1、第九讲 贸易促进措施（P182-209）第一节 出口促进措施第二节 经济特区措施第一节 出口促进措施（P182）(EXPORT PROMOTION MEASURES)n国家出口战略n出口信贷与出口信贷担保n出口补贴n商品倾销n外汇倾销n促进出口的行政组织措施一、国家出口战略一、国家出口战略(以美国为例以美国为例)P182)P182(National Export Strategy)n 多数国家都非常重视出口对经济增长的拉动作用，从经济增长全局考虑出口促进，实施“国家出口战略”，以美国最为典型。n 克林顿执政期间，强调对外贸易政策、政府干预对美国经济安全的重要性，坚持自由、公平贸易准则。n 美国
2、国家出口战略报告序言明确指出，出口是保持美国经济健康发展和国民生活水平提高的根本所在。1993年美国开始实施出口战略计划年美国开始实施出口战略计划n（一）建立贸易促进协调委员会（一）建立贸易促进协调委员会（TPCC）n由商务部等20个机构组成，主要宗旨是密切联邦政府各有关部门出口促进的合作，有效执行国家出口战略。nTPCC每年须向国会递交“国家出口战略”报告。（二）减少出口管制（二）减少出口管制n商品和技术出口管制是冷战时期的产物，也是美国商品贸易逆差不断扩大及国际竞争力下降的直接原因。n据估计，仅出口管制一项，每年就使美国出口商损失100-200亿美元。nTPCC放松了对报告电脑、电讯设备等
3、先进技术产品的出口管制。n还鼓励本国厂商积极参与制定标准，大力推广和采用美国标准。（三）出口促进（三）出口促进n建立以商务部为中心的出口促进服务体系。n1.1.建立贸易信息中心建立贸易信息中心n国际市场竞争很大程度上是市场信息的竞争，能否及时获得充分有效的市场信息往往直接影响到出口。n2.2.建立建立“出口援助中心出口援助中心”（EACEAC）n宗旨是密切联邦、地方政府和私人企业之间的合作，为出口企业提供快捷有效的服务。nEAC的专家可以针对美国企业的全球商务活动提供解决方案。（四）出口融资n在出口融资方面，政府的作用是向出口企业提供私人机构因风险原因不愿提供的金融服务，主要措施包括：n（1）
4、增加出口融资预算；n（2）扩大进出口银行的业务范围；n（3）加强对中小企业的金融服务；n（4）资助出口企业的可行性研究。（五）促进对重要市场及关键产业的出口（五）促进对重要市场及关键产业的出口n1994年美国政府选择了10个国家作为新兴市场；n1995年又把印尼以外的6个东盟国家列入。n在关键产业方面，美国重点通过金融支持促进环保、信息、运输及金融等产业产品出口。二、出口信贷（Export Credit）（P188）n1.1.概概念念n是一个国家为了增强商品的竞争能力，扩大本国商品出口，通过给予利息补贴并提供信贷担保的方法，鼓励本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商（或进口方银行）提供的低利贷款
5、。n它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品，如成套设备、船舶成套设备、船舶等出口的一种重要手段。（1）卖方信贷n出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的低利率优惠贷款。n贷款协议由出口厂商与出口方银行之间签订。n实际上，卖方信贷是出口厂商通过将其货物买卖合同中远期收汇的权益抵押给贷款银行，从银行获取资金融通的过程。n常用于大型机械及成套设备、船舶等资本品的出口。（2）买方信贷n是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，也被称为“约束性贷款”。3.出口信贷
6、的特点n（1）出口信贷必须联系出口项目；n（2）贷款利率较低；n其利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴；n（3）贷款金额通常只占合同金额的85%，其余10-15%由进口商先支付现汇；n（4）其发放和出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险；n（5）出口信贷是政府促进出口的手段。（二）出口信贷国家担保制（P191）（Export Credit Guarantee System）n含义n是国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿，专门机构承担的政策性保险不
7、以盈利为目的。三、出口补贴（Export Subsidy）(P193)n含义n又称出口津贴，一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。（一）出口补贴的方式(P193)n1、直接补贴n（1）价格补贴n由政府或专门设立的机构根据出口商出口商品的数量或价值直接给予的现金补贴。n例：韩国，每出口一数量单位或单位价值的商品，政府补贴多少现金的做法。n欧盟农产品出口补贴：根据国际市场价格与本国出口产品价格的差价给予补贴。n（2）收入补贴n又政府或专门设立的机构对出口亏损企业进行补贴或补偿。n例：中国经济改革之前，政府对外贸企业发生亏
8、损全部承担。n2、间接补贴：给予财政优惠n例：提供优惠利率贷款，或对其获得的其他商业机构贷款给予利率补贴；出口退税；提供低价的公共设施服务，低价的水、电；免费推荐宣传、免费提供海外市场信息、免费提供咨询服务等。(二）禁止使用出口补贴的情况(P194)nWTO补贴与反补贴协议将补贴分为禁止使用补贴、可申诉的补贴和不可申诉补贴三类，并规定除农产品农产品外任何出口产品的下列补贴，均属于禁止使用的出口补贴：n（1）政府根据出口实绩对某一公司或生产企业提供直接补贴；n(2)外汇留成制度或任何包含有奖励出口的类似做法；n(3)政府对出口货物的国内运输和运费提供了比国内货物更为优惠的条件；n(4)政府为出口
9、产品生产所需的产品和劳务提供优惠的条件；n(5)政府为出口企业的产品，全部或部分免除、退还或延迟缴纳直接税或社会福利税；n(6)政府对出口产品或出口经营，在征收直接税的基础上，对出口企业给予的特别减让超过对国内消费的产品所给予的减让；n(7)对出口产品生产和销售的间接税的免除和退还，超过用于国内消费的同类产品的生产和销售的间接税；n(8)对于被结合到出口产品上的货物的先期积累间接税给予免除、退还或延迟支付，仍属于出口补贴之列；n(9)超额退还已结合到出口产品上的进口产品的进口税；n(10)政府或由政府控制的机构所提供的出口信贷担保或保险的费率水平极低，导致该机构不能弥补其长期经营费用或造成亏本
10、；n(11)各国政府或政府控制的机构以低于国际资本市场利率提供出口信贷，或政府代为支付信贷费用；n(12)为公共利益的目的而开支的项目，构成了总协定第16条意义上的出口补贴。五、外汇倾销（P196）（Exchange Dumping）n（一）含义n是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。n当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，提高了该商品的价格竞争能力。n货币贬值可以起到促进出口、限制进口的双重作用。n（二）外汇倾销的条件n1.货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度n2.其它国家不实行同等程度的货币贬值或采取其他报复措施六、促进出口的行政组织措施（P198）n
11、（一）设立专门机构或组织，提供政策咨询、信息、情报服务n例：美国1960年成立“扩大出口全国委员会”，英国的“海外贸易委员会”n例：1952年5月成立的由中国经济贸易界有代表性的人士、企业和团体组成的中国国际贸易促进委员会是中国主要的贸易促进机构。n（二）组织贸易中心和贸易展览会n（三）组织贸易代表团出访和接待来访n（四）组织出口商的评奖活动n精神奖励，美国、日本、法国第二节 经济特区措施（P199）n经济特区是一个国家或地区在其关境以外划出的一定地域范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施，实行免除关税、放松海关与外汇管制等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。n
12、目的促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。一、自由港或自由贸易区（P199）（Free Port；Free Trade Zone）n含义n这些地区划分在关境外，对进出口商品全部或部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制业务。二、保税区（P202）(Bonded Area)n又称“保税仓库区”，是海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品进入保税区内，可暂时不交纳进口税；如再出口，不交纳出口税；如要进入国内市场，则要报关交纳进口税；n运入区内的外国商品可进行
13、储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。三、出口加工区（P203）(Export Processing Zone)n是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定范围，新建和扩建码头、车站、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂、生产以出口为主的制成品的加工区域。n目的：吸引外国投资，引进先进技术与设备，促进本地区的生产技术和经济的发展，扩大加工工业和加工出口的发展，增加外汇收入。（一）出口加工区的类型n1.综合性出口加工区n可以经营多种出口加工工业。大部分n例，菲律宾的巴丹出口加工区，服装、鞋类、电子或电器产品、食品生产、光学仪器和塑料产品等
14、。n2.专业性出口加工区n在区内只准经营某种特定的出口加工产品。n例，印度孟买的圣克鲁斯飞机场附近的电子工业出口加工区。（二）出口加工区的主要规定n1.对外国企业在区内设厂的优惠规定n（1）关税的优惠规定n一律免征进口税，一律免征出口税。n（2）国内税的优惠规定n减免所得税、营业税、贷款利息税。n（3）放宽外国企业投资比率的规定n例，菲律宾，100%n（4）放宽外汇管制的规定n资本、利润、股息可以自由汇回本国。n（5）投资保证的规定n政策、规定长期稳定不变，保证对外国投资不予没收或征用。n2.对外国投资者在区内设厂的限制规定n（1）对投资项目的规定n例，菲律宾的巴丹，第一期轻工业部门，第二期重
15、工业。n（2）对投资审定的规定n例，菲律宾，两项基本标准n（3）对产品销售市场的规定n例，斯里兰卡，不准区内生产的服装向西欧共同市场出口。n（4）对招工和工资的规定n例，菲律宾，14岁以上。n3.对出口加工区的领导和管理办法的规定n出口加工区管理委员会四、多种经营的经济特区（P207）n指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础或提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。n我国的经济特区多属于这一类型。n深圳、珠海、汕头、厦门、海南省五、自由边境区（P207）（Free Perimeter）n仅见于拉丁美洲
16、少数国家。n一般设在本国的一个省或几个省的边境区。n目的是利用外国投资开发边区的经济。n例，墨西哥，美墨边境n中国，中俄边境、中越边境六、过境区（P208）（Transit Zone）n沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟一些海港、河港或国境城市作为过境区，简化海关手续，免征或只征小额过境费用。n货物可以在区内作短期储存，重新包装，但不得加工。七、中国（上海）自由贸易试验区七、中国（上海）自由贸易试验区 n2013年9月29日正式挂牌成立，其总体方案涵盖资本帐开放、利率市场化和离岸人民币自由兑换等方面，涉及金融制度改革，即被认为是中国新一轮深层次经济改革。本章小结n1、本章主线贸易促进n2、本章重点 出口信贷n3、本章思考题n什么是出口信贷？其主要类型有哪些？特点是什么？n什么是保税区？什么是出口加工区？n测试题（P208-209）
