1、内容提要：一、修订的必要性适应公共财政管理改革与发展的需要满足行政单位财务管理的需要提高行政单位会计信息质量的需要三、修订的过程调查摸底阶段（2012.8-9）起草初稿阶段（2012.10-2013.4）模拟运行阶段（2013.5）修改完善阶段（2013.6-12）四、新旧的主要变化进一步明晰会计核算目标改进会计核算方法更加完整体现财政改革对会计核算的要求充实资产负债核算内容新增了行政单位直接负责管理为社会提供公共服务资产的核算内容增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理基建会计信息要定期并入“大账”增加净资产核算内容进一步规范收入和支出的核算完善财务报表体系和结构（一）进一步明晰会计核算目标
2、会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重需求。 原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算。（二）改进会计核算方法（三）更加完整体现财政改革对会计核算的要求 对近年来出台的有关行政单位会计核算的补充规定进行系统梳理，在新制度中增加了“零余额账户用款额度”、
3、“财政应返还额度”、“应付职工薪酬”等核算内容，将分散的会计规定集中体现在新制度中。（四）充实资产负债核算内容资产方面细化了有关资产的核算内容。比如，将原来通过“暂付款”核算的资产内容，细分为应收账款、预付账款和其他应收款。增加了无形资产、在建工程、待处理财产损溢、受托代理资产等的核算内容。详细规定了取得资产没有支付对价情况下的资产计量原则（四）充实资产负债核算内容负债方面细化了有关负债的核算内容。比如将原来通过“暂存款”核算的负债内容，细分为应付账款、其他应付款和长期应付款。增加了应缴税费、应付政府补贴款、受托代理负债等核算内容。（五）新增行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规
4、定 增设了“政府储备物资”、“公共基础设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分。（六）增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理 新制度要求固定资产折旧和无形资产摊销时冲减相关净资产，而非计入当期支出。这种处理方法在不影响准确反映预算支出的同时，真实体现资产价值。（七）基建会计信息要定期并入“大账”解决了长期以来基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题，有利于保证会计信息的完整性。（八）增加净资产核算内容增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目。资产基金是核算反映行政单位非货币性资产在净资产中占用的金额，不能作为以后支出的资金来源。待偿债净资产是核算反映因
5、发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。（九）进一步规范收入和支出的核算收入方面按照行政单位取得收入的资金性质设置了“财政拨款收入”和“其他收入”科目，取消了“预算外资金收入”科目。支出方面按照行政单位支出使用主体的不同，设置了“经费支出”和“拨出经费”科目，其中，“拨出经费”科目限定为核算向所属单位拨出的非同级财政拨款资金。（十）完善财务报表体系和结构改进了资产负债表的结构，取消了原制度资产负债表中的收入和支出项目。在收入支出表中增加了反映单位结转结余调整变动的项目。增加财政拨款收入支出表，专门反映单位在某一会计期间财政拨款收入、支出、结转及结余情况的报表。五、新制度的具体内容
6、制度共十章四十六条第一章 总则（1-11条）第二章 会计信息质量要求（12-17条）第三章 资产（18-22条）第四章 负债（23-28条）第五章 净资产（29-30条）第六章 收入（31-33条）第七章 支出（34-36条）第八章 会计科目（37-39条）第九章 财务报表（40-43条）第十章 附则（44-46条）第一章 总则适用范围：各级各类国家机关、政党组织会计核算目标：向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者管理、监督和决策。行政单位会计信息使用者：包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会
7、计信息使用者。会计核算基础：行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。第二章 会计信息质量要求明确提出了六个质量要求：可靠性、相关性、全面性、及时性、可比性、可理解性。第三章 资产主要规定资产定义、分类、确认和计量原则明确规定由行政单位直接支配，供社会公众使用的政府储备物资、公共基础设施等，也属于行政单位核算的资产。增加了在建工程、无形资产等类别，取消了有价证券。流动资产包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。应收及预付款项是指行政单位在开展业务活动中形成的各项债权，包括应收账款、预付账款、其他应收
8、款等。行政单位的资产应当按照取得时实际成本进行计量。除国家另有规定外，行政单位不得自行调整其账面价值。应收及预付款项应当按照实际发生额计量。以支付对价方式取得的资产1、按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额计量2、按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量取得资产时没有支付对价的，其计量金额l1、按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；l2、没有相关凭据但依法经过资产评估的，按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；l3、没有相关凭据也未经评估的，比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；l4、没有相关凭据也未经评估，其同类或类似资产的市场价格无法可靠取
9、得，按照名义金额（人民币1元）入账。行政单位应当按照本制度的规定对无形资产进行摊销。行政单位对固定资产、公共基础设施是否计提折旧由财政部另行规定。主要规定负债的定义、分类、确认和计量原则行政单位的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债。包括应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬、应付及暂存款项、应付政府补贴款等。应付及暂存款项包括应付账款、其他应付款等。非流动负债是指流动负债以外的负债。包括长期应付款行政单位承担或有责任（偿债责任需要通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实）的负债，不列入资产负债表，但应当在报表附注中披露。第四章 负债第五章 净资产
10、主要规定净资产定义、分类。净资产是指行政单位资产扣除负债后的余额。行政单位的净资产包括财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等。第六章 收入主要规定收入定义、分类、确认和计量原则。行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入。财政拨款收入是指从同级财政部门取得的财政预算资金。行政单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。第七章 支出主要规定支出定义、分类、确认和计量原则。行政单位的支出包括经费支出和拨出经费。拨出经费是指行政单位纳入单位预算管理、拨付给所属单位的非同级财政拨款资金。行政单位的支出一般应当在支付款项时予以确认，并按照实际支付金
11、额进行计量。采用权责发生制确认的支出，应当在其发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量。第八章 会计科目第八章 会计科目行政单位不得以本制度规定的使用会计科目及使用说明作为进行有关法律、法规禁止的经济活动的依据。行政单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。科目编号统一规定为4位。科目设置。行政单位会计科目行政单位会计科目现行科目现行科目新科目新科目资产类资产类现金银行存款*零余额账户用款额度*财政应返还额度有价证券暂付款库存材料固定资产库存现金银行存款零余额账户用款额度财政应返还额度应收账款预付账款其他应收款存货固定资产累计折
12、旧在建工程无形资产累计摊销待处理财产损溢政府储备物资公共基础设施受托代理资产零余额账户用款额度新旧无变化本科目核算实行国库集中支付的行政单位根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。零余额账户用款额度（一）收到“财政授权支付额度到账通知书”时，根据通知书所列数额.借:零余额账户用款额度 贷:财政拨款收入（二）按规定支用额度时.借:经费支出 贷:零余额账户用款额度零余额账户用款额度（三）年末，根据代理银行提供的对账单作银行注销额度的相关账务处理.借:财政应返还额度财政授权支付 贷:零余额账户用款额度如单位本年度财政授权支付预算指标数大于财政授权支付额度下达数，根据两者间的差额。借
13、：财政应返还额度财政授权支付 贷：财政拨款收入零余额账户用款额度（四）下年度年初，行政单位根据代理银行提供的额度恢复到账通知书作恢复额度的相关账务处理.借:零余额账户用款额度 贷:财政应返还额度财政授权支付本科目期末借方余额，反映行政单位尚未支用的零余额账户用款额度。年度终了注销单位零余额账户用款额度后，本科目应无余额。财政应返还额度一、本科目核算实行国库集中支付的行政单位应收财政返还的资金额度。二、本科目应当设置“财政直接支付”、“财政授权支付”两个明细科目进行明细核算。三、财政应返还额度的主要账务处理如下：财政应返还额度（一）年末国库集中支付尚未使用资金额度的账务处理。1.财政直接支付。年
14、末，行政单位根据本年度财政直接支付预算指标数与财政直接支付实际支出数的差额.借:财政应返还额度财政直接支付 贷:财政拨款收入2.财政授权支付。年末，财政授权支付尚未使用资金额度的账务处理，参见“零余额账户用款额度”科目。财政应返还额度（二）下年初恢复以前年度财政资金额度的账务处理，参见“零余额账户用款额度”科目。（三）行政单位使用以前年度财政资金额度的账务处理。1.财政直接支付。行政单位使用以前年度财政直接支付额度发生支出时。借：经费支出 贷：财政应返还额度财政直接支付预付账款新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位按照购货、服务合同规定预付给供应单位（或个人）的款项。关注点：采用“双
15、分录”核算有关账务处理:预付账款日常业务预付账款的退回核销无法收回的预付账款预付账款1.预付账款日常业务例：某单位与某公司约定购买两台设备，每台价款100000元，该单位先支付50%的预付款。该公司收到预付款后，过3个月将设备运抵该单位并负责调试成功，该单位于验收合格当日支付剩余50%价款。支付预付款时 借：预付账款 100000 贷：资产基金预付款项 100000 借：经费支出 100000 贷：零余额账户用款额度 3个月后，收到所购设备，并支付剩余50%的价款。（1）借：资产基金预付款项 100000 贷：预付账款 100000（2）借：经费支出 100000 贷：零余额账户用款额度100
16、000（3）借：固定资产 200000 贷：资产基金固定资产200000预付账款预付账款预付账款2.预付账款的退回发生当年预付账款退回的 借：资产基金预付款项 贷：预付账款 借：财政拨款收入/零余额账户用款额度/银行存款 贷：经费支出发生以前年度预付账款退回的 借：资产基金预付款项 贷：预付账款 借:零余额账户用款额度/银行存款等 贷：财政拨款结转/结余等预付账款 3.逾期3年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的预付账款，按规定报经批准后予以核销。核销的预付账款应在备查簿中保留登记。转入待处理财产损溢时 借：待处理财产损溢 贷：预付账款报经批准予以核销时 借：资产基金预付款项 贷：待处理财产损
17、溢已核销的预付账款在以后又收回的 借：零余额账户用款额度/银行存款 贷：经费支出存货新旧主要变化：采用“双分录”核算方法增加了对置换换入存货、接受捐赠存货、委托加工存货、对外捐赠存货、对外出售存货、置换换出存货等业务的处理规定对存货盘盈盘亏要求通过“待处理财产损溢”科目处理存货需要注意的几点：接受委托人指定受赠人的转赠物资不通过本科目核算。随买随用的零星办公用品等，可以在购进时直接列作支出，不通过本科目核算。有委托加工存货业务的，应设置“委托加工存货成本”明细科目。出租、出借的存货，应当设置备查簿登记。存货有关账务处理：购入的存货，其成本包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及其他使
18、得存货达到目前场所和状态所发生的支出。例：某日，某行政单位购入材料100,000元，当日收到货物并验收合格入库，价款采用财政授权支付方式支付。2个月后，该单位领用这批材料中的一半。收到材料并验收入库 借：存货100,000 贷：资产基金存货100,000 借：经费支出 100,000 贷：零余额账户用款额度 100,000 2个月后，领用材料50,000元。借：资产基金存货 50,000 贷：存货 50,000购入存货尚未付款的，应当按照应付未付的金额 借：待偿债净资产 贷：应付账款存货存货购买存货资产基金资产基金 存货存货 存货存货经费经费支出支出 零余额账户用款额度零余额账户用款额度领用存
19、货资产基金资产基金 存货存货 存货存货固定资产新旧主要变化：增加了计提折旧的会计处理规定进一步明确了不同情形下取得的固定资产的计量标准。增加了自行繁育的动植物的会计处理规定对固定资产盘盈盘亏要求通过“待处理财产损溢”科目处理固定资产需要注意的几点：固定资产的各组成部分具有不同的使用寿命、适用不同折旧率的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产；购入需要安装的固定资产，应当先通过“在建工程”科目核算，安装完毕时再转入固定资产；行政单位的软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件的价值包括在所属的硬件价值中，一并作为固定资产核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作
20、为无形资产核算；固定资产需要注意的几点：行政单位购建房屋及构筑物不能够分清支付价款中的房屋及构筑物与土地使用权部分的，应当全部作为固定资产核算；能够分清支付价款中的房屋及构筑物与土地使用权部分的，应当将其中的房屋及构筑物部分作为固定资产核算，将其中的土地使用权部分作为无形资产核算；境外行政单位购买具有所有权的土地，作为固定资产核算；行政单位借入、以经营租赁方式租入的固定资产，设置备查簿登记。固定资产具体账务处理：购入的固定资产，其成本包括实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。购入不需安装的固定资产 借：固定资产 贷
21、：资产基金固定资产 同时，按照实际支付的金额 借：经费支出 贷：零余额账户用款额度等购入需要安装的固定资产，先通过“在建工程”科目核算。固定资产 购入固定资产分期付款或扣留质量保证金的，在取得固定资产时，按照确定的固定资产成本 借：固定资产 贷：资产基金固定资产同时，按照已实际支付的价款 借：经费支出 贷：零余额账户用款额度等 按照应付未付的款项和扣留的质量保证金等金额 借：待偿债净资产 贷：应付账款/长期应付款自行繁育的动植物，其成本包括在达到可使用状态前所发生的全部必要支出。（1）购入需要繁育的动植物借：固定资产（未成熟动植物）贷：资产基金固定资产同时，借：经费支出 贷：零余额账户用款额度
22、等（2）发生繁育费用借：固定资产（未成熟动植物）贷：资产基金固定资产同时，借：经费支出 贷：零余额账户用款额度等（3）动植物达到可使用状态时借：固定资产（成熟动植物）贷：固定资产（未成熟动植物）固定资产固定资产购买固定资产资产基金资产基金 固定资产固定资产 固定资产固定资产经费经费支出支出财政财政拨款收入拨款收入固定资产折旧资产基金资产基金 固定资产固定资产 累计折旧累计折旧累计折旧新旧主要变化：本科目为新增科目，核算行政单位固定资产、公共基础设施计提的累计折旧。需要注意的几点：行政单位对固定资产是否计提折旧由财政部另行规定。行政单位一般应当采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧；计提固定资
23、产折旧不考虑预计净残值。累计折旧需要注意的几点：行政单位一般按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。固定资产因改建、扩建或修缮等原因而提高使用效能或延长使用年限的，应当按照重新确定的固定资产成本以及重新确定的折旧年限，重新计算折旧额。累计折旧行政单位对下列固定资产不计提折旧：文物及陈列品；图书、档案；动植物；以名义金额入账的固定资产；境外行政单位持有的能够与房
24、屋及构筑物区分、拥有所有权的土地。累计折旧有关账务处理：按月计提固定资产折旧时 借：资产基金固定资产 贷：累计折旧固定资产处置时借：待处理财产损溢（报废、损毁、出售、盘亏）累计折旧 贷：固定资产借：资产基金固定资产（无偿调出、捐赠）累计折旧 贷：固定资产无形资产新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位各项无形资产的原价。无形资产是指不具有实物形态而能为行政单位提供某种权利的非货币性资产，包括著作权、土地使用权、专利权、非专利技术等。行政单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的软件，应当作为无形资产核算。需要注意的几点：采用“双分录”核算无形资产要计提摊销 无形资产有关账务处理：外购的
25、无形资产，其成本包括实际支付的购买价款、相关税费以及可归属于该项资产达到预定用途所发生的其他支出。借：无形资产 贷：资产基金无形资产 借：经费支出 贷：财政拨款收入/零余额账户用款额度等无形资产委托软件公司开发软件，视同外购无形资产。1.软件开发完成交付使用前按照合同约定预付开发费用时 借：预付账款 贷：资产基金预付款项 借：经费支出 贷：财政拨款收入/零余额账户用款额度无形资产 2.软件开发完成交付使用时 按照开发费用总额 借：无形资产 贷：资产基金无形资产 按照实际支付的金额 借：经费支出 贷：财政拨款收入/零余额账户用款额度等 按照冲销的预付开发费用 借：资产基金预付款项 贷：预付账款累
26、计摊销新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位无形资产计提的累计摊销。摊销是指在无形资产使用寿命内，按照确定的方法对应摊销的金额进行系统分摊。需要注意的几点：以名义金额计量的无形资产不计提摊销累计摊销行政单位应当按照以下原则确定无形资产的摊销年限：法律规定了有效年限的，按照法律规定的有效年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限的，按照相关合同或单位申请书中的受益年限作为摊销年限；法律没有规定有效年限、相关合同或单位申请书也没有规定受益年限的，按照不少于10年的期限摊销。非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期，一次将成本全部摊销。累计摊销行政单位应当采用年限平均法计提
27、无形资产摊销。行政单位无形资产的应计摊销额为其成本。行政单位应当自无形资产取得当月起，按月计提无形资产摊销；无形资产减少的当月，不再计提摊销。无形资产提足摊销后，无论能否继续带来服务潜力或经济利益，均不再计提摊销；核销的无形资产，如果未提足摊销，也不再补提摊销。因发生后续支出而增加无形资产成本的，应当按照重新确定的无形资产成本，重新计算摊销额。累计摊销有关账务处理：按月计提无形资产摊销时，按照应计提摊销金额 借：资产基金无形资产 贷：累计摊销无形资产处置时，按照所处置无形资产的账面价值 借：待处理财产损溢（出售）资产基金无形资产（无偿调出、对外捐赠）累计摊销 贷：无形资产 政府储备物资新旧主要
28、变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位直接储存管理的各项政府应急或救灾储备物资等。负责采购并拥有储备物资调拨权力的行政单位将政府储备物资交由其他行政单位代为储存的，由采购单位通过本科目核算政府储备物资，代储单位将受托代储的政府储备物资作为受托代理资产核算。采用“双分录”核算政府储备物资有关账务处理：购入的政府储备物资，其成本包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及其他使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的支出。借：政府储备物资 贷：资产基金政府储备物资 借：经费支出 贷：零余额账户用款额度等政府储备物资接受捐赠、无偿调入的政府储备物资的处理，可比照存货。经批准对外捐赠、无偿调出政
29、府储备物资 借：资产基金政府储备物资 贷：政府储备物资行政单位经批准将不需储备的物资出售时，应当转入待处理财产损溢。盘盈、盘亏或报废、毁损政府储备物资，也应通过待处理财产损溢科目。公共基础设施新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产，包括城市交通设施、公共照明设施、环保设施、防灾设施、健身设施、广场及公共构筑物等其他公共设施。采用“双分录”核算。公共基础设施需要注意的几点：与公共基础设施配套使用的修理设备、工具器具、车辆等动产，作为管理公共基础设施的行政单位的固定资产核算，不通过本科目核算。与公共基础设施配套、供行政单位在
30、公共基础设施管理中自行使用的房屋构筑物等，能够与公共基础设施分开核算的，作为行政单位的固定资产核算，不通过本科目核算。公共基础设施有关账务处理：行政单位自行建设的公共基础设施，其成本包括建造该公共基础设施至交付使用前所发生的全部必要支出。借：公共基础设施 贷：资产基金公共基础设施 借：资产基金在建工程 贷：在建工程接受其他单位移交的公共基础设施，其成本按照公共基础设施的原账面价值确认 借：公共基础设施 贷：资产基金公共基础设施公共基础设施与公共基础设施有关的后续支出，分别以下情况处理：为增加公共基础设施使用效能或延长其使用寿命而发生的改建、扩建或大型修缮等后续支出，应当计入公共基础设施成本，通
31、过“在建工程”科目核算，完工交付使用时转入本科目。为维护公共基础设施的正常使用而发生的日常修理等后续支出，应当计入当期支出。公共基础设施公共基础设施的处置。行政单位管理的公共基础设施向其他单位移交、毁损、报废时，应当按照规定报经批准后进行账务处理。经批准向其他单位移交公共基础设施时 借：资产基金公共基础设施 累计折旧 贷：公共基础设施报废、毁损的公共基础设施，转入待处理财产损溢时 借：待处理财产损溢 累计折旧 贷：公共基础设施受托代理资产新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位接受委托方委托管理的各项资产，包括受托指定转赠的物资、受托储存管理的物资等。行政单位收到的受托代理资产为现金和
32、银行存款的，不通过本科目核算。受托代理资产有关账务处理：受托转赠物资 接受委托的转赠物资验收入库，按照确定的成本 借：受托代理资产 贷：受托代理负债 受托协议约定由行政单位承担相关税费、运输费等的，还应按照实际支付的相关税费、运输费等金额 借：经费支出 贷：零余额用款额度等受托代理资产 将受托转赠物资交付受赠人时，按照转赠物资的成本 借：受托代理负债 贷：受托代理资产 转赠物资的委托人取消了对捐赠物资的转赠要求，且不再收回捐赠物资的，应当将转赠物资转为库存材料或固定资产，按照转赠物资的成本 借：受托代理负债 贷：受托代理资产 借：存货/固定资产 贷：资产基金存货、固定资产受托代理资产受托储存管
33、理物资接受委托储存的物资验收入库，按照确定的成本 借：受托代理资产 贷：受托代理负债支付应当由受托单位承担的与受托储存管理物资相关的运输费、保管费等 借：经费支出 贷:零余额用款额度等根据委托人要求将受托储存管理物资交付时 借：受托代理负债 贷：受托代理资产 行政单位会计科目行政单位会计科目现行科目现行科目新科目新科目负债类负债类应缴预算款应缴预算款应缴财政款应缴财政款应缴财政专户款应缴财政专户款应交税费应交税费暂存款暂存款应付职工薪酬应付职工薪酬*应付工资（离退休费）应付工资（离退休费）应付账款应付账款*应付地方（部门）津贴补贴应付地方（部门）津贴补贴应付政府补贴款应付政府补贴款*应付其他个
34、人收入应付其他个人收入其他应付款其他应付款长期应付款长期应付款受托代理负债受托代理负债应缴财政款新旧主要变化：本科目为新设科目，核算行政单位取得的按规定应当上缴财政的款项，包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租收入、对政府的捐款等。需要注意的几点：行政单位按照国家税法等有关规定应当缴纳的各种税费，通过“应缴税费”科目核算，不在本科目核算。应缴财政款应当在收到应当上缴财政的款项时确认。应缴财政款有关账务处理：行政单位取得按照规定应当上缴财政的款项 借：银行存款 贷：应缴财政款 上缴应缴财政的款项时 借：应缴财政款 贷：银行存款应付账款新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算
35、行政单位因购买物资或服务、工程建设等应付的偿还期限在1年以内（含1年）的款项。采用“双分录”核算方法有关账务处理：收到所购物资或服务，完成工程但尚未付款时 借：待偿债净资产 贷：应付账款应付账款偿付应付账款时 借：应付账款 贷：待偿债净资产 借：经费支出 贷：财政拨款收入/零余额账户用款额度等无法偿付或债权人豁免偿还的应付账款，应当按照规定报经批准后进行账务处理 经批准核销时 借：应付账款 贷：待偿债净资产 核销的应付账款应在备查簿中保留登记。应付账款应付账款应付账款 待偿债净资产待偿债净资产收货时收货时资产基金资产基金固定固定资产（存货）资产（存货）固定资产（存货）固定资产（存货）应付账款应
36、付账款应付账款 待偿债净资产待偿债净资产 经费支出经费支出 零余额账户用款额度零余额账户用款额度（财政拨款收入）（财政拨款收入）付款时付款时受托代理负债本科目为新增科目，主要核算行政单位接受委托，取得受托管理资产时形成的负债。受托代理负债应当在行政单位收到受托代理资产并产生受托代理义务时确认。行政单位会计科目行政单位会计科目现行科目现行科目新科目新科目净资产类净资产类固定基金财政拨款结转结余财政拨款结余其他资金结转结余资产基金 预付款项 存货 固定资产 在建工程 无形资产 政府储备物资 公共基础设施 待偿债净资产财政拨款结转新旧主要变化：本科目为新设科目，主要核算行政单位当年预算已执行但尚未完
37、成，或因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的财政拨款滚存资金。本科目应当设置“基本支出结转”、“项目支出结转”两个明细科目；在“基本支出结转”明细科目下按照“人员经费”和“日常公用经费”进行明细核算，在“项目支出结转”明细科目下按照具体项目进行明细核算；本科目还应当按照政府收支分类科目中“支出功能分类科目”的项级科目进行明细核算。财政拨款结转有关账务处理：1.调整以前年度财政拨款结转 因发生差错更正，以前年度支出收回等原因，需要调增财政拨款结转的 借：有关科目 贷：财政拨款结转（年初余额调整）需要调减财政拨款结转的 借：财政拨款结转（年初余额调整）贷：有关科目财政拨款结转2.从其他单位调
38、入财政拨款结余资金 借：零余额账户用款额度/银行存款 贷：财政拨款结转（归集调入）及其明细3.上缴财政拨款结转资金 借：财政拨款结转（归集上缴）及其明细 贷：零余额账户用款额度/银行存款财政拨款结转4.单位内部调剂结转结余资金 借：财政拨款结转（单位内部调剂）及其明细 贷：财政拨款结转（单位内部调剂）及其明细5.结转本年财政拨款收入和支出（&）借：财政拨款收入及其明细 贷：财政拨款结转（收支转账）及其明细 借：财政拨款结转（收支转账）及其明细 贷：经费支出财政拨款支出”科目及其明细财政拨款结转6.将完成项目的结转资金转入财政拨款结余 借：财政拨款结转（结余转账）及其明细 贷：财政拨款结余（结余
39、转账）及其明细7.年末冲销有关明细科目余额 年末收支转账后，将本科目所属“收支转账”、“结余转账”、“年初余额调整”、“归集上缴”、“归集调入”、“单位内部调剂”等明细科目余额转入“剩余结转”明细科目；转账后，本科目除“剩余结转”明细科目外，其他明细科目应无余额。财政拨款结余新旧主要变化：本科目核算行政单位当年预算工作目标已完成，或因故终止，剩余的财政拨款滚存资金。本科目应当按照具体项目进行明细核算。还应当按照政府收支分类科目中“支出功能分类科目”的项级科目进行明细核算。财政拨款结余有公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款等两种或两种以上财政拨款的行政单位，还应当按照财政拨款的种类分别进行明细核
40、算。本科目还可以根据管理需要按照财政拨款结余变动原因，设置“结余转账”、“年初余额调整”、“归集上缴”、“单位内部调剂”、“剩余结余”等明细科目。财政拨款结余有关账务处理：1.调整以前年度财政拨款结余 因发生差错更正、以前年度支出收回等原因，需要调增财政拨款结余的 借：有关科目 贷：财政拨款结余（年初余额调整）需要调减财政拨款结余的 借：财政拨款结余（年初余额调整）贷“：有关科目财政拨款结余2.上缴财政拨款结余 借：财政拨款结余（归集上缴）及其明细 贷：零余额账户用款额度/银行存款3.单位内部调剂结余资金 借：财政拨款结余（单位内部调剂）及其明细 贷：财政拨款结转（单位内部调剂）及其明细 财政
41、拨款结余4.将完成项目的结转资金转入财政拨款结余 年末，对财政拨款各项目执行情况进行分析，按照有关规定将符合财政拨款结余资金性质的项目余额转入本科目。借：财政拨款结转（结余转账）及其明细 贷：财政拨款结余（结余转账）及其明细5.年末冲销有关明细账余额 年末，将本科目所属“结余转账”、“年初余额调整”、“归集上缴”、“单位内部调剂”等明细科目余额转入“剩余结余”明细科目；转账后，本科目除“剩余结余”明细科目外，其他明细科目应无余额。其他资金结转结余新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位除财政拨款收支以外的其他各项收支相抵后剩余的滚存资金。本科目应当设置“项目结余”和“非项目结余”明细科
42、目，分别对项目资金和非项目资金进行明细核算，对于项目结余，还应当按照具体项目进行明细核算。本科目还应当按照其他资金结余变动的原因，设置“收支转账”、“年初余额调整”、“结余调剂”、“剩余结转结余”等明细科目。其他资金结转结余有关账务处理：调整以前年度其他资金结转结余 因发生差错更正、以前年度支出收回等原因，需要调整其他资金结余的 按照实际调增的金额 借：有关科目 贷：其他资金结转结余（年初余额调整）按照实际调减的金额 借：其他资金结转结余（年初余额调整）贷：有关科目其他资金结转结余结转本年其他资金收入和支出 年末，将其他收入中的项目资金收入本期发生额转入本科目 借：其他收入 贷：其他资金结转结
43、余（项目结转收支转账）将其他收入中的非项目资金收入本期发生额转入本科目 借：其他收入 贷：其他资金结转结余（非项目结余收支转账）其他资金结转结余年末，将非财政拨款资金支出中的项目支出本期发生额转入本科目 借：其他资金结转结余（项目结转收支转账）贷：经费支出其他资金支出（项目支出）拨出经费（项目支出）将非财政拨款资金支出中的基本支出本期发生额转入本科目 借：其他资金结转结余（非项目结余收支转账）贷：经费支出其他资金支出（基本支出）拨出经费（基本支出）其他资金结转结余缴回或转出项目结余需要缴回原专项资金转出单位的 借：其他资金结转结余（项目结转结余调剂）贷：银行存款将项目剩余资金留归本单位用于其他
44、非项目用途的 借：其他资金结转结余（项目结转结余调剂）贷：其他资金结转结余（非项目结余结余调剂）用非项目资金补充项目资金的 借：其他资金结转结余（非项目结余结余调剂）贷：其他资金结转结余（项目结余结余调剂）其他资金结转结余年末冲销有关明细科目余额 年末收支转账后，将本科目所属“收支转账”、“年初余额调整”、“结余调剂”等明细科目余额转入“剩余结转结余”明细科目；转账后，本科目除“剩余结转结余”明细科目外，其他明细科目应无余额。2023-1-31106经费支出经费支出拨出经费拨出经费财政拨款收入财政拨款收入其他收入其他收入滚存结余或累计结余滚存结余或累计结余收收入入支支出出行政单位结余核算的账户
45、设置行政单位结余核算的账户设置 结余结余资产基金新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位的预付账款、存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施等非货币性资产在净资产中占用的金额。本科目应当设置“预付款项”、“存货”、“在建工程”、“固定资产”、“无形资产”、“政府储备物资”、“公共基础设施”明细科目。资产基金应当在发生预付账款，取得存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施时确认。资产基金有关账务处理：发生预付账款时 借：预付账款 贷：资产基金（预付款项）借：经费支出 贷：零余额账户用款额度等资产基金取得存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储
46、备物资、公共基础设施等资产时，按照取得资产的成本 借：存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施等 贷：资产基金（存货、固定资产、在建工程 无形资产、政府储备物资、公共基础设施）按照实际发生的支出 借：经费支出 贷：零余额账户用款额度等资产基金收到预付账款购买的物资或服务时，应当相应冲减资产基金。借：资产基金（预付款项）贷：预付账款领用和发出存货、政府储备物资时，应当相应冲减资产基金。借：资产基金（存货、政府储备物资）贷：存货、政府储备物资资产基金计提折旧、摊销时，应当冲减资产基金。借：资产基金（固定资产、无形资产）贷：累计折旧/累计摊销无偿调出、对外捐赠存货、固定资产、无
47、形资产、政府储备物资、公共基础设施时，应当冲销该资产对应的资产基金。借：资产基金及其明细 累计折旧/累计摊销 贷：存货、固定资产等待偿债净资产新旧主要变化：本科目为新增科目，主要核算行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。有关账务处理：发生应付账款、长期应付款时借：待偿债净资产 贷：应付账款/长期应付款待偿债净资产偿付应付账款、长期应付款时 借：应付账款/长期应付款 贷：待偿债净资产 同时，按照实际支付的金额 借：经费支出 贷：零余额账户用款额度四、收入行政单位会计科目行政单位会计科目现行科目现行科目新科目新科目收入类收入类拨入经费财政拨款收入预算外资金收入其他收入其他
48、收入财政拨款收入新旧主要变化：本科目核算行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。本科目应当设置“基本支出拨款”和“项目支出拨款”两个明细科目；同时，还要按照政府收支分类科目中“支出功能分类”的项级科目进行明细核算；在“基本支出拨款”明细科目下按照“人员经费”和“日常公用经费”进行明细核算，在“项目支出拨款”明细科目下按照具体项目进行明细核算。有公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款等两种或两种以上财政预算拨款的行政单位，还应当按照财政拨款的种类分别进行明细核算。财政拨款收入有关账务处理：1.财政直接支付方式下借：经费支出 贷：财政拨款收入2.财政授权支付方式下：借：零余额账户用款额度 贷：财政
49、拨款收入3.其他方式下：借：银行存款 贷：财政拨款收入财政拨款收入4.本年度财政直接支付的资金收回时借:财政拨款收入 贷:经费支出5.年末，将本科目本年发生额转入财政拨款结转时借:财政拨款收入 贷:财政拨款结转年终结账后，本科目应无余额。其他收入本科目核算行政单位取得的除财政拨款收入以外其他各项收入，如从非同级财政部门、上级主管部门等取得的用于完成项目或专项任务的资金、库存现金溢余等。行政单位从非同级财政部门、上级主管部门等取得指定转给其他单位，且未纳入本单位预算管理的资金，不通过本科目核算，应当通过“其他应付款”科目核算。本科目应当按照其他收入的类别、来源单位、项目资金和非项目资金进行明细核
50、算，对于项目资金收入，还应当按照具体项目进行明细核算。五、支出行政单位会计科目行政单位会计科目现行科目现行科目新科目新科目支出类支出类经费支出经费支出拨出经费拨出经费结转自筹基建经费支出本科目核算行政单位在业务活动发生的支出。本科目应当分别按照“财政拨款支出”和“其他资金支出”，“基本支出”和“项目支出”等分类进行明细核算；并按照政府收支分类科目中“支出功能分类”的项级科目进行明细核算；在“基本支出”明细科目下按照“人员经费”和“日常公用经费”进行明细核算，在“项目支出”明细科目下按照具体项目进行明细核算；同时，在“基本支出”和“项目支出”明细科目下还应当按照政府收支分类科目中“支出经济分类”
