1、2022-11-2312022-11-232一一、公文概说、公文概说二二、文体辨识、文体辨识 三三、写作实训、写作实训 四、四、交流讨论交流讨论引言：公文写作引言：公文写作l公务文书是公务文书是党政机关、社会团体、企事业单位与党政机关、社会团体、企事业单位与组织组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。无论从事专业工作，还是从事管理和行政事件。无论从事专业工作，还是从事管理和行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以
2、保证协调各种关系，决定事务使工作正确务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。地、高效地进行。公文直接关系到工作运转和效率，反映单位形象。公文直接关系到工作运转和效率，反映单位形象。l办文、办会、办事：办文、办会、办事：起得比鸡早，叫得比狗勤，跑起得比鸡早，叫得比狗勤，跑得比马快，做得比牛多得比马快，做得比牛多l“鸡狗鸡狗”精神、精神、“马牛马牛”作风作风l中国共产党建立新中国是靠中国共产党建立新中国是靠“两杆子两杆子”：l枪杆子、笔杆子枪杆子、笔杆子l笔杆子作用更大、更长久笔杆子作用更大、更长久毛泽东选集毛泽东选集1 1至至5 5卷，共卷，共227227篇文章，篇文章，165
3、165篇是公文篇是公文（文电）（文电）写作要素写作要素 l主题主题文章的文章的“灵魂灵魂”l材料材料文章的文章的“血肉血肉”l结构结构文章的文章的“骨架骨架”l表达表达文章的文章的“窍门窍门”l语言语言文章的文章的“细胞细胞”写作分类写作分类写作是思维的表达，写作是思维能力的表现写作是思维的表达，写作是思维能力的表现思维表达口语表达说话书面表达写作审美写作实用写作创意写作2022-11-238写作分类：审美写作、实用写作、创意写作写作分类：审美写作、实用写作、创意写作审美写作：审美写作：各种体裁的文学创作（诗歌、散文、各种体裁的文学创作（诗歌、散文、小说、戏剧影视）小说、戏剧影视）实用写作：实
4、用写作：记叙文、议论文、说明文、应用文记叙文、议论文、说明文、应用文应用文：应用文：是人们在社会生活中处理公私事务时使用是人们在社会生活中处理公私事务时使用的具有实用价值和法定或惯用格式的文体。应用文的具有实用价值和法定或惯用格式的文体。应用文的特点是实用性强、格式规范、内容简明、语言干的特点是实用性强、格式规范、内容简明、语言干净净,易于传播和接受，用途广泛。易于传播和接受，用途广泛。2022-11-239l应用文种类繁多。按照内容、用途和格式，现代应应用文种类繁多。按照内容、用途和格式，现代应用文可以大致分为四大类：用文可以大致分为四大类：l党政公文党政公文（十五种）、（十五种）、事务文书
5、事务文书（调查报告、计划、（调查报告、计划、总结、简报等）、总结、简报等）、日常应用文日常应用文（便条、启事、信函、（便条、启事、信函、电报等）、电报等）、专用文书专用文书（财经、司法、军事、科技、（财经、司法、军事、科技、医疗、新闻类等）。医疗、新闻类等）。l公文与一般文章最大的区别的姓公文与一般文章最大的区别的姓“公公”，是公务文，是公务文书。公文写作必须体现书。公文写作必须体现“公务公务”的特征和内涵。的特征和内涵。l l公文、文书、文件公文、文书、文件 公文的性质、特点、种类、格式、写作要求、公文公文的性质、特点、种类、格式、写作要求、公文处理等处理等权威性权威性（法定、不可随意更改、
6、作者）（法定、不可随意更改、作者）规范性规范性（制作、格式、语言、文种）（制作、格式、语言、文种）实用性实用性（工具、简练）（工具、简练）中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示要一切由秘书代劳的指示（19811981年年5 5月月7 7日）：日）：一切由秘书代劳是腐朽的官僚主义习气在我党领导干一切由秘书代劳是腐朽的官僚主义习气在我党领导干部工作上的一种反映，是缺乏政治责任心、工作上失职或部工作上的一种反映，是缺乏政治责任心、工作上失职或无能的一种表现。无能的一种表现。2022-11-2310法规依据法规依据l我
7、国公文有统一性的特点，它的格式、种类、行文规我国公文有统一性的特点，它的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，则、办理等都是全国统一的，行政法规行政法规:党政机关党政机关公文处理工作条例公文处理工作条例；技术法规：；技术法规：党政机关公文格党政机关公文格式式，20122012年年7 7月月1 1日起正式生效。日起正式生效。l公文除了文字文书之外，又有了电信文书公文除了文字文书之外，又有了电信文书(电报、电电报、电话记录话记录)、声像文书、声像文书(录音、录像录音、录像)、图形文书、图形文书(以图表以图表为主，伴以简要文字说明为主，伴以简要文字说明)。l公文法规文件：公文法规文件：1 1、
8、国务院办公厅、国务院办公厅20002000年年8 8月发布、月发布、20012001年年1 1月起施行月起施行国家行政国家行政机关公文处理办法机关公文处理办法2 2、国务院办公厅、国务院办公厅20012001年年1 1月发布月发布关于实施关于实施国家行政机关公国家行政机关公文处理办法文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见涉及的几个具体问题的处理意见3 3、中共中央办公厅、中共中央办公厅19961996年年5 5月发布月发布中国共产党机关公文处理中国共产党机关公文处理条例条例4 4、20122012年年6 6月月2929日国家质监总局和国家标委会发布的日国家质监总局和国家标委会发布的党政机党政机
9、关公文格式关公文格式（GB/T 9704GB/T 970420122012）国家标准，技术法规）国家标准，技术法规5 5、国务院办公厅、国务院办公厅20032003年年9 9月颁布月颁布电子公文传输管理办法电子公文传输管理办法6 6、国家档案局、国家档案局20032003年年7 7月发布月发布电子公文归档管理暂行办法电子公文归档管理暂行办法7 7、全国人大、全国人大20042004年年8 8月通过月通过电子签名法电子签名法8 8、国家质量监督检验检疫总局、国家质量监督检验检疫总局20052005年年2 2月发布月发布基于基于XMLXML的电子的电子公文格式规范公文格式规范9 9、中共中央办公厅
10、、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅20122012年年4 4月印发月印发党政机关党政机关公文处理工作条例公文处理工作条例，行政法规，行政法规2022-11-2312l 党、政公文的区别党、政公文的区别l中共中央办公厅中共中央办公厅19961996年年5 5月发布的月发布的中国共产党机中国共产党机关公文处理条例关公文处理条例规定我国现行党和各级领导机关规定我国现行党和各级领导机关使用的文件有使用的文件有1414个：决议、决定、指示、意见、通个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。国家行政机关使用
11、的公文种类有、函、会议纪要。国家行政机关使用的公文种类有1313个。党政公文中个。党政公文中9 9个是相同的，即：决定、意见个是相同的，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。不同的有不同的有9 9个，其中属党的机关的有个，其中属党的机关的有5 5个，即：公个，即：公报、指示、决议、条例、规定；属国家行政机关有报、指示、决议、条例、规定；属国家行政机关有4 4个，即：命令（令）、议案、通告、公告。个，即：命令（令）、议案、通告、公告。l党政公文在种类、格式、写法上，有差别。党政公文在种类、格式、写法上，有差别。l l 为统一中国共
12、产党机关和国家行政机关公文处为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，理工作，20122012年年4 4月月6 6日，中办、国办联合印发了日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例，同时废止了，同时废止了19961996年中办印发的年中办印发的中国共产党机关公文处理条中国共产党机关公文处理条例例和和20002000年国办印发的年国办印发的国家行政机关公文处国家行政机关公文处理办法理办法。l 条例条例规定文种为规定文种为1515种，增加了种，增加了“决议决议”和和“公报公报”，同时将，同时将“会议纪要会议纪要”改为改为纪要纪要。原有原有1313个文种的适用范围
13、与个文种的适用范围与办法办法的规定基本的规定基本相同。相同。l 条例条例增加了署名、页码，减少了主题词增加了署名、页码，减少了主题词。2022-11-2314党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 l（一）决议（一）决议l（二）决定（二）决定l（三）命令（令）（三）命令（令）l（四）公报（四）公报l（五）公告（五）公告l（六）通告（六）通告l（七）意见（七）意见l（八）通知（八）通知l（九）通报（九）通报l（十）报告（十）报告l（十一）请示（十一）请示l（十二）批复（十二）批复l（十三）议案（十三）议案l（十四）函（十四）函l（十五）纪要（十五）纪要l 事务文书与党政公文比较事务文书
14、与党政公文比较l事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务时用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行时用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书：为的实用性文书：调研报告、计划、总结、领导讲话稿、消调研报告、计划、总结、领导讲话稿、消息、简报等。息、简报等。l事务文书属于广义的公文范畴，处理的日常事务亦为公务，事务文书属于广义的公文范畴，处理的日常事务亦为公务，具有较强的从政策性和规范性，但对推动实际工作，解决实具有较强的从政策性和规范性，但对推动实际工作，解决实际问题仅具有参考和指导作用，而不具有法
15、定作用。际问题仅具有参考和指导作用，而不具有法定作用。l事务文书与狭义公文区别在于：事务文书与狭义公文区别在于：第一，第一，公文体现机关或单位公文体现机关或单位意志，法定的作者为机关、单位或者领导人，而事务文书不意志，法定的作者为机关、单位或者领导人，而事务文书不一定是机关意志的体现，而多为职能部门对公务处理的意见一定是机关意志的体现，而多为职能部门对公务处理的意见，作者可以是具体职能部门，也可以是机关工作人员。，作者可以是具体职能部门，也可以是机关工作人员。l第二，第二，公文有国家严格统一的固定而规范的格式公文有国家严格统一的固定而规范的格式，事务文书无统一规定的文本格式；，事务文书无统一规
16、定的文本格式；l第三，事务文书不能单独作为文件发文，而常借第三，事务文书不能单独作为文件发文，而常借助某种公文作为载体发布助某种公文作为载体发布，行文灵活，必要时可，行文灵活，必要时可公开面向社会，或提供新闻线索公开面向社会，或提供新闻线索(如简报如简报)或通过或通过传媒宣传传媒宣传(如经验性总结、调查报告等如经验性总结、调查报告等)。l第四，第四，公文表现手法以说明为主，兼用叙述和议公文表现手法以说明为主，兼用叙述和议论，一般不用抒情、描写以及渲染、夸张等手法论，一般不用抒情、描写以及渲染、夸张等手法；而事务文书以叙述、说明和议论的综合运用为；而事务文书以叙述、说明和议论的综合运用为主，可适
17、当灵活运用描写等手法，语言准确简练主，可适当灵活运用描写等手法，语言准确简练亦可生动、活泼。亦可生动、活泼。（二）公文的格式和写作要求（二）公文的格式和写作要求 公文格式包括公文的组成部分，排列顺序，公文格式包括公文的组成部分，排列顺序，书写、打印要求，用纸及装订规格等。这些书写、打印要求，用纸及装订规格等。这些外部形式都是固定的，是为保证公文质量和外部形式都是固定的，是为保证公文质量和提高公文效率在长期实践过程中而形成的，提高公文效率在长期实践过程中而形成的，是公文权威性、规范性在形式上的体现，写是公文权威性、规范性在形式上的体现，写作时必须严格遵守。作时必须严格遵守。l一份完整的公文，由文
18、头、行文和文尾一份完整的公文，由文头、行文和文尾三个大部分组成。三个大部分组成。文头部分文头部分包括公文格包括公文格式代码、份号、秘密等级、紧急程度、式代码、份号、秘密等级、紧急程度、文件名称，发文字号，签发人等。文件名称，发文字号，签发人等。行文行文部分部分也称正文部分，包括标题、主送机也称正文部分，包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注等。、印章、附注等。文尾部分文尾部分包括主题词包括主题词、抄送机关、印发标记（印发单位、印、抄送机关、印发标记（印发单位、印发时间、印发份数、印发范围）等。发时间、印发份数、印发范围）等。4 4、公文
19、格式、公文格式 完整公文由文头、完整公文由文头、行文和文尾三部行文和文尾三部分组成分组成注：右上角的收文机关全称，编号，日期，存档号为收文处理标记，是由收文机关在收到公文后加盖收文得理章并填写的。文文头头部部分分公文格式代码公文格式代码份份 号号秘密程度秘密程度紧急程度紧急程度文件名称文件名称发文字号，签发人发文字号，签发人行文部分行文部分标题标题主送机关主送机关正文正文附件附件印章印章成文时间成文时间附注附注文尾部分文尾部分主题词主题词抄送机关抄送机关印发机关印发机关 000001 机密机密年年 特急特急 文件文件 发发号号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（
20、正 文）（正 文）。附件：附件：1 2 （发文机关名称）（发文机关名称）二二年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）年年年年日印发日印发 重庆市人民政府文件重庆市人民政府文件渝府文20033号 签发人：王鸿举重庆市人民政府重庆市人民政府关于关于XXXXXXXXXXXXXXXX的请示的请示国务院国务院：XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX_5、公文写作基本要求、公文写作基本要求l（1）观点明确、依据确凿）观点明确、依据确凿l公文是为了解决公务活动问
21、题的公文是为了解决公务活动问题的“受命受命”之作，之作，不能随心所欲。公文的作者不是个人，而是单位不能随心所欲。公文的作者不是个人，而是单位。写好一篇公文，首先要观点明确，态度明朗，。写好一篇公文，首先要观点明确，态度明朗，表达清楚，不能含糊其辞，让人无所适从，影响表达清楚，不能含糊其辞，让人无所适从，影响工作。公文写作必须体现党和国家的方针政策和工作。公文写作必须体现党和国家的方针政策和法规，准确反映上级领导机关的指示精神和工作法规，准确反映上级领导机关的指示精神和工作部署，悟解上头、理解下头，了解外头，体察实部署，悟解上头、理解下头，了解外头，体察实情。学习和掌握政策，是写作公文的前提；正
22、确情。学习和掌握政策，是写作公文的前提；正确反映领导意图，是公文写作的根本。反映领导意图，是公文写作的根本。l（2）文约事丰、实事求是）文约事丰、实事求是 公文是实用文体，用来办实事的。为了提公文是实用文体，用来办实事的。为了提高办事效率，公文内容不宜庞杂，要尽量高办事效率，公文内容不宜庞杂，要尽量简明扼要，文约事丰。一般一篇公文解决简明扼要，文约事丰。一般一篇公文解决一个问题或阐述一件事情为宜。公文的观一个问题或阐述一件事情为宜。公文的观点和材料要实事求是，准确无误，切不可点和材料要实事求是，准确无误，切不可想当然或者凭借经验推测。因此，公文写想当然或者凭借经验推测。因此，公文写作必须深入调
23、查研究。作必须深入调查研究。l(3)格式规范、语言得体格式规范、语言得体l公文写作，在格式方面都应该遵守相应的规范，不可随意操作。公文的结构、层次、书写、卷面、用语等都有固定要求，不可任意创新。公文的语言自成一体，以说明和叙述、议论性语言为主，不用抒情、夸张等手法，少用形容词和修饰语，不要求生动形象，而要求准确、平实、凝练、庄重。有些随意性、口语化的词语要避免使用，而尽量使用书面语言和公文专用语。l（三）、公文处理（三）、公文处理 公文处理是指按照一定程序进行的发文和公文处理是指按照一定程序进行的发文和受文全过程，主要包括受文全过程，主要包括“拟制、办理、管理拟制、办理、管理”三个相互关联、衔
24、接有序的工作环节。三个相互关联、衔接有序的工作环节。l1、发文办理程序：拟稿、审核、签发、会、发文办理程序：拟稿、审核、签发、会签、缮印、校对、用印、登记、分发、立签、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁。卷、归档、销毁。l2、收文办理程序：传递、签收、登记、分、收文办理程序：传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁。卷、归档、销毁。l公文行文规则公文行文规则 1、行文应当确有必要，坚持少而精，注重、行文应当确有必要，坚持少而精，注重效用。效用。l 2、根据隶属关系和职权范围明确行文关系、根据隶属关系和职权范围明确行文
25、关系，一般不得越级越权行文。除了上级机关负责，一般不得越级越权行文。除了上级机关负责人直接交办的事项外，一般不得以机关名义向人直接交办的事项外，一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。上级机关负责人报送请示、意见和报告。l3、政府部门内设机构除办公室外不得对、政府部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。各部门之间依据职权可以互外正式行文。各部门之间依据职权可以互相行文或向下一级政府的相关业务部门行相行文或向下一级政府的相关业务部门行文。各部门一般不得向下一级政府正式行文。各部门一般不得向下一级政府正式行文，但是可以用函的形式商洽工作、询问文，但是可以用函的形式商洽工作、询问和答
26、复问题，请求批准和审批事项。和答复问题，请求批准和审批事项。4、同级政府、同级政府各部门、上级政府、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。政府与部门与下一级政府可以联合行文。政府与同级党委和军队机关可以联合行文，政府同级党委和军队机关可以联合行文，政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。政府部门与同级人民团体和具有行行文。政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以联合行文。政职能的事业单位可以联合行文。联合行文的各个单位之间必须是同一级联合行文的各个单位之间必须是同一级别，这是联合行文应当遵循的一条重要原别，这是联合行
27、文应当遵循的一条重要原则。联合行文单位不宜过多。部门之间联则。联合行文单位不宜过多。部门之间联合行文，必须明确主办部门。部门之间对合行文，必须明确主办部门。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。文。l5、除了主送机关外，须要知晓公文内容或、除了主送机关外，须要知晓公文内容或协助办理的机关，应该作为抄送。协助办理的机关，应该作为抄送。l6、向下级机关或本系统的重要行文，应当、向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。同时抄送直接上级机关。l l但是，向上级机关的重要行文，不能同时但是，向上级机关的重要行文，不能同时抄送下级。抄送下级。
28、l一、报告一、报告l报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复询报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的公文。问的公文。l很多文体以很多文体以“报告报告”作名称，如调查报告、考察作名称，如调查报告、考察报告、实验报告等，但是不属于行政公文。报告、实验报告等，但是不属于行政公文。l按照内容可分为综合报告（常规，定时）和专项按照内容可分为综合报告（常规，定时）和专项报告两类。报告两类。l报告特点：报告特点：重陈述（真实、主次），有主见（看重陈述（真实、主次），有主见（看法、评估），不夹带请示事项。法、评估），不夹带请示事项。l写作格式写作格式：标题、主送机关、正文、结尾：标题、主送机关、正文、
29、结尾(成文时成文时间和署名盖印间和署名盖印)。l汇报工作、答复咨询的报告正文一般分成引言、主汇报工作、答复咨询的报告正文一般分成引言、主体和结语。体和结语。l引言引言，是正文的开头。用简洁语言交代为什么写报，是正文的开头。用简洁语言交代为什么写报告，然后用一句过渡语告，然后用一句过渡语“现将情况报告如下现将情况报告如下”或或“现将情况答复如下现将情况答复如下”，用冒号领起下文。，用冒号领起下文。l主体主体，主要写明报告事项。汇报工作的报告，先写，主要写明报告事项。汇报工作的报告，先写基本情况，再写作法、效果和成绩，最后写存在问基本情况，再写作法、效果和成绩，最后写存在问题和今后工作设想。反映情
30、况的报告，则分事情、题和今后工作设想。反映情况的报告，则分事情、原因、对策三个部分来写。答复上级询问的报告，原因、对策三个部分来写。答复上级询问的报告，先简要叙述上级询问的事项或交办的任务，然后写先简要叙述上级询问的事项或交办的任务，然后写处理的办法，措施、经过和问题等，最后交代处理处理的办法，措施、经过和问题等，最后交代处理结果，征询上级机关的意见。结果，征询上级机关的意见。l结语结语，一般写，一般写“特此报告特此报告”“”“现报上，请查收现报上，请查收”“”“以上报告，请审阅指正以上报告，请审阅指正”等。等。二、请示二、请示 请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的请示是下级机关向上级机关
31、请求指示、批准的公文。一般是在权限不够、能力不足、认识不公文。一般是在权限不够、能力不足、认识不清的情况下，才需要写请示。清的情况下，才需要写请示。请示的结构和写法请示的结构和写法：标题、主送机关、正文、附注、结尾标题、主送机关、正文、附注、结尾正文正文用陈述方式，写请求缘由（理由和依据）、用陈述方式，写请求缘由（理由和依据）、请求事项两点。引言过渡句：请示如下，特此请求事项两点。引言过渡句：请示如下，特此请示，结语：请示，结语：“以上请示当否，请批示以上请示当否，请批示”，“以上请示如无不当，请批准以上请示如无不当，请批准”，“特此请示，特此请示，请审批请审批”。附注附注要写明具体联系人和电
32、话要写明具体联系人和电话l请示行文要注意一下几点：请示行文要注意一下几点：l一文一事一文一事l不要多头请示不要多头请示l双重领导（主送、抄送）双重领导（主送、抄送）l不要越级请示（特殊情况越级，应该抄送不要越级请示（特殊情况越级，应该抄送被越级机关）被越级机关）l一般不直接送领导人一般不直接送领导人l请示要合理请示要合理l标题不可只写标题不可只写“请示请示”二字二字l三、通知三、通知l通知通知是向特定受文对象通报、传达有关事项，让是向特定受文对象通报、传达有关事项，让对象知道或执行的公文。适用批转下级机关的公对象知道或执行的公文。适用批转下级机关的公文，转发上级机关和不想隶属机关的公文，传达文
33、，转发上级机关和不想隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。执行的事项，任免人员。l通知大部分是下行文，也有少部分是平行文（发通知大部分是下行文，也有少部分是平行文（发给不相隶属单位）。给不相隶属单位）。l通知是适用频率最高的文种通知是适用频率最高的文种。l转发性通知：转发性通知：批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文。l发布性通知：发布性通知：发布规章制度。用通知发布的规章制度，不是国家正式的法规，多半是职能部门在执法过程中，根据实际需要作出的一些具体规定。可视为法律的补充和具体化。l部署性通
34、知：部署性通知：用于部署工作，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项。l任免性通知：任免性通知：用于任免和聘用干部。l事务性通知：事务性通知：处理日常事物，譬如开会、放假、缴费、停电等。l通知的格式和写法：通知的格式和写法：l标题、主送机关、正文、签署和日期l正文一般由缘起，通知事项、通知执行要求和通知结束语三部分组成。l决定书决定书：税务机关针对纳税人违反税收法规、规章的行为作出处罚实施的税务行政文书。税务处理决定书是税务机关依据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则的规定、要求，对纳税人违反税收法规、规章行为作出处罚，并送达纳税人执行的书面决定。l四、通报四、通报l通报
35、是一种用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或通报是一种用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的下行文者情况的下行文。l通报与通告区别通报与通告区别：公布范围、发表形式、写作内容公布范围、发表形式、写作内容l通报与决定区别：通报与决定区别：l决定是重大事项或行动的决议，又决定是重大事项或行动的决议，又“奖惩有关单位以及奖惩有关单位以及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。l通报格式和写法：通报格式和写法：l标题、主送机关（专指，普发则无）、正文、署名标题、主送机关（专指，普发则无）、正文、署名l正文为引语、主体、结语正文为引语、主体、结语l
36、引语：简要概括人事，表明态度引语：简要概括人事，表明态度l主体：事实与评析，结论和意见主体：事实与评析，结论和意见l结语：目的和希望结语：目的和希望l写法：夹叙夹议写法：夹叙夹议l五、函五、函l函，即信件，是机关用来处理公务的信件。函，即信件，是机关用来处理公务的信件。l适应面广泛、事务性强适应面广泛、事务性强l以平行为主，但也可上行，下行以平行为主，但也可上行，下行l发函、复函发函、复函l商洽函、询问函、答复函、请批函、知照函商洽函、询问函、答复函、请批函、知照函l格式和写法格式和写法l标题、上款、正文、落款、署名标题、上款、正文、落款、署名l标题：公函有标题，而且常比较规范，一般发文标题：
37、公函有标题，而且常比较规范，一般发文单位加事由加文种，也可减少某一项，但不能太单位加事由加文种，也可减少某一项，但不能太简略。简略。l上款：就是主送机关。与书信一样，单独一行，上款：就是主送机关。与书信一样，单独一行，顶格书写受文单位名称，名称后打上冒号。顶格书写受文单位名称，名称后打上冒号。l正文：一般书信内容没有限制，但是函则一般一正文：一般书信内容没有限制，但是函则一般一函一事。正文由原由、事项、结语三部分组成。函一事。正文由原由、事项、结语三部分组成。l原由：说明为什么要写这封信。复函一般写原由：说明为什么要写这封信。复函一般写“函函悉悉”、“经研究答复如下经研究答复如下”。l事项：具
38、体讲明要办理什么事情。事项：具体讲明要办理什么事情。l结语：特此函达、请函复、特此函复、请批准、结语：特此函达、请函复、特此函复、请批准、此复等。有的知照性的可不加结语。有的客气，此复等。有的知照性的可不加结语。有的客气，可加可加“此致敬礼此致敬礼”等敬语。等敬语。l六、会议纪要六、会议纪要l会议纪要会议纪要是记载和传达会议是记载和传达会议主要情况主要情况以及以及议定事项议定事项的的文件。文件。沟通情况、指导工作沟通情况、指导工作l“纪纪”有综合、整理的意思，有综合、整理的意思，“要要”指要点，即会议指要点，即会议主要情况，主要精神主要情况，主要精神。l会议纪要格式和写法会议纪要格式和写法l标
39、题、正文、署名标题、正文、署名l标题标题一般一般“会议名称加文种会议名称加文种”，也有设置正副标题，也有设置正副标题，以体现会议精神的文字作正标题、以以体现会议精神的文字作正标题、以“某某会议纪要某某会议纪要”作副标题，如，作副标题，如，科普创作要面向儿童科普创作要面向儿童广东省广东省科普创作座谈会纪要科普创作座谈会纪要。l正文正文一般分会议概况、会议内容、结束语三部分。一般分会议概况、会议内容、结束语三部分。l 文体比较文体比较l通告和通知：通告和通知：隶属关系、受文对象 l公告和通告公告和通告：知晓范围、重要程度、使用权限 l通报和通告：通报和通告：范围、形式、内容l会议纪要和会议记录：会
40、议纪要和会议记录：时间、原始性、会后处理l函与书信、便函：函与书信、便函：公务信件/一般联系、标题、印章，敬语l请示和报告：请示和报告：行文时间、内容、答复误用公告的例子误用公告的例子 公司开业庆典公告公司开业庆典公告 公司开业酬宾公告公司开业酬宾公告 厂迁址公告厂迁址公告 医院举行周年庆典活动的公告医院举行周年庆典活动的公告误用通告、通知的例子误用通告、通知的例子 通通 知知 各位患者朋友：各位患者朋友：医院即将在节日期间对门急诊医院即将在节日期间对门急诊时间进行调整，具体情况如下时间进行调整，具体情况如下 通通 告告 各科室、各部处：各科室、各部处：为提高全院职工的科研水平，从今为提高全院
41、职工的科研水平，从今年起我院将加强对科研创新工作的奖励年起我院将加强对科研创新工作的奖励 公文写作实践性很强，常常出现公文写作实践性很强，常常出现“一讲一讲便懂，一做就错便懂，一做就错”的情况。列举指导性强的的情况。列举指导性强的范文，让学习者有章可循，有文可仿，这种范文，让学习者有章可循，有文可仿，这种“正面正面”做法有可取性，但忽略了做法有可取性，但忽略了“反面反面”例文的警示作用。例文的警示作用。本讲座提供常见病例，注重纠错训练，本讲座提供常见病例，注重纠错训练，以期达到解决实际问题、学以致用的目的。以期达到解决实际问题、学以致用的目的。实训：格式、标题、立意、内容、表达、语言实训：格式
42、、标题、立意、内容、表达、语言 【练习练习2】改正下列公文标题的错误改正下列公文标题的错误l 广东省公安厅政治部关于谢长青同志的考察报告广东省公安厅政治部关于谢长青同志的考察报告l 关于对章发云进行欺骗伪造证件的通报关于对章发云进行欺骗伪造证件的通报l 关于组织青少年支援甘肃采集树种的通知关于组织青少年支援甘肃采集树种的通知l 广州市公安局关于严禁打架斗殴和收缴武器的通告广州市公安局关于严禁打架斗殴和收缴武器的通告 l 广州市航运管理局航行通告广州市航运管理局航行通告l 关于一九关于一九年收缴税收的决定的通知年收缴税收的决定的通知l 关于开展纪念抗战关于开展纪念抗战80周年图片展览问题的请示函
43、周年图片展览问题的请示函l 分行关于公开选聘分行关于公开选聘支行行长的公告支行行长的公告l2002年度全国职称外语等级考试公告年度全国职称外语等级考试公告l大学自学考试报名通告大学自学考试报名通告l县公安局关于偷猎国家珍稀野生动物的通知县公安局关于偷猎国家珍稀野生动物的通知l等七个单位关于自费出国留学的请示等七个单位关于自费出国留学的请示l广东省人民政府关于转发国务院办公厅广东省人民政府关于转发国务院办公厅关于加强关于加强中小学收费管理工作的通知中小学收费管理工作的通知的通知的通知改正：A、广东省人民政府关于转发国务院办公厅加强中小学收费管理工作的通知 B、广东省人民政府转发国务院办公厅关于加
44、强中小学收费管理工作的通知关于对关于对19991999年年“全民文明礼貌月活动全民文明礼貌月活动”安排的通知安排的通知 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文中乱用标点符号主要表现在：A.转发和颁发法规、规章，不用书名号而用引号。B.不必用其他标点符号而随意使用抽象、概括、提炼、立意抽象、概括、提炼、立意l5 5个苹果个苹果+3+3个苹果个苹果=8=8个苹果个苹果l3 3个梨子个梨子+5+5个梨子个梨子=8=8个梨子个梨子l5 5个苹果个苹果+3+3个梨子个梨子=8=8个？个？哥尼斯堡七桥问题哥尼斯堡七桥问题(1736(1736年，欧拉年，欧拉哥尼斯堡哥尼斯堡的七座桥的七
45、座桥 ，图论与几何拓扑）：，图论与几何拓扑）：桥岛问题桥岛问题点线问题点线问题点线问题点线问题一笔画问题一笔画问题一笔画问题一笔画问题奇偶数关节点奇偶数关节点谋篇立意练习谋篇立意练习l“意意”是主题，是文章的是主题，是文章的“灵魂灵魂”。一篇好的公。一篇好的公文要有好的立意，要贴近需求，提出的想法要具文要有好的立意，要贴近需求，提出的想法要具备高度和跨度；要透过现象看本质，结合时代背备高度和跨度；要透过现象看本质，结合时代背景、国家宏观政策及经济、政治形势确定文章的景、国家宏观政策及经济、政治形势确定文章的主旨。好的立意要通过准确的达意表达出来，要主旨。好的立意要通过准确的达意表达出来，要满足
46、宽度与深度，把握角度与力度，根据掌握的满足宽度与深度，把握角度与力度，根据掌握的资料准确表述资料准确表述“是什么是什么”、分析、分析“为什么为什么”、回、回答答“怎么办怎么办”。精妙的。精妙的“灵魂灵魂”需要完美的需要完美的“躯躯体体”来表现，谋篇布局就犹如文章的来表现，谋篇布局就犹如文章的“躯体躯体”，要善于组织、归纳、取舍素材，处理好全局与局要善于组织、归纳、取舍素材，处理好全局与局部的关系、整体与个例的关系、绝对数与相对数部的关系、整体与个例的关系、绝对数与相对数的关系，做到结构清晰、重点突出。的关系，做到结构清晰、重点突出。主题提炼和概括主题提炼和概括（一）、法国科幻小说大师凡尔纳刚开
47、始写作的时候，处女作（一）、法国科幻小说大师凡尔纳刚开始写作的时候，处女作接连被接连被1515家出版商退回来，他想一把火烧掉书稿，幸亏妻子劝家出版商退回来，他想一把火烧掉书稿，幸亏妻子劝说，鼓励，才把稿子送给第说，鼓励，才把稿子送给第1616位出版商，终于得到发表。从此，位出版商，终于得到发表。从此，他名胜越来越大。他名胜越来越大。爱因斯坦上小学时，有次上劳作课，同学门都交上了自己爱因斯坦上小学时，有次上劳作课，同学门都交上了自己的作品：泥鸭、布娃娃等，但爱因斯坦迟至第二天才送来一只的作品：泥鸭、布娃娃等，但爱因斯坦迟至第二天才送来一只很粗陋的小板凳。老师看了，不满意地说：很粗陋的小板凳。老师
48、看了，不满意地说：“我想，世界上不我想，世界上不会有比这更粗陋的小板凳了会有比这更粗陋的小板凳了”。爱因斯坦回答说：。爱因斯坦回答说：“有的！有的！”他不慌不忙地从课桌下面拿出两只小板凳，举起一只说：他不慌不忙地从课桌下面拿出两只小板凳，举起一只说：“这这是我第一次做的是我第一次做的”，又举起另外一只说：，又举起另外一只说：“这是我第二次做的。这是我第二次做的。刚才提交的是我第三次做的，虽然它不能使人满意，但是比这刚才提交的是我第三次做的，虽然它不能使人满意，但是比这两只强些。两只强些。”美国福特公司有台大型发电机发生了故障，美国福特公司有台大型发电机发生了故障，工程师们会诊了三个月，没有结果
49、，最后只得工程师们会诊了三个月，没有结果，最后只得请权威斯坦因梅茨诊断。斯坦因梅茨调查研究，请权威斯坦因梅茨诊断。斯坦因梅茨调查研究，反复计算后，用粉笔在电机某处，画一条线，反复计算后，用粉笔在电机某处，画一条线，说：说：“打开电机，把画线处的线圈减少打开电机，把画线处的线圈减少16圈。圈。”照办后电机果然运行正常。福特公司询问要多照办后电机果然运行正常。福特公司询问要多少酬劳，他说少酬劳，他说10万美金。有人嫉妒说：万美金。有人嫉妒说：“这是这是勒索。勒索。”斯坦因梅茨听说后，提笔在付款单上斯坦因梅茨听说后，提笔在付款单上写下说明：画一条线一美元，知道在什么地方写下说明：画一条线一美元，知道
50、在什么地方画线画线9999美元。美元。2022-11-2354【练习练习5】改正下文内容、格式和语言表达等方面的问题改正下文内容、格式和语言表达等方面的问题 广州市恒生进出口公司广州市恒生进出口公司 关于在法国举办洽谈会的请示报告关于在法国举办洽谈会的请示报告广州市外经贸局、广州市外事办：广州市外经贸局、广州市外事办：为了扩充我市鲍鱼产品对法国的输出，我公司想于为了扩充我市鲍鱼产品对法国的输出，我公司想于2008年年9月月20日至日至10月月6日北京奥运会之后，在法国巴日北京奥运会之后，在法国巴黎开办洽谈会，洽谈会摊位面积黎开办洽谈会，洽谈会摊位面积200平方米，租金自筹。平方米，租金自筹。代
