1、1重点用能企业节能重点用能企业节能监督管理监督管理自治区节能监察中心自治区节能监察中心1概念概念l能源与能量l节能与用能l能源消耗总量、综合能源消费量、综合能耗l等价于当量l节能量的计算单耗l 项目管理（合同能源管理）1提提纲纲l“十一五”节能目标完成情况l“十二五”节能目标l自治区工业能耗分布情况l“十二五”节能管理工作安排l节能监察的工作内容简介l相关事宜的说明1“十一五十一五”节能目标完成情况节能目标完成情况l国家目标为国家目标为20%。实际完成。实际完成19.1，属于基本完，属于基本完成；成；l“十一五”期间节能工作成就：l一是我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2
2、%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，缓解了能源供需矛盾。为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑1“十一五十一五”节能目标完成情况节能目标完成情况l二是扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头。“十五”后三年全国单位GDP能耗上升了9.8%，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别上升了32.3%和3.5%；“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降了19.1%，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了14.29%和12.45%。1“十一五十一五”节能目标完成情况节能目标完成情况l三是促进了结构优化升级。重点行业先进生产能力比重明显提高，大
3、型、高效装备得到推广应用。l2009年与2019年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由47%上升到69%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉比重由21%上升到34%，电解铝行业大型预焙槽产量比重由80%上升到90%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由56.4%上升到72.2%。1“十一五十一五”节能目标完成情况节能目标完成情况l四是推动了节能技术进步。重点行业主要产品单位能耗均有较大幅度下降，能效整体水平得到提高。l2009年与2019年相比，火电供电煤耗由370克/千瓦时降到340克/千瓦时，下降了8.11%；吨钢综合能耗由694千克标准煤降到615千克标准煤，下降了11
4、.4%；水泥综合能耗下降16.77%；乙烯综合能耗下降了9.04%；合成氨综合能耗下降了7.96%；电解铝综合能耗下降10.06%。1“十一五十一五”节能目标完成情况节能目标完成情况l“十一五”期间大力推动落后产能淘汰工作，圆满完成了“十一五”确定的目标。l预计上大压小、关停小火电机组7200万千瓦，淘汰落后炼铁产能12172万吨、炼钢产能6969万吨、水泥产能3.3亿吨等，在关闭造纸、化工、纺织、印染、酒精、味精、柠檬酸等重污染企业方面都取得积极进展。1“十一五十一五”节能目标完成情况节能目标完成情况l我国单位工业增加值能耗累计下降我国单位工业增加值能耗累计下降26，年均下降，年均下降58，
5、l全区目标为GDP能耗降低22%。实际完成22.63%；工业增加值完成42.92%1“十一五十一五”节能目标完成情况节能目标完成情况l千家企业节能目标完成情况情况：l国家目标232万吨标煤，实际完成434万吨标煤。超额完成187%。l按单耗及环比计算节能量1“十二五十二五”节能目标节能目标l1.国家为16%；工业增加值国家是18%；2019年确定为3.5%。l2.分配给自治区是15%（自治区自定16%）。平均3.2%（3.5%）1“十二五十二五”节能目标节能目标l“十二五”节能目标分解方案背景：l将全国31个省市自治区分为5类地区，每类地区确定一个节能指标。从18%至10%不等。l第一类地区包
6、括天津、上海、江苏、浙江和广东，其单位GDP能耗降低率最高，为18%；l第二类地区包括北京、河北、辽宁和山东，其单位GDP能耗降低率为17%；1“十二五十二五”节能目标节能目标l第三类地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川和陕西，其单位GDP能耗降低率为16%；l第四类地区包括内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃和宁夏，其单位GDP能耗降低率为15%；第五类地区包括海南、西藏、青海和新疆，其单位GDP能耗降低率为10%。1“十二五十二五”节能目标节能目标l目前GDP节能指标和工业增加值能耗指标已经确定。如何分解及考核的相关政策将陆续出台。l可能要划定一定耗能量的等
7、级，把节能指标分解到每个企业。1自治区工业能耗分布情况自治区工业能耗分布情况l1.规模以上工业企业耗能总量为*亿吨标煤。l2.3000吨及以上的企业*户，耗能量为*亿吨标煤。占规模以上的98%。l3.5000吨及以上企业*户，耗能*亿吨，占规模以上耗能量的97%.l4.1万吨及以上企业*户，耗能*亿吨。占95%。1自治区工业能耗分布情况自治区工业能耗分布情况l5.5万吨标煤以上的*户，耗能*万吨标煤，占规模以上的86%l6.10万吨及以上的*户，耗能*万吨，占规模以上耗能的80.4%l7.20万吨*户，2019年底18万吨只有*户，耗能大户增加很快。1自治区工业能耗分布情况自治区工业能耗分布情
8、况l重点是这个数量级的企业，非常关键：l10万吨企业数占3000吨的12.5%，耗能比例为81%，这这是管理的重点。是管理的重点。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l一、明确管理重点自治区为10万吨级以上的企业，需要和盟市共同完成管理工作。l二、盟市级旗县如何分工，有盟市自己确定。l三、由盟市与管理的企业签订五年的节能目标责任状，包括10万吨的企业。并报自治区备案。按着按着“节能法节能法”的要求的要求实行节能目标责实行节能目标责任制，并进行严格的监督考核。任制，并进行严格的监督考核。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排目标如何确定分解目标如何确定分解地区指标只是对
9、于企业节能只是一个指导性指标。企业如何分解确定指标是一个技术性问题。需要进行测算。企业节能目标的原则是单位产品能耗的降低。即产品综合能耗的降低率。需要测算。但要有生产技术支撑条件，还要参考国家发布的能耗限额指标及同行业先进水平。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l此次会议之后，各地将与企业签订十二五期间的节能目标，其中要有分年度的节能目标，建议按单位产品能耗的降低率或绝对值进行确定。对于部分机加工行业可以按工序能耗的降低率确定。这个目标责任书10万吨的企业要到自治区备案。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l对于以节能量确定的目标，涉及产量因素可比性差。不作为建议
10、提出。以后的监察主要以单耗为基础。l在目标责任状中要有相应的技术支撑措施，必须在责任状或其附件中明确。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l对于企业本身建议对十一五的节能情况进行总结，有必要对2019年及十一五的情况进行能源审计和节能规划。此事由盟市自行安排。要求底数必须清楚，目标科学合理。企业摸清底数，确定目标，与当地签订目标责任状。l地方政府依据自治区下达的全社会节能目标确定工业节能目标（工业增加值要注意与总产值的换算）确定企业节能目标（工业增加值与单位产品能耗降低率的换算）1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l关于节能目标责任书的内容要求l一、十二五期间产品单
11、耗降低率单耗绝对值l二、分年度产品单耗降低率或单耗绝对值(主要产品产量）l三、管理及技术支撑措施（最好为具体项目）l四、双方的责任和义务及奖惩条款等。l五、需要明确的其他事项。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l单耗指标如何确定l由国家限额标准（27项）要参考限额标准制定，不能超过限额，向先进指标靠近或达到；l没有限额标准的可以参看行业能耗标准，l机加工等可以按工序标准推算综合能耗；l参考清洁生产的一类标准制定；l没有上述标准的参考同行业先进水品确定。l超过同行业先进水品的根据国际先进水品情况确定。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l几个指标之间的关系l能源消费
12、总量增长与各产业（行业）能耗增长的关系l能耗总量增长与各能源品种消耗增长的关系l单位GDP能耗与各产业（行业）增加值能耗的关系l单位GDP能耗变化量与各产业（行业）单位增加值能耗变化量的关系。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l单位单位GDP降低率与各产业（行业）单位增降低率与各产业（行业）单位增加值能耗降低率的关系加值能耗降低率的关系l社会节能量与各产业（行业）节能量的关系l单位GDP能耗年平均降低率计算l单位GDP能耗目标完成进程计算1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l能源消费总量增长与各产业（行业）能耗增长的关系l能源消费总量增长（%）=第i个行业占总能耗
13、的比重*第i个行业能耗增长率（%）l其中占能耗比例可以再历史资料中查到。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l能耗总量增长与各能源品种消耗增长的关系l能源消费总量增长（%）=第i种能源站总能耗的比重*第i种能源消费增长（%）l单位GDP能耗与各产业（行业）增加值能耗的关系1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l单位GDP能耗等于各产业（行业）单位增加值能耗的加权平均数。权数为增加值权数l公式为：E/GDP=（Ai/GDP）*（Ei/Ai）l其中：Ai/GDP增加值占GDP的比重Ei/Ai单位增加值能耗这里的GDP可以换成产值1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工
14、作安排l单位GDP能耗变化量与各产业（行业）单位增加值能耗变化量的关系。l单位GDP能耗变化量等于基期与报告期的各产业（行业）能耗与GDP比值之差的合计。lDn=(Eio/GDPo-Eit/GDPt)l单位单位GDP降低率与各产业（行业）单位增降低率与各产业（行业）单位增加值能耗降低率的关系加值能耗降低率的关系1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l单位GDP降低率（节能率%）l=Eio/Eo-(GDPo/GDPt)*(Eit/Eo)l=Eio/Eo-(GDPo/Eo)*(Ait/GDPt*Eit/Ait)lEio/Eo基期第i产业能耗比重lGDPo/Eo基期每单位能源消耗量所创造
15、的GDP。即基期单位GDP能耗的倒数。lAit/GDPt报告期第i行业增加值占GDP的比重lEit/Ait报告期单位增加值能耗1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排lAit/GDPt一般属于预测数据一般属于预测数据lEit/Ait正是我们要求出的数据。算出此数正是我们要求出的数据。算出此数据就可以与这个行业基期数据计算这个行据就可以与这个行业基期数据计算这个行业（产业）的节能率。业（产业）的节能率。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l社会节能量与各产业（行业）节能量的关系l年社会节能量=（上年单位GDP能耗-本年单位GDP能耗）*本年GDP（可比价）l单位GDP能耗
16、年平均降低率计算l1.如果每五年单位GDP能耗降低率为X（如为15%）l年平均降低率=1-（1-X）51“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l2.经过几年后，后几年要完成计划目标任务，每年平均需要降低多少？l1-X=x1*xi.*x5l后n年平均降幅=1-（1-0.2）/(x1*x2*xi)nl其中：i表示第i年n表示剩余的年数x年降低指数（例如降低4%，则指数为0.96）1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l单位GDP能耗目标完成进程计算l设已经过去的几年完成的任务相当于平均计划目标值得y年。l则y=lg(1-x1)(1-x2).(1-xi)/lg(1-年计划平均降
17、低率)l平均完成目标进程（%）=y/5*100%1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l四、对企业分级管理，强化监督工作。l内容和方式将有一个大的变化。即实行“档案式”管理。根据国家标准规定的内容建立用能单位能源管理及能耗指标档案，并突出历史性、时效性、动态性。根据实际及时调整督查重点，不断促进用能单位的节能工作。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l开展专项监察活动。根据国家有关规定，对重点用能单位淘汰高耗能落后机电设备进行专项监察；对锅炉、电动机能效进行专项监察；对输配电系统能效进行专项监察；结合挂牌督办对主要耗能产品能耗限额的开展专项监察。1“十二五十二五”节能
18、管理工作安排节能管理工作安排l五、监督和服务并举在督查检查的基础上，根据国家及自治区相关政策，对企业节能工作进行服务和指导。包括相关的奖励政策要优先于重点企业。l六、做好企业能源利用状况的统计工作。目前国家报告填报工作程序还没有确定，自治区先确定一个简报，但国家千户企业还要继续上报。1“十二五十二五”节能管理工作安排节能管理工作安排l七、做好培训工作。逐渐把能源管理师认证纳入国家的正常认证范围。l八、根据节能法及能源管理体系的要求，强化企业能源管理基础工作。并纳入对企业的监察内容。根据国家的要求开展能源管理体系认证的试点工作。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l一、对用能单位的监察
19、l1.对建立和执行用能单位节能管理制度情况的监察加强节能管理，建立节能目标责任制和制定实施节能计划及节能技术措施的情况；开展节能教育和岗位节能培训的情况；落实节能奖励制度的情况。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l2.对执行能源计量、能源消费统计制度的监察用能单位建立能源计量、统计管理制度情况；用能单位按国家和自治区要求配备和使用计量器具的情况；用能单位落实计量统计分析制度情况。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l3.对电力生产和电网企业实施热电联产、利用余热余压发电及并网运行情况的监察电网企业按照国家规定，安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及
20、其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行的情况。执行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价和差别电价政策的情况。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l4.对能源消费包费制和能源生产经营单位向本单位职工无偿提供能源情况的监察。处五万元以上二十万以下的罚款l5.对主要用能设备运行情况的监察主要用热（供热）设备运行的情况。主要用电（供电）设备运行的情况。其他用能设备运行的情况。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l6.对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察用能单位仍在使用或备用国家和地方明令淘汰的、落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺的情况
21、；用能单位落实淘汰制度或者改造计划的情况。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l7.对执行单位产品能耗限额标准情况的监察用能单位执行单位产品能耗限额标准的情况；超能耗限额的用能单位落实整改计划的情况。l8.对重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况的监察重点用能单位按规定上报能源利用状况报告的情况；重点用能单位按规定内容填报能源利用状况报告的情况。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l9.对重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察重点用能单位设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报节能主管部门和有关部门备案的情况。重点用能单位能源管理负责人履行职
22、责和接受节能培训的情况。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l二、对固定资产投资项目的节能监察l1.对节能评估审查制度执行情况的监察应重点监察新建、改建、扩建固定资产投资项目和耗能量大的项目的建设单位是否按照国家规定进行节能评估是否符合强制性节能标准，并按项目管理权限报行政主管部门审批或核准。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l2.对建设、施工和监理单位在建设过程中执行强制性节能标准、节能评估、审查意见情况的监察。1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l三、对用能产品、设备生产和流通过程的节能监察l1.对生产、进口、销售的用能产品、设备是否属国家明令淘汰或者符合强
23、制性能源效率标准情况的监察。对用能产品、设备生产经营单位。l2.对用能产品标注能效标识情况的监察l3.对用能产品使用节能产品认证标志情况的监察1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l四、对建筑节能进行监察l1.对建筑工程的建设、设计、施工和监理单位遵守建筑节能标准情况的监察l2.对房地产开发企业履行销售时有关建筑节能信息的说明义务情况的监察l3.对公共建筑室内温度控制制度的节能监察1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l五、对交通运输的节能监察l1.对执行老旧交通运输工具报废、更新制度情况的监察l2.对交通运输营运企业执行国家和地方规定的车船燃料消耗量限值标准情况的监察1节能监
24、察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l六、对公共机构的节能监察l1.对年度节能目标和实施方案的制定、落实情况的监察l2.对能源消费计量和监测管理的监察l3.对能源消费状况报告报送情况的监察对用能系统管理情况的监察l4.对政府采购用能产品、设备的监察1节能监察的工作内容简介节能监察的工作内容简介l七、节能服务机构节能监察l服务机构包括了对节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等，主要监察其提供信息的真实性和准确性。1强调事宜强调事宜l一、简报的填报属于硬性要求。必须按时填报，属于能源利用状况的一部分。l数据与地区共享l每一年要对各企业填报工作进行总结评比。对于不填报或填报不及时的依相关规定进行
25、处理。1谢谢1节能岗位职责节能岗位职责l节能主管领导人岗位责任制节能主管领导人岗位责任制l一、一、职责：职责：l1、负责宣传、贯彻、落实中华人民共和国节约能源法及其相关的法令、法规。l2、负责建立完善单位节能管理体系，调动职工节能降耗积极系，充分发挥其作用l3、负责单位能源综合管理的组织领导，每年部署、协调、监督、检查、推动节能工作。1节能岗位职责节能岗位职责l4、按照中华人民共和国节约能源法及其相关的法令、法规和上级部门的有关规定，负责修改、完善本单位能源管理制度和考核颁发，并检查督促实施。l5、负责审核本单位节能计划，保障能源的合理利用，杜绝浪费;节约能源，不断提高能源利用率。l6、负责制
26、定和完善节能奖惩制度，加强能源消耗定额管理和考核工作，奖惩兑现。1节能岗位职责节能岗位职责l7、负责加强本单位能源计量管理工作，建立健全公司能源消费统计和能源利用状况分析制度。l8、负责组织本单位节能技术培训、宣传教育、竞赛活动等，保证节能工作的顺利开展。1节能岗位职责节能岗位职责l9、负责落实本单位节能技术改造项目的实施，降低能耗;加大本单位节能“四新”(新技术、新工艺、新设备、新材料)技术的推广应用力度，加快科技成果的转化。1节能岗位职责节能岗位职责l二、权利：二、权利：l1、有权对本单位能源管理工作进行检查和督促，对存在的问题及违章行为进行严格处理。l2、有权对本单位节能奖励进行分配。1
27、节能岗位职责节能岗位职责l节能专工岗位责任制节能专工岗位责任制l一、一、职责职责l1、在本单位主管节能工作领导的指导下，负责本单位能源的综合管理工作。l2、负责编写本单位节能规划和节能工作计划，并认真总结执行情况。l3、积极宣传贯彻中华人民共和国节约能源法及其相关的法令、法规，以及本公司和单位的各项能源管理制度。1节能岗位职责节能岗位职责l4、负责本单位能源利用状况分析，包括能源消费情况、用能效率、节能效率、节能措施等内容。l5、参与本单位能耗定额管理和考核工作，做好原始记录、台帐、资料的收集整理，向有关部门提供资料。1节能岗位职责节能岗位职责l6、负责本单位节能知识培训、教育工作，提高职工的节能意识，杜绝浪费，不断提高能源利用率。l7、积极推广应用节能“四新”技术，降低能耗1节能岗位职责节能岗位职责l二、权利二、权利l1、对违反公司能源管理制度的行为有权批评、制止，并提出处理意见。l2、有权参加与本职工有关的培训、会议和学术活动
