1、植物检疫学 1.教材：植物检疫学.许志刚主编.中国农业出版社.2005 2.参考书：1)中华人民共和国进出境动植物检疫法，北京：农业出版社，1991 2)植物检疫条列，北京：农业出版社，1992 3)王重高、进出境动植物检疫法学，北京：中国政法大学出版社，1992 4)北京农业大学主编，植物检疫学，北京：比农业大学出版社，1989 5)农业部植物检疫所，中国植物检疫对象手册，合肥：安徽科技出版社，1990 6)赵弄昌，植物检疫（鉴定手册），北京：科学出版社，1966 7)美国白蛾组编写，美国白蛾，北京：农业出版社，1981 8)徐国金等，植物有害生物检疫熏蒸技术，北京：农业出版社，1988 9
2、）曹骥，植物检疫手册，北京：科学出版社，1988 10）商鸿生主编.植物检疫学.中国农业出版社.2000教材和参考书1.植物检疫与植物保护的关系植物检疫与植物保护的关系2.植物检疫的重要性植物检疫的重要性3.植物检疫的特点植物检疫的特点4.国内外植物检疫概况和中国植物检疫简史国内外植物检疫概况和中国植物检疫简史第一章 绪论1.掌握植物检疫与植物保护的关系掌握植物检疫与植物保护的关系2.了解植物检疫的重要性了解植物检疫的重要性3.掌握植物检疫的特点掌握植物检疫的特点4.了解国内外植物检疫的概况了解国内外植物检疫的概况目的和要求：第一节 植物检疫和植物保护的关系一、植物检疫的由来一、植物检疫的由来
3、1.Quarantum 检疫检疫“Quarantine”一词源由拉丁文一词源由拉丁文Quarantum，原，原义为义为“四十天四十天”，来源于十四世纪，在威尼斯为防止黑，来源于十四世纪，在威尼斯为防止黑死病等传染疾病的蔓延，而实行对进境船舶实施隔离，死病等传染疾病的蔓延，而实行对进境船舶实施隔离，在海上停泊在海上停泊40d后，船员方可登陆，以便观察船员是否后，船员方可登陆，以便观察船员是否带有传染病。这种措施对当时在人群中流行的危险性疫带有传染病。这种措施对当时在人群中流行的危险性疫病的控制起到了重要作用。病的控制起到了重要作用。n如如20032003年发生的年发生的SARS,SARS,今年流
4、行的甲型今年流行的甲型H1N1H1N1流感，流感，中国对从疫情发生区来的人进行隔离中国对从疫情发生区来的人进行隔离14d14d或或7d7d，也，也都是检疫措施的一种表现。都是检疫措施的一种表现。n2.Quarantine 成为隔离40d的专有名词n3.Sanitary 和 Phytosanitary 的提出n世界上最早的植物检疫是世界上最早的植物检疫是1660年法国鲁昂地年法国鲁昂地区为了小麦秆锈病，提出铲除小蘖，并禁止区为了小麦秆锈病，提出铲除小蘖，并禁止传入的法令。随后，英国、德国、奥地利、传入的法令。随后，英国、德国、奥地利、丹麦等一些国家也先后采取了这项检疫措施。丹麦等一些国家也先后采
5、取了这项检疫措施。n中国植物检疫的正式记载是中国植物检疫的正式记载是1928年的年的农产农产品检查条例品检查条例，至今有近，至今有近80年的历史，期间年的历史，期间几起几落，直到几起几落，直到1980年以后，中国的植物检年以后，中国的植物检疫才得到了迅速发展。疫才得到了迅速发展。二、概念二、概念 随着植物保护科学的发展和植物检疫工作的广泛开展，随着植物保护科学的发展和植物检疫工作的广泛开展，人们对植物危险性有害生物认识不断提高，植物检疫的概念人们对植物危险性有害生物认识不断提高，植物检疫的概念也不断得到发展，日趋完善。不同的教科书对植物检疫概念也不断得到发展，日趋完善。不同的教科书对植物检疫概
6、念的解释也不尽相同。的解释也不尽相同。1.1.植物检疫：通过法律、行政和技术的手段，防止植物检疫：通过法律、行政和技术的手段，防止危险性植物病、虫、杂草和其他有害生物的人为传危险性植物病、虫、杂草和其他有害生物的人为传播，保障农林业生产的安全，促进贸易发展的措施。播，保障农林业生产的安全，促进贸易发展的措施。它是人类同自然长期斗争的产物，也是当今世界各它是人类同自然长期斗争的产物，也是当今世界各国普遍实行的一项制度。国普遍实行的一项制度。涉及以下概念：涉及以下概念：有害生物有害生物(Pest)(Pest)：是泛指为害或可能为害动植物及是泛指为害或可能为害动植物及其产品的任何有生命的有机体其产品
7、的任何有生命的有机体(IPPC)(IPPC)。n有害生物有害生物包括：包括：限定的有害生物和非限定的有害生限定的有害生物和非限定的有害生物两类物两类n限定的有害生限定的有害生物又包括：物又包括：检疫性有害生物和限定的检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物两种非检疫性有害生物两种 非限定的有害生物非限定的有害生物(Non-Regulated Pest(Non-Regulated Pest，NRP)NRP)，亦就是已经广泛发生或普遍分布的有害生物，有些是亦就是已经广泛发生或普遍分布的有害生物，有些是日常生活中常见的，它们在植物检疫中没有特殊的重日常生活中常见的，它们在植物检疫中没有特殊的重要性。有
8、些危害性很大，但是各国都有发生，且大多要性。有些危害性很大，但是各国都有发生，且大多为气流传播，一旦有少量发现，一般也不必采取检疫为气流传播，一旦有少量发现，一般也不必采取检疫措施来处理。措施来处理。限定的有害生物限定的有害生物(Regulated Pest(Regulated Pest，RP)RP)是指在一是指在一个国家或地区未发生或虽然有发生但、且正在进行官个国家或地区未发生或虽然有发生但、且正在进行官方防治的、有潜在经济重要性的有害生物，亦即由国方防治的、有潜在经济重要性的有害生物，亦即由国家法律、法规规定的、须对其采取限制措施的有害生家法律、法规规定的、须对其采取限制措施的有害生物，也
9、有人称之谓物，也有人称之谓“潜在的危险性有害生物潜在的危险性有害生物”。包括。包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物。检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物。检疫性有害生物检疫性有害生物(Quarantine Pest，QP)：指对：指对某一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存某一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存在或虽存在但分布未广并正由官方控制的有害生物。在或虽存在但分布未广并正由官方控制的有害生物。限定的非检疫性有害生物限定的非检疫性有害生物(Regulated non-Quarantine Pest，RNQP)：是一种在进口国虽：是一种在进口国虽有广泛分布，但存在于进境的
10、种植材料上，并将对有广泛分布，但存在于进境的种植材料上，并将对其原有用途将造成不可接受的损害的非检疫性有害其原有用途将造成不可接受的损害的非检疫性有害生物，因而进口方的法律、法规可规定对其采取检生物，因而进口方的法律、法规可规定对其采取检疫措施。疫措施。1、植物检疫与植物保护的关系、植物检疫与植物保护的关系n 植物检疫的对象与一般防治的对象不同植物检疫的对象与一般防治的对象不同 针对的有害生物不同针对的有害生物不同 处理的对象不同处理的对象不同n 两者所采取处理的最终要求不同两者所采取处理的最终要求不同n 研究内容：国际性、多部门研究内容：国际性、多部门n 工作方法不同工作方法不同：强制性，人
11、员具有权威性：强制性，人员具有权威性三、植物检疫与植物保护的关系三、植物检疫与植物保护的关系1、阻止危险性病、虫、杂草随植物及其产品由、阻止危险性病、虫、杂草随植物及其产品由国外传入获传出国外传入获传出外检外检2.封锁国内局部地区已发生的危险性病、虫、封锁国内局部地区已发生的危险性病、虫、杂草，使其不蔓延杂草，使其不蔓延内检内检3.对已传入的危险性病虫草，采取紧急措施，对已传入的危险性病虫草，采取紧急措施，就地彻底消灭就地彻底消灭检疫处理检疫处理四、植物检疫学的任务和目的四、植物检疫学的任务和目的第二节 植物检疫的重要性一、引种与检疫的关系一、引种与检疫的关系引种的优点：增加植物种质的多样性的
12、手段引种的优点：增加植物种质的多样性的手段 提高栽培植物抗病虫、逆境的手段提高栽培植物抗病虫、逆境的手段 提高和改善品质的手段提高和改善品质的手段 缺点：有害生物随调运植物或产品传播缺点：有害生物随调运植物或产品传播 条件适宜又缺少天敌，导致有害生条件适宜又缺少天敌，导致有害生 物迅速扩展危害，如马铃薯晚疫病、物迅速扩展危害，如马铃薯晚疫病、葡萄根瘤蚜等葡萄根瘤蚜等二、二、主权主权与检疫的关系与检疫的关系 作为国家的一项主权，反映国家的经济实作为国家的一项主权，反映国家的经济实力和科技水平。力和科技水平。19371937年由日本传入中国：年由日本传入中国：甘薯黑斑病：日本在中国强行推广易感品种
13、甘薯黑斑病：日本在中国强行推广易感品种“冲冲 绳百号绳百号”蚕豆象：随饲料传入中国蚕豆象：随饲料传入中国三、三、外贸发展与检疫外贸发展与检疫的关系的关系 在对外贸易和发展创汇农业方面，植物检疫在对外贸易和发展创汇农业方面，植物检疫起着特殊的作用起着特殊的作用 四、四、植物检疫的效益植物检疫的效益：经济效益经济效益 社会效益社会效益 生态效益生态效益第三节 植物检疫的特点一、植物检疫以先进的科学技术为后盾，法规为手段，一、植物检疫以先进的科学技术为后盾，法规为手段，实施强制性的检疫检查实施强制性的检疫检查 1.法规防治法规防治 2.技术性强：快速、准确、有效技术性强：快速、准确、有效二、二、植物
14、检疫坚持预防为主，防御与铲除相结合植物检疫坚持预防为主，防御与铲除相结合 要有预见性：立法要有预见性：立法 执法过程执法过程三、植物检疫立足于国内，放眼于世界三、植物检疫立足于国内，放眼于世界 爱国主义：保护本国的植物免受外来有害生物危害爱国主义：保护本国的植物免受外来有害生物危害 国际主义：防止有害生物扩散到别国或地区去国际主义：防止有害生物扩散到别国或地区去 具有国际性的特点，表现在：具有国际性的特点，表现在：1.各国植物检疫法规的制定必须符合植物检疫的国际各国植物检疫法规的制定必须符合植物检疫的国际法规及国际惯例法规及国际惯例2.各国所采取的检疫措施应以现行的国际标准指南或各国所采取的检
15、疫措施应以现行的国际标准指南或建议为基础，当高于国际标准时应有详尽科学依据建议为基础，当高于国际标准时应有详尽科学依据3.检疫需要各国政府、技术人员的紧密合作检疫需要各国政府、技术人员的紧密合作第四节第四节 国内外植检的概况和中国植检国内外植检的概况和中国植检史史一、世界各国植物检疫的基本类型一、世界各国植物检疫的基本类型 1.1.从实验检疫的方法出发，分为全面和针对性检疫从实验检疫的方法出发，分为全面和针对性检疫 2.2.根据植物检疫体系管理，分为三种模式：根据植物检疫体系管理，分为三种模式：美国模式美国模式 欧洲模式欧洲模式 亚洲模式亚洲模式3.3.按照各国的地理位置、自然环境、资源禀赋和
16、经济按照各国的地理位置、自然环境、资源禀赋和经济社会发展水平分为：社会发展水平分为：发达国家型发达国家型 经济共同体型经济共同体型 发展中国家型发展中国家型二、几种有代表性的植物检疫做法二、几种有代表性的植物检疫做法 1.美国：立法严密美国：立法严密 2.欧盟：形成了完备的法律体系欧盟：形成了完备的法律体系 3.日本：由日本水产省农蚕园艺局植物防疫日本：由日本水产省农蚕园艺局植物防疫科负责科负责 三、三、国际植物检疫发展的趋势及经验国际植物检疫发展的趋势及经验1.1.加强植物检疫职能加强植物检疫职能2.2.转变检疫管理思路转变检疫管理思路3.3.构建快速反应机制构建快速反应机制 四、中国植物检
17、疫简史四、中国植物检疫简史1.1.早期的植物检疫早期的植物检疫 2.2.新中国成立后植检事业获得新生新中国成立后植检事业获得新生 口岸植物检疫口岸植物检疫 国内植物检疫国内植物检疫 1.植物检疫与植物保护的关系？各有植物检疫与植物保护的关系？各有哪些特点？哪些特点？2.植物检疫与农业、贸易和国民经济植物检疫与农业、贸易和国民经济的关系？的关系？3.植物检疫与国家主权的关系如何？植物检疫与国家主权的关系如何？4.我国的植物检疫体系是什么？我国的植物检疫体系是什么？本章思考题：本章思考题：第二章第二章 植物检疫法规植物检疫法规内容内容:1 1、植物检疫法规、植物检疫法规（1 1）植物检疫法规的起源
18、与发展；）植物检疫法规的起源与发展；（2 2）植物检疫法规的基本内容；）植物检疫法规的基本内容；（3 3）中国植物检疫法规简介；）中国植物检疫法规简介；（4 4）我国现行的植物检疫体系与职能。）我国现行的植物检疫体系与职能。2 2、植物检疫措施的国际标准。、植物检疫措施的国际标准。目的和意义目的和意义:掌握植物检疫法规的基本原则与核心内容，我掌握植物检疫法规的基本原则与核心内容，我国进出境动植物检疫法有关植物检疫的主要内国进出境动植物检疫法有关植物检疫的主要内容，我国现行的植物检疫体系与职能。容，我国现行的植物检疫体系与职能。了解重要的国际性法规，包括了解重要的国际性法规，包括IPPC、SPS
19、、植、植物检疫双边协定、物检疫双边协定、ISPMs。n法规：法律规范，国家或权威组织制定或认法规：法律规范，国家或权威组织制定或认可，受国家强制执行的行为规范。可，受国家强制执行的行为规范。n组成：假定、处理、制裁组成：假定、处理、制裁 假定所要求或所应禁止的行为假定所要求或所应禁止的行为 处理具体内容，细则、条例处理具体内容，细则、条例 制裁违反后的法律后果制裁违反后的法律后果第一节第一节 植物检疫法规植物检疫法规一、植物检疫法规的起源与发展一、植物检疫法规的起源与发展1.1.植物检疫法规是人类同病虫害长期斗争植物检疫法规是人类同病虫害长期斗争的产物的产物 2.2.植物检疫法规由单项规定向综
20、合性法规植物检疫法规由单项规定向综合性法规发展发展 植物检疫法规主要包括国际法规与公约、植物检疫法规主要包括国际法规与公约、地区性法规与各个国家的法规、规章与条例地区性法规与各个国家的法规、规章与条例1.国际性法规与公约国际性法规与公约n国际植物保护公约国际植物保护公约(IPPC)n实施卫生与植物卫生措施协定实施卫生与植物卫生措施协定(简称简称SPS协定协定)n二、基本内容二、基本内容2.2.区域性植物保护组织区域性植物保护组织(1)亚洲和太平洋植物保护委员会亚洲和太平洋植物保护委员会(Asian and Pacific Plant Protection Commission，APPPC)，成
21、立于，成立于1956年，总部设立在泰国曼谷，年，总部设立在泰国曼谷，(2)加勒比海地区植物保护委员会加勒比海地区植物保护委员会(Caribbean Plant Protection Commission，CPPC)于于1967年成立，年成立，总部设在巴巴多斯，现有总部设在巴巴多斯，现有23个成员国。个成员国。(3)欧洲和地中海地区植物保护组织欧洲和地中海地区植物保护组织(European and Mediterranean Plant Protection Organization，EPPO)成立于成立于1950年，总部设在巴黎，目前有成员年，总部设在巴黎，目前有成员43个。个。区域性植物保护
22、组织区域性植物保护组织(4)(4)卡塔赫拉协定委员会卡塔赫拉协定委员会(ComunidadAndina(ComunidadAndina，CA)CA)，又，又称中南美洲植保组织，成立于称中南美洲植保组织，成立于19691969年，现有成员国年，现有成员国5 5个，总部设在秘鲁。个，总部设在秘鲁。(5)南锥体区域植保委员会南锥体区域植保委员会(Cz)miteRegionaldeSanidadVegetal parael ConoSur，COSAVE)成立于成立于1980年，现有南美洲的年，现有南美洲的成员国成员国5个，总部设在巴拉圭。个，总部设在巴拉圭。(6)泛非植物检疫理事会泛非植物检疫理事会(
23、Inter-African Phytosanitary Council，IAPSC)于于1954年成立，年成立，总部位于喀麦隆的雅温德，现有总部位于喀麦隆的雅温德，现有51个成员国。个成员国。区域性植物保护组织：区域性植物保护组织：(7)北美洲植物保护组织北美洲植物保护组织(North American Plant Protection Organization，NAPPO)成立于成立于1976年，共有年，共有3个成员。其总部设立在渥太华。个成员。其总部设立在渥太华。(8)中美洲国际农业卫生组织中美洲国际农业卫生组织(Organismo Internacional Regional de5an
24、idad Agropecuaria，OIRSA)成立于成立于1953年，现有年，现有8个个成员国，总部设在萨尔瓦多。成员国，总部设在萨尔瓦多。(9)太平洋地区植保组织太平洋地区植保组织(Pacific Plant Protection Organization，PPPO)成立于成立于1995年，现有年，现有22个个成员国，总部设在斐济。成员国，总部设在斐济。3.检疫双边协定、协议及合同条款中的检疫规定三、中国的植物检疫法规三、中国的植物检疫法规1.中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法及其及其中中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例华人民共和国进出境动植物检疫法实施
25、条例n1991年年10月月30日，日，7届人大第届人大第22次会议审议通过次会议审议通过了了中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法，国家，国家主席杨尚昆签署第主席杨尚昆签署第53号主席令，公布了这部法律。号主席令，公布了这部法律。这是我国第一部由最高权力机关颁布的以动植物检这是我国第一部由最高权力机关颁布的以动植物检疫为主题的法律，标志着我国口岸动植物检疫工作疫为主题的法律，标志着我国口岸动植物检疫工作走上了更加健全的法制轨道。走上了更加健全的法制轨道。n共共8章章50条条n1996年年12月月2日，国务院总理李鹏发布日，国务院总理李鹏发布中华人民中华人民共和国进出境
26、动植物检疫法实施条例共和国进出境动植物检疫法实施条例2.植物检疫条例植物检疫条例及其实施细则及其实施细则n1983年年1月月3日，国务院发布日，国务院发布植物检疫条例植物检疫条例，1992年年5月月13日，国务院总理李鹏签署第日，国务院总理李鹏签署第98号号国务院令，发布了国务院令，发布了国务院关于修改（植物检国务院关于修改（植物检疫条例）的决定疫条例）的决定对原对原植物检疫条例植物检疫条例的部的部分条款进行了修改。分条款进行了修改。n共共24条条 n是开展国内植检工作的基本法规，是在国内全是开展国内植检工作的基本法规，是在国内全面实施植物检疫及森林植物检疫的法律依据。面实施植物检疫及森林植物
27、检疫的法律依据。3.中华人民共和国种子法中华人民共和国种子法4.其他法规及其地方性法规其他法规及其地方性法规 如如安徽省农业植物检疫管理办法安徽省农业植物检疫管理办法省人民省人民政府政府1997年年3月制定。月制定。此外，在一些其他法律、法规中也涉及此外，在一些其他法律、法规中也涉及植物检疫。植物检疫。n中华人民共和国邮政法中华人民共和国邮政法第三十条规定第三十条规定“依法应当施行卫生检疫或者动植物检疫的依法应当施行卫生检疫或者动植物检疫的邮件，由检疫部门负责拣出并进行检疫，未邮件，由检疫部门负责拣出并进行检疫，未经检疫部门许可，邮政企业不得运递经检疫部门许可，邮政企业不得运递”。n中华人民共
28、和国铁路法中华人民共和国铁路法第五十六条规定第五十六条规定“货物运输的检疫，按国家规定办理货物运输的检疫，按国家规定办理”。n中华人民共和国农业法中华人民共和国农业法、中华人民共中华人民共和国种子法和国种子法等也包含有植物检疫的内容。等也包含有植物检疫的内容。行政许可法行政许可法、行政处罚法行政处罚法、行政诉讼法行政诉讼法、国家赔偿法国家赔偿法、行政复议法行政复议法等。等。n此外还有农业部发布的规范性文件。如此外还有农业部发布的规范性文件。如专职植物专职植物检疫员管理办法检疫员管理办法、国外引种审批管理办法国外引种审批管理办法、农业行政执法程序规定农业行政执法程序规定等。等。n国家技术监督局国
29、家技术监督局农业植物调运检疫规程农业植物调运检疫规程；国家；国家标准局柑桔、水稻、小麦等标准局柑桔、水稻、小麦等产地检疫操作规程产地检疫操作规程等。等。植物检疫要遵守的公共法也很多。植物检疫要遵守的公共法也很多。n专职植物检疫员管理制度。专职植物检疫员管理制度。1990年农业部制定年农业部制定了了中华人民共和国农业部植物检疫员管理办法中华人民共和国农业部植物检疫员管理办法（试行）（试行）。n（1）专职植物检疫员的审批：市、县农业主管部）专职植物检疫员的审批：市、县农业主管部门推荐，省植保总站培训考核，由省农业主管部门推荐，省植保总站培训考核，由省农业主管部门审批，报农业部备案和发证。门审批，报
30、农业部备案和发证。n（2）专职植物检疫员任职条件：具有助理农艺师）专职植物检疫员任职条件：具有助理农艺师以上技术职务，或具有中等专业学历并从事植保以上技术职务，或具有中等专业学历并从事植保工作三年以上；热爱植物检疫事业，熟悉植物检工作三年以上；热爱植物检疫事业，熟悉植物检疫业务，遵纪守法，坚持原则，忠于职守，有一疫业务，遵纪守法，坚持原则，忠于职守，有一定的思想觉悟和政治水平；专职从事植物检疫工定的思想觉悟和政治水平；专职从事植物检疫工作。作。3.国内农业植物检疫管理体制国内农业植物检疫管理体制n兼职植物检疫员管理制度兼职植物检疫员管理制度n实施细则实施细则第五条的规定：各级植物第五条的规定：
31、各级植物检疫机构可根据工作需要，在种苗繁育、检疫机构可根据工作需要，在种苗繁育、生产和科研单位聘请兼职植物检疫员或生产和科研单位聘请兼职植物检疫员或特邀检疫员协助开展工作。兼职植物检特邀检疫员协助开展工作。兼职植物检疫员应积极宣传和模范执行植物检疫法疫员应积极宣传和模范执行植物检疫法规；密切配合检疫部门开展植物检疫工规；密切配合检疫部门开展植物检疫工作；有权制止违反植物检疫法规的行为，作；有权制止违反植物检疫法规的行为，并及时向有关部门报告。并及时向有关部门报告。n检疫性有害生物名单管理制度检疫性有害生物名单管理制度n（1）检疫性有害生物名单的制定是植物检）检疫性有害生物名单的制定是植物检疫管
32、理的核心问题。全国植物检疫性有害生疫管理的核心问题。全国植物检疫性有害生物名单农业部制定公布，各省补充名单由各物名单农业部制定公布，各省补充名单由各省级农业主管部门制定公布。省级以下农业省级农业主管部门制定公布。省级以下农业行政部门无权制定。行政部门无权制定。n（2）检疫性有害生物调查制度。各级植物）检疫性有害生物调查制度。各级植物检疫机构对本辖区的检疫性有害生物一般每检疫机构对本辖区的检疫性有害生物一般每隔三至五年调查一次，重点对象要每年调查。隔三至五年调查一次，重点对象要每年调查。根据调查结果编制检疫对象分布资料，并报根据调查结果编制检疫对象分布资料，并报上一级植物检疫机构。上一级植物检疫
33、机构。n（3）植物疫情发布制度。）植物疫情发布制度。n疫情是指检疫性有害生物以及新传入的和疫情是指检疫性有害生物以及新传入的和国内突发性的危害性病虫杂草的发生、分国内突发性的危害性病虫杂草的发生、分布情况。布情况。n疫情发布：全国植物检疫性有害生物、从疫情发布：全国植物检疫性有害生物、从国外新传入和国内突发性的危险性病虫杂国外新传入和国内突发性的危险性病虫杂草的疫情，由农业部发布；各省、自治区、草的疫情，由农业部发布；各省、自治区、直辖市补充的植物检疫对象的疫情，由各直辖市补充的植物检疫对象的疫情，由各省级农业主管部门发布，并报农业部备案。省级农业主管部门发布，并报农业部备案。调运植物检疫制度
34、调运植物检疫制度n调运植物检疫是指调运规定应施检疫的植物、植物调运植物检疫是指调运规定应施检疫的植物、植物产品时，由调运单位和个人申请，由植物检疫机构产品时，由调运单位和个人申请，由植物检疫机构实施的检疫检验、监督处理和出证的过程，是植物实施的检疫检验、监督处理和出证的过程，是植物检疫管理十分重要的环节。通过这一环节，可以有检疫管理十分重要的环节。通过这一环节，可以有效地防止检疫对象随植物及植物产品的调运而传播效地防止检疫对象随植物及植物产品的调运而传播蔓延，达到植物检疫的目的。（目前，由于交通发蔓延，达到植物检疫的目的。（目前，由于交通发达、国家不准设检查站、人们检疫意识不高等多种达、国家不
35、准设检查站、人们检疫意识不高等多种因素，调运检疫难度非常大，漏检率高，这也是当因素，调运检疫难度非常大，漏检率高，这也是当前植物检疫面临的难题。）前植物检疫面临的难题。）n调运植物须实施检疫的范围：调运植物须实施检疫的范围：n（1）凡种子、苗木和其他繁殖材料，在调）凡种子、苗木和其他繁殖材料，在调运之前必须检疫。运之前必须检疫。n（2）列入全国和全省应施检疫的植物、植）列入全国和全省应施检疫的植物、植物产品名单的植物产品，运出发生检疫性有物产品名单的植物产品，运出发生检疫性有害生物的县级行政区域之前，必须检疫。害生物的县级行政区域之前，必须检疫。n（3）列入外省应施检疫名单的植物、植物）列入外
36、省应施检疫名单的植物、植物产品，须按调入省的要求，做好检疫。产品，须按调入省的要求，做好检疫。n（4）对可能受疫情污染的包装材料、运载）对可能受疫情污染的包装材料、运载工具、场地、仓库也应实施检疫。工具、场地、仓库也应实施检疫。四、我国现行的植物检疫体系与职能四、我国现行的植物检疫体系与职能n经过近六十年的发展，我国植物检疫由原来经过近六十年的发展，我国植物检疫由原来脆弱的不完整的体系已经逐步形成了一个比脆弱的不完整的体系已经逐步形成了一个比较完整、相对独立的体系，包括较完整、相对独立的体系，包括植物检疫行植物检疫行政主管部门、植物检疫执行机构及植物检疫政主管部门、植物检疫执行机构及植物检疫技
37、术依托单位。技术依托单位。n目前，我国内外检疫、农林业检疫分成三个目前，我国内外检疫、农林业检疫分成三个独立的部门，职能分工有着相互交错，与国独立的部门，职能分工有着相互交错，与国际的植物检疫体系还不能相适应，这种状况际的植物检疫体系还不能相适应，这种状况还需要逐步的理顺和完善。还需要逐步的理顺和完善。1.我国的植物检疫体系：口岸检疫、国内农业检疫、我国的植物检疫体系：口岸检疫、国内农业检疫、林业检疫林业检疫2.植物检疫法规的立法和管理由农业部负责植物检疫法规的立法和管理由农业部负责3.口岸的进出境植物检疫由国家质量监督检验检疫口岸的进出境植物检疫由国家质量监督检验检疫总局负责、国内的植物检疫
38、由农业部和国家林业总局负责、国内的植物检疫由农业部和国家林业总局分别负责。总局分别负责。n 植物检疫主管部门植物检疫主管部门 n 植物检疫的技术依托单位植物检疫的技术依托单位 四、我国现行的植物检疫体系与职能四、我国现行的植物检疫体系与职能n我国的植物检疫体系目前由口岸检疫、国内农业检我国的植物检疫体系目前由口岸检疫、国内农业检疫及林业检疫三部分组成疫及林业检疫三部分组成。国家有关植物检疫法规。国家有关植物检疫法规的立法和管理由农业部负责。口岸的进出境植物检的立法和管理由农业部负责。口岸的进出境植物检疫现由国家出入境检验检疫局管理；国内的植物检疫现由国家出入境检验检疫局管理；国内的植物检疫则由
39、农业部和国家林业总局分别负责，国内县级疫则由农业部和国家林业总局分别负责，国内县级以上各级植物检疫机构受同级农业或林业行政主管以上各级植物检疫机构受同级农业或林业行政主管部门领导的管理体制。部门领导的管理体制。1.植物检疫主管部门。植物检疫主管部门。n主要包括植物检疫的科研单位、检疫技术人员培训基主要包括植物检疫的科研单位、检疫技术人员培训基地、植物检疫学术团体等为植物检疫服务的各种组织。地、植物检疫学术团体等为植物检疫服务的各种组织。n专职从事植物检疫科研的单位主要专职从事植物检疫科研的单位主要有有国家国家出入境出入境检验检验检疫局的动植物检疫实验所、农业部植物检疫隔离场、检疫局的动植物检疫
40、实验所、农业部植物检疫隔离场、全国农业有害生物风险分析中心、四川和广东区域植全国农业有害生物风险分析中心、四川和广东区域植物检疫隔离场、国家林业局所属防止外来林业有害生物检疫隔离场、国家林业局所属防止外来林业有害生物入侵管理办公室，以及农林院校的有关机构。物入侵管理办公室，以及农林院校的有关机构。2、植物检疫的技术依托单位。、植物检疫的技术依托单位。n 植物检疫人员培训基地有天津和浙江两处的植物植物检疫人员培训基地有天津和浙江两处的植物检疫培训中心，分别承担口岸植物检疫人员及国检疫培训中心，分别承担口岸植物检疫人员及国内农业植物检疫人员的培训任务。内农业植物检疫人员的培训任务。n许多农业院校和
41、师范院校都开设植物检疫专业，许多农业院校和师范院校都开设植物检疫专业，为国家培养和输送植物检疫专门人才。为国家培养和输送植物检疫专门人才。n中国植物保护学会和中国植物病理学会下设有植中国植物保护学会和中国植物病理学会下设有植物检疫专业委员会物检疫专业委员会。n目前全国各省、市、县农业植物检疫机构目前全国各省、市、县农业植物检疫机构20002000多多个，检疫人员超过个，检疫人员超过1000010000人。我省农业植物检疫机人。我省农业植物检疫机构构9797个，专职检疫员个，专职检疫员400400多人。多人。农业部农业部全国农技中心全国农技中心种植业管理司种植业管理司省农业厅（农委）省农业厅（农
42、委）市农业局（农委）市农业局（农委）县、区农业局（农委）县、区农业局（农委）省植保植检站省植保植检站市植保植检站市植保植检站县、区植保植检站县、区植保植检站农业植物检疫机构示意图农业植物检疫机构示意图第二节第二节 植物检疫措施的国际标准植物检疫措施的国际标准共共17个标准，具体内容见个标准，具体内容见P3647比较重要的有：比较重要的有：有害生物风险分析准则、建立有害生物风险分析准则、建立非疫产地和非疫生产点的要求、检疫性有害生非疫产地和非疫生产点的要求、检疫性有害生物的风险分析（物的风险分析（PRA）、限定的非检疫性有害）、限定的非检疫性有害生物：概念与应用生物：概念与应用常见的植物检疫术语
43、见附录常见的植物检疫术语见附录5植物检疫措施的国际标准：植物检疫措施的国际标准：（1）与国际贸易有关的植物检疫原则（2）有害生物风险分析准则（3）外来生物防治物的输入和释放行为准则（4）建立非疫区的要求（5）植物检疫术语（6）监测准则（7）出境证书系统 （8）某一地区有害生物状况的确定（9）有害生物铲除计划准则（10）建立非疫产地和非疫生产点的要求（11）检疫性有害生物的风险分析（12）植物检疫证书准则（13)违约通知和紧急处理准则（14）有害生物管理体系中综合防治措施的应用（15）国际贸易中木质包装材料检疫准则（16)限定的非检疫性有害生物;概念与应用（17）有害生物报告 植物检疫措施的国际
44、标准（续）：植物检疫措施的国际标准（续）：几个重要的概念：几个重要的概念：npest:pest:任何对植物、植物产品造成损害的植物、动物、病原物的小种、株系或生物型。nQuarantine Pest:Quarantine Pest:对某一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存在或虽存在但分布未广，并由官方控制的有害生物。nRegulated NonRegulated Non Quarantine Pest:Quarantine Pest:一种存在于种植材料种植材料上，并将对其造成不可接受的损害的非检疫性有害生物，因而对于进口国来说是被限定的有害生物。（第16个标准）n疫区（Quarantin
45、e area）：由官方划定的发现有检疫性有害生物存在与为害，并正由官方采取措施控制中的地区。n非疫区（Pest free area）：指一个由科学证据证实没有发生某种有害生物，且这种情况由官方维持的地区。（第4个标准）非疫产地（Pest free place of production）：科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能适当保持此状况达到规定时间的地区。非疫生产点（Pest free production site）：指科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能保持此状况达到规定时间的产地内作为一个单独单位以非疫产地相同方式加以管理的限定部分。（第10个标准）n范围不同:n对象不同n
46、管理者不同n时效不同非疫区与非疫产地和非疫生产点的区别思考题1.名词解释：疫区、非疫区、非疫产地、非疫生产点、IPPC、SPS、ISPMs2.我国第一部关于动植物检疫的法律是_ 3.简述我国目前植物检疫的体系结构。4.试比较非疫区与非疫产地的区别。第三章第三章 有害生物风险分析有害生物风险分析（Pest Risk Analysis）一、PRA的产生和发展二、PRA的作用三、有害生物风险分析的国际标准四、检疫性有害生物风险分析五、PRA的信息来源思考题1.有害生物：有害生物(pest)是指任何对植物或植物产品构成伤害或破坏的任何植物、动物或病原体的种、株(品系)或生物型。植物有害生物通常可分为害
47、虫、病原真菌、病原原核生物(细菌、植原体、螺原体)、植物病毒(病毒和类病毒)、杂草、病原线虫、软体动物和其他有害动物等若干类。2.检疫性有害生物及限定的非检疫性有害生物 3.检疫性有害生物的疫区、低度流行区和非疫区第一节第一节 有害生物与非疫区有害生物与非疫区2、有害生物风险分析：（1）有害生物风险分析的必要性（2）有害生物风险分析的发展（3）有害生物风险分析的国际标准（4）检疫性有害生物风险分析（5）风险分析的类别（6）有害生物风险分析的实例（7）各国开展有害生物风险分析的概况及现状（8）转基因植物的风险评估。第二节 有害生物风险分析3、有害生物风险分析的信息来源：（1）有害生物风险分析所需
48、的信息（2）PRA的信息来源及其研究工作一、一、PRAPRA的产生和发展的产生和发展 概念：概念：Pest Risk Analysis（PRA）：以生物或其他科学的和经济的依据，确定一种有害生物是否应该限制和加强防治措施力度的评价过程。PRA起步阶段（18701920年）PRA发展阶段（19211990年）PRA综合发展阶段（1991年）1872年俄国、法国颁布禁止从美国进口马铃薯，以防止马铃薯甲虫及针对葡萄根瘤蚜禁止从国外输入葡萄插条的法令，标志着PRA的开始。特点：特点：传入可能性研究阶段 认识较低：认识较低：简单生物学特性 评价简单：评价简单：传入的可能性 措施单一：措施单一：禁止进口1
49、.PRA起步阶段（起步阶段（18701920年）年）2.PRA发展阶段（19211990年）1924年，Cook首先将气候因子引入有害生物的研究领域；1972年，Weltzien提出了地理植物病理学的理论等。特点：n不仅评价了有害生物传入的可能性，而且评估传入后定殖的可能性n引入“风险”的概念n停留在适生性阶段 1991年，NAPPO提出“由生物体传入或扩散引发的对植物和植物产品的风险分析步骤”；1995年，FAO颁布了有害生物风险分析准则；2001年颁布了检疫性有害生物风险分析准则。从只重视有害生物定居问题的适生性研究转入有害生物对包括农业生产系统在内的社会环境、经济、生态的综合影响评估。3
50、.PRA综合发展阶段（综合发展阶段（1991年）年）n特点：综合考虑有害生物的寄主范围、生存所需的环境条件、扩散能力、受威胁农作物在当地的重要性及一旦传入有害生物带来的经济影响（包括潜在的影响)及环境影响等因素。并对这些因素进行量化及综合评估来确定风险的大小及应采取的合适保护水平的植物检疫措施。计算机模型及专家系统二、PRA的作用是检疫决策的重要支持工具之一。随着新的世界贸易体制的运作，进行可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检疫的保护功能。能强化植物检疫对贸易的促进作用，增加本国农产品出口的市场准入机会。开展工作是遵守协议及其透明度原则的具体体现。三、有害生物风险分析的国际标准有害生物风险
