1、第三框民主管理第三框民主管理:共创幸共创幸福生活福生活课前预习课前预习核心突破核心突破课前预习课前预习复习旧知复习旧知1.1.公民直接参与民主决策的方式有哪些公民直接参与民主决策的方式有哪些?各有什么意义各有什么意义?2.2.公民参与民主决策对决策机关和公民有什么意义公民参与民主决策对决策机关和公民有什么意义?学习目标学习目标课标要求课标要求:对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规,了解参与社了解参与社区管理的方式。区管理的方式。1.1.学生通过各种探究活动学生通过各种探究活动,了解村民委员会、城市居民委员会的性质了解村民委员会、城市居民委员会的性
2、质,知知道村民自治和城市居民自治的有关制度和法规。道村民自治和城市居民自治的有关制度和法规。知识梳理知识梳理一、最广泛的民主实践一、最广泛的民主实践1.1.是什么是什么基层民主自治。基层民主自治。2.2.具体形式具体形式 和城市居民自治。和城市居民自治。村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治自自治治组组织织名称名称村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会性质性质基层群众性自治组织基层群众性自治组织村民自治村民自治内内容容选举选举村民直接投票选举村民委员会成员。村民直接投票选举村民委员会成员。,是村民自治的基础是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径也是村民参与民主管理的主要途径居民委
3、员会成员由居民民居民委员会成员由居民民主选举产生主选举产生决策决策凡涉及全村村民利益的事凡涉及全村村民利益的事,都由村民会议都由村民会议按照按照 的原则讨论决定的原则讨论决定凡涉及居民切身利益的重凡涉及居民切身利益的重要事务要事务,要提请居民会议要提请居民会议讨论决定讨论决定管理管理制定村民自治章程或制定村民自治章程或 等形式等形式,是村民规范自己和村干部的行为是村民规范自己和村干部的行为,运用民运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途主的办法来管理村里的日常事务的有效途径径居民委员会实行居民委员会实行 制度制度,定期向定期向居民会议汇报工作居民会议汇报工作监督监督广大村民创造了广大村民创造
4、了 、民主评议、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式村干部、村委会定期报告工作等形式,保保证村民能够切实监督村民委员会的工作和证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为村干部的行为居民委员会接受居民的监居民委员会接受居民的监督和督和 法律依法律依据据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国城市居中华人民共和国城市居民委员会组织法民委员会组织法自己选举当家人自己选举当家人少数服从多数少数服从多数村规民约村规民约办事公开办事公开村务公开村务公开质询质询 判一判判一判(1)(1)通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理通过村民会议参与本村公共事务
5、和公益事业的决策与管理,是村民自是村民自治的基础治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。也是村民参与民主管理的主要途径。()(2)(2)村村(居居)委会是我国的基层政权。委会是我国的基层政权。()(3)(3)制定村民自治章程或村规民约主要是规范村干部的行为。制定村民自治章程或村规民约主要是规范村干部的行为。()二、二、共建祥和文明社区共建祥和文明社区1.1.实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义(1)(1)发展基层民主发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展是我国发展 的重要内容。的重要内容。(2)(2)实行村民自治和城市居民自治实行村
6、民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权以保证人民群众依法直接行使民主权利利,管理基层公共事务和公益事业管理基层公共事务和公益事业,是是 的有效途径。的有效途径。(3)(3)实行农村村民自治和城市居民自治实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主扩大基层民主,是社会主义民主是社会主义民主最为最为 的实践。的实践。社会主义民主政治社会主义民主政治人民当家作主人民当家作主广泛而深刻广泛而深刻2.2.青年学生需要参与民主管理的经历青年学生需要参与民主管理的经历(1)(1)采用不同的方式采用不同的方式,尝试参与民主管理的活动。尝试参与民主管理的活动。(2)(2)对中学生的意义对中学生的
7、意义可以学习民主管理的可以学习民主管理的 和和 。体验民主管理的意义和价值。体验民主管理的意义和价值。在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的 和实际本领。和实际本领。知识知识技能技能责任意识责任意识对点训练对点训练 漫画反映了某小区居民的某些行为漫画反映了某小区居民的某些行为,你如何看待漫画中的行为你如何看待漫画中的行为?提示提示:这是不文明的行为这是不文明的行为,不利于祥和文明社区的建设。祥和文明的不利于祥和文明社区的建设。祥和文明的社区与我们息息相关社区与我们息息相关,发展基层民主自治发展基层民主自治,使公民依法管理自己的事情使公民依法管理自己的事
8、情,创造自己的幸福生活创造自己的幸福生活,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。知识体系知识体系核心突破核心突破要点一要点一 村村(居居)民如何自治民如何自治农村村民自治和城市居民自治农村村民自治和城市居民自治农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治自治自治机构机构村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会性质性质村村(居居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织组织自自治治内内容容选选举举村民直接投票选举村民委员会成员村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人。自己选举当家人,是村民自治的是
9、村民自治的基础基础,也是村民参与民主管理的主也是村民参与民主管理的主要途径要途径居民委员会成员由居民民居民委员会成员由居民民主选举产生主选举产生决决策策村民通过村民会议等形式村民通过村民会议等形式,发表意发表意见见,参与本村公共事务和公益事业参与本村公共事务和公益事业的决策与管理的决策与管理凡涉及居民切身利益的重凡涉及居民切身利益的重要事务要事务,要提请居民会议讨要提请居民会议讨论决定论决定管管理理制定村民自治章程或村规民约等形制定村民自治章程或村规民约等形式式,运用民主的办法来管理村里的运用民主的办法来管理村里的日常事务日常事务社区大事居民定社区大事居民定,日常事务日常事务居民管居民管监监督
10、督通过村务公开、民主评议村干部、通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式村委会定期报告工作等形式,监督监督村干部的行为和村委会的工作村干部的行为和村委会的工作居民委员会实行办事公开居民委员会实行办事公开制度制度,定期向居民会议汇报定期向居民会议汇报工作工作,接受居民的监督和质接受居民的监督和质询询【易错点拨易错点拨】村民委员会和居民委员会不是我国的基层政权机关村民委员会和居民委员会不是我国的基层政权机关我国的基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。村民委我国的基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。村民委员会和居民委员会是我国的基层群众性自治组织员会和居民委员
11、会是我国的基层群众性自治组织,不是基层政权机关不是基层政权机关,不不能行使国家机关职能。能行使国家机关职能。【深化拓展深化拓展】(1)(1)农村村民自治和城市居民自治的比较农村村民自治和城市居民自治的比较农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治自治区域自治区域农村农村城市城市自治机构自治机构村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会自治权限自治权限农村村民自我管理、自我教育农村村民自我管理、自我教育、自我服务、自我服务城市居民自我管理、自我教育、城市居民自我管理、自我教育、自我服务自我服务自治形式自治形式村务公开、民主评议村干部、村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作村委会定期报告
12、工作办事公开制度办事公开制度,定期汇报工作定期汇报工作内容内容选举选举:广大村民直接投票选举广大村民直接投票选举村委会成员村委会成员决策决策:村民通过村民会议等形村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理业的决策与管理管理管理:制定村民自治章程或村制定村民自治章程或村规民约等来规范村民自己和村规民约等来规范村民自己和村干部的行为干部的行为监督监督:通过村务公开、民主评通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为工作和村干部的行为选举选举:居委会成员由居民
13、民主选居委会成员由居民民主选举产生举产生决策决策:凡涉及居民切身利益的重凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督管理与监督:居委会实行办事公居委会实行办事公开制度开制度,定期向居民会议汇报工定期向居民会议汇报工作作,接受居民的监督和质询接受居民的监督和质询(2)(2)准确把握基层群众性自治组织的机构性质及权力准确把握基层群众性自治组织的机构性质及权力区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成村民组成,是村里的权力机构是村里的权力机构,它有权决定村集体的重大事务。
14、村民委员它有权决定村集体的重大事务。村民委员会是村民直接选举产生的会是村民直接选举产生的,但村民会议可以评议村委会成员的工作但村民会议可以评议村委会成员的工作,有权有权撤销或者变更村委会不适当的决定。区分居民委员会和街道办事处的撤销或者变更村委会不适当的决定。区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织自治组织,而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,受地方政府受地方政府领导和委派领导和委派,从事相关行政管理工作从事相关行政管理工作,
15、街道办事处可以对居民委员会工作街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助进行指导、支持、帮助,但不能干预。但不能干预。巩固巩固 练习练习1 1 (2016 (2016全国全国卷卷,16),16)为缩短学生上学路程与保障学生安全为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意意,经过民主协商经过民主协商,最终决定修建便道。村理事会的建立最终决定修建便道。村
16、理事会的建立()改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式治的实践形式规范了村民的行为方式A.A.B.B.C.C.D.D.解析解析:C C村理事会是为村民服务的村理事会是为村民服务的,其主体仍然是村民其主体仍然是村民,没有发生改变没有发生改变,故说法错误故说法错误;村理事会通过民主协商等方式解决了学生上学安全的问村理事会通过民主协商等方式解决了学生上学安全的问题题,维护了村民的切身利益维护了村民的切身利益,故符合题意故符合题意;通过建立基层协商民主理事通过建立基层协商民主理事会会,创新了村民自治的形式
17、创新了村民自治的形式,故符合题意故符合题意;材料中没有体现规范村民行材料中没有体现规范村民行为为,故与题意不符。故选故与题意不符。故选C C。合作合作 探究探究1 1 在发展社会主义民主的过程中在发展社会主义民主的过程中,各地全面开展城市社区各地全面开展城市社区建设、积极推进农村社区建设。建设、积极推进农村社区建设。华容镇凉亭村为了进一步改善村民的居住环境华容镇凉亭村为了进一步改善村民的居住环境,在党委、村委会的带领在党委、村委会的带领下和广大村民共同修改符合本村实际的下和广大村民共同修改符合本村实际的村规民约村规民约。在。在村规民约村规民约约束下约束下,让村民自觉参与到清洁家园、田园、水源的
18、劳动中来让村民自觉参与到清洁家园、田园、水源的劳动中来,村民养成村民养成了每日打扫环境卫生、天天做好保洁的良好习惯了每日打扫环境卫生、天天做好保洁的良好习惯,形成了优美、洁净、形成了优美、洁净、文明的人居环境。将各类补贴、奖励、救济、低保的标准、条件和对象文明的人居环境。将各类补贴、奖励、救济、低保的标准、条件和对象进行公开进行公开,接受群众广泛监督接受群众广泛监督,通过村民会议的方式讨论、决定精准帮扶通过村民会议的方式讨论、决定精准帮扶的对象的对象,减少了村民矛盾减少了村民矛盾,构建了和谐农村社区。构建了和谐农村社区。(1)(1)村委会成员如何产生村委会成员如何产生?村中的重大事务如何决策村
19、中的重大事务如何决策?(2)(2)村里的日常事务怎样管理村里的日常事务怎样管理?对村干部的行为和村委会的工作是如何进对村干部的行为和村委会的工作是如何进行监督的行监督的?提示提示:(1)(1)村委会成员由本村村民选举产生。凡涉及全村村民利益的事村委会成员由本村村民选举产生。凡涉及全村村民利益的事,都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定,如通过村民会议讨论、如通过村民会议讨论、决定精准帮扶的对象。决定精准帮扶的对象。(2)(2)通过民主的办法管理村里的日常事务通过民主的办法管理村里的日常事务,凉亭村在凉亭村在村规民约村规民约的制定的制定过程中过程中,
20、发挥了全体村民的智慧。通过村务公开、民主评议村干部、村发挥了全体村民的智慧。通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式委会定期报告工作等形式,保证村民能够切实监督村民委员会的工作和保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为村干部的行为,使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。要点二要点二 为什么实行基层民主自治为什么实行基层民主自治实行农村村民自治和城市居民自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治的意义(1)(1)发展基层民主发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社是我国发展社会主义
21、民主政治的重要内容。会主义民主政治的重要内容。(2)(2)实行村民自治和城市居民自治实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权以保证人民群众依法直接行使民主权利利,管理基层公共事务和公益事业管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。是人民当家作主的有效途径。(3)(3)实行农村村民自治和城市居民自治实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主扩大基层民主,是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。性工程重点推进。【深化拓展深化拓展】发发展展
22、基基层层民民主主的的意意义义民主民主政政治角治角度度发展基层民主发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利保障人民享有更多更切实的民主权利,是是我国发展社会主义民主政治的重要内容我国发展社会主义民主政治的重要内容,是人民当家作主的是人民当家作主的有效途径。实行农村村民自治和城市居民自治有效途径。实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层扩大基层民主民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会是发展社会主义民主政治的基础性工程主义民主政治的基础性工程公民公民角度角度实行村民自治和城市居民自治实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行以保证人民
23、群众依法直接行使民主权利使民主权利,管理基层公共事务和公益事业管理基层公共事务和公益事业,有利于增强公有利于增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识民政治参与的责任意识和主人翁意识,提高参与政治生活的提高参与政治生活的素养和能力素养和能力【易错点拨易错点拨】不能认为公民只要参与民主管理不能认为公民只要参与民主管理,就能实现自身的利益就能实现自身的利益(1)(1)民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。村民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。村(居居)民参民参与民主管理与民主管理,有利于集中民智有利于集中民智,促进农村促进农村(城市社区城市社区)发展发展,从而更好地实从而更好地实
24、现和维护村民现和维护村民(居民居民)自身的利益。自身的利益。(2)(2)村村(居居)民参与民主管理民参与民主管理,实现和维护的是广大村民实现和维护的是广大村民(居民居民)的根本利益的根本利益,不可能使每一个人的利益都得到满足不可能使每一个人的利益都得到满足,更不可能实现个人的不正当利益。更不可能实现个人的不正当利益。(3)(3)村村(居居)民参与民主管理必须从全局利益出发民参与民主管理必须从全局利益出发,依法参与民主管理依法参与民主管理,促促进村进村(居居)民自治制度化和规范化。民自治制度化和规范化。巩固巩固 练习练习2 2 我国积极采取措施我国积极采取措施,促进新生代农民工融入城市社区促进新
25、生代农民工融入城市社区,特特别是健全农民工依法参加城市社区民主选举和管理的办法别是健全农民工依法参加城市社区民主选举和管理的办法,鼓励农民工鼓励农民工参与社区自治。农民工参与社区自治参与社区自治。农民工参与社区自治()是村民自治的基础能够提高农民工参与政治生活的能力是农是村民自治的基础能够提高农民工参与政治生活的能力是农民工参与管理国家的基础和标志有利于农民工依法直接行使民主权民工参与管理国家的基础和标志有利于农民工依法直接行使民主权利利A.A.B.B.C.C.D.D.解析解析:B B说法错误说法错误,因为村民自己选举当家人是村民自治的基础因为村民自己选举当家人是村民自治的基础,故排故排除。正
26、确表述了农民工参与社区自治的意义除。正确表述了农民工参与社区自治的意义,应当选。说法错误应当选。说法错误,因为在我国因为在我国,行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志基础和标志,故排除。故排除。合作合作 探究探究2 2 浙江省在全国率先实现全省所有行政村建立村务监督委浙江省在全国率先实现全省所有行政村建立村务监督委员会。新一轮的村级组织换届选举的过程中员会。新一轮的村级组织换届选举的过程中,全面推行全面推行“先晒业绩先晒业绩,后绘后绘蓝图蓝图”的做法的做法,鼓励大学生村干部参选。一批老百姓满意的鼓励大学生村干部参选。一批老
27、百姓满意的“治村能人治村能人”走上岗位走上岗位,各尽其才各尽其才,带领村民努力实现全面建成小康社会的目标。带领村民努力实现全面建成小康社会的目标。试分析全面建成小康社会必须加强农村基层民主建设的原因。试分析全面建成小康社会必须加强农村基层民主建设的原因。提示提示:加强村民自治等农村基层民主建设加强村民自治等农村基层民主建设,保障人民享有更多更切实的民保障人民享有更多更切实的民主权利主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容是我国发展社会主义民主政治的重要内容;可以保证人民群众依可以保证人民群众依法直接行使民主权利法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的是人民当家作主的有效途径有效途径;实行农村村民自治实行农村村民自治,扩大基层民主扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛是社会主义民主最为广泛而深刻的实践而深刻的实践,必须把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程之一必须把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程之一重点推进。重点推进。点击进入点击进入 课后作业课后作业
