1、兵团的历史及现状1 v19541954年年1010月根据党中央决定，由人民解放军月根据党中央决定，由人民解放军1717万官兵，万官兵，整建制集体转业组建的。它肩负屯垦戍边使命，以全心整建制集体转业组建的。它肩负屯垦戍边使命，以全心全意为边疆各族人民服务为宗旨，执行生产队、工作队、全意为边疆各族人民服务为宗旨，执行生产队、工作队、战斗队的任务。战斗队的任务。5656年来兵团为开发新疆、建设新疆、保年来兵团为开发新疆、建设新疆、保卫边疆立下了丰功伟绩。目前，它已经成为新疆经济建卫边疆立下了丰功伟绩。目前，它已经成为新疆经济建设、社会稳定、民族团结、边防巩固的重要力量。设、社会稳定、民族团结、边防巩
2、固的重要力量。v兵团现有兵团现有1414个师个师(垦区垦区)，175175个农牧团场，个农牧团场，43914391个工业、个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口口257.3257.3万人，在岗职工万人，在岗职工93.393.3万人。经过万人。经过5656年的发展，年的发展，兵团已经发展成为党、政、军、企合一，工、农、商、兵团已经发展成为党、政、军、企合一，工、农、商、学、兵俱全的大型社会组织。学、兵俱全的大型社会组织。2一、兵团的历
3、史一、兵团的历史v1 1、兵团成立（、兵团成立（19541954年）年）v解放前，新疆经济十分落后，百业凋零物资奇缺。解放前，新疆经济十分落后，百业凋零物资奇缺。19491949年，新疆和平解放。驻新疆人民解放军部队为年，新疆和平解放。驻新疆人民解放军部队为巩固边防，加快新疆发展，减轻新疆当地政府和各巩固边防，加快新疆发展，减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担，开展了大规模的生产建设。族人民的经济负担，开展了大规模的生产建设。v19541954年年1010月，中央人民政府命令驻新疆人民解放军月，中央人民政府命令驻新疆人民解放军的大部集体就地转业，脱离国防部队序列，组建生的大部集体就地转业，脱离
4、国防部队序列，组建生产建设兵团。产建设兵团。3v兵团下辖兵团下辖1010个农业建设师，个农业建设师，2 2个生产管理处，个生产管理处，1 1个建筑工程师，个建筑工程师，1 1个建筑工程处及一些直属单位，个建筑工程处及一些直属单位，总人口总人口17.517.5万人，官兵万人，官兵10.5510.55万人。有农牧团场万人。有农牧团场4343个，耕地个，耕地7.737.73万公顷，当年粮食总产万公顷，当年粮食总产7184.47184.4万千克，棉花总产万千克，棉花总产188.96188.96万千克，工农业总产万千克，工农业总产值值88568856万元。其使命是劳武结合，屯垦戍边。万元。其使命是劳武结
5、合，屯垦戍边。19561956年年5 5月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。自治区双重领导。4v2 2、兵团快速发展期、兵团快速发展期:（195519556060年）年）v1955195519571957年，兵团着手正规化国营农场建设年，兵团着手正规化国营农场建设，大，大规模地进行土地勘测规划工作，并对垦区内零星农规模地进行土地勘测规划工作，并对垦区内零星农牧民土地进行调整，从而使农场土地连片成大面积。牧民土地进行调整，从而使农场土地连片成大面积。3 3年共规划新农场年共规划新农场4444个，此后又用个，此后又用2 2年时间，把已建年时间，把已建
6、成的成的3636个农场进行现场审定，从而使农场正规化建个农场进行现场审定，从而使农场正规化建设向前推进一步。设向前推进一步。5v1958195819601960年，年，全国全国“大跃进大跃进”的形势下，兵团迅速掀起垦的形势下，兵团迅速掀起垦荒造田大兴水利建设高潮，重点开发南疆塔里木河流域和北荒造田大兴水利建设高潮，重点开发南疆塔里木河流域和北疆玛纳斯河流域，共垦新开荒地疆玛纳斯河流域，共垦新开荒地56.6756.67万公顷，新建农牧团万公顷，新建农牧团场场107107个。同时，兵团工业生产也蓬勃发展，个。同时，兵团工业生产也蓬勃发展，19581958年新增各年新增各类企业类企业100100个，
7、个，19591959年新建企业年新建企业132132个，其中现代化企业个，其中现代化企业3737个。个。19601960年工业总投资达年工业总投资达75487548万元，除续建工程外，又新建企业万元，除续建工程外，又新建企业3939个，至年底全兵团已拥有各类工业企业个，至年底全兵团已拥有各类工业企业343343个，工业总产个，工业总产值达值达6014960149万元，比万元，比19571957年增长年增长2.52.5倍。倍。此期兵团工农业生产此期兵团工农业生产发展规模是新疆农垦发展史上发展最快的发展规模是新疆农垦发展史上发展最快的3 3年年。6v3 3、兵团调整期（、兵团调整期（1961196
8、119621962年）年）v1961196119621962年，中央实施年，中央实施“调整、巩固、充调整、巩固、充实。提高实。提高”八字方针，兵团压缩基本建设投八字方针，兵团压缩基本建设投资，纠正高指标，把农业放在第一位，精简资，纠正高指标，把农业放在第一位，精简机关，下放干部。机关，下放干部。7v4 4、全面大发展时期：、全面大发展时期：第一次辉煌第一次辉煌（196319636666年）年）v经过调整，从经过调整，从19631963年起，兵团各项事业很快进入一个全面年起，兵团各项事业很快进入一个全面大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化、园林化。大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化
9、、园林化。19661966年底兵团职工总数增到年底兵团职工总数增到80.8680.86万人，总人口增至万人，总人口增至148.54148.54万人，农牧团场发展到万人，农牧团场发展到158158个，独立核算工矿企业个，独立核算工矿企业发展到发展到112112个，耕地面积达个，耕地面积达80.8680.86万公顷，播种面积达万公顷，播种面积达55.6855.68万公顷，粮食总产万公顷，粮食总产72.0372.03万吨，棉花总产万吨，棉花总产2.492.49万吨。万吨。工农业总产值达工农业总产值达9766997669万元，占自治区的万元，占自治区的1/31/3，粮食、棉花、，粮食、棉花、甜菜也分别
10、占自治区的甜菜也分别占自治区的21.821.8、3131和和9999。8v5 5、兵团亏损及撤销（、兵团亏损及撤销（1966196619751975年）年）v“文化大革命文化大革命”期间，兵团事业遭到严重破坏，生产不期间，兵团事业遭到严重破坏，生产不断下降。断下降。“文革文革”第二年，兵团出现历史上第一次经营第二年，兵团出现历史上第一次经营亏损，数额达亏损，数额达38493849万元。此后几年亏损额越来越大，至万元。此后几年亏损额越来越大，至19751975年年1010年累计经营亏损年累计经营亏损7.947.94亿元，兵团经济濒临崩溃亿元，兵团经济濒临崩溃边缘。边缘。19751975年年3 3
11、月月2525日中共中央、中央军委决定撤销新日中共中央、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团及各师建制，所属企事业单位全部疆军区生产建设兵团及各师建制，所属企事业单位全部移交地方管理。移交地方管理。9v19751975年年5 5月月2424日，新疆维吾尔自治区成立农垦总局。日，新疆维吾尔自治区成立农垦总局。尔后，尔后，1111个地州、相继成立农垦局，管理全疆国营个地州、相继成立农垦局，管理全疆国营农场。兵团解体，农场。兵团解体，19761976年，自治区部分地、州，将年，自治区部分地、州，将其其2020多个国营农场下放到县，有的将农场拆散下放多个国营农场下放到县，有的将农场拆散下放到公社。原所属
12、的到公社。原所属的2 2个汽车团、个汽车团、1010个汽车营以及个汽车营以及50005000余辆汽车、余辆汽车、2121个拖拉机修配厂、机械厂，个拖拉机修配厂、机械厂，132132个独立核算的工矿企业和原兵团、各师物资供应、个独立核算的工矿企业和原兵团、各师物资供应、商业、粮食、勘测设计、科技、建筑工程部门和所商业、粮食、勘测设计、科技、建筑工程部门和所有大中专院校、垦区医院、通讯线路等全部对口移有大中专院校、垦区医院、通讯线路等全部对口移交地方。交地方。10v1975197519771977年，农垦总局所管理的农牧团场，除原兵团移交年，农垦总局所管理的农牧团场，除原兵团移交地方的农牧团场外，
13、又增加地方的农牧团场外，又增加2020多个地方国营农场。由于多种多个地方国营农场。由于多种原因，农牧场总数虽有增加，但生产水平下降，原因，农牧场总数虽有增加，但生产水平下降，3 3年共亏损年共亏损6.676.67亿多元，是新疆农垦史上亏损最严重的亿多元，是新疆农垦史上亏损最严重的3 3年。年。v19781978年年2 2月，国务院决定新疆农垦总局改由国务院主管部和月，国务院决定新疆农垦总局改由国务院主管部和自治区双重领导，国家建设投资和农场所需主要物资由国务自治区双重领导，国家建设投资和农场所需主要物资由国务院主管部直接供应，新疆农垦事业渐有起色。院主管部直接供应，新疆农垦事业渐有起色。198
14、11981年粮食总年粮食总产达到产达到92.392.3万吨，比万吨，比19771977年增长年增长4848；棉花总产；棉花总产5.255.25万吨，万吨，比比19771977年增长年增长3 3倍；工农业总产值达到倍；工农业总产值达到18.418.4亿元，比亿元，比19771977年年增长增长138.9138.9，每年平均递增，每年平均递增24.324.3。11v7 7、兵团恢复及其发展（、兵团恢复及其发展（19811981年年至今）至今）v鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和作用，作用，19811981年年1212月月3 3日，中共中
15、央作出日，中共中央作出关于恢复新疆关于恢复新疆生产建设兵团的决定生产建设兵团的决定。v兵团恢复后党政及公、检、法等接受自治区领导，生产兵团恢复后党政及公、检、法等接受自治区领导，生产年度计划、长期规划、生产、财务、物资供应、劳动工年度计划、长期规划、生产、财务、物资供应、劳动工资作为农垦部直属单位，受农垦部领导，同时列入自治资作为农垦部直属单位，受农垦部领导，同时列入自治区国民经济计划。干部由兵团统一管理，并按中央干部区国民经济计划。干部由兵团统一管理，并按中央干部管理权限审批；财政拨款纳入中央财政预算管理，并按管理权限审批；财政拨款纳入中央财政预算管理，并按照中央的规定，以自治区农垦总局和各
16、地、州农垦局为照中央的规定，以自治区农垦总局和各地、州农垦局为基础，组成兵团和各师机关。基础，组成兵团和各师机关。12v兵团实行兵团、师、团（场）三级管理。下辖兵团实行兵团、师、团（场）三级管理。下辖1010个农业师、个农业师、1 1个建筑工程师、个建筑工程师、3 3个农场管理局，个农场管理局，以及工交局、商业局、物资局等以及工交局、商业局、物资局等1818个师级单位。个师级单位。19831983年又组建成立了年又组建成立了1212个师级单位，至中共十个师级单位，至中共十四大召开前夕，兵团共辖四大召开前夕，兵团共辖3030个师级单位，其中个师级单位，其中农业师农业师1010个，农场管理局个，农
17、场管理局3 3个，建筑工程师个，建筑工程师1 1个，个，其他企事业单位其他企事业单位1616个。个。13v19831983年以后，兵团坚持以经济建设为中心，加速进行农年以后，兵团坚持以经济建设为中心，加速进行农垦经济体制改革，农业创办了第一个家庭农场垦经济体制改革，农业创办了第一个家庭农场农七农七师耿千里家庭农场，推行各种形式的家庭联产承包责任师耿千里家庭农场，推行各种形式的家庭联产承包责任制，实行财务包干，自负盈亏管理办法健立了收入和效制，实行财务包干，自负盈亏管理办法健立了收入和效益挂钩的新分配制度。益挂钩的新分配制度。19861986年，兴办各种家庭农场年，兴办各种家庭农场4.464.4
18、6万个，划给职工家庭宅基地万个，划给职工家庭宅基地3 3.1 1万公顷，户均万公顷，户均0.130.13公顷，公顷，发展庭院经济。工业调整结构，实行厂长（经理）经营发展庭院经济。工业调整结构，实行厂长（经理）经营承包责任制，搬掉干部承包责任制，搬掉干部“铁椅子铁椅子”，解放了生产力，推，解放了生产力，推动了各项事业的发展。动了各项事业的发展。14v奋起二次创业，再造兵团辉煌：奋起二次创业，再造兵团辉煌：19901990年兵团国民年兵团国民经济和社会发展在国家实行计划单列，为兵团经济发展经济和社会发展在国家实行计划单列，为兵团经济发展创造了良好的外部环境。创造了良好的外部环境。v至今，先后治理了
19、数十条河流，修建水库至今，先后治理了数十条河流，修建水库105105座，修渠座，修渠道道8 8万多千米，形成了内陆地区独具一格的灌溉渠系配万多千米，形成了内陆地区独具一格的灌溉渠系配套、机械化、规模经营的现代化农业，在过去荒无人烟套、机械化、规模经营的现代化农业，在过去荒无人烟的戈壁大漠上建成了一个田陌连片、渠系纵横、林带成的戈壁大漠上建成了一个田陌连片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的绿洲生态经济网络，建设起了石河子、网、道路畅通的绿洲生态经济网络，建设起了石河子、奎屯、五家渠、阿拉尔、北屯等军垦新城。奎屯、五家渠、阿拉尔、北屯等军垦新城。v但是特殊的体制和使命，兵团经济发展滞后与自治区。但是
20、特殊的体制和使命，兵团经济发展滞后与自治区。15二、兵团的现状二、兵团的现状v（一）资源状况（一）资源状况v兵团散布于新疆兵团散布于新疆6969个县境内。有个县境内。有“三边性三边性”和风头水尾的特征和风头水尾的特征v1 1、地理概况与土地资源、地理概况与土地资源v新疆是我国国界线最长的省区，与蒙古国、俄罗斯联邦等新疆是我国国界线最长的省区，与蒙古国、俄罗斯联邦等8 8国毗连。占国毗连。占全国陆地国界线总长的全国陆地国界线总长的1/41/4。兵团与蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯。兵团与蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦坦3 3国接壤，管辖的国界线有国接壤，管辖的国界线有20192019千米。千米
21、。v兵团的土地面积兵团的土地面积7.437.43万平方千米，占新疆总面积的万平方千米，占新疆总面积的4.47%4.47%，农用土地总，农用土地总面积面积419.86419.86万公顷，其中耕地万公顷，其中耕地104.31104.31万公顷，园地万公顷，园地6.526.52万公顷，林地万公顷，林地44.3944.39万公顷，牧草地万公顷，牧草地242.65242.65万公顷。约占全国农垦总面积的万公顷。约占全国农垦总面积的1/51/5，是全，是全国农垦最大的垦区之一。国农垦最大的垦区之一。16v2 2、水利资源。、水利资源。截至截至20062006年底，兵团拥有水年底，兵团拥有水库库125125
22、座，总库容座，总库容32.4532.45亿立方米。有输水干亿立方米。有输水干渠渠8981.998981.99千米。各类渠道建筑物千米。各类渠道建筑物103867103867座；座；机电井机电井1130511305眼，在河道上建引水闸眼，在河道上建引水闸109109座。座。兵团总灌溉面积兵团总灌溉面积126.70126.70万公顷，水利工程年万公顷，水利工程年供水量供水量125.55125.55亿立方米。亿立方米。17v3 3、生物资源、生物资源v新疆地处欧亚交汇要冲，东西方动植物品种在此交汇，新疆地处欧亚交汇要冲，东西方动植物品种在此交汇，加上多样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富。加上多
23、样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富。v兵团的陆地棉、长绒棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒兵团的陆地棉、长绒棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄酱的产量、质量居全国农垦之首位。棉花单产花、番茄酱的产量、质量居全国农垦之首位。棉花单产和人均占有量居全国第一。兵团肉类产量居全国农垦首和人均占有量居全国第一。兵团肉类产量居全国农垦首位。马鹿、麝鼠、雪鸡、水貂等动物，已在兵团垦区成位。马鹿、麝鼠、雪鸡、水貂等动物，已在兵团垦区成功驯养和繁殖，成为出口创汇的重要物资。功驯养和繁殖，成为出口创汇的重要物资。18v4 4、矿产资源、矿产资源v新疆矿产资源极为丰富，三山藏宝，盆地聚油，古称新疆矿产资源极为
24、丰富，三山藏宝，盆地聚油，古称“金玉之邦金玉之邦”。新疆有。新疆有138138种矿产资源，其中探明储量种矿产资源，其中探明储量的矿种的矿种7979种，已列入全国矿产储量表中的新疆矿产储量种，已列入全国矿产储量表中的新疆矿产储量占全国首位的有天然气、钠硝石、云母、蛭石、陶瓷土、占全国首位的有天然气、钠硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脉石英、砖瓦用页岩、饰面用辉石岩脉石英、砖瓦用页岩、饰面用辉石岩9 9种。种。v兵团开采主要是固态的矿产资源。如农二师三十六团石兵团开采主要是固态的矿产资源。如农二师三十六团石棉矿开采，该矿山在全国同行业规模排名靠前。棉矿开采，该矿山在全国同行业规模排名靠前。19v5 5、
25、气候特征、气候特征v兵团地处新疆境内，属于干旱的温带大陆性气候。兵团地处新疆境内，属于干旱的温带大陆性气候。兵团垦区气候的主要特点，一是干燥少雨，二是冬兵团垦区气候的主要特点，一是干燥少雨，二是冬寒夏热，三是日温差大，四是日照丰富。寒夏热，三是日温差大，四是日照丰富。7 7月，全月，全疆平均气温疆平均气温22222626，白天较热，夜间凉爽，新疆，白天较热，夜间凉爽，新疆是我国天然的避暑旅游胜地。是我国天然的避暑旅游胜地。v新疆夏季高温，高山冰雪融水丰富，有利于农作物新疆夏季高温，高山冰雪融水丰富，有利于农作物的生长。北疆植物生长期平均的生长。北疆植物生长期平均180180多天，南疆多天，南疆
26、200200天天以上，西北疆以上，西北疆160160多天，全疆都可种植农作物。多天，全疆都可种植农作物。20（二）兵团经济社会发展情况（二）兵团经济社会发展情况v兵团总人口兵团总人口257.3257.3万人，辖有万人，辖有1414个师个师(4(4个市个市)、175175个团场、个团场、22002200个连队、个连队、19001900多个国有独立核算的工交建商企业和多个国有独立核算的工交建商企业和1414家家上市公司，上市公司，1111家国家级和家国家级和5050家兵团级农业产业化重点龙头企家兵团级农业产业化重点龙头企业。业。1 1家国家级的石河子经济技术开发区。家国家级的石河子经济技术开发区。
27、6 6所普通高等和成所普通高等和成人高等学校，人高等学校，698698所各级各类职业、技工、中小学校和幼儿所各级各类职业、技工、中小学校和幼儿园。园。202202个广播电视播出机构，个广播电视播出机构，3333家报纸、期刊和家报纸、期刊和15551555个卫个卫生机构。形成了门类比较齐全的经济体系和健全的科研、教生机构。形成了门类比较齐全的经济体系和健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和公检法司育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和公检法司机构。机构。21v1 1、经济综合实力大幅提升、经济综合实力大幅提升v以以“屯垦戍边使命屯垦戍边使命”为第一要务，抓住西部大开发为
28、第一要务，抓住西部大开发的历史机遇，依托兵团大农业优势和新疆矿产资源的历史机遇，依托兵团大农业优势和新疆矿产资源优势，实施资源转换战略，使国民经济快速发展，优势，实施资源转换战略，使国民经济快速发展，经济总体实力明显增强。经济总体实力明显增强。v20092009年兵团实现生产总值年兵团实现生产总值610.7610.7亿元，三次产业的亿元，三次产业的比重为比重为33.5:33.8:32.733.5:33.8:32.7。人均生产总值达到。人均生产总值达到2.372.37万万元，连续元，连续9 9年保持两位数增速。年保持两位数增速。“十一五十一五”前四年，前四年，兵团兵团GDPGDP年均增长年均增长
29、12.7%12.7%。22 图图1 1：2005200520092009年兵团生产总值及增长速度年兵团生产总值及增长速度23v2 2、农业现代化步伐加快、农业现代化步伐加快v以建设全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基以建设全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地为目标，农业综合机械化水地和现代农业示范基地为目标，农业综合机械化水平达到平达到90%90%；高新节水灌溉面积达到；高新节水灌溉面积达到979.4979.4万亩，成万亩，成为全国最大的节水农业灌溉区；棉花总产达到为全国最大的节水农业灌溉区；棉花总产达到113.4113.4万吨，占全国棉花总产六分之一；机采棉面积达万吨
30、，占全国棉花总产六分之一；机采棉面积达173.5173.5万亩；番茄等特色农产品的种植规模不断扩大，万亩；番茄等特色农产品的种植规模不断扩大，番茄酱的生产、出口量在全国处于领先水平，是亚番茄酱的生产、出口量在全国处于领先水平，是亚洲最大的番茄生产、加工基地；薰衣草种植、加工洲最大的番茄生产、加工基地；薰衣草种植、加工量在新疆处于领先地位。量在新疆处于领先地位。24v20092009年兵团完成农业总产值年兵团完成农业总产值434.00434.00亿元，比上年增亿元，比上年增长长7.0%7.0%。实现农业增加值。实现农业增加值204.73204.73亿元，增长亿元，增长7.0%7.0%。图图2 2
31、：2005200520092009年兵团农业增加值及增长速度年兵团农业增加值及增长速度25 图图3 3：2005200520092009年棉花产量及增长速度年棉花产量及增长速度 26 图图4 4：2005200520092009年粮食产量及增长速度年粮食产量及增长速度 27v3 3、新型工业化稳步推进、新型工业化稳步推进v兵团充分利用大农业优势和新疆矿产资源优兵团充分利用大农业优势和新疆矿产资源优势，集中力量发展农牧机械、食品饮料、纺势，集中力量发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等六大产业，构建具有兵团特色的工业发展新六大产业，
32、构建具有兵团特色的工业发展新格局。格局。28v20092009年全部工业增加值年全部工业增加值148.70148.70亿元，比上年增长亿元，比上年增长25.8%25.8%，规模以上工业增加值增长，规模以上工业增加值增长21.4%21.4%。图图5 5：2005200520092009年工业增加值及增长速度年工业增加值及增长速度29v4 4、城镇化建设水平不断提高、城镇化建设水平不断提高v兵团把城市建设作为改善民生的重要方面，成体系、兵团把城市建设作为改善民生的重要方面，成体系、全方位、有重点地开展了团场城镇建设工作，全方位、有重点地开展了团场城镇建设工作，城市城市发展初具雏形。发展初具雏形。v
33、20042004年年1 1月，五家渠、阿拉尔、图木舒克市正式挂月，五家渠、阿拉尔、图木舒克市正式挂 牌成立，按照牌成立，按照“师市合一师市合一”模式进行管理。城市经济模式进行管理。城市经济发展迅速。发展迅速。v20092009年，四个城市完成生产总值年，四个城市完成生产总值206206亿元，占兵团亿元，占兵团 经济总量的经济总量的34%34%，比，比19991999年提高年提高2020个百分点；实现个百分点；实现 地方财政一般预算收入地方财政一般预算收入13.0613.06亿元，比亿元，比19991999年增长年增长6 6 倍。倍。30v5 5、对内对外开放迅速扩大、对内对外开放迅速扩大v兵团
34、充分发挥向西开放的地缘区域优势，利用国际兵团充分发挥向西开放的地缘区域优势，利用国际国内两个市场、两种资源，全力打造招商引资平、国内两个市场、两种资源，全力打造招商引资平、外向型产业平台。兵团已与外向型产业平台。兵团已与135135个国家和地区建立个国家和地区建立了经贸关系，与了经贸关系，与2020多个国家和地区开展经济技术合多个国家和地区开展经济技术合作，形成了沿边、沿桥（亚欧大陆桥）和沿交通干作，形成了沿边、沿桥（亚欧大陆桥）和沿交通干线向国际、国内拓展的全方位、多层次、宽领域的线向国际、国内拓展的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。对外开放格局。v20092009年，虽然受金融危机影响
35、，兵团进出口总额只年，虽然受金融危机影响，兵团进出口总额只完成完成46.646.6亿美元，同比下降了亿美元，同比下降了47.4%47.4%，但兵团自产，但兵团自产品出口势头强劲，实现品出口势头强劲，实现8.68.6亿美元，同比增长了亿美元，同比增长了15%15%。31v6 6、科技教育事业扎实推进、科技教育事业扎实推进v（1 1）科技水平明显提升。兵团有科学研究与技术）科技水平明显提升。兵团有科学研究与技术开发机构开发机构1717个，各类专业技术人员个，各类专业技术人员12.512.5万人。兵团万人。兵团农业科技综合贡献率到达农业科技综合贡献率到达55%55%以上，工业科技贡献以上，工业科技贡
36、献率达到率达到40%40%以上。特别是农业生物技术、信息技术、以上。特别是农业生物技术、信息技术、灌溉技术的研究开发卓有成效，育种、土壤改造、灌溉技术的研究开发卓有成效，育种、土壤改造、荒漠育林等成果填补了新疆的空白。棉花铺膜播种荒漠育林等成果填补了新疆的空白。棉花铺膜播种机、残膜回收机、新型农用节水管材等技术都处于机、残膜回收机、新型农用节水管材等技术都处于国内领先水平。已建成国家级技术中心国内领先水平。已建成国家级技术中心3 3家，自治家，自治区级技术中心区级技术中心2424家。家。32v（2 2）教育事业得到长足发展。义务教育全面）教育事业得到长足发展。义务教育全面普及巩固，经费保障机制
37、初步建立，普及巩固，经费保障机制初步建立，20052005年年兵团率先在西部地区实现兵团率先在西部地区实现“两基两基”攻坚目标。攻坚目标。中等职业教育规模快速扩大，高中教育质量中等职业教育规模快速扩大，高中教育质量明显提高。普通高等学校毕业生就业率稳定明显提高。普通高等学校毕业生就业率稳定在在90%90%以上，石河子大学跻身国家以上，石河子大学跻身国家“211211工工程程”。20092009年年1515周岁以上人均受教育年限超周岁以上人均受教育年限超过过1010年，较年，较19991999年提高了年提高了2.62.6年。年。33v7 7、职工生活水平显著提高、职工生活水平显著提高v职工群众衣
38、食住行条件得到全面改善。实施了农牧职工群众衣食住行条件得到全面改善。实施了农牧工危旧住房改造工程、金边工程和以道路、饮水为工危旧住房改造工程、金边工程和以道路、饮水为重点的重点的“十件实事十件实事”工程，累计改造危旧住房工程，累计改造危旧住房2424万万户，解决了户，解决了9595万人安全饮水问题。职工收入大幅提万人安全饮水问题。职工收入大幅提高，高，20092009年农牧工家庭人均纯收入达到年农牧工家庭人均纯收入达到76687668元，年元，年均增长均增长11.1%11.1%；城镇居民人均可支配收入；城镇居民人均可支配收入1292912929元，元，年均增长年均增长8.7%8.7%。34v图
39、图6 6：2005-20092005-2009年城镇、团场居民收入年城镇、团场居民收入35v8 8、基础设施建设成效显著、基础设施建设成效显著v西部开发十年，是兵团历史上投资规模最大、增长最快、获西部开发十年，是兵团历史上投资规模最大、增长最快、获得国家支持最多的十年，也是基础条件发生巨大变化、生产得国家支持最多的十年，也是基础条件发生巨大变化、生产生活环境得到极大改善的十年。按照国家加强基础设施建设生活环境得到极大改善的十年。按照国家加强基础设施建设的要求，着力改善了水利、交通和能源等基础设施条件，为的要求，着力改善了水利、交通和能源等基础设施条件，为经济社会又好又快发展提供了基础保障。十年
40、累计完成固定经济社会又好又快发展提供了基础保障。十年累计完成固定资产投资资产投资1550.471550.47亿元，是兵团实施西部大开发战略前亿元，是兵团实施西部大开发战略前5050年年投资总和的投资总和的3.73.7倍，投资对经济增长贡献率达到倍，投资对经济增长贡献率达到57.5%57.5%。36v9 9、生态环境明显改善、生态环境明显改善v（1 1）生态环境修复和保护工作取得实效。围绕沙）生态环境修复和保护工作取得实效。围绕沙漠周沿和边境一线，着力推进了漠周沿和边境一线，着力推进了“三北三北”防护林体防护林体系、天然林保护、防风治沙、退耕还林和退牧还草系、天然林保护、防风治沙、退耕还林和退牧
41、还草等工程建设，初步形成了由防风基干林、农田林网等工程建设，初步形成了由防风基干林、农田林网和居民点绿化相结合的综合防护林生态体系，和居民点绿化相结合的综合防护林生态体系，134134个团场实现了农田林网化，垦区荒漠化趋势有所遏个团场实现了农田林网化，垦区荒漠化趋势有所遏制。西部大开发十年间兵团累计人工造林制。西部大开发十年间兵团累计人工造林389389万亩，万亩，为前十年的为前十年的3.23.2倍。倍。37v（2 2）资源综合利用取得阶段性成果。天业集团被）资源综合利用取得阶段性成果。天业集团被列入国家第一批循环经济试点单位，石河子市被国列入国家第一批循环经济试点单位，石河子市被国家列入第二
42、批循环经济试点城市，在工业、农业、家列入第二批循环经济试点城市，在工业、农业、城市可持续发展等方面开展产业链大循环，形成了城市可持续发展等方面开展产业链大循环，形成了一、二、三产业协调发展的资源生态型和地方特色一、二、三产业协调发展的资源生态型和地方特色的循环经济发展模式，为全国农业节水、发展循环的循环经济发展模式，为全国农业节水、发展循环经济提供了示范作用。经济提供了示范作用。20092009年工业固体废弃物综合年工业固体废弃物综合利用率达到利用率达到72.6%72.6%，比，比19991999年提高年提高4242个百分点。个百分点。38v1010、体制改革取得新成绩、体制改革取得新成绩v团
43、场改革由建立家庭联产承包责任制走向以建立团场改革由建立家庭联产承包责任制走向以建立 和完善基本经营制度为主的综合配套改革阶段。制和完善基本经营制度为主的综合配套改革阶段。制 定完善了定完善了“1+31+3”文件，初步确立了以文件，初步确立了以“土地承包土地承包 经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收 购购”为主要内容的团场基本经营制度。出台了建立为主要内容的团场基本经营制度。出台了建立 职工减负长效机制的指导意见，做出了职工减负职工减负长效机制的指导意见，做出了职工减负 “三步走三步走”的庄严承诺，有的庄严承诺，有6262个团场承包职工除自个团
44、场承包职工除自 身受益部分外实现身受益部分外实现“零负担零负担”。39v国有企业改革进一步深化。制定出台了国有企业改革进一步深化。制定出台了“1+81+8”文件，兵师国有企业改制面达到文件，兵师国有企业改制面达到90%90%以上，一以上，一批龙头企业和企业集团发展壮大。兵师国有批龙头企业和企业集团发展壮大。兵师国有资产监督管理体系逐步完善，团场国有资产资产监督管理体系逐步完善，团场国有资产经营公司组建开始启动。股权成份日趋多元，经营公司组建开始启动。股权成份日趋多元，公司治理结构更趋合理，企业内在活力和经公司治理结构更趋合理，企业内在活力和经营水平大幅提高。营水平大幅提高。40三、兵团今后发展
45、所面临的有利形势三、兵团今后发展所面临的有利形势v1 1、中央新疆工作座谈会为兵团实现跨越式、中央新疆工作座谈会为兵团实现跨越式 发展和长治久安提供了难得的发展和长治久安提供了难得的政策机遇政策机遇v2 2、国内外发展形势新变化为兵团实现跨越、国内外发展形势新变化为兵团实现跨越 式发展和长治久安营造了良好的式发展和长治久安营造了良好的发展环境发展环境v3 3、改革发展稳定取得的明显成效为兵团实、改革发展稳定取得的明显成效为兵团实 现跨越式发展和长治久安奠定了现跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础坚实基础v4 4、新疆向西开放的区位优势为兵团实现跨、新疆向西开放的区位优势为兵团实现跨 越式发展和长治久安提供了越式发展和长治久安提供了有利条件有利条件41四、兵团促进跨越式发展四、兵团促进跨越式发展v1 1、加快、加快“城镇化、新型工业化、农业现代化城镇化、新型工业化、农业现代化”的步伐。的步伐。v2 2、经济总量达到自治区的、经济总量达到自治区的20%20%。v3 3、继续加强基础设施建设、继续加强基础设施建设v4 4、切实保障和改善民生、切实保障和改善民生v5 5、加强生态环境建设和保护、加强生态环境建设和保护v6 6、加强科技支撑和人力资源开发、加强科技支撑和人力资源开发v7 7、加强维稳戍边能力建设、加强维稳戍边能力建设42感谢各位专家的聆听感谢各位专家的聆听43
