1、l 封面封面l（插页）统一装订时由指导老师提供（插页）统一装订时由指导老师提供l 中文摘要中文摘要l 关键词关键词l 英文摘要英文摘要l 关键词关键词l 目录页目录页 学学 院院专专 业业班班 级级 姓姓 名名 年年 月月 日日XX 学学 院院 毕毕 业业 设设 计计（论论 文）文）题目题目 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 专业专业 班级班级 姓名姓名 指导老师指导老师 毕业设计（论文）任务书 系 专业 _ 班级 姓名 _ 毕业设计（论文）起止日期_ 实习地点 _ 设计(论文)题目 毕业设计（论文）内容与要求 指导教师_ 年 月 日5-1 学院学院 专业专业 班姓名班姓名 专业专
2、业 论文题目论文题目 专专 指导教师指导论文（设计）意见指导教师指导论文（设计）意见第一稿第一稿 指导教师签字指导教师签字 年年 月月 日日指导教师指导论文（设计）意见指导教师指导论文（设计）意见第二稿第二稿 指导教师签字指导教师签字 年年 月月 日日 5-2 指导教师指导论文（设计）意见指导教师指导论文（设计）意见第三稿第三稿 指导教师签字指导教师签字 年年 月月 日日指导教师指导论文（设计）意见指导教师指导论文（设计）意见三稿以上三稿以上 指导教师签字指导教师签字 年年 月月 日日 5-3注：1.指导教师要认真指导批阅学生论文（设计）2.针对学生论文（设计），认真填写指导意见 3.在学生论
3、文（设计）定稿后，将此表附在学生论文（设计）“指导教师评语”的前 指导教师评语 建议成绩 优 良 中 及格 不及格 指导教师签字 年 月 日 评议教师评语 建议成绩 优 良 中 及格 不及格 评议教师签字 年 月 日 5-4答辩小组评语 建议成绩 优 良 中 及格 不及格 答辩小组签字 年 月 日 终审成绩 优 良 中 及格 不及格 答辩委员会主任签字 年 月 日 5-5 中文摘要：中文摘要：由于我国对行政伦理建设的长期缺位，致使在法治建设中出现严重伦理失范问题，尤其是边缘腐败问题。边缘腐败的主要成因是行政人员滥用权力和法制与德治建设的脱节。由于边缘腐败行为不受法律约束，因此，在治理方面，只有
4、依靠行政伦理的制约作用。现阶段加强行政伦理建设的途径主要有：进行行政伦理伦理立法；健全行政伦理监督机制，强化群众监督；开展行政伦理教育，使行政人员的在职伦理培训制度化，充分发挥行政人员的道德主体自律性；把行政伦理标准引入到公务员的任免、升降、惩罚当中。关键词：关键词：行政伦理 边缘腐败 伦理立法 群众监督第 1页 共 3页 以提供论以提供论文内容梗概为文内容梗概为目的，目的，不加评不加评论和补充解释，论和补充解释，简明、确切地简明、确切地记述论文的主记述论文的主要内容。要内容。中文摘要：中文摘要：由于我国对行政伦理建设的长期缺位，致使在法治建设中出现严重伦理失范问题，尤其是边缘腐败问题。边缘腐
5、败的主要成因是行政人员滥用权力和法制与德治建设的脱节。由于边缘腐败行为不受法律约束，因此，在治理方面，只有依靠行政伦理的制约作用。现阶段加强行政伦理建设的途径主要有：进行行政伦理伦理立法；健全行政伦理监督机制，强化群众监督；开展行政伦理教育，使行政人员的在职伦理培训制度化，充分发挥行政人员的道德主体自律性；把行政伦理标准引入到公务员的任免、升降、惩罚当中。关键词：关键词：行政伦理 边缘腐败 伦理立法 群众监督第 1页 共 3页 反映论文主反映论文主要内容；要内容；在论文在论文中出现次数最多；中出现次数最多；在题目及摘要中在题目及摘要中都出现；为编制都出现；为编制主题索引使用。主题索引使用。be
6、cause of between our country and administration ethics long-term omission of construction,cause in governed by law construction appearing serious ethics lose problem Fan,especially the corrupt problem of edge.The main origin cause of formation of the edge corruption is that an administrative personn
7、el abuses power and legal system and is divorced from construction of rule of virtue one.Because the corrupt behavior of edge is not restrained by the law,so,in managing,only depend on the restriction function of administrations ethics.The way to strengthen administrations ethics construction at the
8、 present stage is:Carry on administrations ethics ethics and legislate;Perfect administrations ethics supervision mechanism,strengthen the surveillance by the masses;Launch administrations ethics education,make the administrative personnels on-the-job ethics train institutionalizedly,give full play
9、to the administrative personnels morals subject self-disciplining;Standard introduce appointment and removal,rise or fall to get civil servant,among punishing administration ethics.Administrations ethics Edge corruption Ethics legislates Surveillance by the masses 第 1页 共 3页250250个实个实词左右词左右中文摘要与关键词 英
10、文摘要与关键词 目录 1 行政伦理概述12 边缘腐败成因分析22.1 行政人员对所掌握权力的滥用22.2“法治”与“德治”建设的脱节 32.3 行政人员伦理道德水平的普遍下滑43 行政伦理对边缘腐败的治理作用43.1 行政伦理是行政权力的内在约束机制43.2 行政伦理可弥补法律、制度的不足53.3 有利于形成合理、正当的行政伦理关系54 加强行政伦理建设的途径54.1 行政伦理立法64.2 健全行政伦理监督机制64.2.1 强化群众监督 74.2.2 建立独立的道德监督机构 74.3 制度化行政人员的在职伦理培训74.4 建立公务员考核、奖惩的行政伦理标准8参考文献9后 记 10第 1页 共
11、3页 江泽民等党的第三届领导人在提出“依法治国”战略之后，又提出了“以德治国”的治国方略，之所以提出“以德治国”，主要是针对我国对行政伦理建设得不够重视，以至于行政伦理失范现象严重，尤其是边缘腐败问题。研究行政伦理建设与边缘腐败治理的关系，探讨一下加强行政伦理建设的途径是当前我国行政文化精神的重要内容。1 1 行政伦理概述行政伦理概述 行政伦理，旨在国家公务员管理国家和社会事务的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德要求的总称。既包括作为个体的行政人员应遵循的行政伦理要求，也包括作为群体的各级国家行政机关所应遵循的行政伦理要求。行政伦理与行政道德之间既有区别又有联系：一方面，行政伦理主要是人
12、们关于行政活动对错的判断过程及判断理由，主要涉及作为行政主体的公务人员行动的正当性及合理性。它既包括作为个体的公务员在行政管理活动中体现出来的观念及道德规范，也包括作为群体级组织机构的行政主体在行政实践中应遵循的价值规范。而行政道德则是行政主体个人实践活动的正确规范及其所反映的价值观，这主要是作为行政主体的公务人员在行政实践过程中形成和表现出来的道德意识、道德品质以及道德规范等。由此可知，行政伦理概念的外延要大于行政道德概念的外延，“伦理是一种包含着道德，同时又高于道德的社会现象”。另一方面，由于行政伦理与行政道德都与人的意识和价值观念有关，人们在使用时也常常相互替代，忽视二者的细微差别，因此
13、，一般不作区分。从本质上讲，行政伦理的的根本要求是维护公共利益，即公共利益至上是行政伦理的本质规定。现代社会，随着市场经济的发展，公共领域与私人领域分离开来。公共领域成为相对独立的领域，代表着社会整体的公共利益，并满足私人领域健康有序地实现私人利益最大化的要求。行政人员作为公共权力的行使者，承担着维护公共利益的责任，应履行维护公共利益的义务。因此，在行使公共权力的过程中 第 1页 共 3页引出主题、引出主题、确定基调、确定基调、吸引读者。吸引读者。200200300300字字 1 1 边缘腐败的成因分析边缘腐败的成因分析 腐败常常表现为两种形式：一种是违反党纪政纪或国家相关法律法规，可以运用法
14、律进行干预的腐败，这是腐败的极端形式，如贪污、挪用公款、行贿受贿等；一种是腐败的另类形式，通常指因未触犯法律从而使“法律无法干预的，党纪政纪也对之无奈的，但人们又普遍感受到的危害社会的腐败行为。这类腐败行为通常被称为边缘腐败”。由上可知，边缘腐败在现实生活中普遍存在，因法律的难以干预，对社会的危害极大，具体说来主要有两大危害：第一，破坏社会公平与正义。边缘腐败是一种“符合规则”地提供服务的腐败行为，法律的不健全使得边缘腐败得不到惩治，而法律的滞后性又决定了它不可能对这些行为进行及时的制裁，但边缘腐败带来的利益是客观的，对社会再分配的干扰也是直接的。在利己动机的驱使下，利用现行法律的缺陷来追求私
15、利的行为显然破坏了社会的公平与正义原则。第二，影响社会安定团结。行政人员无视公共利益，把公共权力作为谋取私利的手段，任意处置与人民利益和社会发展相关的事，不仅会造成社会物质利益的损失，而且会造成社会秩序的混乱，影响社会安定团结，危及政权的稳定。边缘腐败危害较大，必须大力整治。在提出具体措施之前必须要清楚边缘腐败的成因。社会转型时期，边缘腐败的成因也表现出多样性，如制度的不完善，法制的不健全，对伦理道德教育的不够重视甚至忽视等，最主要的原因则是权力的滥用、“法治”与“德治”建设的脱节及行政人员伦理道德观念的普遍下滑。1.1 1.1 行政人员对所掌握权力的滥用行政人员对所掌握权力的滥用行政人员是代
16、表广大人民行使权力的，是人民的公仆，他们所掌握的权力是人民赋予的。行政权力的根本目的是实现公共利益。但是，现代社会公共领域与私人领域的分化，在行政人员身上表现为公共利益与私人利益的二元分离。作为公民与公务员双重角色的统一，在行使公共权力的过程中，第 1页 共 3页主题主题灵魂灵魂 鲜明深刻鲜明深刻资料资料血肉血肉 丰富翔实丰富翔实结构结构骨架骨架 恰当匀称恰当匀称伦理立法为行政人员解决伦理冲突提供了一般性的指导，也为惩罚那些违背最低道德要求的边缘腐败行为提供了依据。为了实践中易于操作，行政伦理立法必须力求条文明确具体，惩治细则界限分明，只有如此，才会不给灰色收入及灰色权力留有余地。4.2 4.
17、2 健全行政伦理监督机制健全行政伦理监督机制行政伦理对行政机关及其工作人员是一种软性约束，他的原则与规则的实施，必须与硬性的外在伦理道德监督有机的结合起来才能发挥应有的作用。外在的行政伦理监督，主要是指通过行政评论体系对行政人员的行为做出价值判断，借助社会舆论把这种价值判断反馈给行政人员，调动他们的荣辱感，使他们在为自己符合行政伦理的行为自豪的同时，对不道德的行为感到耻辱，并及时改正，以免受到制裁，从而培养行政机关及其工作人员“择善去恶”的价值取向。4.2.1 强化群众监督强化群众监督 目前，我国的行政监督体系中，唯有群众监督是外部的伦理道德监督，但群众监督的力度与效果却难以让人满意，其根本原
18、因在于群众监督的无组织性且与行政系统内的监督相比缺乏法律效力，但行政系统内的监督对边缘腐败行为难以发挥效力。因此，为治理边缘腐败现象，必须坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，充分发动群众与一切边缘腐败行为作斗争。现在，一些地区的政府部门聘用社会监督员，公布监督投诉电话是很好的群众监督方法。4.2.2 建立独立的道德监督机构建立独立的道德监督机构我国的行政监督体系由于长期不注重行政道德监督机制的建设，行政监督中得到的缺失是显而易见。从体系上看，现有的行政监督体制缺少一个道德监督机构。由于道德监督相对于其他监督方式有显著的优势，如对于伦理失范现象的预防与引导，因此
19、，现在，有必要在现有监督体制中建立一个相对独立得到的监督机构。这一道的监督机构应同党和政府的各级组织平行行使职权，而不是隶属于同级机构的领导，一边直接对政府各级公务员实行有效的监督。这在西方国家的行政监督体制改革过程中已是创建廉洁高效政府的必要途径。如美国众议院的常设机构道德委员会及其下设的美国政府伦理办公室，直接促进政府人员的责任意识，在廉政建设和控制边缘腐败工作中发挥了重要的作用。这对我国改进、完善行政监督体制来说，也不失为一种借鉴。第 1页 共 3页论文的结束部论文的结束部分，对研究的分，对研究的问题作出总结、问题作出总结、概括。概括。对公务员的伦理培训只是外在的教化，行政人员的自律才是
20、最关键的。行政人员的自律主要指行政人员的内在价值观与伦理准则。自律对建设行政伦理的作用主要体现在对行政自由裁量权的伦理指导上。为了在更大程度上体现公正，维护公众利益，法律和制度对自由裁量权的行使仅作出“可以”的规定，而且公众对自由裁量权的行使，难以深入了解，无法进行有效的监督。所以，在缺乏有效监督的环境下，只有行政人员的内在价值观与伦理准则才可以激励行政人员做出公共利益取向的决策及行动。（四）、在公务员的任免、升降、惩罚中引入行政伦理标准在公务员的任免、升降等行为中引入道德赏罚机制，是行政伦理得以发挥其规范、引导作用的重要机制保证。在我国传统的伦理观中，道德义务与道德权利是相分离的，只承认道德
21、义务的存在，不承认或不重视道德权利。由此，造成评价与赏罚的不公,致使现实生活中履行道德义务的主体得不到公正的评价和应有的回报，从而使行政人员的道德践行和道德进步被严重削弱。若把行政伦理作为公职人员任免、升降、惩罚的必要条件，在选拔、考核公务员时，不仅注重行政他们的工作能力，更注重他们的伦理道德素养，使在职的行政人员真正成为德才兼备的人才，并在实际工作中对这样的人委以重任。这样，才能激发行政人员履行道德义务的内在动力，并在社会中形成强大的凝聚力和感召力，有利于达到善与公正的统一，“形成行政行为趋善避恶的强大动力”。实践证明，一个国家的治理不仅需要良好的制度设计与安排，不仅需要健全的法律体系，还需
22、要行政伦理道德的的补充。在我国，建设行政伦理是一项系统的工程，需要各方面的密切配合，同时也是一项长期的工程，因为建设不是目标，只有行政人员将行政伦理道德规范内化为自身的伦理道德规范，并自觉遵循其要求时，才能从根本上消除边缘腐败等伦理失范问题，而这需要一段很长的时间，因此，在行政伦理建设中不可以急功近利。第 1页 共 3页100100300300字字简明扼要简明扼要 精炼完整精炼完整观点鲜明观点鲜明 用词肯定用词肯定 感谢老感谢老师指导、感师指导、感谢同学的帮谢同学的帮助与支持等。助与支持等。后后 记记 第 1页 共 3页 参考文献参考文献 五号宋体五号宋体亲自阅读过。亲自阅读过。与论文关系与论
23、文关系 密切、有启密切、有启 示或帮助。示或帮助。已公开发表已公开发表 的最新文献。的最新文献。以原文、原以原文、原 著为主。著为主。第 1页 共 3页11论文论文：著者：著者.论文名论文名.期刊名期刊名.年年.卷号卷号(期刊号期刊号).页码页码22书籍：著者书籍：著者.书名书名.地点地点.出版社出版社.时间时间.页码页码33网上资源：著者网上资源：著者.题名题名.网址网址.浏览日期浏览日期44报纸：著者报纸：著者.题名题名.报纸名称报纸名称.出版年、月、日出版年、月、日.版次版次我国的行政监督体系由于长期不注重行政道德监督机制的建设，行政监督中得到的缺失是显而易见。从体系上看，现有的行政监督
24、体制缺少一个道德监督机构。由于道德监督相对于其他监督方式有显著的优势，如对于伦理失范现象的预防与引导，因此，现在，有必要在现有监督体制中建立一个相对独立得到的监督机构。这一道的监督机构应同党和政府的各级组织平行行使职权，而不是隶属于同级机构的领导，一边直接对政府各级公务员实行有效的监督。这在西方国家的行政监督体制改革过程中已是创建廉洁高效政府的必要途径。如美国众议院的常设机构道德委员会及其下设的美国政府伦理办公室，直接促进政府人员的责任意识，在廉政建设和控制边缘腐败工作中发挥了重要的作用。这对我国改进、完善行政监督体制来说，也不失为一种借鉴。4 4。3 3 开展行政伦理教育，制度化行政人员的在
25、职伦理培训开展行政伦理教育，制度化行政人员的在职伦理培训积极开展对行政人员的行政伦理教育有利于行政人员在物欲横流的市场经济下，不受侵蚀，有助于创造良好的行政伦理环境。而公务员道德主体性的充分发挥，有赖于其行政伦理水平的提高，现在，提高行政人员的行政伦理水平必须依靠公务员的行政伦理教育。开展行政伦理教育，提高公务员行政伦理素质，广为采用的方式是在职伦理培训，且这种方式在各国已普遍成为一种制度。无疑，行政人员的在职伦理培训以积极的方式，激发了行政人员的道德能动性，对提高行政人员的道德自觉性有直接的帮助。受训者在接受培训的过程中，不断训练自我道德选择、判断能力，积极主动地遵守道德准则的能力，能不断的
26、超越自我。行政人员的在职伦理培训调动了个体的道德潜力，从而使行政者从内部主动抵制边缘腐败，对行政人员自觉维护公共利益，具有重要作用。对公务员的伦理培训只是外在的教化，行政人员的自律才是最关键的。行政人员的自律主要指行政人员的内在价值观与伦理准则。自律对建设行政伦理的作用主要体现在对行政自由裁量权的伦理指导上。为了在更大程度上体现公正，维护公众利益，法律和第 1页 共 3页制度对自由裁量权的行使仅作出“可以”的规定，而且公众对自由裁量权的行使，难以深入了解，无法进行有效的监督。所以，在缺乏有效监督的环境下，只有行政人员的内在价值观与伦 第 1页 共 3页采用采用A4纸单面打印纸单面打印页边距标准设置：页边距标准设置：上边距（天头）：上边距（天头）：30 mm下边距（地脚）：下边距（地脚）：25 mm左边距和右边距：左边距和右边距：25 mm装订线：装订线：10 mm左边空白合计：左边空白合计：35 mm页脚：页脚：15 mm谢谢观赏WPS OfficeMake Presentation much more funWPS官方微博kingsoftwps
