党政办存档备案。任何干部职工不得无故缺勤，凡连续旷工达15天或全年累计旷工30天以上者，按照公务员法事业单位人事管理条例相关条款处理。4、无特殊情况不允许电话请假、会前临时请假和组长口头批假，因特殊情况不能当面请假的，可提前请同事代送批请假条。5、在日常工作签到和各种会议点到中，因公务缺到但电话口头请假的视同请假，未请假又无故未签到的，由督查组进行书面通报，绩效考核扣0.2分。6、考勤以签到、出差、请假手续和值班记录等为依据,镇党政办每季统计请假情况并公示，干部职工请事假全年不得超过15天（调休假、国家规定的婚、丧、嫁、娶、产假及有医院证明的病假除外），超过天
7、数的按规定抵扣年休假期。四、年休假制度根据职工带薪年休假条例（国务院令第514号）、湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则（湘政办发201538号）和五仙县带薪休假有关规定，结合我镇实际，制定如下干部职工年休假制度。1、年休假实施范围。享受年休假的对象为连续工作一年以上的在岗工作人员，借调人员由其本人向所借调单位提出休假申请。2、年休假天数。工作人员工作年限累计满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年及以上的，年休假15天。工作年限计算截止时间为上年度的12月31日，国家规定的探亲假、婚丧假、产假不计入年休假的假期。3、有下列情形之一的，不享受当年的年
8、休假。请事假累计超过天数超出个人应休年休假天数且未扣工资的；累计工作满1年不满10年的工作人员，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的工作人员，请病假累计3个月上的；累计工作满20年及以上的工作人员，请病假累计4个月以上的；单位已安排休年假，因个人原因不休年休假的不再安排补休；已休当年年休假，年内又出现上列的2、3、4项规定情形之一的，则下一年度不再享受年休假。4、镇机关当年新录用(聘用)的有工作经历的人员、调入人员以及接收安置的退伍干部士兵，在办理工资关系转移手续时，应随附原单位的休假情况证明。如当年在原单位未休年休假的，可在现单位享受带薪年休假;当年在原单位休假天数少于当年年
9、休假天数的，现单位应安排补足其年休假天数。5、制定年休假计划。年休假时间根据县委县政府当年统一安排的时间段制定休假计划；各组人员（由组统筹）、同业务工作人员（由分管领导会同组长协调）休假时间应当事先协调好，务必错开休假，保证各组同期相关业务正常开展，确保工作不断档；干部职工应按单位休假计划及时向单位请、销假，未及时申报休假计划的视作自愿放弃休假，不予安排；党政办根据个人意愿，结合病假、事假、考勤和岗位工作管理制度，制定带薪休假具体实施办法，报上级主管部门备案。6、从严控制不休年休假人员。每年度因工作需要不休年休假的人数，除部分工作任务特别繁重的岗位外，应按“休假为一般，不休假为特殊”原则从严审
10、批。工作人员确因工作需要不能安排休年休假的，应按管理程序严格审批。7、年休假审批实施。申请休年休假的干部职工需在规定时间里填写五化镇机关事业单位工作人员年休假审批表，分别经组长和镇主要领导批准，审批表交党政办存档备查。8、其他事项。工作人员休假前要搞好相关工作交接，休假期间要维护公职人员形象，遵规守纪，注意自身安全，保持通讯畅通，遇有特殊情况需中止休假的要第一时间返镇开展工作。9、未尽事宜以省、市、县相关规定为准，本制度由镇党委政府负责解释。五、会议、例会制度1、要根据办会标准及工作要求严格控制会议规模和规格，尽量压缩会期，减少与会人员，减少会议活动，能套开的尽量套开，可不开的坚决不开；坚持开
11、短会、讲短话，力戒空话、套话。2、会议程序：制定会议方案主要领导审批党政办发通知会务准备会议召开会议结束存档备案。3、会议审批和主持：镇党代会、人代会、经济工作会议依法依规确定主持人党委（扩大）会议，由党委书记倡导，党委书记主持（或授权党委副书记主持）镇村两级全体干部职工工作部署会，由镇党委（扩大）会研究审批，由主政领导主持；m综治专干、民兵营长、计生专干等单项业务例会，由镇长审批；召集村支部书记、村主任参加的会议，由镇党委书记审批后告知镇长。n周一晚工作例会原则上每周召开，特殊情况不召开由镇长谷媛审批，由镇党政领导轮班主持。4、严格会务管理。凭经主要领导审批的会议方案，党政办积极协助做好相关
12、会务，后勤安排好与会人员的就餐，未经主要领导审批的会议党政办一律不予受理。5、加强会议经费管理，厉行节约，严禁铺张浪费，严禁以任何名义发放会议纪念品和误工补贴；会议接待用餐严格按照上级的规定标准执行，严禁饮酒。六、理论学习制度1、建立健全学习制度，把理论学习作为提升干部职工综合能力素质的一项基本举措，创建学习型机关。2、学习计划：党委中心组理论学习每月集中学习一次，由党建办在每年1月份制定年度学习计划；镇全体干部职工每周一晚上集中学习一次，由党政办在每年1月份制定轮流组织学习计划，由各党政领导轮流主持。3、学习内容：党的理论知识和方针政策，法律法规，时事政治，国家、省、市、县会议及文件精神，各
13、种业务专业知识。4、学习期间大家不得无故缺席，认真听讲，记好学习笔记，做到学有所得。相关专题学习按要求及时上交学习心得、读书笔记、工作计划、总结、汇报材料等资料。未请假又无故未参加学习的，由督查领导小组给予书面通报并绩效扣0.2分。七、值班制度1、根据政务应急值班要求，无特殊情况，节假日（含双休日）实行党政领导带班的轮流值班值守制度。2、值班人员必须到岗到位在指定地点值班，时刻保证通讯畅通，特防期24小时值班期间，严禁值班办公室电话进行呼叫转移。3、值班期间注意接待来客来访人员并做好值班记录，做好森林防火、汛期防汛、安全生产、打非治违巡逻巡查、院内安保等工作，如遇火情、要情等，及时做好上报与处
14、置工作。4、值班期间每天由带班领导向联系领导报告值班情况，联系领导随机抽查值班人员在岗情况，被查到缺勤缺岗的，给予书面通报批评并绩效扣0.2分。5、有事不能按时值班的，在办公室未下发值班通知前，经带班领导同意后自行调班，调班情况及时报党政办，值班人员以办公室通知为准。6、值班就餐安排：双休日、节假日值班凭办公室出具的派餐单（值班人员接班时到党政办一并领取）在镇指定的平价饭店就餐并在派餐单上签字（盒饭标准），超标准的费用自行负责。八、党委、政府公章管理制度为加强规范化责任型政府建设，保证公章使用的严肃性、合法性和可靠性，做到有章可循，特制定如下公章使用管理制度：1、 公章保管：“中国共产党五仙县
15、五化镇委员会”公章由镇组织委员专人保管，“五仙县五化镇人民政府”公章由党政办主任专人保管。所有党委、政府盖章，一律进行登记，复印存档。各业务站所公章由镇分管领导保管。2、发文盖章：主要领导签发的正式文件（党委、政府），可以直接加盖（党委、政府）公章；遇特殊情况需及时上报的正式文件，由分管领导签字并报主要领导审核后可直接加盖公章。3、材料签章：上报县委、县政府及两办的重要材料，由分管领导把关，主要领导审核、签字；上报其他部门的业务材料需要加盖政府公章的，一律由分管领导审核、签字。4、合同盖章：重要合同、协议类需要盖章的，需由经办单位提请法律顾问提出司法意见后，分管领导签字并报镇主要领导审核同意后
16、方可盖章。5、报告、申请盖章：部门和村级上报的各类申请、请示、报告，由分管领导审核签字后盖章。6、党委、政府公章原则上不准带离办公室。如确因工作需要带离办公室使用的，经办人在征求主要领导同意并在公章使用登记薄上签字后，方可借出，事毕及时归还。公章外借期间，借用人只可将公章用于申请事由，因公章使用不当造成经济损失或其他责任的，由借用人承担一切责任。九、财产及公租房管理制度1、凡属本镇机关的固定资产，统归财政所管理，专人负责，各办公室及职工住房，制定财产管理登记台帐，所有公有财产实行登记存档管理，每年财政所要对机关内部公共财物进行一次检查、清点、核对、登记。2、工作人员离任，必须按财产管理登记台帐
17、所记载的财物办理移交手续，否则不办理异动手续。3、所有费用纳入预算，实行报批制度。财物损坏、丢失，要查明原因，分清责任，按价处理。4、严格财务管理，严格执行“三重一大”制度，所有经费的开支由经办人签字、财政所长审查、镇长审核、分管财务领导审批。5、干部职工入住政府公租房按照县住房保障中心标准执行缴纳租金（19-22.5元/月），入住公租房注意爱护房内水、电、门窗、热水器等设施，离任时及时清理个人物品，上交房门钥匙。6、加强村级财务资金监管，规范村级报账程序，驻村领导、分管领导、农经员严格审核。十、公车管理制度1、根据五仙县公务用车管理规定，结合实际，五化镇公务车辆由办公室统一管理，节假日一律封
18、存在镇机关院内。2、离镇公务车辆使用程序：填写派车申请单办公室签字组长审核办公室分管领导审批领取钥匙出车返回归还钥匙。3、各组明确车辆驾驶员并相对固定，驾驶员严守交通规则，违章造成的一切后果由驾驶人承担。严禁酒后开车、无证开车，酒后开车、无证开车造成的一切后果自行承担。4、镇公务车辆修理和清洗定点在政府采购中标单位诚兴汽车修理厂，500元以上的维修需报镇长同意，燃油实行油卡制度。5、严禁公车私用和外借。公务用车私用一经查实，按上级相关规定给予驾驶人党纪政纪处分，同时相关责任人扣除年终绩效0.2分/次。十一、党政综合办公室管理制度1、优质高效办公。做好上传下达工作，正规程序，严谨文书处理，高效办
19、会，同时负责日常值班、接待、卫生、档案和后勤管理等工作。2、规范收文。及时处理上级或同级发至本单位的所有公文文件、函、材料等。收文要认真阅读、准确登记、及时送阅、跟踪督办，各业务办公室会议或收到的上级文件及时交党政办进行登记编号签收，提倡利用政务云系统网上传阅、批阅办文。收文程序：登记签收初审呈阅审批传阅承办提醒催办归档备案。3、严谨发文。镇本级发文必须经相关业务办公室起草、党政办核稿、镇相关领导会签，主要领导签发以后才可正式行文（党委发文由书记签发，政府发文由镇长签发）。发文程序：拟稿（起草）校对核稿会签签发登记编号发文打印存档备案。发文要求：首先由发文业务办公室起草拟稿，提交党政办审核校对
20、规范行文和发文格式后，由发文业务办公室送相关领导会签、呈主要领导审核签发，再由党政办登记编号、打印发文、存档备案。材料打印要规范、准确、整洁、节约，所有文档资料要认真核稿，减少差错率。向上级报送的文字材料，必须经书记、镇长审核后，方可上报。4、高效办会。办会要周密细致，做好会前、会中、会后各项工作：接到经主要领导审批的会议方案后，办公室第一时间向参会人员发出会议通知，根据会议规模安排好会议室，编排好座位，调试好灯光、音响，打印好会标，准备好茶水和会议用餐；会中做好会议记录和影像，会后相关专干及办公室整理好相关资料，收拾好会议室卫生，关电关灯关窗关门。5、日常值班。党政办公室电话要保证24小时畅
21、通并有人接听，法定工作日由党政办人员负责，节假日和特防期由安排的值班人员负责。值班人员热情周到接待来人来客，对上级的电话、微信、QQ等工作群上的通知、群众的来信来访反映的问题要认真、准确的进行登记，并及时向主要领导汇报，经批示后相关领导要主动办理及时回复。6、办公用品采购。全镇一般的办公用品由党政办统一进行采购，宣传牌匾、横幅、标语、展板等统一到定点的五仙宣源广告制作工厂采购制作，资料打印、复印到县政府信访局对面一楼打字社，电脑、打印机维修及碳粉添加到耐特森办理。干部职工因公购买物品和制作资料要认真核对数量、单价和总价后签名，未签名的一律不认可。7、正规秩序。抓好内部管理制度的落实，搞好各项资
22、料的收集汇总，定期进行公示；规范全镇内务整洁，维护政府大院良好的办公环境和正规院内秩序；严格廉政食堂和门卫管理。十二、市（县）长公开电话、信箱件回复办理制度按照“统一管理、归口负责”的原则，实行以党政办为主，各职能部门为辅的市（县）长公开电话、信箱件回复办理制度。（县政府第十七届第三十九次常务会议通过，于2020年3月1日起，县长公开电话所接的投诉件参照市长公开电话系统交办给各承办单位，对逾期未回复、虚假回复的将在年终绩效考核中予以扣分）。1、成立五化镇市（县）长公开电话、信箱件回复办理工作领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，其他党政领导为副组长，成员为镇全体干部职工，办公室吴婷具体负责公开
23、电话回复系统的跟踪管理。2、镇长是全镇市（县）长公开电话、信箱件回复办理的第一责任人，分管（承办）领导、业务专干为直接责任人。3、办理流程：系统下载公开电话呈阅件（镇长）批阅分管领导签字认领调查处理拟定文字回复件镇长审批系统回复存档备案。4、相关责任：系统跟踪管理员负责及时下载涉本镇的公开电话件并呈阅镇长审批，并及时传达批示内容，分管领导签字确认后在规定的时限内与当事人进行沟通协调，完成调查处理并形成文字材料送批阅领导审批，再由系统跟踪管理员进行回复存档。期间造成逾期回复件和不满意件将进行责任倒查，若因工作不力则进行书面通报，对相关责任人绩效考核扣0.2分/次。十三、机关食堂管理制度五化镇政府
24、食堂实行个人定额缴纳伙食费、政府补贴的工作运行方式，为更好地保障机关工作人员工作日就餐，节约开支，提高工作效率，特制定本制度。1、 政府食堂账、钱、物分开管理，安排专人负责。个人每月定额缴纳伙食费150元，其余部分由政府补贴，专人（吴婷）负责采购，厨师量材制作，本着保障干部职工吃饱吃好又勤俭节约的原则，每月开支控制总量。2、食堂管理员职责：负责主副食的采购、鉴定、验收，并在购物发票上签字确认，建立食品物品采购台帐，并对物品使用全过程进行动态监督管理，食材留样。负责炊事员的日常工作安排和事务管理，与炊事员共同拟定每周食谱表，在特殊情况下食堂需要帮助厨务时，组织机关人员帮厨。3、炊事员职责：定期接
25、受卫生部门的健康检查，与管理员共同拟定每周食谱表。搞好主副食清洗，生熟刀板分开使用，不断改进炊事技术，提高服务质量，搞好干部职工用餐服务。4、上班时间穿工作服、戴工作帽，特殊时期戴口罩，保持仪表整洁，搞好个人卫生。每餐后及时进行食堂卫生清扫，不积存脏水污物，保持食堂环境干净整洁。做好厨房厨具和食堂内设电器物品的管理和维护保养，保证正常使用，每天下班前对食堂的水、电、气、门窗等进行安全检查并锁门，严防安全事故发生。5、就餐管理：食堂供餐时间为早餐7:00-8:00，中餐12:00-13:00，晚餐：18:00-19:00(夏季)，17:30-18:30(冬季)，不提前开餐。就餐人员根据自己用餐量
26、取餐，避免浪费，饭后主动将自用餐具和剩饭放在指定位置，做到文明用餐。6、成立政府食堂监督小组，由镇纪委、办公室、财政、职工代表等部门人员组成，切实加强食堂监管，听取和提出改进饮食服务的意见和建议，监督食堂开支情况，确保机关食堂管理规范，服务良好，正常运转。十四、信息报道制度1、全体干部职工要及时总结归纳本镇本行业好的做法和亮点工作，积极向县委县政府督查室、组工通讯、县委综调室、五仙电视台、五仙手机报、五仙新闻网、郴州日报、湖南日报等媒体和报刊杂志宣传推荐。2、在各级报刊、杂志和网站上稿的正面信息和文章任务：每位党政领导分管的各线工作每月不少于一篇，同时各部门负责完成对口部门规定的信息报送任务，
27、由党政办负责督促和统计、通报。十五、水、电、卫生管理制度1、大力开展文明单位创建活动，提高大家的节能意识，养成随手关电、关灯、关水，不在无烟区吸烟、不乱弹烟灰、不乱扔烟头和垃圾的良好习惯。 2、各业务办公室的水、电、卫生由各办公室使用工作人员负责，政务中心柜台、办公桌椅卫生由窗口工作人员自行打扫，保持地板、台面干净整洁、资料摆放整齐，党政办负责监督，及时发现和纠正白昼灯、长明灯、长流水、人离不关电器等现象。3、干部职工宿舍的水电费实行定额配备、超出部分个人缴纳的方式执行，严禁私自接线装灯、安插座，热水器长时间不使用及时关闭电源。4、镇机关公共区域卫生按组划分责任区，每个月的最后一个星期五下午统
28、一组织开展一次大扫除，营造干净整洁的院内环境。十六、公务接待制度1、所有接待本着热情周到、节约、规范的原则进行。2、公务用餐一律凭上级工作函在镇廉政食堂进行，由对口领导请示镇主要领导后，凭函件、工作方案等向办公室申报接待餐，办公室根据上级工作函或督查工作文件、或上级电话通知安排廉政食堂做好接待餐相关准备。3、来人来客因工作需要或食堂安排不过来的情况需要在外用餐的，请示书记、镇长同意后，由分管领导负责招待并先行垫付就餐费，事后实报实销，在外签单挂账的账目镇财政一律不认可。坚持就餐前请示汇报，未请示汇报和未开具派餐单的费用一律自理。4、来人来客的接待陪同严格按相关规定执行，严禁接待中客少主人多的现象，原则上实行对口陪同。十七、请示汇报制度1、领导干部参加上级有关部门的会议后，保存会议文件、材料，及时交办公室，要及时向分管领导或主要领导汇报会议精神，并提出落实会议精神的具体意见。2、会议交办或书记、镇长临时交办的工作，落实办理情况要及时汇报。 3、各组长要及时向书记、镇长汇报重点工作进展情况，各线工作分管领导应经常向主要领导汇报相关工作开展情况。 4、工作中事关大局的问题，必须先向主要领导请示后方可上会、表态或执行。5、凡向上级书面汇报情况，必须经分管领导签字后报主要领导审核方可上报。 19
