1、物流园区分类与基本要求物流园区分类与基本要求国家标准解读国家标准解读晏绍庆晏绍庆提提 纲纲u国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况u物流园区国家标准的制定背景物流园区国家标准的制定背景u物流园区国家标准的研制过程物流园区国家标准的研制过程u物流园区国家标准制定过程的若干问题物流园区国家标准制定过程的若干问题u物流园区国家标准的适用范围物流园区国家标准的适用范围u物流园区国家标准的框架和主要内容物流园区国家标准的框架和主要内容u物流园区国家标准的实施前景物流园区国家标准的实施前景国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况德国德国u德国物流园区发展概况德国物流园区发展概况 u德国物
2、流园区的选址与定位德国物流园区的选址与定位 u德国物流园区的分类德国物流园区的分类 u德国物流园区的规划德国物流园区的规划u德国物流园区的发展模式德国物流园区的发展模式 国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况德国发展概况德国发展概况 19841984年开始建设第一个物流园区年开始建设第一个物流园区不莱梅货运中心。不莱梅货运中心。19921992年从铁路运输的考虑出发，由当时的联邦铁道部和过去东德年从铁路运输的考虑出发，由当时的联邦铁道部和过去东德的铁路局合作制定了全国的总体规划，在全德境内建设的铁路局合作制定了全国的总体规划，在全德境内建设2828个物流个物流园区。园区。199519
3、95年第二个总体规划出炉，在原有基础上扩建为年第二个总体规划出炉，在原有基础上扩建为3939个物流园区个物流园区，使整个德国形成一个物流网络，但该规划由于德国铁路私有化，使整个德国形成一个物流网络，但该规划由于德国铁路私有化，已满足不了市场需要而最后没有实现。，已满足不了市场需要而最后没有实现。20022002年物流园区的规划并入德国交通网络规划。德国物流园区协年物流园区的规划并入德国交通网络规划。德国物流园区协会对会对20022002年全国物流园区发展状况进行调查的结果显示：全国现年全国物流园区发展状况进行调查的结果显示：全国现有有3333个物流园区，其中个物流园区，其中2828个建成并投入
4、使用，个建成并投入使用，5 5个处于规划和土个处于规划和土地开发阶段，每个物流园区的总面积平均在地开发阶段，每个物流园区的总面积平均在1.4km1.4km2 2左右。左右。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况选址与定位选址与定位德国对物流园区的解读为公路、水路、铁路、航空等多种运德国对物流园区的解读为公路、水路、铁路、航空等多种运输方式的交汇点，货运站场、仓库、加工配送中心等各种物输方式的交汇点，货运站场、仓库、加工配送中心等各种物流设施，及众多物流企业的积聚地，提供各类物流实体运作流设施，及众多物流企业的积聚地，提供各类物流实体运作服务、增值服务，以及物流信息系统、通关等公共服务
5、的特服务、增值服务，以及物流信息系统、通关等公共服务的特定区域。定区域。理解：交通枢纽物流服务集成物流产业区理解：交通枢纽物流服务集成物流产业区 重视选址、重视物流基础设施和功能设施的建设、重视重视选址、重视物流基础设施和功能设施的建设、重视 通过硬件的建设和服务配套来实现物流企业的积聚通过硬件的建设和服务配套来实现物流企业的积聚国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况德国分类德国分类 国际型物流园区：国际型物流园区：紧靠港口、机场和陆路口岸，与海紧靠港口、机场和陆路口岸，与海关监管通道相衔接的大型转运枢纽。关监管通道相衔接的大型转运枢纽。（类似上海的洋山（类似上海的洋山港、北京空港等
6、）港、北京空港等）全国型枢纽型物流园区：全国型枢纽型物流园区：是多种运输骨干线网交汇的是多种运输骨干线网交汇的中转枢纽。中转枢纽。（定位面向全国，跨区域）（定位面向全国，跨区域）区域组织型物流园区：区域组织型物流园区：是跨区域长途运输和城市面上是跨区域长途运输和城市面上配送体系的组织和转换枢纽。配送体系的组织和转换枢纽。（定位服务区域）（定位服务区域）城市配送型物流园区：城市配送型物流园区：是保障商贸与城市生产的物流是保障商贸与城市生产的物流园区。园区。（定位服务特定城市）（定位服务特定城市）国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况德国规划德国规划 在物流园区的选址方面主要考虑以下因素
7、：在物流园区的选址方面主要考虑以下因素：（1 1）紧邻港口，靠近铁路编组站，周围有高速公路网，中心）紧邻港口，靠近铁路编组站，周围有高速公路网，中心 内至少有内至少有2 2种以上运输方式相联，特别是公铁；种以上运输方式相联，特别是公铁；（2 2）交通枢纽中心地带；）交通枢纽中心地带；（3 3）经济合理性（地价、劳动力）；）经济合理性（地价、劳动力）；（4 4）符合环境保护与生态平衡的要求。）符合环境保护与生态平衡的要求。德国对物流园区的规划结构有相应的要求，如交通分析、选点德国对物流园区的规划结构有相应的要求，如交通分析、选点分析、总体规划、当地物流企业分析、效益分析，最后对项目分析、总体规划
8、、当地物流企业分析、效益分析，最后对项目提出具体建议。在进行效益分析时，是以物流园区所在地区为提出具体建议。在进行效益分析时，是以物流园区所在地区为研究对象，从社会角度而非个别企业的角度出发，考虑整个地研究对象，从社会角度而非个别企业的角度出发，考虑整个地区的国民经济效益、交通状况及建成后的环境影响。区的国民经济效益、交通状况及建成后的环境影响。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况市场分析流程市场分析流程 国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况发展模式发展模式 德国一般采取联邦政府统筹规划，由州政府、市政府扶持建设德国一般采取联邦政府统筹规划，由州政府、市政府扶持建设，公
9、司化经营管理，入驻企业自主经营的发展模式。其资金来，公司化经营管理，入驻企业自主经营的发展模式。其资金来源由各级政府直接出资为主，信用贷款和企业投资为补充。州源由各级政府直接出资为主，信用贷款和企业投资为补充。州政府提供土地、投资建设公路、铁路、通讯等基础设施，也会政府提供土地、投资建设公路、铁路、通讯等基础设施，也会对公铁联运站等某些设备进行投资。对公铁联运站等某些设备进行投资。园区管理机构主要采取公益组织管理和有限公司管理两种方式园区管理机构主要采取公益组织管理和有限公司管理两种方式，有限公司管理为主；私营企业参与仓库、加油站、物流设备，有限公司管理为主；私营企业参与仓库、加油站、物流设备
10、等的投资和运营。等的投资和运营。园区的赢利模式主要来自两方面：一是政府通过租赁良好的公园区的赢利模式主要来自两方面：一是政府通过租赁良好的公共设施获取租金，二是通过提供优良的服务收取一定的服务费共设施获取租金，二是通过提供优良的服务收取一定的服务费。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况日本日本u日本物流园区发展概况日本物流园区发展概况 u日本物流园区的选址与定位日本物流园区的选址与定位u日本物流园区的分类日本物流园区的分类 u日本物流园区的规划日本物流园区的规划 u日本物流园区的发展模式日本物流园区的发展模式 国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况日本发展概况日本发展概况
11、 物流园区最早以物流园区最早以“物流团地（物流团地（Distribution ParkDistribution Park）”的形式出的形式出现在日本。日本发展物流园区的主要目的是缓解城市交通压力。现在日本。日本发展物流园区的主要目的是缓解城市交通压力。19641964年就开始对物流产业发展进行政府规划与控制。年就开始对物流产业发展进行政府规划与控制。19691969年形成日本全国范围物流体系的宏观规划。年形成日本全国范围物流体系的宏观规划。19961996年颁布年颁布综合物流施策大纲综合物流施策大纲，并，并5 5年修订一次。在年修订一次。在19691969年年 形成的日本全国范围物流体系宏观规
12、划中，将日本的形成的日本全国范围物流体系宏观规划中，将日本的1 1道道1 1都都2 2府府4343县分成县分成8 8大物流区域，进行区域物流和区域内物流的分类，在大物流区域，进行区域物流和区域内物流的分类，在各区域建设和整顿物流设施，形成物流园区和全区域的物流网络各区域建设和整顿物流设施，形成物流园区和全区域的物流网络，再通过干线运输（高速铁路、高速公路和近海运输）形成跨区，再通过干线运输（高速铁路、高速公路和近海运输）形成跨区域的物流系统，最后形成全国范围的物流体系。域的物流系统，最后形成全国范围的物流体系。日本现已建成日本现已建成2222个大规模的物流园区，平均占地个大规模的物流园区，平均
13、占地0.740.74平方公里。平方公里。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况选址与定位选址与定位日本政府将物流团地（物流园区）作为物流体系的基础设施，是一项社会属性较日本政府将物流团地（物流园区）作为物流体系的基础设施，是一项社会属性较强的公共设施。物流园区是有效综合物流资源，实行物流现代化作业，减少重复强的公共设施。物流园区是有效综合物流资源，实行物流现代化作业，减少重复运输，实现设施共享，建立一体化、标准化的中心节点。通过物流园区的高效作运输，实现设施共享，建立一体化、标准化的中心节点。通过物流园区的高效作业，要达到四方面的整顿效果：业，要达到四方面的整顿效果：（1 1）通过综
14、合物流园区的整顿，货物的运输量大增，使设施的大型化）通过综合物流园区的整顿，货物的运输量大增，使设施的大型化 （车辆等运输、装卸工具）成为可能，有效地提高运送、装载效率；（车辆等运输、装卸工具）成为可能，有效地提高运送、装载效率；（2 2）推进装卸机械化，降低装卸费用就成为可能；）推进装卸机械化，降低装卸费用就成为可能；（3 3）共同运输，减少重复、交错运输（车站和仓库，或者仓库和仓库间）共同运输，减少重复、交错运输（车站和仓库，或者仓库和仓库间 进行地都市内二次、三次地输送，或者交错运输），有效使用运输进行地都市内二次、三次地输送，或者交错运输），有效使用运输 工具，提高作业效率，降低能耗、
15、减少社会道路占用面积等；工具，提高作业效率，降低能耗、减少社会道路占用面积等；（4 4）建立一体化的输送体系，设置标准化集装箱和托盘的流转基地，把）建立一体化的输送体系，设置标准化集装箱和托盘的流转基地，把 各地运输公司导入整体运输体系，包括低温冷库、特种仓储设备基地各地运输公司导入整体运输体系，包括低温冷库、特种仓储设备基地 的设立，实现设施共享，达到生鲜食品、特种商品的运输现代化，进的设立，实现设施共享，达到生鲜食品、特种商品的运输现代化，进 而促进物价的稳定。而促进物价的稳定。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况日本分类日本分类 日本将物流系统的布局分成日本将物流系统的布局分
16、成区域内区域内、区域间区域间和和国际物流国际物流三个部分：三个部分：区域内物流：区域内物流：主要目标是将企业物流合理化推进到区域物流的合理化，配主要目标是将企业物流合理化推进到区域物流的合理化，配送中心和物流中心是区域内物流的基础节点。送中心和物流中心是区域内物流的基础节点。区域间物流区域间物流：区域间的物流改善目的是进行生产场地与物流市场、物流中：区域间的物流改善目的是进行生产场地与物流市场、物流中心的平衡化，输送商品量调整与形式的平衡化。区域间物流网络体系布局心的平衡化，输送商品量调整与形式的平衡化。区域间物流网络体系布局的主要依据是：高速公路、铁路干线、近海航运的连接，物流园区设施建的主
17、要依据是：高速公路、铁路干线、近海航运的连接，物流园区设施建设相配套。物流园区设施是由物流中心、配送中心、公共仓储、信息设施设相配套。物流园区设施是由物流中心、配送中心、公共仓储、信息设施和金融服务等组成，实现设施集约化、标准化、规模化。和金融服务等组成，实现设施集约化、标准化、规模化。国际物流：国际物流：国际物流包括国际间交易、储存、海洋运输、铁路运输、航空国际物流包括国际间交易、储存、海洋运输、铁路运输、航空运输、加工与通关等流程。国际物流主要的布局依据是各类港口（海、陆运输、加工与通关等流程。国际物流主要的布局依据是各类港口（海、陆、空）和依托各类港口而规划建设的物流园区。、空）和依托各
18、类港口而规划建设的物流园区。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况日本规划日本规划 日本将物流园区的规划和建设既作为社会公共基础设施的属性，又要日本将物流园区的规划和建设既作为社会公共基础设施的属性，又要充分发挥市场经济运作的优势。总体规划交给了通产省、运输省、农充分发挥市场经济运作的优势。总体规划交给了通产省、运输省、农林水产省、建设省和经济企划厅等林水产省、建设省和经济企划厅等5 5省主务大臣，凡需规划建设大型物省主务大臣，凡需规划建设大型物流基地的城市，均以本地区的城市规划为原则，决定物流基地的建设流基地的城市，均以本地区的城市规划为原则，决定物流基地的建设地点、数量、规模及功
19、能，报中央主务大臣审批。地点、数量、规模及功能，报中央主务大臣审批。（1 1）进行物流系统分类；）进行物流系统分类；（2 2）根据分类进行宏观上的物流规划。如在）根据分类进行宏观上的物流规划。如在流通业务市街地的整流通业务市街地的整顿顿 法律（流市法）法律（流市法）中，确定东京、大阪、名古屋等计中，确定东京、大阪、名古屋等计3030个城市为都个城市为都市物流，并按人口（市物流，并按人口（150-300150-300万人口）、经济总量、运输总量、区域交万人口）、经济总量、运输总量、区域交通条件确定分布物流园区的数量，如东京为通条件确定分布物流园区的数量，如东京为5 5个，大阪个，大阪3 3个，名
20、古屋等个，名古屋等中等城市各中等城市各1 1个，全国共计个，全国共计8686个；个；（3 3）在园区选址方面，规定以都市外围的高速道路网和铁路网的交）在园区选址方面，规定以都市外围的高速道路网和铁路网的交叉口为中心的叉口为中心的1010公里半径范围内为选址地点，以确立其交通优势及其公里半径范围内为选址地点，以确立其交通优势及其与都市内配送的衔接优势。与都市内配送的衔接优势。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况发展模式发展模式 日本采用的是日本采用的是“宏观上统筹调控，微观上自由放开宏观上统筹调控，微观上自由放开”的园区发展的园区发展模式。由政府牵头确定市政规划、决定物流园区的选址、
21、收购土模式。由政府牵头确定市政规划、决定物流园区的选址、收购土地、将园区内的地块以生地价格出售给各物流行业协会。地、将园区内的地块以生地价格出售给各物流行业协会。协会以股份制的形式在其内部会员中招募资金用以土地购买和基协会以股份制的形式在其内部会员中招募资金用以土地购买和基础设施建设；各个协会的专业公司根据实际需求，在物流团地内础设施建设；各个协会的专业公司根据实际需求，在物流团地内统一规划建设物流设施，建成后由专业公司负责管理；协会中曾统一规划建设物流设施，建成后由专业公司负责管理；协会中曾出资的会员可按照其业务量大小向专业公司承租物流设施，并享出资的会员可按照其业务量大小向专业公司承租物流
22、设施，并享受相应的优惠价格（低于市场价）。受相应的优惠价格（低于市场价）。政府对已确定的物流团地积极加快交通设施的配套发展，在促进政府对已确定的物流团地积极加快交通设施的配套发展，在促进物流企业发展的同时，促使物流园区的地价和房产的升值，使投物流企业发展的同时，促使物流园区的地价和房产的升值，使投资者得到回报。资者得到回报。这种模式一方面保护了协会中投资者的利益，另一方面又避免了这种模式一方面保护了协会中投资者的利益，另一方面又避免了协会成员之间的过度竞争，使物流设施得到充分利用。协会成员之间的过度竞争，使物流设施得到充分利用。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况中国中国u我国物流
23、园区发展总体现状我国物流园区发展总体现状u我国物流园区的分布情况我国物流园区的分布情况u我国物流园区的建设情况我国物流园区的建设情况 u我国物流园区的投资规模我国物流园区的投资规模 u我国物流园区的建设规模我国物流园区的建设规模u我国物流园区的开发方式我国物流园区的开发方式u我国物流园区的标杆模式我国物流园区的标杆模式 国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况我国总体现状我国总体现状 全国范围的物流园区规划与建设情况：全国范围的物流园区规划与建设情况：20062006年由国家发改委牵头组织的年由国家发改委牵头组织的全国物流园区发展调研报告显示：目前我国物流园区总量为全国物流园区发展调研
24、报告显示：目前我国物流园区总量为207207个，其个，其中已经运营的物流园区中已经运营的物流园区5050个，占个，占24%24%；在建的物流园区；在建的物流园区6565个，占个，占31%31%；规；规划中的物流园区划中的物流园区9292个，占个，占45%45%。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况分布情况分布情况 东部沿海经济区的物流园区的数量在八大经济区位居首位，有东部沿海经济区的物流园区的数量在八大经济区位居首位，有5252个物流个物流园区，占到园区，占到26%26%的比例；南部沿海经济区有的比例；南部沿海经济区有3636个物流园区，占个物流园区，占17%17%；北部；北部沿海
25、经济区有沿海经济区有2828个物流园区，占个物流园区，占14%14%；东北经济区有；东北经济区有2121个物流园区，占个物流园区，占10%10%；黄河中游经济区有；黄河中游经济区有2121个物流园区，占个物流园区，占10%10%；西南经济区有；西南经济区有1919个物流个物流园区，占园区，占9%9%；长江中游经济区有；长江中游经济区有1717个物流园区，占个物流园区，占8%8%；西北经济区有；西北经济区有1313个物流园区，占个物流园区，占6%6%。物流园区在各经济区的分布36,17%52,26%28,14%21,10%17,8%21,10%19,9%13,6%南部沿海经济区东部沿海经济区北部
26、沿海经济区东北经济区长江中游经济区黄河中游经济区西南经济区西北经济区国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况建设情况建设情况 111130891910810412567838879111110%20%40%60%80%100%东部沿海经济区南部沿海经济区北部沿海经济区东北经济区黄河中游经济区西南经济区长江中游经济区西北经济区各经济区的物流园区建设状态图运营物流园区数量在建物流园区数量规划物流园区数量国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况投资规模投资规模 总投资在总投资在1-101-10亿之间的物流园区数量最多，亿之间的物流园区数量最多，4545个，占个，占50%50%；总投资
27、在；总投资在10-10-2020亿之间的物流园区有亿之间的物流园区有1515个，占个，占16%16%；总投资在；总投资在20-3020-30亿之间的物流园区亿之间的物流园区有有1414个，占个，占15%15%；总投资在；总投资在1 1亿以下的物流园区有亿以下的物流园区有1111个，占个，占12%12%；总投资；总投资在在3030亿以上的物流园区有亿以上的物流园区有6 6个，占个，占7%7%。物流园区的投资规模11,12%45,50%15,16%14,15%6,7%1亿以下1-10亿10-20亿20-30亿30亿以上国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况建设规模建设规模 全国物流园区的
28、占地面积在全国物流园区的占地面积在0.1-10.1-1平方公里之间的数量最多，平方公里之间的数量最多，6262个，占个，占4747；占地面积在；占地面积在1-21-2平方公里之间的数量为平方公里之间的数量为2222个，占个，占1717；占地面积；占地面积在在5-105-10平方公里的数量为平方公里的数量为1919个，占个，占1515；占地面积在；占地面积在0.10.1平方公里以下平方公里以下的数量为的数量为1111个，占个，占8 8；占地面积在；占地面积在3-53-5平方公里和平方公里和1010平方公里以上的数平方公里以上的数量为量为6 6个，均占个，均占5 5，占地面积在，占地面积在2-32
29、-3平方公里的数量为平方公里的数量为4 4个，占个，占3 3。物流园区的占地面积11,8%62,47%22,17%4,3%6,5%19,15%6,5%0.1平方公里以下0.11平方公里12平方公里2-3平方公里35平方公里5-10平方公里10平方公里以上国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况开发方式开发方式 从从19981998年中国第一个物流园区年中国第一个物流园区盐田平湖物流基地盐田平湖物流基地建设开始至今，在物流园区开发上出现或提出了许多建设开始至今，在物流园区开发上出现或提出了许多种模式，课题组调研分析发现目前我国物流园区的开种模式，课题组调研分析发现目前我国物流园区的开发模
30、式主要有三种：发模式主要有三种：（1 1）政府主导的经济开发区模式）政府主导的经济开发区模式 （2 2）大型物流企业主导开发模式）大型物流企业主导开发模式 （3 3）政府与企业联合开发模式）政府与企业联合开发模式国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况我国标杆模式我国标杆模式u传化物流基地传化物流基地u上海外高桥保税物流园区上海外高桥保税物流园区u上海西北物流园区上海西北物流园区 u上海洋山深水港物流园区上海洋山深水港物流园区 u上海浦东空港物流园区上海浦东空港物流园区国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况标杆模式标杆模式 传化物流基地传化物流基地定位于定位于“物流平台运营商
31、物流平台运营商”，致力于为众多物流企业提，致力于为众多物流企业提供一个包括供一个包括“基础性的物流设施基础性的物流设施”、“信息交易服务信息交易服务”和和“商务配套商务配套服务服务”的一个综合性营运平台。服务上遵循的一个综合性营运平台。服务上遵循“基地服务于入驻的第三基地服务于入驻的第三方企业群，第三方物流企业群服务于工商企业方企业群，第三方物流企业群服务于工商企业”的服务链，目前已形的服务链，目前已形成了交易管理中心、信息中心、运输中心、仓储中心、配送中心、转成了交易管理中心、信息中心、运输中心、仓储中心、配送中心、转运中心以及完善的配套服务功能。运中心以及完善的配套服务功能。目前已有目前已
32、有400400余家来自省内外的专业运输、仓储、零担、货代等余家来自省内外的专业运输、仓储、零担、货代等物流企业进驻传化物流基地，已整合物流企业进驻传化物流基地，已整合3030多万辆的社会车源运输网络，多万辆的社会车源运输网络，辐射范围已到达杭州、嘉兴、绍兴、金华、宁波、湖州等周边地区，辐射范围已到达杭州、嘉兴、绍兴、金华、宁波、湖州等周边地区，服务具一定规模的工业企业和商贸企业服务具一定规模的工业企业和商贸企业1200012000多家，并为其降低物流成多家，并为其降低物流成本本40%40%左右。目前基地已经真正成为服务于杭州湾及长三角地区的综合左右。目前基地已经真正成为服务于杭州湾及长三角地区
33、的综合型现代物流基地。而且，基地作为一个公共性平台的集聚效应还在进型现代物流基地。而且，基地作为一个公共性平台的集聚效应还在进一步的发挥与提升中。一步的发挥与提升中。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况标杆模式标杆模式 上海外高桥保税物流园区上海外高桥保税物流园区是国内第一个实行是国内第一个实行“保税区和港区联动保税区和港区联动”的的保税物流园区。由上海外高桥集团和上海国际港务集团合资组建外高保税物流园区。由上海外高桥集团和上海国际港务集团合资组建外高桥保税物流中心有限公司负责园区开发建设、项目经营和营运管理，桥保税物流中心有限公司负责园区开发建设、项目经营和营运管理，总投资总投资
34、2828亿元人民币，一期封关运作面积亿元人民币，一期封关运作面积1.031.03平方公里。园区外接沿平方公里。园区外接沿海铁路和内河航运区，拥有由水路、铁路、跨地区高速公路及城市快海铁路和内河航运区，拥有由水路、铁路、跨地区高速公路及城市快速干道组成的交通网络。速干道组成的交通网络。该园区属于港区一体化转口贸易型园区，设立了国际中转、国际该园区属于港区一体化转口贸易型园区，设立了国际中转、国际配送、国际采购和转口贸易四大功能，采用配送、国际采购和转口贸易四大功能，采用“监管合一监管合一”的管理模式的管理模式，享受保税区和出口加工区的特殊政策，并建立了集区港联动局域网，享受保税区和出口加工区的特
35、殊政策，并建立了集区港联动局域网、进区企业系统网、海关国检监管专用网和公共信息网四网合一的开、进区企业系统网、海关国检监管专用网和公共信息网四网合一的开放式信息系统接口上海电子口岸数据平台。放式信息系统接口上海电子口岸数据平台。20052005年年1111月，园区与伦敦月，园区与伦敦金属交易所指定的切尔顿咨询公司合作建设中国大陆首家期货实货交金属交易所指定的切尔顿咨询公司合作建设中国大陆首家期货实货交割仓库，以实现物流与金融的联动发展。割仓库，以实现物流与金融的联动发展。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况标杆模式标杆模式 上海西北物流园区上海西北物流园区选址于西北部外环线附近和沪
36、宁、沪嘉高速公选址于西北部外环线附近和沪宁、沪嘉高速公路之间，是上海陆路辐射长江三角洲和内陆省份的物流枢纽，是路之间，是上海陆路辐射长江三角洲和内陆省份的物流枢纽，是华东、华中、华南各地区向上海扩散、上海对外辐射的交结点和华东、华中、华南各地区向上海扩散、上海对外辐射的交结点和必经之处。必经之处。园区以园区以“未来岛未来岛”开发为标志，以桃浦地区为中心进行开发开发为标志，以桃浦地区为中心进行开发建设，基本思路是建设，基本思路是“一个物流基地、三大物流板块一个物流基地、三大物流板块”。作为陆路口岸型物流园区，以省际物流集散功能为主，同时作为陆路口岸型物流园区，以省际物流集散功能为主，同时提供货运
37、配载、交易、信息服务、仓储（保税仓储）、流通加工提供货运配载、交易、信息服务、仓储（保税仓储）、流通加工、配送、展示等物流服务，形成系统化的物流网络，成为省际公、配送、展示等物流服务，形成系统化的物流网络，成为省际公路货运和市域货运的集散点、长途大型货车和市内小型专用货车路货运和市域货运的集散点、长途大型货车和市内小型专用货车的转运点，最终形成面向长江三角洲，辐射全国的内陆口岸综合的转运点，最终形成面向长江三角洲，辐射全国的内陆口岸综合物流园区。物流园区。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况标杆模式标杆模式 上海洋山深水港物流园区上海洋山深水港物流园区位于上海临港新城南端，北部与西
38、部分别位于上海临港新城南端，北部与西部分别是轻、重现代装备产业区。园区由政府提供政策支持，全部由企业是轻、重现代装备产业区。园区由政府提供政策支持，全部由企业投资建设，港口局成立管委会指挥管理园区，总投资投资建设，港口局成立管委会指挥管理园区，总投资7 7亿元，首期亿元，首期封关运作面积封关运作面积7.27.2平方公里。平方公里。园区位于港口、机场、铁路货运站、高速路出入口附近。码头园区位于港口、机场、铁路货运站、高速路出入口附近。码头岸线长岸线长16001600米，共米，共5 5个集装箱泊位，码头前沿设计水深个集装箱泊位，码头前沿设计水深15.515.5米，设米，设计年吞吐能力计年吞吐能力2
39、20220万万TEUTEU，实际通过能力将达，实际通过能力将达300300万万TEUTEU以上。二期工以上。二期工程设立程设立4 4个泊位、陆域面积个泊位、陆域面积0.700.70平方公里，平方公里，250250万吨万吨TEUTEU。规划至。规划至20202020年，建成深水泊位年，建成深水泊位3030余个，集装箱吞吐能力达余个，集装箱吞吐能力达13001300万万TEUTEU。借助数字港城的信息库，园区内装备了海关监管要求的计算机借助数字港城的信息库，园区内装备了海关监管要求的计算机管理系统，主要开展加工制造、国际中转、国际配送、国际采购、管理系统，主要开展加工制造、国际中转、国际配送、国际
40、采购、国际转口贸易等各类综合物流增值服务。国际转口贸易等各类综合物流增值服务。国内外物流园区的发展概况国内外物流园区的发展概况标杆模式标杆模式 上海浦东空港物流园区上海浦东空港物流园区依托上海浦东国际机场，主要提供货源组织依托上海浦东国际机场，主要提供货源组织、中转、装卸和仓储等综合服务和多式联运功能。一期开发建设、中转、装卸和仓储等综合服务和多式联运功能。一期开发建设3.863.86平方公里，含物流仓储、公共服务等设施，现已启动信息平台平方公里，含物流仓储、公共服务等设施，现已启动信息平台建设。建设。浦东空港保税物流园定位为浦东空港保税物流园定位为“一个枢纽，四大功能一个枢纽，四大功能”：一
41、个枢：一个枢纽是指把浦东空港物流园区建成亚太地区一流的国际空港物流核心纽是指把浦东空港物流园区建成亚太地区一流的国际空港物流核心枢纽。四大功能，即国际快递中心功能、国际中转中心功能、物流枢纽。四大功能，即国际快递中心功能、国际中转中心功能、物流增值服务功能、国际贸易及展示功能。增值服务功能、国际贸易及展示功能。根据国际机场协会根据国际机场协会(ACI)(ACI)提供的运营数据，年货运量从提供的运营数据，年货运量从20022002年年的的63.563.5万吨上升至万吨上升至20072007年的年的251.15251.15万吨，同比增长万吨，同比增长14.61%14.61%，跃居世，跃居世界第界第
42、5 5位。位。物流园区国家标准的制定背景物流园区国家标准的制定背景发展需要发展需要物流园区（基地、中心）是重要的物流基础设施，也物流园区（基地、中心）是重要的物流基础设施，也是我国现代物流业发展中出现的新生事物。目前，我是我国现代物流业发展中出现的新生事物。目前，我国物流园区正在进入一个高速建设和蓬勃发展的关键国物流园区正在进入一个高速建设和蓬勃发展的关键时期，一些物流园区正在开始发挥集中基础设施，集时期，一些物流园区正在开始发挥集中基础设施，集聚物流资源，集约物流业务的作用，提高了物流运作聚物流资源，集约物流业务的作用，提高了物流运作的组织化和社会化程度，同时对物流园区的规划、建的组织化和社
43、会化程度，同时对物流园区的规划、建设提出了规范化和标准化的发展要求。设提出了规范化和标准化的发展要求。物流园区国家标准的制定背景物流园区国家标准的制定背景规范需要规范需要我国物流园区的起步晚、发展快，各类物流园区的规划背景、定我国物流园区的起步晚、发展快，各类物流园区的规划背景、定位和软硬件水平差别很大，明显存在着位和软硬件水平差别很大，明显存在着“规划不合理、发展不规规划不合理、发展不规范范”等突出问题。等突出问题。一方面，很难满足物流园区的产业积聚和成本集约的需求，经济一方面，很难满足物流园区的产业积聚和成本集约的需求，经济运行中的物流成本居高不下。运行中的物流成本居高不下。另一方面，物流
44、园区定位不明、物流设施不配套、服务功能不健另一方面，物流园区定位不明、物流设施不配套、服务功能不健全的情况十分突出。全的情况十分突出。根据这种状况，有必要对物流园区及其分类予以界定，对物流园根据这种状况，有必要对物流园区及其分类予以界定，对物流园区的现状与发展方向提出指导性的标准，促进物流园区的规范发区的现状与发展方向提出指导性的标准，促进物流园区的规范发展，也从技术标准的层面上为政府主管部门对物流园区的规划和展，也从技术标准的层面上为政府主管部门对物流园区的规划和建设提供依据。建设提供依据。物流园区国家标准的制定背景物流园区国家标准的制定背景研制过程研制过程上海市标准化研究院以上海市标准化研
45、究院以20052005年上海市科委立项的技术标准年上海市科委立项的技术标准专项专项“物流园区评价体系物流园区评价体系”上海市地方标准研制课题作上海市地方标准研制课题作为研究基础，系统实地调研了长三角、珠三角和环渤海湾为研究基础，系统实地调研了长三角、珠三角和环渤海湾等区域的近等区域的近2020家物流园区。家物流园区。参考了参考了20062006年国家发展和改革委员会和中国物流与采购联年国家发展和改革委员会和中国物流与采购联合会组织的合会组织的全国物流园区发展调查报告全国物流园区发展调查报告的研究成果。的研究成果。借鉴了借鉴了物流企业分类与评价指标物流企业分类与评价指标国家标准（国家标准（GB/
46、T GB/T 19680-200519680-2005）和）和工业开发区建设规范工业开发区建设规范上海市地方标准上海市地方标准（DB31/T 320-2004DB31/T 320-2004）的研制思路，提出了本标准的初步框）的研制思路，提出了本标准的初步框架。架。物流园区国家标准制定过程的物流园区国家标准制定过程的若干问题若干问题本标准适用范围的调整本标准适用范围的调整本标准研制之初的出发点是研制规范我国物流园区的规划、建设和运本标准研制之初的出发点是研制规范我国物流园区的规划、建设和运营的评价标准：一方面作为营的评价标准：一方面作为物流企业分类与评价标准物流企业分类与评价标准的拓展，为的拓展
47、，为政府和行业规范物流园区的规划、建设及分类分级评审提供依据；另政府和行业规范物流园区的规划、建设及分类分级评审提供依据；另一方面，为物流园区的运营商及相关方提供规范运营的一方面，为物流园区的运营商及相关方提供规范运营的“标尺标尺”。标准起草组通过大量的实地调研发现我国物流园区大多处于标准起草组通过大量的实地调研发现我国物流园区大多处于“规划与规划与建设期建设期”，为数不多已全面运营的物流园区可提炼成一般规律的经验，为数不多已全面运营的物流园区可提炼成一般规律的经验数据十分匮乏。数据十分匮乏。20072007年年3 3月月3030日全国物流标准化技术委员会在北京召开日全国物流标准化技术委员会在
48、北京召开“物流园区分类物流园区分类与基本要求与基本要求”国家标准讨论稿研讨会，标准起草组接受与会专家的建国家标准讨论稿研讨会，标准起草组接受与会专家的建议将物流园区的国家标准应议将物流园区的国家标准应定位为定位为国家主管部门进行物流园区规划、国家主管部门进行物流园区规划、审批、认定的依据审批、认定的依据，放弃已初步建立的物流园区评价标准体系。，放弃已初步建立的物流园区评价标准体系。物流园区国家标准制定过程的物流园区国家标准制定过程的若干问题若干问题u标准适用范围的调整标准适用范围的调整u“投资强度投资强度”评价指标的删弃评价指标的删弃u物流园区分类的考虑物流园区分类的考虑u物流园区选址的考虑物
49、流园区选址的考虑u物流园区建设规模的考虑物流园区建设规模的考虑u物流园区非物流用地推荐性指标的考虑物流园区非物流用地推荐性指标的考虑物流园区国家标准制定过程的物流园区国家标准制定过程的若干问题若干问题本标准适用范围的调整本标准适用范围的调整定位：定位：推荐性标准推荐性标准。目前我国物流园区尚处于探索和发。目前我国物流园区尚处于探索和发展阶段，其硬件设施和软环境差别较大，投资主体和运展阶段，其硬件设施和软环境差别较大，投资主体和运营模式也各有不同，很难对其规划、建设和运营进行统营模式也各有不同，很难对其规划、建设和运营进行统一的规定。一的规定。基本思路基本思路：在尊重我国物流园区当前立项审批、开
50、发、：在尊重我国物流园区当前立项审批、开发、运营模式和现状的前提下，为物流园区规范规划和建设运营模式和现状的前提下，为物流园区规范规划和建设提出基本的、通用要求，并坚持所有规定和要求与国家提出基本的、通用要求，并坚持所有规定和要求与国家现有的相关法规及标准相衔接。现有的相关法规及标准相衔接。物流园区国家标准制定过程的物流园区国家标准制定过程的若干问题若干问题关于物流园区关于物流园区“投资强度投资强度”评价指标的删弃评价指标的删弃理论分析和对国内部分典型的成熟物流园区的实地调研，认为物流园区从理论分析和对国内部分典型的成熟物流园区的实地调研，认为物流园区从某种意义上类似物流产业的开发区。参照国家
