1、章国际环境保护法章国际环境保护法一、国际环境问题和国际环境保护一、国际环境问题和国际环境保护 国际环境问题国际环境问题 也称全球环境问题或地球问也称全球环境问题或地球问题，是指超越主权国家的国界和管辖范的、区题，是指超越主权国家的国界和管辖范的、区域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。二战后，由于经济的快速发展，人类对环境作二战后，由于经济的快速发展，人类对环境作用的深度和广度加强，产生了大规模地球环境用的深度和广度加强，产生了大规模地球环境问题。这些问题由一国内的严重污染发展到区问题。这些问题由一国内的严重污染发展到区域性的大范围污染和生态破坏，甚至
2、演化为全域性的大范围污染和生态破坏，甚至演化为全球性的环境问题，日益威胁到全人类的生存和球性的环境问题，日益威胁到全人类的生存和发展，成为全世界所面临的重大危机之一。发展，成为全世界所面临的重大危机之一。CCTV 20041209 报道报道安南安南2003年年11月任命的月任命的高级别名人小组本月初高级别名人小组本月初提出了联合国改革报告。提出了联合国改革报告。报告将报告将 贫贫穷、艾滋病和环境恶化，穷、艾滋病和环境恶化，恐怖主义，国内冲突，恐怖主义，国内冲突，国家间战争，大规模杀国家间战争，大规模杀伤性武器，以及跨国有伤性武器，以及跨国有组织犯罪组织犯罪 列为列为当今世界面临的主要威当今世界
3、面临的主要威胁，胁，当前，当前，国际环境问题主要表现为国际环境问题主要表现为1、气候变化、气候变化(温室效应温室效应)2、臭氧层破坏、臭氧层破坏(耗损耗损)(辐射辐射)3、酸雨污染、酸雨污染(燃煤燃煤)4、生物多样性锐减、生物多样性锐减 5、淡水短缺、淡水短缺6、森林破坏、森林破坏 7、荒漠化、荒漠化8、海洋污染和破坏、海洋污染和破坏9、有毒化学品和危险废物越境转移、有毒化学品和危险废物越境转移1、气候变化、气候变化气候变化气候变化 是指由于直接或间接的人类活动改变是指由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化，并非指气了地球大气的组成而造成的气候变化，并非指气候的自然变异候
4、的自然变异目前，气候变化主要是指目前，气候变化主要是指全球性的气候变暖状况全球性的气候变暖状况，这种变化主要是由于人为向大气大量排放能够吸收和重这种变化主要是由于人为向大气大量排放能够吸收和重新放出红外辐射的温室气体、气溶胶、温室气体前体等，新放出红外辐射的温室气体、气溶胶、温室气体前体等，大量吸收太阳辐射的红外线并将红外热能拦截、聚集在大量吸收太阳辐射的红外线并将红外热能拦截、聚集在大气低层，导致温室效应增强，使大气层和地球表面温大气低层，导致温室效应增强，使大气层和地球表面温度升高。气候变化可造成自然环境和生物区系的变化，度升高。气候变化可造成自然环境和生物区系的变化，并对生态系统、经济和
5、社会发展以及人类健康和福利产并对生态系统、经济和社会发展以及人类健康和福利产生重大的有害影响。其对农业的危害将是灾难性的；造生重大的有害影响。其对农业的危害将是灾难性的；造成海平面上升，会使许多临海城市及许多国家富饶的三成海平面上升，会使许多临海城市及许多国家富饶的三角洲地区和沿海平原被海水侵蚀、淹没；会使生物带、角洲地区和沿海平原被海水侵蚀、淹没；会使生物带、生物群落的地理分布发生变化，造成物种变异、减少或生物群落的地理分布发生变化，造成物种变异、减少或消失等。消失等。据科学研究结果，过去据科学研究结果，过去100年来地球表面温年来地球表面温度已上升度已上升0.30.6oC在过去在过去30年
6、年中，大气中，大气中因消耗矿物燃料（主要是煤）所产生的二中因消耗矿物燃料（主要是煤）所产生的二氧化碳浓度增加了氧化碳浓度增加了20%以上。目前，全球以上。目前，全球每年消耗矿物燃料每年消耗矿物燃料80亿吨，每年有亿吨，每年有50亿吨亿吨二氧化碳气体排入大气层，并以二氧化碳气体排入大气层，并以1012%的速度增加，从而破坏了全球气候系统的稳的速度增加，从而破坏了全球气候系统的稳固性。制止全球变暖已成为全人类的共识，固性。制止全球变暖已成为全人类的共识，削减二氧化碳的排放量成为各国的共同任务。削减二氧化碳的排放量成为各国的共同任务。臭氧层臭氧层是距地球表面是距地球表面1050公里的大气平流层，公里
7、的大气平流层，集中地球上的集中地球上的90%的臭氧气体，吸取太阳辐射的的臭氧气体，吸取太阳辐射的99%以上的紫外线，保护地球的的万物生灵，是以上的紫外线，保护地球的的万物生灵，是地球的的天然地球的的天然“保护伞保护伞”。由于人为向大气大量排臭氧层耗损物质，从而导致臭由于人为向大气大量排臭氧层耗损物质，从而导致臭氧层变薄甚至出现空洞。氧层变薄甚至出现空洞。科学研究证实，大气中臭氧每减少科学研究证实，大气中臭氧每减少1%，辐射到地球表，辐射到地球表面的对生物有伤害的紫外线就增加面的对生物有伤害的紫外线就增加2%，皮肤癌的发病，皮肤癌的发病率增加率增加4%，还会诱发白内障、呼吸道疾病，损害人的，还会
8、诱发白内障、呼吸道疾病，损害人的免疫系统，为拯未能救臭氧层，尽快停止生产和使用免疫系统，为拯未能救臭氧层，尽快停止生产和使用臭氧层耗损物质是最为便捷、经济和有效的办法。臭氧层耗损物质是最为便捷、经济和有效的办法。2、臭氧层破坏、臭氧层破坏(耗损耗损)(辐射辐射)3、酸雨污染、酸雨污染(燃煤燃煤)酸雨酸雨主要是由于矿物燃料消耗过程中产主要是由于矿物燃料消耗过程中产生的硫、氮的氧化物排入大气所形成。生的硫、氮的氧化物排入大气所形成。其对森林、土壤、水体、农作物、建筑其对森林、土壤、水体、农作物、建筑物等具有严重损害。物等具有严重损害。4、生物多样性锐减、生物多样性锐减 目前，全世界濒临灭绝的哺乳动
9、物有目前，全世界濒临灭绝的哺乳动物有400余种，鸟类近余种，鸟类近600种种，爬行动物，爬行动物200余种，鱼类余种，鱼类240余种，有余种，有1/5物种濒临灭物种濒临灭绝危险。绝危险。5、淡水短缺、淡水短缺 淡水占地球表面水的淡水占地球表面水的2.5%，而能为人，而能为人类直接利用的河流、湖泊、水库的淡水类直接利用的河流、湖泊、水库的淡水储存量仅为淡水总量的储存量仅为淡水总量的0.4%。本世纪初。本世纪初以来，全球淡水消耗旦增加了以来，全球淡水消耗旦增加了6倍，目前，倍，目前，全球有全球有10亿人缺水，亿人缺水，28亿人缺少洁净的亿人缺少洁净的饮用水，每年有饮用水，每年有2500万人因水污染
10、而受万人因水污染而受到损害。全世界都面临着淡水短缺的危到损害。全世界都面临着淡水短缺的危机。机。6、森林破坏、森林破坏 森林减少是全球性现象。从森林减少是全球性现象。从1950年年1975年，世界森林面积减少了年，世界森林面积减少了26亿公顷，亿公顷，80年代后仍以每年年代后仍以每年1100万万公顷的速度减公顷的速度减少。少。7、荒漠化、荒漠化世界上每年有世界上每年有600万公顷万公顷土地变为沙漠、半土地变为沙漠、半沙漠或退化，沙漠或退化，10亿公顷土地受到风、水侵蚀，亿公顷土地受到风、水侵蚀，有有100多个国家、多个国家、9亿人口和全世界亿人口和全世界25%的陆地的陆地受到荒漠化威胁。受到荒
11、漠化威胁。荒漠化是造成自荒漠化是造成自60年代以来非洲大饥荒的主要年代以来非洲大饥荒的主要原因，并给全世界每年造成原因，并给全世界每年造成420亿美元的经济亿美元的经济损失。损失。造成荒漠化的人为原因主要是过度放牧、过垦造成荒漠化的人为原因主要是过度放牧、过垦等引起的植被破坏和不适当的农业活动及开矿、等引起的植被破坏和不适当的农业活动及开矿、修路等。修路等。8、海洋污染和破坏、海洋污染和破坏 在全球范围内，海洋污染和海洋资源破在全球范围内，海洋污染和海洋资源破坏越来越严重。全球坏越来越严重。全球70%的海洋渔业资的海洋渔业资源已经或正在枯竭。源已经或正在枯竭。9、有毒化学品和危险废物越境转移、
12、有毒化学品和危险废物越境转移目前，发达国家以每年目前，发达国家以每年5000万吨万吨的规的规模向发展中国家越境转移危险废物，造模向发展中国家越境转移危险废物，造成严惩的污染扩散。成严惩的污染扩散。20世纪国际环境保护掀起过两次高潮世纪国际环境保护掀起过两次高潮第一次高潮：第一次高潮：主要发生在主要发生在60至至70年代的工业年代的工业化国家，以化国家，以“一个地球一个地球”为口号，为口号，1972年年召开的联合国人类环境会议是其顶峰标志。召开的联合国人类环境会议是其顶峰标志。1972年年6月月5日，在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联日，在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了合国人类环境
13、会议，通过了联合国人类环境宣联合国人类环境宣言言，并导致联合国环境规划署的设立，大大推，并导致联合国环境规划署的设立，大大推动了国际环境保护的发展。为纪念这次会议，联动了国际环境保护的发展。为纪念这次会议，联合国大会决定以每年合国大会决定以每年6月月5日作为日作为“世界环境世界环境日日”第二次高潮第二次高潮：发生在发生在80年代中期以来，在全世年代中期以来，在全世界范围内的以界范围内的以“可持续发展可持续发展”为特征，其顶峰标志为特征，其顶峰标志是是1992年召开的联合国环境与发展大会。年召开的联合国环境与发展大会。1992年年6月月3日至日至14日，在巴西的海滨城市里约热内卢举行了日，在巴西
14、的海滨城市里约热内卢举行了联合国环境与发展大会。有联合国环境与发展大会。有183个国家派代表团参加大会，个国家派代表团参加大会，102位国家元首或政府首脑与会，故此次会议又被称为位国家元首或政府首脑与会，故此次会议又被称为“地球地球高峰会议高峰会议”。会议宗旨是回顾人类环境会议召开后。会议宗旨是回顾人类环境会议召开后20年来全年来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，协球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，协调合作，防治环境污染和生态恶化，为保护人类生存环境而调合作，防治环境污染和生态恶化，为保护人类生存环境而共同努力。此次会议通过了共同努力。此次会议通过了 关于环境
15、与发展的里约宣言关于环境与发展的里约宣言（又称（又称“地球宪章地球宪章”）、）、21世纪议程世纪议程、生物多样性公生物多样性公约约、联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约和和关于森林问题的原关于森林问题的原则声明则声明等重要文件，发出了建立起一种等重要文件，发出了建立起一种“新的全球伙伴关新的全球伙伴关系系”的口号，提出了的口号，提出了“可持续发展可持续发展”的战略原则，成为国际的战略原则，成为国际环境保护的新开端。环境保护的新开端。第三次高潮第三次高潮-约翰内斯堡世界首脑会议约翰内斯堡世界首脑会议 可持续发展世界首脑会议：可持续发展世界首脑会议：2002年年8月月26日日-9月月5日在
16、南非约翰内斯堡召开，日在南非约翰内斯堡召开，与会国家与会国家192个，会议正式代表是个，会议正式代表是1万万7千人，千人，会议主要议题是评估自会议主要议题是评估自1992年里约热内卢地球峰会闭年里约热内卢地球峰会闭幕以来在改善环境和减少贫困方面取得的进展，并决幕以来在改善环境和减少贫困方面取得的进展，并决定应以什么样的行动来解决环境和贫困问题。定应以什么样的行动来解决环境和贫困问题。会议成果：会议成果：通过了通过了约翰内斯堡可持续发展承诺约翰内斯堡可持续发展承诺和和可持续发可持续发展世界首脑会议执行计划展世界首脑会议执行计划。承诺承诺是政治宣言，而是政治宣言，而执行计划执行计划提出了一系列提出
17、了一系列新的、更具体（重点集中在水、生物多样性、健康、新的、更具体（重点集中在水、生物多样性、健康、农业、能源等几大具体领域）的环境与发展目标，并农业、能源等几大具体领域）的环境与发展目标，并设定了相应的时间表。设定了相应的时间表。二、国际环境法概念和基本原则二、国际环境法概念和基本原则 国际环境保护法国际环境保护法是指调整国际间环境保护关是指调整国际间环境保护关系的行为规范的总称。系的行为规范的总称。这些行为规范主要来源于国际公约、双边或多边协定，这些行为规范主要来源于国际公约、双边或多边协定，以及有关国际会议和国际组织的宣言、决议、行动纲以及有关国际会议和国际组织的宣言、决议、行动纲领等。
18、领等。国际环境保护法调整的国际环境保护法调整的范围范围包括包括人类赖以生存和发展的整个地球环境，人类赖以生存和发展的整个地球环境，以及与人类密切相关的外层空间环境。以及与人类密切相关的外层空间环境。国际环境保护法的国际环境保护法的主体主体是是国家和国际组织，如联合国环境规划署、国际海事组国家和国际组织，如联合国环境规划署、国际海事组织、联合国开发计划署、联合国教科文组织与粮食和织、联合国开发计划署、联合国教科文组织与粮食和农业组织、联合国经济和社会理事会等。农业组织、联合国经济和社会理事会等。国际环境保护法的遵守和履行国际环境保护法的遵守和履行（也称（也称履约履约）是）是由各参加国在规定的范围
19、和方式内采取的措施来保证由各参加国在规定的范围和方式内采取的措施来保证的。如果侵害了他国或组织的环境权益，违背各国相的。如果侵害了他国或组织的环境权益，违背各国相互达成的环境保护义务，就违反了国际环境保护法，互达成的环境保护义务，就违反了国际环境保护法，特别严重者则被视为国际犯罪。特别严重者则被视为国际犯罪。对违反国际环境保护法的行为所应承担的责任主要是对违反国际环境保护法的行为所应承担的责任主要是赔偿损失赔偿损失、恢复被侵害的环境权益恢复被侵害的环境权益等等国际环境法的历史发展国际环境法的历史发展（一）（一）19世纪中叶到世纪中叶到1945年联合国的建立是国际年联合国的建立是国际环境法的萌芽
20、时期。环境法的萌芽时期。（二）（二）1945年联合国成立到年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会年斯德哥尔摩会议。议。（三）（三）1972年斯德哥尔摩会议到年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议年里约会议期间，是国际环境法的发展较为活跃的时期期间，是国际环境法的发展较为活跃的时期（四）（四）1992年里约会议及其以后的发展，这一时年里约会议及其以后的发展，这一时期国际环境法的新发展，体现在可持续发展原期国际环境法的新发展，体现在可持续发展原则的提出。则的提出。国际环境保护法的基本原则有：国际环境保护法的基本原则有：1、尊重国家主权原则、尊重国家主权原则2、环境保护国际合作原则、环境保护国际合作原则
21、3、公平承担责任原则（共同但有差别）、公平承担责任原则（共同但有差别）4、合理承担污染损害责任原则、合理承担污染损害责任原则5、和平解决环境争端原则、和平解决环境争端原则6、可持续发展原则、可持续发展原则7、人类共同利益原则、人类共同利益原则1、尊重国家主权原则、尊重国家主权原则 即各国对其管辖范围内的环境和自然资源享有永久主权的原则即各国对其管辖范围内的环境和自然资源享有永久主权的原则 一个国家的环境和自然资源是该国赖以生存和发展的物质基础，各国对其一个国家的环境和自然资源是该国赖以生存和发展的物质基础，各国对其自由处置是该国的主权权利自由处置是该国的主权权利。1962年年12月联合国大会第
22、月联合国大会第17届会议通过的届会议通过的关于天然资源之永久主权宣言关于天然资源之永久主权宣言中确认各国自由有利行使其对天然资源之主权，并确认侵犯他国对其天然中确认各国自由有利行使其对天然资源之主权，并确认侵犯他国对其天然财富与资源之主权，即系违反联合国宪章之精神与原则。财富与资源之主权，即系违反联合国宪章之精神与原则。1972年的年的联合国人类环境宣言联合国人类环境宣言第第21条原则规定：条原则规定：“各国有按照自己的各国有按照自己的环境政策开发自己的资源的主权，并且有责任保证在它们管辖或控制之内环境政策开发自己的资源的主权，并且有责任保证在它们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国
23、家管辖范围以外地区的环境。的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖范围以外地区的环境。”这是这是对国家环境和自然资源主权原则更深入和全面的阐述，同时也提出了领土对国家环境和自然资源主权原则更深入和全面的阐述，同时也提出了领土无害使用的责任。无害使用的责任。1992年年里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言的的“原则原则2”则重申和再确认了这一原则。则重申和再确认了这一原则。在发展与保护环境的关系上，要防止有些发达国家以关心人类共同命在发展与保护环境的关系上，要防止有些发达国家以关心人类共同命 运为旗帜，打起运为旗帜，打起“环境外交环境外交”牌，利用环境保护干预他国的内政。牌，利用环境保护干预他国的
24、内政。地球的整体性和相互依存性，使得在保护和改地球的整体性和相互依存性，使得在保护和改 善全球环境时，必须实行国际合作。善全球环境时，必须实行国际合作。联合国人类环境宣言联合国人类环境宣言第第7条指出：条指出：“种类越来越种类越来越多的环境问题，将要求国与国之间广泛合作及国际多的环境问题，将要求国与国之间广泛合作及国际组织采取行动以谋求共同的利益。组织采取行动以谋求共同的利益。”第第24条更明确、条更明确、具体地阐述国际合作的指导准则和范围。具体地阐述国际合作的指导准则和范围。环境和发展里约宣言环境和发展里约宣言确认：确认：“各国应本着全球伙各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系
25、统的健康伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。和完整进行合作。”并在并在“原则原则9”规定了国际合作规定了国际合作的方式和内容。的方式和内容。2、环境保护国际合作原则、环境保护国际合作原则 即在保护全球环境的国家责任问题上实行即在保护全球环境的国家责任问题上实行“共同但有区别（发达国家共同但有区别（发达国家与发展中国家）与发展中国家）”的原则的原则解决全球的环境问题，保护和改善全球环境，是世界上各个国家的共同解决全球的环境问题，保护和改善全球环境，是世界上各个国家的共同责任。但是，在对国际环境应负的责任上，发达国家和发展中国家各自责任。但是，在对国际环境应负的责任上，发达
26、国家和发展中国家各自的责任是有区别的。的责任是有区别的。发达国家都经过发达国家都经过“先污染后治理先污染后治理”的过程，这实际是以全球的的过程，这实际是以全球的资源环境容量资源环境容量为基础，通过向发展中国家汲取资源和转移污染来实现环境保护与经济发展为基础，通过向发展中国家汲取资源和转移污染来实现环境保护与经济发展的平衡。的平衡。发达国家在其工业化过程中，曾不顾后果地向环境过度索取，排放了大量的发达国家在其工业化过程中，曾不顾后果地向环境过度索取，排放了大量的污染物并在环境中累积，直到现在，。发达国家在资源消耗和排放污染物方污染物并在环境中累积，直到现在，。发达国家在资源消耗和排放污染物方面不
27、论是总量还是人均水平，都大大超过发展中国家面不论是总量还是人均水平，都大大超过发展中国家发达国家人口只占世界人口的发达国家人口只占世界人口的25%，却消耗了世界资源的，却消耗了世界资源的80%，在全球排放，在全球排放的臭氧层耗损物质中，发达国家排放量占的臭氧层耗损物质中，发达国家排放量占84%，发达国家温室气体排放量占，发达国家温室气体排放量占世界总量的世界总量的50%。全球的环境恶化和生态破坏，从历史和现状上看，主要是发达国家造成的，全球的环境恶化和生态破坏，从历史和现状上看，主要是发达国家造成的，因而应负主要责任。因而应负主要责任。同时，发达国家有雄厚的经济实力和先进的环境保护技术，理应为
28、解决全球同时，发达国家有雄厚的经济实力和先进的环境保护技术，理应为解决全球环境问题率先行动并承担更多的义务。环境问题率先行动并承担更多的义务。对于发展中国家，则应坚持权利与义务相平衡原则，在力所能及的范围对于发展中国家，则应坚持权利与义务相平衡原则，在力所能及的范围内承担保护本国及国际环境的责任。内承担保护本国及国际环境的责任。3、公平承担责任原则、公平承担责任原则 4、合理承担污染损害责任原则、合理承担污染损害责任原则指造成他国环境污染损害者应负赔偿责任指造成他国环境污染损害者应负赔偿责任5、和平解决环境争端原则、和平解决环境争端原则 由环境恶化引起的冲突，今后可能以战由环境恶化引起的冲突，
29、今后可能以战争面孔出现，成为战争的根源争面孔出现，成为战争的根源6、可持续发展原则、可持续发展原则1983年，联合国大会建立世界环境与发展委员会年，联合国大会建立世界环境与发展委员会1987年环发委提交年环发委提交我们共同的未来我们共同的未来含义：含义：既满足当代人的需要，有不对后代人满足其需既满足当代人的需要，有不对后代人满足其需要的能力构成危害要的能力构成危害内容：内容：当代人与后代人的关系当代人与后代人的关系 当代人与人、国与过之间的关系当代人与人、国与过之间的关系 发展与环境的关系发展与环境的关系1992年环境与发展大会，原则正式确立的标志年环境与发展大会，原则正式确立的标志7、人类共
30、同利益原则、人类共同利益原则 含义含义：国际社会的所有成员，都负有为人类的共同利益：国际社会的所有成员，都负有为人类的共同利益而保护和改善环境的责任和义务，在进行任何可能影响而保护和改善环境的责任和义务，在进行任何可能影响环境的活动时，都应当采取适当措施，防止对环境的损环境的活动时，都应当采取适当措施，防止对环境的损害，以保障人类在生存环境方面的共同利益。害，以保障人类在生存环境方面的共同利益。人类与环境的关系，人类的整体性、地球环境的整体性人类与环境的关系，人类的整体性、地球环境的整体性三、中国对解决全球环境问题的原则立场三、中国对解决全球环境问题的原则立场中国政府认为，中国政府认为，保护环
31、境和发展经济，关系到人类的保护环境和发展经济，关系到人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族、以前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族、以至每一个人。解决世界环境与发展问题，必须开展广泛和至每一个人。解决世界环境与发展问题，必须开展广泛和有效的国际合作。有效的国际合作。中国的环境问题是全球性环境问题的一个组成部分，中国中国的环境问题是全球性环境问题的一个组成部分，中国深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的作深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的作用。中国人民的基本信念是：把中国的环境保护工作做好，用。中国人民的基本信念是：把中国的环境保护工作做好，不仅是
32、对自己人民和后代的义务，也是对全人类共同事业不仅是对自己人民和后代的义务，也是对全人类共同事业的重要贡献。的重要贡献。中国愿意承担与我国发展水平相应的国际责任和义务，并中国愿意承担与我国发展水平相应的国际责任和义务，并为解决世界环境与发展问题进一步加强国际合作。中国坚为解决世界环境与发展问题进一步加强国际合作。中国坚决维护我国和发展中国家的权益，积极履行我国加入的国决维护我国和发展中国家的权益，积极履行我国加入的国际环境保护公约。同舟共济、务实合作，积极行动。际环境保护公约。同舟共济、务实合作，积极行动。中国提出的解决世界环境和发展问题的中国提出的解决世界环境和发展问题的原则原则是是经济发展必
33、须与环境保护相协调经济发展必须与环境保护相协调保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任。国家负有更大的责任。加强国际合作要以尊重国家主权为基础。加强国际合作要以尊重国家主权为基础。保护环境和发展离不开世界的和平与稳定。保护环境和发展离不开世界的和平与稳定。处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益界的长远利益1、经济发展必须与环境保护相协调、经济发展必须与环境保护相协调经济发展是人类自身生存和进步所必需，也是保经济发展是人类自身生存和进步所必需，也是保护和改善地球环境的物质保证。护和改善
34、地球环境的物质保证。发展经济、消除贫困是许多发展中国家当前的首发展经济、消除贫困是许多发展中国家当前的首要任务。在解决全球环境问题时，应充分考虑发要任务。在解决全球环境问题时，应充分考虑发展中国家的这种合理的迫切的需要。展中国家的这种合理的迫切的需要。同时，各国的经济发展不能脱离环境的承受能力，同时，各国的经济发展不能脱离环境的承受能力，应该实行保持生态系统良性循环的发展战略；实应该实行保持生态系统良性循环的发展战略；实现经济建设和环境保护的协调发展。现经济建设和环境保护的协调发展。2、保护环境是全人类的共同任务，但是经保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任济发达国家负有更
35、大的责任解决全球环境问题是每个国家和地区的解决全球环境问题是每个国家和地区的共同利益所在。共同利益所在。发达国家对全球环境恶化负发达国家对全球环境恶化负有主要责任，应为解决全球环境问题承担更多有主要责任，应为解决全球环境问题承担更多的义务。发达国家应为发展中国家提供新的额的义务。发达国家应为发展中国家提供新的额外资金并以优惠条件转让保护环境的技术，以外资金并以优惠条件转让保护环境的技术，以帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球环境。这样做不仅对发展中国家有利，对发达环境。这样做不仅对发展中国家有利，对发达国家来说也是符合其自身利益的明智之举国家来说也是
36、符合其自身利益的明智之举3、加强国际合作要以尊重国家主权为基础、加强国际合作要以尊重国家主权为基础国家不论大小，贫富、强弱都有权平等参与环国家不论大小，贫富、强弱都有权平等参与环境和发展领域的国际事务。解决全球环境发展境和发展领域的国际事务。解决全球环境发展问题，必须在尊重各国的独立和主权的基础上问题，必须在尊重各国的独立和主权的基础上进行。进行。各国对其自然资源和生物物种享有主权，有权各国对其自然资源和生物物种享有主权，有权根据本国国情决定自己的环境保护和发展战略，根据本国国情决定自己的环境保护和发展战略，并采取相应的政策和措施。并采取相应的政策和措施。同时，各国在开发利用本国自然资源的过程
37、中，同时，各国在开发利用本国自然资源的过程中，也应防止对别国环境造成损害。也应防止对别国环境造成损害。4、保护环境和发展离不开世界的和平与稳定、保护环境和发展离不开世界的和平与稳定各国应致力于本国的稳定，维护地区与各国应致力于本国的稳定，维护地区与世界和平，通过谈判和平解决一切争端，世界和平，通过谈判和平解决一切争端，反对诉诸武力或以武力相威胁反对诉诸武力或以武力相威胁5、处理环境问题应兼顾各国现实的实际利、处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益益和世界的长远利益在重视全球性环境问题的同时，特别需在重视全球性环境问题的同时，特别需要优先考虑要优先考虑发展中国家发展中国家面临的环境
38、污染面临的环境污染和生态破坏问题。国际社会应当理解和和生态破坏问题。国际社会应当理解和支持发展中国家在这些问题上的要求。支持发展中国家在这些问题上的要求。四、国际环境与资源的法律保护四、国际环境与资源的法律保护1、大气层和外层空间的环境保护、大气层和外层空间的环境保护2、海洋污染防治、海洋污染防治3、有害废物的国际管制、有害废物的国际管制4、物种保护、物种保护5、核环境国际管理、核环境国际管理五、我国参加的主要国际环境五、我国参加的主要国际环境保护条约、文件保护条约、文件 国际环境保护立法在几十年中有了迅速国际环境保护立法在几十年中有了迅速的发展。目前，各种国际环境保护法律的发展。目前，各种国
39、际环境保护法律文件已超过文件已超过100件，我国积极参加国际环件，我国积极参加国际环境保护及其立法工作，已境保护及其立法工作，已加入了加入了60余余个个有关国际环境保护条约。有关国际环境保护条约。1、联合国人类环境宣言联合国人类环境宣言1972年年6月月16日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了“联联合国人类环境会议合国人类环境会议”，会议通过了，会议通过了联合国人类环境联合国人类环境宣言宣言。该该宣言宣言呼吁各国政府和人民，为了保护和改善人呼吁各国政府和人民，为了保护和改善人类环境，造福全体人民和子孙后代而共同努力。为了类环境，造福全体人民和子孙后代而共同努力。为了
40、鼓励和引导世界各国人民保护和改善人类环境。鼓励和引导世界各国人民保护和改善人类环境。宣言宣言提出了提出了7个共同的观点和个共同的观点和26条共同的原则。条共同的原则。共同的观点共同的观点 人类是环境的产物，也是环境的塑造者。人类是环境的产物，也是环境的塑造者。由于科学技术的飞速发展，人类获得了以无数方法和空前由于科学技术的飞速发展，人类获得了以无数方法和空前的规模改造环境的能力。天然和人为的环境对于人类的生的规模改造环境的能力。天然和人为的环境对于人类的生存、发展和幸福生活都是必不可少的。存、发展和幸福生活都是必不可少的。保护和改善人类环境关系到各国人民的幸福和经济保护和改善人类环境关系到各国
41、人民的幸福和经济的发展，是各国人民的迫切愿望，也是各国政府的的发展，是各国人民的迫切愿望，也是各国政府的责任。责任。人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。有所创造，有所前进。人类改造环境的能力，如果明智地加以使用，可以为人民人类改造环境的能力，如果明智地加以使用，可以为人民造福，否则将会带来无法估量的损害。在地球上许多地区，造福，否则将会带来无法估量的损害。在地球上许多地区，已经出现人为污染和破坏环境的迹象。已经出现人为污染和破坏环境的迹象。发展中国家的环境问题大半是由于发展不足造成发展中国家的环境问题大半是由于发展不足造成
42、的。的。因此，它们必须致力于发展工作，牢记它们优先的任务因此，它们必须致力于发展工作，牢记它们优先的任务和保护及改善环境的必要。发达国家的环境问题，和保护及改善环境的必要。发达国家的环境问题，“一一般地是同工业化和技术发展有关。般地是同工业化和技术发展有关。”人口的增长不断引起环境问题。人口的增长不断引起环境问题。如果采取适当的政策和措施，这些问题是可以解决的。如果采取适当的政策和措施，这些问题是可以解决的。现代历史阶段，要求人们在决定自己的行动时，现代历史阶段，要求人们在决定自己的行动时，必须更加审慎地考虑其对环境产生的后果，为当代必须更加审慎地考虑其对环境产生的后果，为当代和后代保护和改善
43、环境，将同争取和平和发展和后代保护和改善环境，将同争取和平和发展“这这两个既定的基本目标共同和协调地实现两个既定的基本目标共同和协调地实现”。为实现这一环境目标，要求每一公民、团体、企为实现这一环境目标，要求每一公民、团体、企业、机关承担责任。业、机关承担责任。各国政府对其管辖范围内的大规模环境政策和行动负有各国政府对其管辖范围内的大规模环境政策和行动负有最大的责任。为支援发展中国家解决环境问题以及解决最大的责任。为支援发展中国家解决环境问题以及解决地区性或全球性的环境问题，要求各国广泛合作和国际地区性或全球性的环境问题，要求各国广泛合作和国际组织采取行动。组织采取行动。共同的原则共同的原则
44、宣言宣言在宣布上述共同观点的基础上，提出了在宣布上述共同观点的基础上，提出了26条原则。主要有以条原则。主要有以下几点：下几点：人类有享受良好环境的权利，也有保护和改善环境的义务。人类有享受良好环境的权利，也有保护和改善环境的义务。要支持各国人民反对环境污染和破坏的斗争，谴责并消除要支持各国人民反对环境污染和破坏的斗争，谴责并消除种族压迫和殖民统治。要销毁核武器和其他大规模毁灭性种族压迫和殖民统治。要销毁核武器和其他大规模毁灭性武器，以使人类环境免受其害。武器，以使人类环境免受其害。保护地球上的一切自然资源。保护地球上的一切自然资源。对可再生资源的开发利用要妥善安排，防止资源枯竭和物对可再生资
45、源的开发利用要妥善安排，防止资源枯竭和物种灭绝。制止有毒有害物质超过环境自净能力的排放。种灭绝。制止有毒有害物质超过环境自净能力的排放。经济和社会发展是保护和改善环境的必要条件。经济和社会发展是保护和改善环境的必要条件。鼓励发达国家向发展中国家提供经济和技术援助，以加速鼓励发达国家向发展中国家提供经济和技术援助，以加速其发展和对环境的保护。各国的政策不应妨碍和损害其发其发展和对环境的保护。各国的政策不应妨碍和损害其发展。展。各国的发展计划要与环境保护协调，以避免对各国的发展计划要与环境保护协调，以避免对环境的不利影响。环境的不利影响。要设置适当的国家机关来监督管理环境，以提高环境要设置适当的国
46、家机关来监督管理环境，以提高环境质量。质量。各国政府要采取适当的人口政策，以防止人口各国政府要采取适当的人口政策，以防止人口增长过快或过慢对环境的不利影响。增长过快或过慢对环境的不利影响。促进各国，特别是发展中国家环境科学技术的促进各国，特别是发展中国家环境科学技术的发展与传播，既解决环境问题，又不成为发展中发展与传播，既解决环境问题，又不成为发展中国家的经济负担。国家的经济负担。根据联合国宪章和国际法准则，各国有按照各根据联合国宪章和国际法准则，各国有按照各自的政策开发自己资源的权利，并有责任使其活自的政策开发自己资源的权利，并有责任使其活动不损害他国的环境。动不损害他国的环境。有关保护和改
47、善环境的国际问题，由各国平等有关保护和改善环境的国际问题，由各国平等协商解决。协商解决。2、关于环境与发展的里约宣言关于环境与发展的里约宣言 1992年年6月月，在，在巴西里约热内卢巴西里约热内卢举行了联合国人举行了联合国人类环境与发展大会。会议的重要成果之一是，以各类环境与发展大会。会议的重要成果之一是，以各国普遍接受的方式，正式通过了国普遍接受的方式，正式通过了关于环境与发展关于环境与发展的里约宣言的里约宣言。该该宣言宣言重申了重申了72年年联合国人类环境宣言联合国人类环境宣言的的基本原则，并试图在此基础上推进。基本原则，并试图在此基础上推进。里约宣言里约宣言包括了序言和持续发展问题在内的
48、包括了序言和持续发展问题在内的27项原则。项原则。关于环境与发展的里约宣言关于环境与发展的里约宣言要点要点 可持续发展原则可持续发展原则明确提出了公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要，明确提出了公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的权利必须实现；并否定了传统的发展战略。明求取发展的权利必须实现；并否定了传统的发展战略。明确提出，为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进确提出，为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进程的一个组成部分，不能脱离这一进程考虑。程的一个组成部分，不能脱离这一进程考虑。为了实现可持续发展，各国应采取适当的政策和措为了实现可持续发展，各国应采取适当的
49、政策和措施施如减少和消除不能持续的生产和消费方式；推行适当的人如减少和消除不能持续的生产和消费方式；推行适当的人口政策；通过开展科学和技术知识的交流而提高科学认识，口政策；通过开展科学和技术知识的交流而提高科学认识，并增强各种技术的开发、修改、传播和转让；合作促进一并增强各种技术的开发、修改、传播和转让；合作促进一个支持性和开放的国际经济制度，以使所有国家实现经济个支持性和开放的国际经济制度，以使所有国家实现经济增长和可持续的发展等。增长和可持续的发展等。共同而有区别的责任原则。共同而有区别的责任原则。在指出各国应本着全球伙伴精神进行环境合作的同时，在指出各国应本着全球伙伴精神进行环境合作的同
50、时，提出鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有提出鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别的责任，并且发达国家在追求可持共同的但是又有差别的责任，并且发达国家在追求可持续发展的国际努力中负有责任。续发展的国际努力中负有责任。优先考虑发展中国家的情况和需要原则。优先考虑发展中国家的情况和需要原则。强调发展中国家，特别是最不发达国家和在环境方面最强调发展中国家，特别是最不发达国家和在环境方面最易受伤害的发展中国家的特殊情况和需要应受到优先考易受伤害的发展中国家的特殊情况和需要应受到优先考虑，并提出一些国家所实施的标准对别的国家特别是发虑，并提出一些国家所实施的标准对别的
