1、党员发展及管理基本知识解读党员发展及管理基本知识解读打牢业务基本功 增强履职真本领 争做组工“政策通”前前 言言 据中组部最新党内统计数据显示，截至据中组部最新党内统计数据显示，截至20132013年底，中国共产党年底，中国共产党党员总数为党员总数为8668.68668.6万名（相当于德国人口总数），比上年净增万名（相当于德国人口总数），比上年净增155.9155.9万名，增幅为万名，增幅为1.8%1.8%；申请入党人；申请入党人2166.12166.1万（相当于罗马尼万（相当于罗马尼亚人口总数）。党的基层组织总数达亚人口总数）。党的基层组织总数达430.4430.4万个，比上年增加万个，比上
2、年增加10.210.2万个，增幅为万个，增幅为2.4%2.4%。数据表明，中央关于党员队伍建设和基层党。数据表明，中央关于党员队伍建设和基层党组织建设的新部署新要求得到了较好落实。组织建设的新部署新要求得到了较好落实。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，党员发展及管理工作形成了其自身的内在规律和的建设基础工程，党员发展及管理工作形成了其自身的内在规律和特点，具有很强的政策性、业务性。长期以来，各级党组织认真做特点，具有很强的政策性、业务性。长期以来，各级党组织认真做好党员发展和管理工作，一大批优秀分子加入到
3、党组织中来，为党好党员发展和管理工作，一大批优秀分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液。广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务注入了新鲜血液。广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害等工作中冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、无私奉献，生自然灾害等工作中冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。动诠释了党的先进性和纯洁性。随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党员队伍越随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党员队伍越 前前 言言来
4、越壮大，管党治党任务更加艰巨，党员发展和管理工作也出现了来越壮大，管党治党任务更加艰巨，党员发展和管理工作也出现了一些不容忽视的问题。主要表现在：有的党组织对发展党员把关不一些不容忽视的问题。主要表现在：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，党员管理方严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题影响
5、着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实解决。解决。对基层党组织而言，如何在具体工作中，贯彻落实中央要求，对基层党组织而言，如何在具体工作中，贯彻落实中央要求，切实解决这些问题呢？对此，不仅需要有对党的事业高度负责的政切实解决这些问题呢？对此，不仅需要有对党的事业高度负责的政治责任感，而且还需要掌握扎实的党建理论和相关的业务知识。每治责任感，而且还需要掌握扎实的党建理论和相关的业务知识。每一位党务工作者，特别是基层党委、党
6、支部的领导成员都要认真研一位党务工作者，特别是基层党委、党支部的领导成员都要认真研究展党员工作的规律，熟悉和掌握发展党员工作的有关政策规定和究展党员工作的规律，熟悉和掌握发展党员工作的有关政策规定和工作程序，这样才能做好党员的发展及工作程序，这样才能做好党员的发展及管理工作。管理工作。本课主要内容本课主要内容一、党员发展的指导方针及基本一、党员发展的指导方针及基本原则原则二、党员发展的主要程序二、党员发展的主要程序三、党费缴纳及组织关系接转三、党费缴纳及组织关系接转 今天着重针对党员发展、党费缴纳及组织关系结转等工作中，今天着重针对党员发展、党费缴纳及组织关系结转等工作中，比较容易出问题的环节
7、和大家进行交流、探讨。比较容易出问题的环节和大家进行交流、探讨。相关参考资料相关参考资料4、近年来市委、市委组织部下发的关于党员发展及近年来市委、市委组织部下发的关于党员发展及管理方面的相关文件管理方面的相关文件1、十八大修订的十八大修订的党章党章第一章第一章“党员党员”部分，即部分，即党章第一至第九条。党章第一至第九条。2、中组部中国共产党发展党员工作细则（以下简中组部中国共产党发展党员工作细则（以下简称细则），称细则），20142014年年6 6月月0 0日起实施。日起实施。3、中央办公厅印发关于加强新形势下发展党员和党中央办公厅印发关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见的通知（中办
8、发员管理工作的意见的通知（中办发2013420134号）号）首先向大家推荐学习四个方面的文件或规定：首先向大家推荐学习四个方面的文件或规定：坚持标准坚持标准保证质量保证质量改善结构改善结构慎重发展慎重发展 一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 十六字方针十六字方针 详解详解 1、“坚持标准坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。党员标准，不能降低标准或另立标准。2、“保证质量保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。
9、需要与可能的关系，把质量放在第一位。3、“改善结构改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的作用。改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的作用。4、“慎重发展慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。的人吸收到党内来。一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 即：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，即：坚持标准、
10、保证质量、改善结构、慎重发展，这个方针最早是在这个方针最早是在19861986年党的组织工作会议上提出来的。年党的组织工作会议上提出来的。19891989年在年在中共中央关于加强党的建设的通知中共中央关于加强党的建设的通知中对此中对此进一步加以明确；党的十四届四中全会通过的进一步加以明确；党的十四届四中全会通过的中共中中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定央关于加强党的建设几个重大问题的决定又重申了这又重申了这个方针。这是根据党所面临的任务和党员队伍的现状，个方针。这是根据党所面临的任务和党员队伍的现状，以及建国以来发展党员工作的经验和教训提出来的，是以及建国以来发展党员工作的经验和教训提
11、出来的，是对对5050年代中央提出的年代中央提出的“积极慎重积极慎重”的发展党员工作方针的发展党员工作方针的完善和发展。的完善和发展。“十六字十六字”方针方针一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则细则第三条：细则第三条：发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标
12、准放在首位；持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。展一个。禁止突击发展，反对禁止突击发展，反对“关门主义关门主义”。一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则控制总量控制总量优化结构优化结构提高质量提高质量发挥作用发挥作用 2013年年1月月28日，中央政治局召开会议，研究部署加强新形日，中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议强调按照势下党员发展和管理工
13、作。会议强调按照“控制总量、优化结控制总量、优化结构、构、提高质量、发挥作用提高质量、发挥作用”的的“十六字十六字”总要求，努力建设一支总要求，努力建设一支“规模规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出”的党员队的党员队伍。伍。2014年年6月月10日，中共中央组织部授权新华社全文发布中日，中共中央组织部授权新华社全文发布中国共产党发展党员工作细则，同时废止中国共产党发展党国共产党发展党员工作细则，同时废止中国共产党发展党员工作细则（试行）（中组发【员工作细则（试行）（中组发【1990】3号），正式将号），正式将“十六十六字字”要求写入党内法
14、规。要求写入党内法规。从从“十六字方针十六字方针”到到“十六字要求十六字要求”，这体现了我们党与，这体现了我们党与时俱时俱 进的精神特质！进的精神特质！“十六字十六字”总要求总要求一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则十六字要求十六字要求 详解详解1、控制总量、控制总量科学规划重均衡科学规划重均衡“发展发展”。20132013年，全国共发年，全国共发展党员展党员240.8240.8万名，较上年减少万名，较上年减少82.582.5万名；中国共产党党员总数增万名；中国共产党党员总数增幅，比上年下降幅，比上年下降1.31.3个百分点。为什么要控制？为什么增幅降？庞个百分点。
15、为什么要控制？为什么增幅降？庞大的党员队伍给党组织带来新的生机和活力的同时，也给党员队伍大的党员队伍给党组织带来新的生机和活力的同时，也给党员队伍建设工作带来了新的挑战，一些不容忽视的问题，如高速度高指标建设工作带来了新的挑战，一些不容忽视的问题，如高速度高指标的发展党员必然降低了党员发展质量，使一批党性不强、素质不高的发展党员必然降低了党员发展质量，使一批党性不强、素质不高的党员混入党内，影响了党员队伍的先进性和纯洁性。面对新形式的党员混入党内，影响了党员队伍的先进性和纯洁性。面对新形式新任务，科学规划党员发展数量是发展党员工作一项紧迫任务，既新任务，科学规划党员发展数量是发展党员工作一项紧
16、迫任务，既要有科学预测的宏观控制，又要有结构合理的微观调整，努力完善要有科学预测的宏观控制，又要有结构合理的微观调整，努力完善一支规模适度、结构合理的入党积极分子队伍。一支规模适度、结构合理的入党积极分子队伍。一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则2、优化结构、优化结构确定导向多渠道确定导向多渠道“选苗选苗”。如前面所讲，近如前面所讲，近些年党员队伍结构趋于优化，但企业管理人员、专业技术人些年党员队伍结构趋于优化，但企业管理人员、专业技术人员、农村中青年党员偏少、党员队伍年龄偏大、文化程度偏员、农村中青年党员偏少、党员队伍年龄偏大、文化程度偏低等问题仍然存在，加强改善
17、党员队伍结构和分布尤为重要低等问题仍然存在，加强改善党员队伍结构和分布尤为重要。这就要求各级党组织要着力在发展导向、拓宽渠道上下功。这就要求各级党组织要着力在发展导向、拓宽渠道上下功夫。通过大范围寻找、多渠道发现、宽领域举荐、建立人才夫。通过大范围寻找、多渠道发现、宽领域举荐、建立人才信息库等形式，把各领域有向党组织靠拢意愿的优秀分子，信息库等形式，把各领域有向党组织靠拢意愿的优秀分子，及时纳入视野进行培养。重点向非公企业、社会组织、农村及时纳入视野进行培养。重点向非公企业、社会组织、农村等三个重点领域倾斜，确保农村基层组织后备力量充足，企等三个重点领域倾斜，确保农村基层组织后备力量充足，企业
18、优秀人才纳入党组织视野，社会组织中不断补充党的新鲜业优秀人才纳入党组织视野，社会组织中不断补充党的新鲜血液，努力建设一支辐射广、数量足的入党积极分子队伍。血液，努力建设一支辐射广、数量足的入党积极分子队伍。一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则3、提高质量、提高质量转变观念高标准转变观念高标准“培养培养”。对入党积极分子对入党积极分子的培养教育是做好发展党员工作的必要前提，是发展党员工的培养教育是做好发展党员工作的必要前提，是发展党员工作的基础，这就要求各级党组织积极探索新时期入党积极分作的基础，这就要求各级党组织积极探索新时期入党积极分子培养教育工作新机制。通过规范
19、教育培养管理模式子培养教育工作新机制。通过规范教育培养管理模式,完善完善教育内容，丰富教育载体等途径，加大培养教育力度。在培教育内容，丰富教育载体等途径，加大培养教育力度。在培养教育过程中，坚持做到早启发、早引导、早培养，转变观养教育过程中，坚持做到早启发、早引导、早培养，转变观念变念变“等上门等上门”为为“引进门引进门”，多层次、多角度地启发入党，多层次、多角度地启发入党积极分子的政治热情和入党愿望，把发展党员工作的着力点积极分子的政治热情和入党愿望，把发展党员工作的着力点放在对积极分子的教育上，努力培养一支纪律严明、素质优放在对积极分子的教育上，努力培养一支纪律严明、素质优良的入党积极分子
20、队伍。良的入党积极分子队伍。一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则4、发挥作用、发挥作用坚定信念添队伍坚定信念添队伍“活力活力”。在党员队伍建在党员队伍建设过程中，各级党组织大多重视党员队伍选优树模，而忽视设过程中，各级党组织大多重视党员队伍选优树模，而忽视入党积极分子先锋模范作用的发挥。入党积极分子是先进分入党积极分子先锋模范作用的发挥。入党积极分子是先进分子的骨干，是党的新鲜血液和未来，如何充分发挥入党积极子的骨干，是党的新鲜血液和未来，如何充分发挥入党积极分子的先锋模范作用，是新时期党员发展工作的重要课题。分子的先锋模范作用，是新时期党员发展工作的重要课题。各级
21、党组织应积极搭建积极分子社会实践活动平台，使他们各级党组织应积极搭建积极分子社会实践活动平台，使他们在在“干事创业，跨越发展干事创业，跨越发展”中争当各行各业的排头兵，在中争当各行各业的排头兵，在“急、难、险、重急、难、险、重”中心工作中锤炼优秀品格、提高服务意识中心工作中锤炼优秀品格、提高服务意识、激发工作活力，努力锻炼一支政治上坚定、作用突出的入、激发工作活力，努力锻炼一支政治上坚定、作用突出的入党积极分子队伍。党积极分子队伍。一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则坚持党员条件的原则坚持党员条件的原则保证党员质量的原则保证党员质量的原则坚持个别吸收的原则坚持个别吸
22、收的原则坚持入党自愿的原则坚持入党自愿的原则坚持突出重点的原则坚持突出重点的原则党员发展基本原则（党员发展基本原则（5 5项）项）一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 党员条件，是由申请入党条件、党员基本条件和党员义务党员条件，是由申请入党条件、党员基本条件和党员义务等部分组成。它是由党的性质决定的。共产党员是无产阶级中等部分组成。它是由党的性质决定的。共产党员是无产阶级中有共产主义觉悟的先进分子，坚持党的性质，保持共产党员的有共产主义觉悟的先进分子，坚持党的性质，保持共产党员的先进性，就必须严格按照共产党员的条件发展党员，这是马克先进性，就必须严格按照共产党员的条
23、件发展党员，这是马克思主义建党学说中关于发展党员工作的一条重要原则。思主义建党学说中关于发展党员工作的一条重要原则。党员条件，按照党章规定，包括党员条件，按照党章规定，包括起码条件起码条件、基本条件基本条件和和具具体条件体条件三方面内容。三方面内容。第一、坚持党员条件的原则第一、坚持党员条件的原则一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 党章第一条规定：党章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军年满十八岁的中国工人、农民、军 人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和 章程，愿意参加党的一个组织并在其中
24、积极工作、执行党的章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的 决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”具体包含四个方面的要求：第一，年龄和成分的要求。具体包含四个方面的要求：第一，年龄和成分的要求。第二，政治思想的要求。第三，组织纪律的要求。第四，交第二，政治思想的要求。第三，组织纪律的要求。第四，交 纳党费的要求。这一条是对申请入党者必须具备的起码条件纳党费的要求。这一条是对申请入党者必须具备的起码条件 的全面表述。也就是说，具备这些条件，是可以成为共产党的全面表述。也就是说，具备这些条件，是可以成为共产党 员的起点。员的起点。
25、党员条件之一：起码条件党员条件之一：起码条件一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 党章第二条对党员下的定义是：党章第二条对党员下的定义是：“中国共产党党员是中中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战土。中国共产党党员国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战土。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，员。除了法律和政策规定范围内的
26、个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这具体包含三个方面的要求：第一，共产党员要牢固树这具体包含三个方面的要求：第一，共产党员要牢固树立共产主义信念。第二，共产党员要全心全意为人民服务。立共产主义信念。第二，共产党员要全心全意为人民服务。第三，共产党员永远是劳动人民的普通一员。这对共产党员第三，共产党员永远是劳动人民的普通一员。这对共产党员最本质的特征做了高度准确的概括，构成了共产党员条件中最本质的特征做了高度准确的概括，构成了共产党员条件中最核心的部分。每个争取入党的同志，要加深对这一段话的最核心的部分。每个争取入党的同志，要加
27、深对这一段话的理解，懂得共产党员是什么样的人。理解，懂得共产党员是什么样的人。党员条件之二：基本条件党员条件之二：基本条件一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 党章第三条规定的共产党员的八项义务和第四条规党章第三条规定的共产党员的八项义务和第四条规定的共产党员的八项权利，是共产党员的具体条件。定的共产党员的八项权利，是共产党员的具体条件。所谓义务，就是党员对党应尽的责任；所谓权利，所谓义务，就是党员对党应尽的责任；所谓权利，就是指党章规定的党员应享有的权力和利益。要求入党就是指党章规定的党员应享有的权力和利益。要求入党和已经入党的同志，只有自觉履行党章规定的八项义务
28、，和已经入党的同志，只有自觉履行党章规定的八项义务，正确行使党章规定的八项权利，才能充分发挥自己的先正确行使党章规定的八项权利，才能充分发挥自己的先锋模范作用，真正做一名合格的共产党员。锋模范作用，真正做一名合格的共产党员。党员条件之三：具体条件党员条件之三：具体条件一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 一是党组织必须为它接收的党员的品质纯洁负责，一是党组织必须为它接收的党员的品质纯洁负责，绝不允许坏人混入党内；绝不允许坏人混入党内；二是必须坚持工人阶级先锋队战士的标准、树立二是必须坚持工人阶级先锋队战士的标准、树立质量第一的思想，把党员质量摆在首位；质量第一的思想
29、，把党员质量摆在首位；三是必须经过预备期的严格考核来保证党员质量；三是必须经过预备期的严格考核来保证党员质量；四是必须保证发展党员工作的质量。四是必须保证发展党员工作的质量。第二、保证党员质量的原则第二、保证党员质量的原则一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则中国共产党发展党员工作细则中国共产党发展党员工作细则规定：规定：坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对展一个。禁止突击发展，反对“关门主义关门主义”。所谓所谓“个别吸收个别吸收”，就是成熟一个，发展一个。实，就是成熟一个，发展一个。实践证
30、明，只有坚持个别吸收，才能真正体现入党自愿的践证明，只有坚持个别吸收，才能真正体现入党自愿的原则，切实保证新党员的质量。原则，切实保证新党员的质量。第三、第三、坚持个别吸收的原则坚持个别吸收的原则一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 发展党员的实践证明，只有当申请入党的人懂得了为什么要发展党员的实践证明，只有当申请入党的人懂得了为什么要入党，入党意味着要干什么的时候，入党后才能自觉地按照党入党，入党意味着要干什么的时候，入党后才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，努力做一个合格的共产党员。章规定的党员标准严格要求自己，努力做一个合格的共产党员。如果入党不是建
31、立在自愿的基础上，就不可能自觉地用党员标如果入党不是建立在自愿的基础上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，甚至把自己混同于一个普通老百姓，做准去规范自己的言行，甚至把自己混同于一个普通老百姓，做出与党的要求背道而驰的事情，对党造成危害，损害党的形象。出与党的要求背道而驰的事情，对党造成危害，损害党的形象。因此，任何采取动员或拉人入党的做法都是错误的。对一因此，任何采取动员或拉人入党的做法都是错误的。对一些尚无入党要求的人，无论其社会声望多高，或者能力多强，些尚无入党要求的人，无论其社会声望多高，或者能力多强，贡献多大，都不应强迫或动员他们入党。只有当他们提出入党贡献多大，都不应强迫或动
32、员他们入党。只有当他们提出入党申请以后，经过党组织的教育和考察，确实具备了党员条件，申请以后，经过党组织的教育和考察，确实具备了党员条件，才能吸收他们入党。才能吸收他们入党。第四、第四、坚持入党自愿的原则坚持入党自愿的原则一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则 十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，因此十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，因此在工人、农民、在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员，在生产、工作第一线和高知识知识分子、军人和干部中发展党员，在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，是当前基层发展党员工作的重点。群体、青年中发展党员，是当前基层
33、发展党员工作的重点。在一定的历史时期内，根据形势和任务的需要实行有重点在一定的历史时期内，根据形势和任务的需要实行有重点地发展党员，是马克思主义建党学说中党员队伍建设的一个重要方地发展党员，是马克思主义建党学说中党员队伍建设的一个重要方面。面。在我们党历史上，曾多次根据当时革命和建设事业发展的需要以及在我们党历史上，曾多次根据当时革命和建设事业发展的需要以及党员队伍的状况，提出有重点地发展党员。坚持有重点地发展党党员队伍的状况，提出有重点地发展党员。坚持有重点地发展党员，是改善党员队伍结构和分布，解决部分单位、部门党的力量薄员，是改善党员队伍结构和分布，解决部分单位、部门党的力量薄弱的重要手段
34、；也是提高党员队伍整体素质和党组织战斗力的有效弱的重要手段；也是提高党员队伍整体素质和党组织战斗力的有效措施。但是，强调有重点地发展党员，必须以保证党员质量为前措施。但是，强调有重点地发展党员，必须以保证党员质量为前提，决不能降格以求。工作中，既考虑需要，又注意现实的可能提，决不能降格以求。工作中，既考虑需要，又注意现实的可能性，防止盲目发展；既考虑重点，又注意一般，防止顾此失彼。性，防止盲目发展；既考虑重点，又注意一般，防止顾此失彼。第五、第五、坚持突出重点的原则坚持突出重点的原则一、党员发展的指导方针及一、党员发展的指导方针及基本原则基本原则每年年初制定发展党员计划每年年初制定发展党员计划
35、 一是一是要从实际情况出发，发展党员工作要做到每年要从实际情况出发，发展党员工作要做到每年大致均衡，避免发展党员数量大起大落。大致均衡，避免发展党员数量大起大落。二是二是要采取自上而下、自下而上、上下结合的办法。要采取自上而下、自下而上、上下结合的办法。三是三是要逐步解决党员队伍存在的年龄、性别、文化、要逐步解决党员队伍存在的年龄、性别、文化、岗位分布等不合理的问题，突出重点发展。岗位分布等不合理的问题，突出重点发展。四是四是要根据实际情况，提出实施计划的具体要求和要根据实际情况，提出实施计划的具体要求和措施，重点是对入党积极分子的培养教育措施。措施，重点是对入党积极分子的培养教育措施。不能把
36、有计划地发展党员片面地理解为不能把有计划地发展党员片面地理解为“限制发限制发展展”，把发展党员计划中的发展数量错误地当作指标、，把发展党员计划中的发展数量错误地当作指标、比例。比例。二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序1 1、入党积极分子的主要条件、入党积极分子的主要条件 第一，年满十八周岁；第一，年满十八周岁；第二，拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基第二，拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；致；第三，积极投身于改革开放和社会主义现代化建第三，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设中；设中；
37、第四，作风正派，团结同志，遵纪守法，能够开第四，作风正派，团结同志，遵纪守法，能够开展批评与自我批评，在群众中有威信；展批评与自我批评，在群众中有威信；第五，本人政治历史清楚。第五，本人政治历史清楚。二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序（一）入党积极分子的培养和考察（一）入党积极分子的培养和考察2 2、确定入党积极分子的程序、确定入党积极分子的程序 第一，入党申请人提出书面申请（第一，入党申请人提出书面申请（党组织收到申党组织收到申请后，应当在一个月内派人同申请人谈话请后，应当在一个月内派人同申请人谈话）；）；第二，在个人主动提出申请后，应当采取第二，在个人主动提出申请后，应当采取党员推
38、党员推荐、群团组织推优荐、群团组织推优等方式产生积极分子；等方式产生积极分子；第三，第三，党支部研究，确定积极分子，并报上级党党支部研究，确定积极分子，并报上级党委备案委备案；第四，党委下发第四，党委下发入党积极分子培养考察登记入党积极分子培养考察登记表表。二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序（一）入党积极分子的培养和考察（一）入党积极分子的培养和考察二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序3 3、入党申请书的基本书写格式及内容、入党申请书的基本书写格式及内容 第一，标题。居中写第一，标题。居中写“入党申请书入党申请书”；第二，称谓。敬爱的党组织；第二，称谓。敬爱的党组织；第三，正文。
39、对党的认识，入党动机及对待党的态第三，正文。对党的认识，入党动机及对待党的态度。个人在政治、思想、工作、生活方面具体表现。今后度。个人在政治、思想、工作、生活方面具体表现。今后努力方向及如何以实际行动争取入党；努力方向及如何以实际行动争取入党；第四，结尾。请组织看我的实际行动之类的。全文结第四，结尾。请组织看我的实际行动之类的。全文结尾尾“此致，敬礼此致，敬礼”申请人，什么时间。申请人，什么时间。（一）入党积极分子的培养和考察（一）入党积极分子的培养和考察4 4、入党积极分子档案内容、入党积极分子档案内容 第一，入党申请书。向党组织表明选择态度的书面材料；第一，入党申请书。向党组织表明选择态度
40、的书面材料；第二，自传。把个人第二，自传。把个人走过的道路、经历、思想认识演变走过的道路、经历、思想认识演变过程全面系统地写清楚；过程全面系统地写清楚；第三，思想汇报。对党的性质、纲领、路线、方针、政第三，思想汇报。对党的性质、纲领、路线、方针、政策的体会与感受，以及个人学习认识与收获；策的体会与感受，以及个人学习认识与收获；第四，考察材料。第四，考察材料。支部每半年对入党积极分子进行一次支部每半年对入党积极分子进行一次考察考察，主要考察：积极分子政治立场、思想觉悟、工作表现、，主要考察：积极分子政治立场、思想觉悟、工作表现、政治纪律及主要社会关系等内容；政治纪律及主要社会关系等内容；第五，本
41、人向党组织交代说明问题的材料等。第五，本人向党组织交代说明问题的材料等。（一）入党积极分子的培养和考察（一）入党积极分子的培养和考察二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序1 1、发展对象的含义，与申请入党人、入党积极分子的区别、发展对象的含义，与申请入党人、入党积极分子的区别 指入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，党组织在听取指入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委的支部大会）讨论研究，认为基本具备党员条件、准备近期发展的委的支部大会）讨论研究，认
42、为基本具备党员条件、准备近期发展的人。人。发展对象与申请入党人、入党积极分子既有联系，又有区别。凡发展对象与申请入党人、入党积极分子既有联系，又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织提出正式入党申请的人（一般应书面符合党章第一条规定，向党组织提出正式入党申请的人（一般应书面申请），均称作申请），均称作“入党申请人入党申请人”；申请入党人经过党组织讨论，被列；申请入党人经过党组织讨论，被列为培养教育和考察对象，称作为培养教育和考察对象，称作“入党积极分子入党积极分子”。三者是对要求入党。三者是对要求入党的人不同阶段的不同称谓，也是衡量申请入党的人成熟程度的标识。的人不同阶段的不同称谓，也是衡量申
43、请入党的人成熟程度的标识。（二）发展对象的确定（二）发展对象的确定二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序2 2、确定发展对象的程序、确定发展对象的程序 第一，认真听取培养人对入党积极分子培养、教第一，认真听取培养人对入党积极分子培养、教育、考察情况汇报，并听取党内外群众的意见；育、考察情况汇报，并听取党内外群众的意见；第二，党小组讨论研究，提出意见；第二，党小组讨论研究，提出意见；第三，支委会审查，并讨论决定是否列为发展对第三，支委会审查，并讨论决定是否列为发展对象；象；第四，第四，支委会讨论通过并报上级党委备案后，可支委会讨论通过并报上级党委备案后，可列为发展对象。列为发展对象。（二）发
44、展对象的确定（二）发展对象的确定二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序（二）发展对象的确定（二）发展对象的确定3 3、支委会在支部大会讨论发展对象的入党问题之前，要、支委会在支部大会讨论发展对象的入党问题之前，要做哪些工作？做哪些工作？第一，广泛征求党内外有关群众对发展对象的意见。第一，广泛征求党内外有关群众对发展对象的意见。第二，由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，第二，由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解他对党的认识、入党动机以及其他需要了解的进一步了解他对党的认识、入党动机以及其他需要了解的情况。情况。第三，召开支委会，听取入党介绍人关于发展对象的第三，召开支委会，
45、听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象填写的入党志愿书和有关问题进行情况汇报，对发展对象填写的入党志愿书和有关问题进行审查。审查。第四，经支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，第四，经支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，决定提交支部大会进行讨论。手续完备后，决定提交支部大会进行讨论。二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序（三）（三）预备党员的接收、培养和考察预备党员的接收、培养和考察1 1、预备党员接收的主要程序（八项）、预备党员接收的主要程序（八项）第一，党支部应当对发展对象进行严格审查，经第一，党支部应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为其合格后，报基层党委
46、预审。集体讨论认为其合格后，报基层党委预审。第二，基层党委对发展对象的条件、培养教育情第二，基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等部门的意见。况等进行审查，根据需要听取执纪执法等部门的意见。第三，预审结果以书面形式通知党支部，并向审第三，预审结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放查合格的发展对象发放入党志愿书入党志愿书。第四，经党委预审合格的发展对象，由党支部提第四，经党委预审合格的发展对象，由党支部提交支部大会讨论。交支部大会讨论。第五，党支部将支部大会决议及发展对象相关材第五，党支部将支部大会决议及发展对象相关材 二二、党员发展的主要程序党员
47、发展的主要程序（三）（三）预备党员的接收、培养和考察预备党员的接收、培养和考察1 1、预备党员接收的主要程序、预备党员接收的主要程序 料，上报基层党委审批。料，上报基层党委审批。第六，党委派专人同发展对象谈话，帮助提高认识。第六，党委派专人同发展对象谈话，帮助提高认识。第七，党委集体讨论、表决，并及时通知报批的党第七，党委集体讨论、表决，并及时通知报批的党支部。党委对支部上报的接收预备党员决议，应当在三支部。党委对支部上报的接收预备党员决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。况可适当延
48、长审批时间，但不得超过六个月。第八，党支部及时通知本人，并在党员大会上宣布。第八，党支部及时通知本人，并在党员大会上宣布。注意：根据情况适时组织入党宣誓仪式。注意：根据情况适时组织入党宣誓仪式。二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序（三）（三）预备党员的接收、培养和考察预备党员的接收、培养和考察2 2、支部大会接收预备党员的注意事项、支部大会接收预备党员的注意事项 第一，一般由支部书记担任会议主持人。第一，一般由支部书记担任会议主持人。第二，支部要指定专人做好会议记录。写清会议第二，支部要指定专人做好会议记录。写清会议时间地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实际时间地点、内容、主持人、记
49、录人、党员总数、实际出席及缺席人名单、支部大会对申请入党的人的基本出席及缺席人名单、支部大会对申请入党的人的基本评价、表决形式、表决情况（包括赞成、反对或弃权评价、表决形式、表决情况（包括赞成、反对或弃权的人数及表决结果）、支部名称、通过表决的日期等。的人数及表决结果）、支部名称、通过表决的日期等。二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序（三）（三）预备党员的接收、培养和考察预备党员的接收、培养和考察 第三，要保证出席人数。参会的有表决权的正式第三，要保证出席人数。参会的有表决权的正式党员人数必须超过应到会人数的半数。即便有时超过半数，党员人数必须超过应到会人数的半数。即便有时超过半数，但缺
50、席人数较多，一般也应改期召开；但缺席人数较多，一般也应改期召开；第四，发展对象及入党介绍人必须参加支部大会；第四，发展对象及入党介绍人必须参加支部大会；第五，支部大会讨论两个以上的人入党，必须逐第五，支部大会讨论两个以上的人入党，必须逐个讨论和表决。个讨论和表决。第六，发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位第六，发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。的，一般不办理接收预备党员的手续。二二、党员发展的主要程序党员发展的主要程序第一步：清点、宣布参加会议的正式党员人数第一步：清点、宣布参加会议的正式党员人数第二步：发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人第二
