1、招投标业务解读及案例分析03案例分析根据近两年相关的一些案例进行分析02投标文件常见问题形式、资格、技术、重大偏差等方面进行解读01解读招标文件法律法规、招标文件组成等目录CONTENTPART 01解读招标文件1.法律法规招投标工作的法律依据，作为招投标从业人员要做到了如指掌，烂熟于心的基本工作准则。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例 中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法这两部法律先后相隔三年由人大出台，其贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展有非常重要的积极作用。2.招标文件的构成
2、招标文件是招标投标活动当事人的行为准则，是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是向投标人发出的旨在向其提供为编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评标的依据，是招标人和招标机构回复异议和主管部门处理投诉的依据之一，是招标人和投标人签订合同的依据之一，也是招标人验收的依据之一，招标文件是具有法律效力的文件。2.招标文件的构成依据发改法规20171606号文件发布的标准材料采购招标文件，结合行业特点，目前上海中心编制的物资招标文件主要有以下几个部分构成：第一章 招标公告或投标邀请书第二章 投标人须
3、知和投标人须知前附表第三章 评标办法和评审标准第四章 拟签订合同主要条款和合同格式第五章 物资需求一览表第六章 技术规格书第七章 投标文件格式第一章 招标公告或投标邀请书l 招标公告适用于公开招标，邀请不特定的潜在投标人参与投标。l 投标邀请书适用于邀请招标，邀请特定的潜在投标人参与投标。招标公告一般包括：招标条件 项目概况与招标内容 招标依据 投标人资格审查及要求 招标公告的发布媒体（六个媒体同时发布）招标文件的获取 投标文件的递交与开标 招标人及招标组织单位信息及联系方式 附件1 物资需求一览表 附件2 购买招标文件申请表 第二章 投标人须知和投标人须知前附表l 投标人须知：招标概况；招标
4、文件的组成、澄清、修改；投标文件组成、格式、装订、密封和提交要求；开标、评标、定标、签订合同等程序规则。l 投标人须知前附表：是对投标人须知的补充说明，在投标人须知正文中把体现项目特点和具体要求的关键内容和数据，统一列于投标人须知前附表中。经评审的最低投标价法综合评估法第三章 评标办法和评审标准 是以价格为主导考量因素，中标人应满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低。是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法，中标人能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。第三章 评标办法和评审标准资格评审响应性评审商务评审技术评审形式评审投标报价评审第三
5、章 评标办法和评审标准 重大偏差是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，如接受将不能实现招标的目的，或将妨碍与满足招标文件要求的投标进行公平比较的偏差。第四章 拟签订合同主要条款和合同格式 通用合同条款主要阐述了合同双方的权利、义务、责任和风险，以及遇到合同纠纷时，处理纠纷的原则。专用合同条款是指结合项目所在地、项目本身特点和实际需要，对通用合同条款进行补充、细化，但不得违反法律、行政法规的规定。当通用条款与专用条款有冲突的情况，以专用调控为准。这两部分条件组成一个适合某特定项目的完整的合同条款。主要关注：交货地点、交货方式 支付方式、付款周期、结算规则 履约保证 违约责任第五章 物资需求
6、一览表主要关注：招标物资名称、规格、数量 交货地点、交货状态、交货条件、交货期第六章 技术规格书国家最新技术要求：GB/T 1499.1-2017 钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光圆钢筋GB/T 1499.2-2018 钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋GB 175-2007 通用硅酸盐水泥检查及验收：GB/T175052016 钢及钢产品 交货一般技术要求1.投标函8.生产组织供应能力分析表2.法定代表人身份证明9.组织供应、运输、售后服务等方案3.授权委托书10.投标物资技术规格书4.投标保证金11.拟投入本项目的主要生产设备、检验设备表5.投标报价资料12.投标物资运达施工现场后的保
7、护措施和要求6.资格审查资料13.承诺书7.投标人资格声明14.其他材料第七章 投标文件格式投标文件格式一般包括以下内容：PART 02投标文件常见问题l 形式l 资格l 响应性l 商务l 技术l 投标报价l 围标串标的认定第二部分 投标文件常见问题签字和盖章形式评审招标文件要求提供的生产厂出具的授权函、生产厂资格声明等资格文件需原件（双方签字并加盖鲜章）投标函、法定代表人授权委托书、投标报价表、物资描述表等所有招标文件中需法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章的文件注意招标文件中是否有“签名章或手签章无效”的规定投标文件格式、编制、份数投标文件应包含招标文件规定的所有“投标文件格式”内容
8、，例如：物资描述表、物资报价成本分析表、履约信用证明、生产厂出具的授权函等按照招标文件规定的格式编制投标文件，不得擅自更改固定模板、表格格式投标文件中所有材料应清晰可辨形式评审投标文件格式、编制、份数按照招标文件要求装订、密封投标文件，注意须提供的正本、副本、电子版份数，独立装订，不得采用活页装订，不得有粘贴页形式评审营业范围、生产能力资格评审投标人营业范围不符合招标物资要求注册资金不满足招标文件要求生产厂家不在业主或招标人限定的品牌厂商目录内代理的生产厂家不符合招标文件资质要求（例如水泥包件不接受同时拥有旋窑、立窑生产型生产厂的产品、不接受粉磨站投标）营业范围、生产能力铁路线路器材柴油提供“
9、中铁检验认证中心”（原“中铁铁路产品认证中心”）颁发的CRCC认证证书（有效期内）提供危险品道路运输许可证，属于委托营运的，由受托方提供，但是未提供运输代理协议书资格评审财务能力l 财务报告l 审计报告l 财务报表123经会计事务所审计的报告、报表年份符合招标文件要求份数符合招标文件要求资格评审质量保证能力管理体系认证质量检验报告范例：范例：投标产品生产商已获得ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，代理商已获得ISO9000质量管理体系认证。资格评审 须在有效期内 对生产商与代理商的不同要求范例：范例：投标产品生产商具有近两年（2017年1月至今）的省部级及以上检验
10、、检测机构出具的盖有CMA章的投标物资质量检验报告，每年至少一份。须在有效期内 年份、份数、检测机构符合招标文件要求 质量检验报告物资品类须与投标物资相符（例如低碱水泥招标，提供的质量检测报告未作碱含量检测）供货业绩资格评审近年同类型产品供货业绩范例范例1 1：须提供近三年（2016年1月至今）省部级及以上重点工程同类型产品三个及以上供货业绩（需提供合同复印件，时间以合同签订日期为准）供货业绩个数 供货合同签订日期须满足日期要求 合同没有签订日期不符合要求范例范例2 2：须提供2015年1月至今供应过城市轨道交通三条（含）以上项目的同类型产品供货业绩（需提供合同复印件，时间以合同签订日期为准）
11、其他存在问题资格评审未按招标文件要求提供生产厂家出具的针对投标包件的授权函授权函上生产厂家未签字或未盖章授权函非原件或为伪造生产厂出具的授权函响应性评审投标保证金、主要合同条款未提交或金额不足未从基本账户汇出（应在投标文件中提供银行基本账户开户许可证复印件）未在招标文件规定截止时间前到达指定账户投标保证金主要合同条款投标文件中出现招标人不能接受的条款和要求的，如变更付款条件、拒绝出具履约保证金或降低履约保证金金额、减少或减轻投标人的责任和义务的附加条款商务评审评审标准提供全国工业产品生产许可证，且证书在有效期内按照招标文件要求提供履约信用证明，对本次招标履约不会产生重大影响 用户评价或用户证明
12、 履约信用证明履约信用证明生产许可证组织供应、运输、售后服务等方案科学、合理、可靠权利义务符合招标文件“合同条款及格式”的规定技术评审评审标准符合招标文件“物资需求一览表”的要求投标物资规格型号主要技术指标和性能响应招标文件“技术规格书”的要求符合招标物资最新颁布的国家标准生产和检验设备满足生产能力要求投标报价评审算数性计算错误的修正投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以文字金额为准，并修正数字表示的报价、合价如果单价和合价不符或合价与报价不符，以单价为
13、准，修正合价，以合价为准，修正报价；但单价金额小数点有明显的错误除外对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准投标报价评审评标价的评定明显低于成本价、或投标报价明显低于其他投标报价的，评标委员会将要求该投标人做出书面说明和提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标低于成本价超出招标人可接收的价格如果评标委员会认定同一包件的所有投标人报出的投标报价均超出招标人可以接受的价格，则该包件的投标将被拒绝投标报价评审评标价的评定不平衡报价招标文件中规定不平衡报价规则，投标报价时必须按照规定报价，否则会被否决投标投标报价评审投标报价
14、问题案例同一份投标文件中出现多个投标报价（例如投标函中出现两个报价、物资报价成本分析表和投标物资报价表中价格不一致）物资描述表和物资报价成本分析表未按照招标文件要求填写完整投标人提供的物资成本投标分析表中报价不合理（例如运距和运费未据实填写），由评审委员会认定以低于成本报价竞标投标人未按照招标文件提供的投标基准价进行报价投标物资报价表中投标物资规格型号与招标物资不符且不能满足招标物资要求围标串标的情形认定不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。PART 03案例分析案例1-厂家出具的授权函哪里有问题l 厂家未盖章l 代理商法定代表人签字不可使用人名章哪里有问题代理商未签字、盖章案例2-厂家出具的授权函案例3-投标函哪里有问题投标文件中出现多个报价案例4-物资报价成本分析表哪里有问题运距200公里，运费为0案例5-投标物资报价表哪里有问题不响应招标文件主要合同条款，私自增加附加条款THANK YOU.
