1、宏观调控的理论及实践宏观调控的理论及实践主讲人：何冬梅主讲人：何冬梅一、宏观调控的基本理论一、宏观调控的基本理论二、宏观调控理论的运用二、宏观调控理论的运用 n 一、宏观调控的基本理论n 1 1、什么是宏观调控、什么是宏观调控 指政府为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定、指政府为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制总量的调节与控制。n 2 2、正确认识宏观调控、正确认识宏观调控(走出对宏观调控认识的误区）走出对宏观调控认识的误区）第一：不能认为宏观调控就是行政手段的调
2、控；第一：不能认为宏观调控就是行政手段的调控；第二：不能把宏观调控和发挥市场机制的作用对第二：不能把宏观调控和发挥市场机制的作用对 立起来；立起来；第三：不能认为只有我国社会主义市场经济体制第三：不能认为只有我国社会主义市场经济体制 才有宏观调控。才有宏观调控。物价稳定（物价指数的年上涨幅度控制在3%-5%)3、我国宏观调控的基本目标、我国宏观调控的基本目标经济适度增长（经济增长率控制在8%-9%）充分就业（恰当的失业率控制在充分就业（恰当的失业率控制在4%4%左右）左右）国际收支平衡（保持外贸和其他外汇收入国际收支平衡（保持外贸和其他外汇收入的的 顺差，同时把偿债率控制在顺差，同时把偿债率控
3、制在15%15%以内以内)社会公平社会公平n 4、我国宏观调控的手段 （1 1）三种调控手段：）三种调控手段：经济手段、法律手段、行政手段经济手段、法律手段、行政手段 （2 2）三种调控手段的关系：）三种调控手段的关系：区别区别 a.a.内涵与外延不同内涵与外延不同 b.b.地位不同地位不同 c.c.特点特点不同不同 联系联系 相互依赖，相互补充，以经济手段和法律相互依赖，相互补充，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。手段为主，辅之以必要的行政手段。财政政策财政政策 5 5、宏观调控的经济政策、宏观调控的经济政策货币政策 产业政策产业政策 收入分配政策收入分配政策 金融政策金融政策
4、n（一）七次宏观调控的基本情况第一第一次次1979197919811981年年“热身热身”的宏观调控的宏观调控第二第二次次1985198519861986年年“反弹反弹”的宏观调控的宏观调控第三第三次次1988198819891989年年“硬着陆硬着陆”的宏观调的宏观调控控第四第四次次1993199319961996年年“软着陆软着陆”的宏观调的宏观调控控第五第五次次1998199820032003年年“扩张性扩张性”的宏观调的宏观调控控第六第六次次2003200320072007年年“中性的中性的”（平衡的）（平衡的）宏观调控宏观调控二、宏观调控理论的运用二、宏观调控理论的运用n（二）200
5、3年以来我国的经济形势分析 1 1、信贷增长快，投资增长快、信贷增长快，投资增长快 2 2、滥用土地资源现象相当严重、滥用土地资源现象相当严重 3 3、物价上涨、物价上涨 4 4、煤电油运形式趋紧、煤电油运形式趋紧n（三）这次宏观调控的特点（一个原则五个特征）n 一个原则 果断有力、适时适度、区别对待、注重实效果断有力、适时适度、区别对待、注重实效n 五个特征 见势早、把握准、行动快见势早、把握准、行动快 调控区别对待，有保有压，冷热兼治，有利有节调控区别对待，有保有压，冷热兼治，有利有节 调控的手段适当，全面调控的手段适当，全面（不搞急刹车，搞点刹车）（不搞急刹车，搞点刹车）标本兼治，深化改
6、革标本兼治，深化改革 调控中，要认真总结经验调控中，要认真总结经验n 第七次 20082011年 “保增长，扩内需，调 结构，惠民生”的宏观调控n（一）此次宏观调控政策出台的背景：有三个阶（一）此次宏观调控政策出台的背景：有三个阶段段 第一阶段：20072007年年1212月月-2008-2008年年7 7月月“双防双防”的的政策政策 “双防双防”（防过热，防通胀）（防过热，防通胀）第二阶段：20082008年年7 7月月-10-10月间月间“一保一控一保一控”的政的政策策 “一保一控一保一控”（保增长和控物价）（保增长和控物价）第三阶段：20082008年年1111月月5 5日至今日至今“扩
7、内需促增长扩内需促增长”n 积极的财政政策积极的财政政策 n 适度宽松的货币政策适度宽松的货币政策 以产业结构升级为主的以产业结构升级为主的产业政策产业政策 更加积极的促进就业的更加积极的促进就业的政策政策 实施以扩大内需为抓手实施以扩大内需为抓手的消费政策的消费政策 中性偏松的国际收支政中性偏松的国际收支政策策 推行以严格耕地保护制推行以严格耕地保护制度和完善土地流转为核心度和完善土地流转为核心的土地政策的土地政策（二）此次宏观调控的政策（二）此次宏观调控的政策如何使房地产价格得到理性回归n（三）（三）20122012年中国经济走势及宏观调控年中国经济走势及宏观调控n 1 1、2012201
8、2年我国经济走势年我国经济走势 2011年我国经济走势，四个季度的经济增长率分别是9、7%，9、5%，9、1%，8、9%。经济增速放缓。n 坚持实行积极的财政政策坚持实行积极的财政政策（做到五个倾斜）（做到五个倾斜）坚持实行稳健的货币政策坚持实行稳健的货币政策 加快改革步伐加快改革步伐 第一，全面改革资源税制度；第一，全面改革资源税制度；第二，推进增值税的转型和第二，推进增值税的转型和改革；改革；第三，进一步加快户籍制度第三，进一步加快户籍制度和社会保障制度改革；和社会保障制度改革；第四，加快推进医疗卫生、第四，加快推进医疗卫生、大学科研事业单位的改革大学科研事业单位的改革 2 2、20122
9、012年宏观调控的政策：年宏观调控的政策：“稳增长，控物价，调结构，稳增长，控物价，调结构，惠民生，抓改革，促和谐惠民生，抓改革，促和谐”产业结构调整产业结构调整 惠及民生惠及民生 n 三、我国宏观调控的基本经验n 1 1、在宏观经济指导上，树立和贯彻落实科学发展在宏观经济指导上，树立和贯彻落实科学发展观。观。n 2 2、科学预测，及早动手，加强宏观调控的前瞻性、科学预测，及早动手，加强宏观调控的前瞻性n 3 3、综合运用经济、法律和行政三大手段，逐步减、综合运用经济、法律和行政三大手段，逐步减 少行政干预，强化市场参数调节，发挥各种组合少行政干预，强化市场参数调节，发挥各种组合效应。效应。n 4 4、合理选择财政货币政策组合模式，促进财政货、合理选择财政货币政策组合模式，促进财政货币政策协调搭配。币政策协调搭配。n 5 5、适时适度微调，灵活多次、适时适度微调，灵活多次“点刹点刹”，把握好调，把握好调控节奏和力度，提高宏观调控的技巧性。控节奏和力度，提高宏观调控的技巧性。n 6 6、从发展不平衡现实出发，区别情况，分别对待，、从发展不平衡现实出发，区别情况，分别对待，分类指导，有保有压，把握好宏观调控的差异性分类指导，有保有压，把握好宏观调控的差异性和我国经济发展的突出特征是不平衡。和我国经济发展的突出特征是不平衡。谢谢大家！
