1、4能力建设与能力模型能力建设与能力模型能 组织能力建设个人能力建设2002年度年度 美国劳动生产率美国劳动生产率 60728美元美元 欧洲国家劳动生产率平均欧洲国家劳动生产率平均 43034美元美元 中国三大城市群中国三大城市群 8900美元美元 中国长三角地区劳动生产率分别是中国长三角地区劳动生产率分别是 美国的美国的 15.6 欧洲的欧洲的 22.1%香港的香港的 20.2 我国劳动生产率为世界平均水平的我国劳动生产率为世界平均水平的1/3，是美国的，是美国的1/28，日本的，日本的1/36，英法的，英法的1/32。（这也可解释为什么工资低）。（这也可解释为什么工资低）1、以每百万人口平均
2、产生的专利统计方法、以每百万人口平均产生的专利统计方法 美国美国 158件件 欧盟欧盟 153件件 日本日本 149件件 芬兰的芬兰的unsimaa 301件件 德国的德国的oberbayem 289件件 荷兰的荷兰的noorobrabant 269件件 北京北京 78件件 上海上海 18件件 天津天津 16件件 辽宁辽宁 11件件 2、科技部长徐冠华说：在产业技术领域，我国的发明专利只有日本、美国的、科技部长徐冠华说：在产业技术领域，我国的发明专利只有日本、美国的1/30，只有韩国的，只有韩国的1/4。特别是高技术领域，发明专利大部分或绝大部分为跨。特别是高技术领域，发明专利大部分或绝大部分
3、为跨国公司所有。国公司所有。n提升适应能力提升适应能力n提升学习能力提升学习能力n提升劳动能力提升劳动能力n提升专业能力提升专业能力n提升创新能力提升创新能力n开发潜在能力开发潜在能力n 增加人力资源数量增加人力资源数量n 提高人力资源质量提高人力资源质量n 改善人力资源结构改善人力资源结构n 提升人力资源效能提升人力资源效能n 激活人力资源机制激活人力资源机制n 优化人力资源环境优化人力资源环境1、树立发展新理念，加紧人力资源能力建设、树立发展新理念，加紧人力资源能力建设 2、构筑终身教育体系，创造学习型社会、构筑终身教育体系，创造学习型社会 3、普及信息网络，优化学习提高手段、普及信息网络
4、，优化学习提高手段 4、弘扬创新精神，培养青年人才、弘扬创新精神，培养青年人才 5、坚持互惠互利，加强交流合作、坚持互惠互利，加强交流合作1、驾驭社会主义市场经济的能力、驾驭社会主义市场经济的能力 2、发展社会主义民主政治的能力、发展社会主义民主政治的能力 3、建设社会主义先进文化的能力、建设社会主义先进文化的能力 4、构建社会主义和谐社会的能力、构建社会主义和谐社会的能力 5、应对国际局势和处理国际事务的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力1、综合性、综合性 2、长期性、长期性 3、过程性、过程性 4、多样性、多样性 5、能动性、能动性培训培训 考试与考核考试与考核 外促式外促式 会议会议
5、 制度（机制）建议制度（机制）建议 途径途径 自学自学 内省式内省式 自研自研 自悟自悟1、从干电池理论到蓄电池理论、从干电池理论到蓄电池理论 2、从工业方式到工农业方式、从工业方式到工农业方式 3、从前喻文化到后喻文化、从前喻文化到后喻文化 4、从求职谋生到丰富人生、从求职谋生到丰富人生 5、从显能开发到潜能开发、从显能开发到潜能开发UNDP1995人类发展报告人类发展报告，提出了人力资源能力建设方程。，提出了人力资源能力建设方程。（一）基本观点（一）基本观点 1、人的能力是体能、技能与智能的统一。、人的能力是体能、技能与智能的统一。体能指人的生理与心理健康程度体能指人的生理与心理健康程度
6、技能指人的基本技术与掌握生产流程规则的熟练程度技能指人的基本技术与掌握生产流程规则的熟练程度 智能指人在各领域中创造性开发及其创新含量的程度智能指人在各领域中创造性开发及其创新含量的程度 2、体能（自然能力，生理能力，简单能力，初级能力）、体能（自然能力，生理能力，简单能力，初级能力）技能（训练能力，技巧能力，重复能力，中级能力）技能（训练能力，技巧能力，重复能力，中级能力）智能（学习能力，联想能力，创新能力，高级能力）智能（学习能力，联想能力，创新能力，高级能力）3、三种能力的获得所需社会支付之比为、三种能力的获得所需社会支付之比为 1：3：9 三种能力为社会创造的财富与价值之比三种能力为社
7、会创造的财富与价值之比 1：10：1001、人力资源能力、人力资源能力=（文盲人数（文盲人数1+二产人数二产人数 10+科学家工程科学家工程师人数师人数 100）/全社会总人口全社会总人口 2、能力系数取值范围在、能力系数取值范围在1100之间。基本分类：之间。基本分类：能力系数能力系数 能力水平能力水平 30 极强极强地区地区能力系数能力系数地区地区能力系数能力系数全国全国6.98河南河南5.81北京北京12.39湖北湖北5.09天津天津11.19湖南湖南5.45河北河北6.83广东广东11.15山西山西4.94广西广西4.38内蒙古内蒙古4.59海南海南5.01辽宁辽宁9.03重庆重庆4.
8、68吉林吉林7.76四川四川4.76黑龙江黑龙江6.79贵州贵州3.34上海上海11.45云南云南3.94江苏江苏10.87西藏西藏2.42浙江浙江10.33陕西陕西6.22安徽安徽7.29甘肃甘肃4.39福建福建5.61青海青海3.33江西江西5.38宁夏宁夏3.61山东山东6.99新疆新疆4.08能力系数大于能力系数大于1010之后，人均之后，人均GDPGDP将产生非线形急剧增长将产生非线形急剧增长人力资源能力建设，关键在于质量，而不在于数量人力资源能力建设，关键在于质量，而不在于数量在人生早年阶段有一个各种不同才能的萌发期，如果在人生早年阶段有一个各种不同才能的萌发期，如果在这个时期，最
9、好略为提前，提供丰富适量的信息刺激，在这个时期，最好略为提前，提供丰富适量的信息刺激，那么这种能力就可以得到较充分的发展，如果错过这个时那么这种能力就可以得到较充分的发展，如果错过这个时期，随着时间的后推，其才能发展的可能性呈现递减的规期，随着时间的后推，其才能发展的可能性呈现递减的规律。律。五岁前是人的各种能力萌发、发展的重要时期五岁前是人的各种能力萌发、发展的重要时期人各有其自身的心智偏好。心智偏好与其工作匹配者，人各有其自身的心智偏好。心智偏好与其工作匹配者，能力发展快；心智偏好与其工作不匹配者，能力发展慢。能力发展快；心智偏好与其工作不匹配者，能力发展慢。脑科学研究专家赫曼（脑科学研究
10、专家赫曼（NedHerrmann）对全球许多）对全球许多家公司上百万人进行的家公司上百万人进行的“全脑技术全脑技术”研究发现，可以将工研究发现，可以将工作者的心智偏好分为若干种，极端的有四种。作者的心智偏好分为若干种，极端的有四种。即：即：A型：偏重逻辑分析型：偏重逻辑分析 B型：求真务实仔细型：求真务实仔细 C型：喜爱与人分享型：喜爱与人分享 D型：敢于进取冒险型：敢于进取冒险 本质：心智偏好与信息加工内容的匹配性高低有差异本质：心智偏好与信息加工内容的匹配性高低有差异人的发展离不开环境。环境有自然环境与社会环境之人的发展离不开环境。环境有自然环境与社会环境之分。社会环境中，制度安排对人的才
11、能发展关系甚大。不分。社会环境中，制度安排对人的才能发展关系甚大。不好的制度安排，使本来可以成才的人不成才；好的制度安好的制度安排，使本来可以成才的人不成才；好的制度安排，使本来不可能成才的人成才。一般而言，激励性制度排，使本来不可能成才的人成才。一般而言，激励性制度安排对人的能力发展可以起到正向强化作用，因此制度建安排对人的能力发展可以起到正向强化作用，因此制度建设非常重要。人才竞争的背后实际上是制度的竞争。设非常重要。人才竞争的背后实际上是制度的竞争。能力建设与经济社会发展是相互促进的。如果说，能力建设对经济社会能力建设与经济社会发展是相互促进的。如果说，能力建设对经济社会发展的作用显现，
12、有一种滞后效应的话，那么为谋求经济社会发展，能力建发展的作用显现，有一种滞后效应的话，那么为谋求经济社会发展，能力建设必须有一个提前量。设必须有一个提前量。换言之，能力建设投资是经济追赶的先导。换言之，能力建设投资是经济追赶的先导。1900年，美国追英国年，美国追英国 1950年，日本追美国年，日本追美国 都证明了这一点都证明了这一点 1960年，韩国追西欧年，韩国追西欧 追赶国人均追赶国人均GDP相当于被追赶国的相当于被追赶国的20%时，受教育年限达到后者的时，受教育年限达到后者的40%；相当于后者的相当于后者的40%时，受教育年限达到后者时，受教育年限达到后者70%；相当于后者；相当于后者
13、80%时，受教育时，受教育年限接近后者水平。年限接近后者水平。我国能力建设水平需要提升。我国能力建设水平需要提升。根据组织发展战略需要而制定的人力资源质量标准。包根据组织发展战略需要而制定的人力资源质量标准。包括岗位胜任与达到绩效卓越所必备的知识技能和个性特征。括岗位胜任与达到绩效卓越所必备的知识技能和个性特征。素质（能力）模型的起源素质（能力）模型的起源 上世纪上世纪70年代初美国国务院新闻总署感到，以知年代初美国国务院新闻总署感到，以知识、智力为基础选择外交官，实际效果并不理想。怎识、智力为基础选择外交官，实际效果并不理想。怎么办？邀请哈佛大学麦克里兰（么办？邀请哈佛大学麦克里兰（Davi
14、d CMcClelland）教授设计出一种有效测试的方法。教授设计出一种有效测试的方法。1973年，麦克里兰发表文章年，麦克里兰发表文章测量胜任力而不是测量胜任力而不是智力智力，之后又有学者依此提出，之后又有学者依此提出“海上冰山海上冰山”理论。理论。技能技能自我形象自我形象社会角色社会角色态度价值观态度价值观个性个性/动机动机知识组织战略组织战略人力资源战略人力资源战略人人才才规规划划人人才才开开发发能能力力模模型型绩绩效效管管理理薪薪酬酬管管理理人力资源管理系统人力资源管理系统1、个性要素、个性要素 态度特征（诚实、谦让态度特征（诚实、谦让狡猾、傲慢）狡猾、傲慢）意志特征（勇敢、果断意志特
15、征（勇敢、果断怯懦、犹豫）怯懦、犹豫）情绪特征（乐观、向上情绪特征（乐观、向上悲观、失望）悲观、失望）气质特征（多血质气质特征（多血质黏液质）黏液质）智力特征（擅综合智力特征（擅综合擅分析）擅分析）2、知识要素、知识要素 理论知识理论知识 专业知识专业知识 相关知识相关知识3、技能要素、技能要素 一般能力一般能力 工作技能工作技能4、经历与经验要素、经历与经验要素 工作经历工作经历 工作成果工作成果 工作经验工作经验公务员能力建设通用标准框架公务员能力建设通用标准框架1、政治鉴别能力、政治鉴别能力 有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、
16、基本路线、基本纲 领和基本经验，认真实践领和基本经验，认真实践“三个代表三个代表”重要思想重要思想 善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非 分明分明 具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学 判断形势判断形势 贯彻执行党的路线、方针、政策。贯彻执行党的路线、方针、政策。2、依法行政能力、依法行政能力 3、公共服务能力、公共服务能力 4、调查研究能力、调查研究能力 5、学习能力、学习能力 6、沟通协调能力、沟通协调能力 7、创新能力、创新能力 8、应对
17、突发事件能力、应对突发事件能力 9、心理调适能力、心理调适能力某市根据国家公务员通用能力标准框架制定的处、科正职领导职务某市根据国家公务员通用能力标准框架制定的处、科正职领导职务公务员还应具备的通用能力：公务员还应具备的通用能力：1、组织管理能力、组织管理能力 具有相应的管理知识、管理经验和较好的领导艺术、工作具有相应的管理知识、管理经验和较好的领导艺术、工作 方法；方法；具有综合运筹能力，能科学合理地配置使用人财物等资源；具有综合运筹能力，能科学合理地配置使用人财物等资源；对下级业务能进行有效的指导和协调；对下级业务能进行有效的指导和协调；了解相关领域国际惯例知识，能结合实际灵活应对。了解相
18、关领域国际惯例知识，能结合实际灵活应对。2、计划统筹能力、计划统筹能力 依据工作目标，实事求是和科学地制定工作计划；依据工作目标，实事求是和科学地制定工作计划；在复杂的行政事务中能抓住主要矛盾，解决突出问题；在复杂的行政事务中能抓住主要矛盾，解决突出问题；统筹兼顾，有组织、按计划地实现既定目标；统筹兼顾，有组织、按计划地实现既定目标；善于观察和检测计划执行情况，及时校正不足与失误。善于观察和检测计划执行情况，及时校正不足与失误。3、激励示范能力、激励示范能力 了解下属的愿望与需求，及时予以疏导和解决；了解下属的愿望与需求，及时予以疏导和解决；善于运用有效方法激发下属的积极性、主动性和创造性；善
19、于运用有效方法激发下属的积极性、主动性和创造性；工作高标准，严要求，起示范作用；工作高标准，严要求，起示范作用；关心和爱护同志，增强团队的凝聚力、向心力和战斗力。关心和爱护同志，增强团队的凝聚力、向心力和战斗力。1、指明了方向，但是太抽象。、指明了方向，但是太抽象。2、能力（素质）是看不到的，无法把握，没有行为化。、能力（素质）是看不到的，无法把握，没有行为化。3、不能测量，就无法管理。、不能测量，就无法管理。1、中国人思维特征是综合式的，不是分析式的。、中国人思维特征是综合式的，不是分析式的。远山无树，远人无目。远山无树，远人无目。2、中国人数量计算历来不求准确、中国人数量计算历来不求准确
20、在土地丈量方面，江南在土地丈量方面，江南240步为一亩，山西步为一亩，山西1000步为一亩；步为一亩；在货币计算方面，应该在货币计算方面，应该100钱一吊，实际河北钱一吊，实际河北36，山西，山西83；在饮食烹饪方面，说放盐少许，不说多少克。在饮食烹饪方面，说放盐少许，不说多少克。3、中国人办事不精细，往往大而化之、中国人办事不精细，往往大而化之 你知道中国最有名的人是谁？你知道中国最有名的人是谁？提起此人，人人皆晓，处处闻名，他姓差，名不多，是提起此人，人人皆晓，处处闻名，他姓差，名不多，是各省各县各乡人氏。你一定见过他，一定听过别人谈起他。各省各县各乡人氏。你一定见过他，一定听过别人谈起他
21、。胡适胡适差不多先生传差不多先生传4、中国当前的管理总体上还处在农耕文明阶段、中国当前的管理总体上还处在农耕文明阶段 表现在各种规章制度中，缺少精细化平台，如表现在各种规章制度中，缺少精细化平台，如中西考核比较中西考核比较1、能力模型化、能力模型化 2、模型要素化、模型要素化 3、要素角色化、要素角色化 4、角色行为化、角色行为化 5、行为层级化、行为层级化1、能力模型化，是指进行能力建设需建立组织能力模型（实际是一套）。、能力模型化，是指进行能力建设需建立组织能力模型（实际是一套）。2、模型要素化，是指建立能力模型需要按组织实际开列出若干类别，每、模型要素化，是指建立能力模型需要按组织实际开
22、列出若干类别，每个类别又需开列出若干要素。个类别又需开列出若干要素。3、要素角色化，是指虽然类别要素已经确定，但是，具体到某个岗位，、要素角色化，是指虽然类别要素已经确定，但是，具体到某个岗位，还需要从实际担当的角色职责出发，确定其要素。还需要从实际担当的角色职责出发，确定其要素。4、角色行为化，是指对角色要素进行行为化描述，规定其做出什么动作。、角色行为化，是指对角色要素进行行为化描述，规定其做出什么动作。5、行为层级化，是指对角色行为分出档次层级，以便区别胜任与不胜任，、行为层级化，是指对角色行为分出档次层级，以便区别胜任与不胜任，优秀还是卓越。优秀还是卓越。角色行为化与行为层级化举例（角
23、色行为化与行为层级化举例（关注客户能力的横向细分）关注客户能力的横向细分）角色行为化与行为层级化举例（角色行为化与行为层级化举例（秘书书面表达能力的细分）秘书书面表达能力的细分）言简意赅，讲言简意赅，讲究谋篇布局，究谋篇布局，立意深远，论立意深远，论述问题有创造述问题有创造性突破性突破等级（要求程度）客户服务意识行为特征层级划分差（低分特征）A-3 对客户给予否定评价。把问题归咎于客户对客户给予否定评价。把问题归咎于客户A-2 对客户需求不清楚。对自己的工作程序不清楚对客户需求不清楚。对自己的工作程序不清楚A-1 侧重个人的能力和公司的能力，而不是客户的需求侧重个人的能力和公司的能力，而不是客
24、户的需求低（低分特征）A0 只提供必要的服务。能快速只提供必要的服务。能快速“对付对付”客户的问题，但不去了解客户的问题，但不去了解客户的根本需求和问题，不能抓住客户需求的核心客户的根本需求和问题，不能抓住客户需求的核心A1 被动服务。对客户的询问、要求、抱怨能采取行动，满足客户被动服务。对客户的询问、要求、抱怨能采取行动，满足客户的需求，但并不探究顾客的根本问题的需求，但并不探究顾客的根本问题等级（要求程度）客户服务意识行为特征层级划分中（中分特征）A2 与客户保持沟通，尊重客户，了解客户的满意度，给客户提出与客户保持沟通，尊重客户，了解客户的满意度，给客户提出有帮助的信息和友好愉快的服务有
25、帮助的信息和友好愉快的服务A3 随时提供服务。当客户有困难时，给予特殊帮助，给客户一个随时提供服务。当客户有困难时，给予特殊帮助，给客户一个手机号码方便联系，在客户身上花费额外的时间手机号码方便联系，在客户身上花费额外的时间高（高分特征）A4 努力为客户增值。以某种方式为客户把事情做得更好努力为客户增值。以某种方式为客户把事情做得更好A5 瞄准客户深层次的需要。在客户已表述的信息之外，寻找客户瞄准客户深层次的需要。在客户已表述的信息之外，寻找客户真实、深层次的需要，并为客户提供相应的产品或服务真实、深层次的需要，并为客户提供相应的产品或服务A6 具有长远的眼光。在处理客户的问题时具有长远的眼光
26、，会为具有长远的眼光。在处理客户的问题时具有长远的眼光，会为了长远的关系牺牲眼前利益；主动采取行动使客户取得显而易见的了长远的关系牺牲眼前利益；主动采取行动使客户取得显而易见的成功成功 十一、英美日等国能力模型比较分析及文化十一、英美日等国能力模型比较分析及文化（一）英国高级文官能力框架（一）英国高级文官能力框架 领导能力领导能力：具有远见卓识，敢于冒经过认真论证的风险，高度正直和公正等；：具有远见卓识，敢于冒经过认真论证的风险，高度正直和公正等；战略思考和规划能力战略思考和规划能力：能把握相互关联的复杂因素之间的关系，协调一时之需与：能把握相互关联的复杂因素之间的关系，协调一时之需与 长远目
27、标关系等；长远目标关系等；完成工作任务的能力完成工作任务的能力：根据预算及时、保证质量地完成工作，协调利益相关者的：根据预算及时、保证质量地完成工作，协调利益相关者的 关系等；关系等；管理人力资源的能力：管理人力资源的能力：促进不同背景的人发挥潜能，最有效地利用组织内资源和促进不同背景的人发挥潜能，最有效地利用组织内资源和 技能，创造信任、团结的气氛和高昂士气等；技能，创造信任、团结的气氛和高昂士气等；沟通能力：沟通能力：说服力，能化解敌意，具有公共演讲和与新闻媒体打交道的能力等；说服力，能化解敌意，具有公共演讲和与新闻媒体打交道的能力等；管理财务与其他资源的能力：管理财务与其他资源的能力：财
28、尽其用地使用纳税人经费，通过谈判争取资源，财尽其用地使用纳税人经费，通过谈判争取资源，合理配置与有效地控制资源等；合理配置与有效地控制资源等；个人能力：个人能力：快速、灵活适应新要求和新变化，巨大压力和承受力、忍耐力和可靠快速、灵活适应新要求和新变化，巨大压力和承受力、忍耐力和可靠 性等；性等；创造力和判断力：创造力和判断力：创造性、建设性地解决问题，善于精确地分析模棱两可的数据创造性、建设性地解决问题，善于精确地分析模棱两可的数据 和意见等；和意见等；专业知识和业务能力：专业知识和业务能力：通过专业知识的深度和广度赢得信誉并发挥影响力，对业通过专业知识的深度和广度赢得信誉并发挥影响力，对业
29、务工作的质量承担个人责任等。务工作的质量承担个人责任等。（二）美国联邦政府公务员能力标准与建设框架二）美国联邦政府公务员能力标准与建设框架 职位分类：前提和基础职位分类：前提和基础培训制度(重要环节)基层行政人员基层行政人员初级能力：初级能力：l l、协调能力、协调能力2 2、冲突管理能力、冲突管理能力3 3、团队建设能力、团队建设能力4 4、影响和谈判能力、影响和谈判能力5 5、人力资源管理能力、人力资源管理能力考核与晋升(激励机制)中层行政人员中层行政人员中级能力：中级能力：1 1、创造性思维能力、创造性思维能力2 2、计划测评能力、计划测评能力3 3、顾客服务能力、顾客服务能力4 4、凝
30、聚力、凝聚力5 5、财务管理能力、财务管理能力6 6、技术管理能力、技术管理能力考核与晋升(激励机制)高层行政人员高层行政人员高级能力：高级能力：l l、战略决策能力、战略决策能力2 2、形势分析能力、形势分析能力培训制度(重要环节)基基 本本 能能 力力 1 1、口头表达能力、口头表达能力 4 4、示范能力、示范能力 6 6、应变能力、应变能力 2 2、书面表达能力、书面表达能力 5 5、人际沟通能力、人际沟通能力 8 8、判断能力、判断能力 3 3、解决问题能力、解决问题能力 6 6、自我肯定能力、自我肯定能力 9 9、技术应用能力、技术应用能力功绩制：能力本位构筑的制度性基础功绩制：能力
31、本位构筑的制度性基础 十二、从十二、从“能力模型能力模型”引发的文化思引发的文化思考考一、文化是制度之母。包括一、文化是制度之母。包括“能力模型能力模型”在内的各种人事制度，是一在内的各种人事制度，是一 定文化的反映。定文化的反映。二、我国当前的人事管理，总体上看还处在农业文明阶段，前进方二、我国当前的人事管理，总体上看还处在农业文明阶段，前进方 向是向工业文明过度，从向是向工业文明过度，从“粗放粗放”走向走向“精细精细”。三、能力建设，广义看是一种文化建设，需要一个过程。与西方比，三、能力建设，广义看是一种文化建设，需要一个过程。与西方比，一是需要坚韧与持久，力戒浮躁与急切，二是需要不断地站到前一是需要坚韧与持久，力戒浮躁与急切，二是需要不断地站到前 人的肩上，而不是不断地推倒重来。人的肩上，而不是不断地推倒重来。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢
