1、第九章第九章 企业破产法律制度企业破产法律制度第一节 破产与破产法概述第二节 破产界限与破产程序开始第三节 债权人会议第四节 和解和整顿第五节 破产宣告和破产清算第一节 破产与破产法概述一、破产和破产制度一、破产和破产制度破产的概念破产的概念不能清偿到期债务法院主持强制清偿不足部分不再偿还破产制度破产制度 债务人不能清偿到期债务时经由债权人或债务人向人民法院申请，由人民法院主持将债务人的全部财产公平地清偿所欠全部债务。最终消灭债务人主体资格的一系列法律制度。二、破产法的概念和宗旨概念概念 是规范企业破产界限、破产企业和解与整顿以及破产偿债程序的法律规范的总称企业破产法适用于全民所有制企业民事诉
2、讼法适用于各类企业法人破产法的宗旨破产法的宗旨1、适应社会主义市场经济体制、适应社会主义市场经济体制的需要的需要2、保护债权人和债务人的合法、保护债权人和债务人的合法权益权益企业破产程序破产申请受理债权人会议和解、整顿破产宣告破产清算债权人、债务人人民法院所有债权人债权人、债务人人民法院清算组终结办理注销登记第二节 破产界限与破产程序开始一、破产界限一、破产界限（一）破产界限的规定企业经营管理不善企业经营管理不善 造成严重亏损造成严重亏损 不能清偿债务不能清偿债务根本性理由中间理由直观标准破产条件破产条件（二）符合破产界限但不宣告破产公用企业和与国计民生有重大关系的企业取得担保，自破产申请之日
3、起6个月内清偿债务的二、破产程序的开始二、破产程序的开始（一）破产申请的提出债权人提出债权人提出以书面形式向人民法院提出债务人提出债务人提出经上级主管部门同意后，以书面形式向人民法院提出不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。织、农村承包经营户不具备破产主体资格。（二）破产申请的受理（二）破产申请的受理破产程序开始的标志管辖债务人所在地人民法院债务人所在地人民法院7日内效力破产程序开始破产程序开始中止对债务人财产的其他民事执行中止对债务人财产的其他民事执行程序程序债务人对部分债权人的清偿无效债务人对部分债权人的清偿无
4、效法院10日内通知债权人发出公告债权人1（3）个月内申报债权债务人15日内提交有关文件 某省某运输企业系国有企业，某省某运输企业系国有企业，1993年年8月开业，注册月开业，注册资金为人民币资金为人民币4O万元。万元。1993年年1O月，该企业与某省月，该企业与某省某市华卫实业企业签订承包经营协议，约定该运输某市华卫实业企业签订承包经营协议，约定该运输企业由华卫企业承包经营至企业由华卫企业承包经营至2003年年10月月31日。不久，日。不久，华为企业又与其职工李某签订合同，授权李某全面华为企业又与其职工李某签订合同，授权李某全面负责经营管理运输企业。在李负责经营期间，由于负责经营管理运输企业。
5、在李负责经营期间，由于经营不善，管理混乱，导致财务收支严重不平衡经营不善，管理混乱，导致财务收支严重不平衡1996年年9月，该企业停止经营，并于月，该企业停止经营，并于1O月向法院申请月向法院申请破产。破产。运输企业在向法院申请破产的同时，提交运输企业在向法院申请破产的同时，提交了企业的亏损情况说明、会计报表以及债权与债务了企业的亏损情况说明、会计报表以及债权与债务清册。该企业在提供的资料中说明，企业现有资产清册。该企业在提供的资料中说明，企业现有资产1OO余万元，但负债已达余万元，但负债已达200余万元。余万元。案例分析财务收支严重不平衡的主要原因是大量应收款坏帐，财务收支严重不平衡的主要原
6、因是大量应收款坏帐，收不回来，因此要求宣告破产。企业提供的收不回来，因此要求宣告破产。企业提供的1996年年8月的资产负债表表明，运输企业的应收款为人民币月的资产负债表表明，运输企业的应收款为人民币200余万元，但应收款明细表中应收款仅为人民币余万元，但应收款明细表中应收款仅为人民币70余万元，其余约余万元，其余约13O万元应收款没有明细记载。就是万元应收款没有明细记载。就是在已知的应收款人民币在已知的应收款人民币70万余元中，除去万余元中，除去7万多元是万多元是一些企业或个人就餐签单的餐费外，另有一些企业或个人就餐签单的餐费外，另有6O万多元万多元都是个人借款的白条。其中李某一人的白条借款就
7、都是个人借款的白条。其中李某一人的白条借款就达人民币达人民币20万多元，另一人张某的借款也达人民币万多元，另一人张某的借款也达人民币20多万元。多万元。法院是否受理该企业的破产申请？说明理由。第三节 债权人会议一、概念和组成一、概念和组成概念指债权人依照人民法院的通知或公告组指债权人依照人民法院的通知或公告组成的行使债权、破产参与权的机构。成的行使债权、破产参与权的机构。性质1、清理债权债务的决议机构、清理债权债务的决议机构2、监督机构、监督机构3、临时机构、临时机构债权人会议的召集第一次会议由法院召集；会议时间在通知第一次会议由法院召集；会议时间在通知（公告）中确定（公告）中确定以后会议在法
8、院或债权人会议认为必要时召开，以后会议在法院或债权人会议认为必要时召开，也可在清算组或占无财产担保债权总额也可在清算组或占无财产担保债权总额1/4以以上的债权人要求时召开上的债权人要求时召开债权人会议的组成所有债权人所有债权人无财产担保的无财产担保的破产债权人破产债权人有财产担保的有财产担保的破产债权人破产债权人代替债务人清偿代替债务人清偿债务后的债务人债务后的债务人的保证人的保证人债务人债务人列席列席二、职权及决议二、职权及决议职权职权1、审查债权的证明材料，确认其性质及数额、审查债权的证明材料，确认其性质及数额2、讨论通过和解协议案、讨论通过和解协议案 经法院公告后生效经法院公告后生效 3
9、、讨论通过破产财产的处理和分配方案、讨论通过破产财产的处理和分配方案债权人债权人的表决的表决权权1、无财产担保的债权人、无财产担保的债权人2、有财产担保但放弃了优先受让权的、有财产担保但放弃了优先受让权的债权人债权人3、债务人的保证人、债务人的保证人债权人会议的决议方法债权人会议的决议方法1、出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权数额必须占无财产担保债权总额的半数以上（通用方法）2、出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权数额必须占无财产担保债权总额的2/3以上（通过和解协议草案）债权人会议决议的效力债权人会议决议的效力对全体债权人都有约束力对全体债权人都
10、有约束力清算组财产分配方案经债权人会议两次清算组财产分配方案经债权人会议两次讨论未获通过的，由人民法院依法裁定。讨论未获通过的，由人民法院依法裁定。对裁定，占无财产担保债权总额半数以上对裁定，占无财产担保债权总额半数以上债权的债权人有异议的，可以在十日内向债权的债权人有异议的，可以在十日内向上一级人民法院申诉。上一级人民法院申诉。第四节 和解和整顿一、和解一、和解和解的概念破产申请受理后，债权人债权人会议和债债务人务人就延期清偿到期债务，减少债务数额以及债务人整顿计划等问题所达成的中止破产程序中止破产程序，以求恢复恢复债务人清偿能力债务人清偿能力的协议和解制度条件条件1、由债权人申请破产的2、
11、应当由债务人的上级主管部门提出3、必须在法院受理破产申请之日起3个月内协议协议达成达成提出和解提出和解协议草案协议草案债权人会债权人会议通过议通过法院认可法院认可发布公告发布公告效力效力1、破产程序中止，债务人进入法定整顿期间2、原来的债权关系发生变更二、整顿概念概念和解协议生效后，在债务人上级主管部门主持下，对债务人的生产经营管理进行调整改进。恢复清偿能力的活动和解整顿制度1、整顿期的极限：2年2、整顿的提前终结：债务人出现3种情况之一，经法院裁定，终结整顿，宣告破产3、整顿正常终结：整顿成功或失败第五节 破产宣告和破产清算一、破产宣告与破产企业的清算组一、破产宣告与破产企业的清算组破产宣告
12、概念概念 受理破产案件的法院裁定债务人受理破产案件的法院裁定债务人破产的审判活动破产的审判活动条件 1、企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的2、依法提前终结整顿的3、整顿期满，不能按照和解协议清偿债务的法院以裁定书的形式宣告破产企业的清算组概念 是债务人被裁定破产后，接管破产企业，主持破产清算具体工作的机构组成 法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员中指定基本职责 负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配职权 1、进行必要的民事活动；2、接受破产企业的债务人和财产持有人的债务清偿和财产支付；3、决定破产企业未履行的合同解除或继续履行；4、提出破产财产分配方案；
13、5、办理注销登记手续二、破产财产和破产债权破 产 财 产概念概念 企业宣告破产后，用来清偿债务的财产企业宣告破产后，用来清偿债务的财产构成构成1、宣告破产时破产企业经营管理的全部财产、宣告破产时破产企业经营管理的全部财产2、破产宣告后，破产程序终结前所得的财产、破产宣告后，破产程序终结前所得的财产3、应当由企业行使的其他财产权利、应当由企业行使的其他财产权利4、超过担保的债务数额的担保财产、超过担保的债务数额的担保财产破 产 债 权概念 通过破产清算才能从破产财产中得到清偿的债权内容1、破产宣告前成立的无财产担保的债权2、放弃优先受偿的有财产担保的债权3、有财产担保的债权其数额超过担保物数额并
14、且未获清偿的部分4、破产宣告时，未到期的债权5、债务保证人已经代位支付的保证金额6、清算组解除未履行完毕的合同而发生的赔偿金额与破产清算有关的权利取回权别除权抵销权否认权是对于清算组接管的财产是对于清算组接管的财产中，有不属于破产企业的中，有不属于破产企业的财产，该财产的权利人有财产，该财产的权利人有取回该项财产的权利。取回该项财产的权利。在破产宣告后形成；必须通过清算组；限于取回原物；不受破产程序限制是债权人可以就破产企业是债权人可以就破产企业的特定财产，单独地进行的特定财产，单独地进行优先受偿的权利。优先受偿的权利。是针对特定财产行使的权利；是针对特定财产的优先受偿；不受破产程序的限制是债
15、权人对破产企业负有是债权人对破产企业负有债务的，在破产清算前予债务的，在破产清算前予以抵偿的权利以抵偿的权利债权债务都成立在破产宣告之前；由债权人向清算组提出；可以与债权的标的、偿还期限不同；必须在破产清算分配之前行使是债权人对破产企业在破是债权人对破产企业在破产宣告之前一段时间内所产宣告之前一段时间内所为的有损其利益的行为，为的有损其利益的行为，有予以否认的权利有予以否认的权利被否认的不法行为必须发生在破产宣告之日前6个月的期间内；被否认的不法行为有损债权人的利益；通过清算组请求法院追回有关财产，归入破产财产；破 产 费 用概念概念 法院受理破产申请后发生的与破产法院受理破产申请后发生的与破
16、产程序有关的费用程序有关的费用构成构成1、破产财产的管理、变卖和分配所需要的费用2、破产案件的诉讼费用3、为债权人的共同利益在破产程序中支付的其他费用拨付拨付 从破产财产中优先支付；破产财产从破产财产中优先支付；破产财产不足支付的，法院应宣告破产程序终结不足支付的，法院应宣告破产程序终结三、破产清算和清算程序终结破 产 清 算概念概念 清算组对破产财产进行保管、估价、清算组对破产财产进行保管、估价、变卖及分配的一系列活动变卖及分配的一系列活动清算组提出清算组提出分配方案分配方案债权人会议债权人会议通过通过法院裁定法院裁定 后执行后执行分配顺序分配顺序所欠职工工资和所欠职工工资和劳动保险费用劳动
17、保险费用所欠所欠税款税款破产破产债权债权分配原则分配原则 破产财产不足清偿同一顺序的破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配清偿要求的，按照比例分配破产程序终结终结的原因终结的原因整顿成功的整顿成功的破产财产不足支付破产费用的破产财产不足支付破产费用的破产财产清算分配完毕的破产财产清算分配完毕的终结的后果终结的后果清算组办理企业注销登记清算组办理企业注销登记债务人主体资格消灭债务人主体资格消灭 1996年年5月月6日由甲市工商行政管理局登记的国有企日由甲市工商行政管理局登记的国有企业业甲市机械设备厂由于经营管理不善甲市机械设备厂由于经营管理不善,不能清偿不能清偿到期债务到期债务,设备
18、厂厂长决定向本企业所在区的人民法设备厂厂长决定向本企业所在区的人民法院申请宣告破产。法院在征得其上级主管部门同意院申请宣告破产。法院在征得其上级主管部门同意并受理后并受理后,召集并主持了债权人会议召集并主持了债权人会议,该企业的最大债该企业的最大债权人是乙市的贸易公司权人是乙市的贸易公司,法院指定有财产担保未放弃法院指定有财产担保未放弃优先受偿权的债权人丙担任债权人会议主席。此后优先受偿权的债权人丙担任债权人会议主席。此后经一段时间的审理经一段时间的审理,法院作出裁定宣告该国有企业破法院作出裁定宣告该国有企业破产产,破产企业由其上级主管部门接管并进行清算活动。破产企业由其上级主管部门接管并进行
19、清算活动。案例分析该国有企业破产过程中,有哪些违法之处?甲市一国有企业被人民法院依法宣告破产。清算组甲市一国有企业被人民法院依法宣告破产。清算组查明查明,该企业在宣告破产时经营管理的财产价值该企业在宣告破产时经营管理的财产价值150万元万元,未到期的净债权价值未到期的净债权价值50万元万元;已作为担保物的已作为担保物的财产价值财产价值20万元。在人民法院受理该企业破产案件万元。在人民法院受理该企业破产案件的半年内的半年内,该企业隐匿、无偿转让和放弃自己债权作该企业隐匿、无偿转让和放弃自己债权作价价60万元万元,后被清算组追回后被清算组追回,为此清算组花去费用为此清算组花去费用10万万元。该企业
20、还拖欠税款元。该企业还拖欠税款10万元万元,2个月未给职工发放个月未给职工发放工资工资,全厂职工每月工资总额为全厂职工每月工资总额为30万元。该企业破产万元。该企业破产公告后公告后,债权人乙登记债权债权人乙登记债权100万元万元,债权人丙登记债债权人丙登记债权权75万元。由于清算组决定终止该企业所签的合同万元。由于清算组决定终止该企业所签的合同,为此给债权人丁造成为此给债权人丁造成25万元的经济损失。万元的经济损失。案例分析问题：1、本案中的破产财产有多少？2、破产财产应如何分配？3、乙、丙、丁各能获得多少万元的清偿？1、150+50+60=260万元2、260-10-60-10=180万元3
21、、180/200100%=90%乙：90万元万元 丙：67.5万元万元 丁：22.5万元万元【案例介绍】1996年5月，某市（国务院确定的企业优化资本结构的试点城市）某服装厂（国有企业）被法院宣告破产。清算组对该厂的财产进行了清理，查清了服装厂的资产以及负债情况：1、服装厂的总资产为2400万元（变现价值）。（1）服装厂的资产中有8处房产，领有1至8号产权证。其中1、2、3号房产已于1994年2月1日被服装厂在向工商银行借款150万元时用于抵押，该三处房产变现价值为200万元。（2）服装厂的资产中有3辆汽车为向兄弟单位借来的，3辆汽车的变现价值为100万元。（3）服装厂的资产中有5万元为共青团
22、、工会经费所购置的财产。（4）服装厂的资产中有20万元为未到期债权。2、服装厂的负债总额为2800万元，其中税款320万元，职工工资和劳动保险费350万元，为维持生产经营向职工筹借的款项100万元，对其他债权人负债1830万元。服装厂的其他债权人有8个：除工商银行外，还有债权人甲为交通银行，拥有350万元债权；债权人乙、丙、丁为企业，各拥有200万元债权；债权人戊、己为商业企业，各拥有300万元债权；债权人庚为个体户，拥有130万元债权。3服装厂破产后还有土地使用权转让所得90万元，按照有关法规规定的标准，全部用于安置企业职工。4服装厂在破产还债程序中支付的破产费用为150万元。另外，法院查清
23、在法院受理此案的5天内，有15户债权人通过从服装厂拿走商品抵债，或者抓紧时间从银行办理托收货款手续等方式，使自己的债权得以清偿，总金额为20万元。法院还了解到：服装厂曾在法院对该厂破产立案前3个月时，给该厂8位领导每人无偿分发皮衣1件，并以皮衣进价的五成出售给该厂每个职工1件，因此造成资产流失12万元。针对上述情况，服装厂、债权人、清算组和法院产生了一系列不同意见。2400(总资产）150（押给工商银行的房产）100（汽车）5（社团经费购置物）+20（追回无效清偿）+12（追回皮衣）=2177万元企业破产财产企业破产财产先支付破产费用150万元；再支付欠职工工资、劳保费用和借款450万元；最后支付税款320万元，余1257万元。1257/（1830150）（对债权人负债工商银行的债）=无担保债可得清偿比例。
