1、 第第5 章工程准备阶段资料章工程准备阶段资料知识目标知识目标:了解建设项目决策立项阶段文件形成过程了解建设项目决策立项阶段文件形成过程；理；理解建设规划用地、勘察、设计文件及财务文件的形成过解建设规划用地、勘察、设计文件及财务文件的形成过程；掌握招投标阶段，开工审批阶段，过程质量监督文程；掌握招投标阶段，开工审批阶段，过程质量监督文件的形成。件的形成。能力目标：能力目标：能解释各种文件的形成过程；能按照文件的能解释各种文件的形成过程；能按照文件的顺序进行整理、组卷并按有关要求加以应用。顺序进行整理、组卷并按有关要求加以应用。德育目标：德育目标：提高自主学习、质量意识、问题发现能力，提高自主学
2、习、质量意识、问题发现能力，养成良好的学习及工作习惯。养成良好的学习及工作习惯。5.1 工程准备阶段资料管理工程准备阶段资料管理一、工程准备阶段资料形成过程一、工程准备阶段资料形成过程二、工程准备阶段资料管理内容二、工程准备阶段资料管理内容 1、决策立项文件、决策立项文件 2、建设规划用地文件、建设规划用地文件 3、勘察、设计文件、勘察、设计文件 4、工程招投标及合同文件、工程招投标及合同文件 5、工程开工文件、工程开工文件项目申请可行性研究立项列入年度计划办理征地手续测量、勘测设计招投标编制设计文件项目建议书编制与批复可行性研究报告编制与批复，规划总见书等年度计划建设用地规划许可证，城镇建设
3、用地批准书，用地申请，选址报告，用地批准文件，规划意见书拔地测量及测量报告，工程地质勘察合同，地质勘察报告，建筑用地钉桩通知单等规划意见书，审定设计方案通知书，设计合同，设计概算，初步设计施工图设计及说明设计计算书建设规划申报施工图申报监利招投标施工招投标办理开工手续建设工程规划许可证消防设计审核意见/施工图设计文件审查通知书，施工图审查报告监理招投标文件，监理合同施工招投标文件，施工合同市建设工程开/复工审查表，工程质量监督手续，建设工程施工许可证5.2 决策立项阶段文件决策立项阶段文件 项目建议书是建设单位向国家提出申请建设某一具体建设项目的建议文件，是投资决策对拟建项目的大体设想，提出拟
4、建项目目的、必要性和依据。项目建议书的目的是为国家选择建设项目、制定基本建设计划和管理部门确定是否进行下一步可行性研究工作的依据。一、项目建议书一、项目建议书 1、项目建议书的概念、项目建议书的概念（1）国家选择建设项目的依据；（2）进行下一阶段可行性研究的依据；（3）利用外资的项目对外开展工作的依据；（4）选择建设地点、联系配套条件、签订意向 协议的依据。2、项目建议书的作用、项目建议书的作用（1）建议建设项目的必要性和依据；（2）产品方案、拟建条件、建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；（4）投资估算和资金筹措的设想；（5）项目的进度安排；（6）对经济效果、投资
5、效益的初步估计。3、项目建议书的内容、项目建议书的内容（1）是否符合国家的建设方针和长期规划；（2）产品是否符合市场需要，论证是否充分；（3）建设地点是否符合城市规划；（4）经济效益的估算是否合理，是否与资金投入相一致；（5）对遗漏和论证不足之处进行补充、修改；（6）对需办理有关手续的是否办理齐全，需补办手续的是否补办齐全。4、项目建议书的审查、项目建议书的审查经审查合格的项目建议书，应报送上级有关主管部门审批。根据国家有关文件规定：（1）大型和重大建设项目由国家计委审查，纳入国家前期工作计划；（2）中小型建设项目由国务院主管部门或省、自治区、直辖市的计委审批，纳入部门和地区的前期工作计划，并
6、报国家计委备案。根据国家下达的前期工作计划，经国务院主管部门和省、自治区、直辖市计委审查批准的提出项目建议书的建设项目，发出前期工作通知书。5、项目建议书的报批、项目建议书的报批从项目建议书的酝酿、编制、报批到审批同意，发给前期工作通知书，编制及报批程序见图2.1。6、项目建议书编制及报批程序、项目建议书编制及报批程序图2.1项目建议书报批程序 可行性研究的目的是：（1）根据国民经济发展和地区规划，结合自然和资源条件，对拟建项目在技术、经济上全面进行考查、论证，通过多种方案比较，提出评价意见，为编制可行性研究报告提供可靠依据；（2）拟建项目获得尽可能好的效益；（3）分析论证拟建项目经济上是否合
7、理、技术上是否先进、条件上是否可行、经营上是否盈利、成果是否实用，使决策更加科学。二、可行性研究报告及附件二、可行性研究报告及附件（1）项目提出的背景和依据，投资的必要性和经济意义；（2）建设规模、产品方案、市场需求预测和确定的依据；（3）技术工艺、建设标准、主要设备；（4）资源、原材料、燃料供应及公用设施配合条件；（5）建设地点、占地面积、布置方案、选址意见；（6）项目构成、设计方案、公用辅助配套工程；1、可行性研究的内容、可行性研究的内容（7）环境影响及防震要求；（8）企业组织、劳动定员和人员培训；（9）建设工期和施工进度；（10）投资估算和资金筹措方式；（11）经济效益和社会效益。可行性
8、研究报告是根据可行性成果编制的综合报告。它是根据国家国民经济发展的长远规划和地区布局的要求，按照建设项目隶属关系，由主管部门组织计划、经济、设计等部门，在可行性研究的基础上选择经济效益最好的方案的文件。可行性研究报告的主要内容有以下几个方面：（1）概述（2）需求预测和拟建规模 2、可行性研究报告、可行性研究报告（3）资源、原材料、辅助材料、燃料及公用设施落实情况（4）建设条件和建设方案（5）设计方案（6）环境保护（7）生产组织、劳动定员和人员培训（8）实施进度的建议（9）投资估算和资金筹措（10）社会及经济效果评价（1）选址意向书选址依据选址意向书（2）选址意见书建设项目的基本情况 建设项目选
9、址的主要依据 建设项目选址、用地范围选址意见通知书 3、可行性研究报告附件、可行性研究报告附件（3）外协意向性协议 外协意向性协议是与建设项目有关外部协作单位主管部门进行磋商，双方签订供应使用的协议意向书 拆迁安置意向书 原材料、燃料供应意向书 动力供应意向性协议电信协议 运输条件 配套措施和辅助设施（4）可行性研究报告的审批 审批权限：建设单位完成编制可行性研究报告后，向有关主管计委或行业主管部门申报和审批。审批后文件的效力正式立项的建设项目应当按审批意见严肃执行，任何部门、单位或个人都不得随意修改和变更，如因建设条件变化、建设内容变化或建设投资变化，确实需要变更或调整可行性研究报告的指标和
10、内容时，要经过原批准单位同意，并正式办理变更手续。（5）可行性研究工作程序从接到建设项目前期工作通知书后，到建设项目正式立项，可行性研究工作程序见图2.2。图2.2可行性研究阶段工作程序（6）建设项目立项文件 立项会议以纪要的形式对立项进行全面的概括阐述，对专家们立项的建议进行组织和整理，形成文件，并对项目评估做出研究。其归档文件有：项目建议书；对项目建议书的批复文件；可行性研究报告；对可行性研究报告的批复文件；关于立项的会议纪要；领导批示，专家对项目的有关建议文件，项目评估研究资料；计划部门批准的立项文件；计划部门批准的设计任务等。【例2.1】5.3 建设规划用地文件建设规划用地文件在城市规
11、划区域内进行建设的建设项目，申请人根据申请条件、依据，向城市规划管理部门提出选址申请，填写建设项目规划审批及其他事项申报表。申请还需提交如下申报材料：申请还需提交如下申报材料：一、规划用地审批一、规划用地审批1、工程项目选址申请及选址规划意见通书、工程项目选址申请及选址规划意见通书(1)工程项目选址申请工程项目选址申请建设项目新征（占）用地建设项目新征（占）用地建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划审批及其他事项申报表”（表2.2）；市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件1份；建设单位新征（占）用地申请文件、选址要求及拟建项目情况说明各1份；拟建项目设计方案图纸（含
12、主要经济技术指标）1份；在基本比例尺图纸上，用铅笔画出新征（占）用地范围或位置的地形图1份；依法需进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；普测或钉桩成果；其他法律、法规、规章规定的相关要求。表表2.2建设项目规划审批及其他事项申报表建设项目规划审批及其他事项申报表 自有用地建设项目自有用地建设项目 建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划审批及其他事项申报表”。建设用地规划许可证或国有土地使用证、房产证等其他证明土地权属的文件的复印件1份。建设单位对拟建项目情况的说明1份。建设项目拟加层的，需附设计部门出具的建筑结构基础证明文件。拟建项目设
13、计方案图纸（含主要经济技术指标）1份。在基本比例尺图纸上，用铅笔画出新征（占）用地范围或位置的地形图1份。依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件。普测或钉桩成果。其他法律、法规、规章规定的相关要求。建设单位的工程项目选址申请经城市规划管理部门审查，符合有关法规标准的，即时收取申请人申请材料，填写“选址规划意见通知书”两份。将“选址规划意见通知书”一份加盖收件专用印章后交申请人；将申请材料和“选址规划意见通知书”一份装袋，填写移交单，转交有关管理部门。选址规划意见通知书由城市规划主管部门下发，并有附图（图略）。(2)选址规划意见通知书选址规划意见通知书【例2
14、.3】建设单位持有按国家基本建设程序批准的建设项目立项的有关证明文件，向城市规划管理部门提出用地申请，填写规划审批申报表和准备好有关文件。建设用地规划许可证申报表主要内容为建设单位、申报单位、工程名称、建设内容、地址、规模等概况。2 建设用地规划许可证及附件建设用地规划许可证及附件(1)提出规划用地申请提出规划用地申请需要准备好的有关文件，主要有计划主管部门批准的征用土地计划、土地管理部门的拆迁安置意见、地形图和规划管理部门选址意见书，以及要求取得的有关协议、意向书等文件和图纸。填写的申报表要加盖建设单位和申报单位公章。经审查符合申报要求的用地申请，发给建设单位或申报单位建设用地规划许可证立案
15、表，作为取件凭证。规划管理部门根据城市总体规划的要求和建设项目的性质、内容，以及选址定点时初步确定的用地范围界线，提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证。办理建设用地规划许可证时应当注意：（1）征用农村集体土地，由城市规划行政主管部门提出选址规划意见通知书，待批准后，方可办理建设用地规划许可证。使用国有土地时，城市规划行政主管部门提出选址意见通知书，待批准后方可办理建设用地规划许可证。(2)建设用地规划许可证建设用地规划许可证（2）国有土地管理部门提出拆迁安置意见后，正式确定使用国有土地的范围和数量，并待城市规划行政主管部门审定设计方案后，方可办理建设用地规划许可证。（3）建设用地规划许可证
16、规定的用地性质、位置和界线，未经原审批单位同意，任何单位和个人不得擅自变更。【例2.4】征用土地应严格按照国家规定的基本建设程序和审批权限办理。办理程序如下：（1）建设用地申请（2）协商征地数量和补偿安置方案（3）划拨土地（4）核发国有土地使用证 (3)用地申请及批准书用地申请及批准书【例2.5】国有土地使用证及有关内容。市国用（2019）字第1126号中华人民共和国国有土地使用证根据中华人民共和国土地管理法规定，为维护社会主义土地公有制，保护土地使用者的合法权益，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。市人民政府（印）2019年9月根据建设部（建1994482号令）工程建设项目报建
17、管理办法规定，新开工的建设工程项目，建设单位向建设行政主管部门和工程规划部门申请开工许可时，需办理下列工程项目报建资料：（1）建设工程用地批准书或土地许可证；（2）建设工程规划许可证；（3）建设单位银行资信证明；（4）工程立项批准文件；（5）工程地质勘察报告：二、二、工程建设项目报建资料工程建设项目报建资料（6）工程施工设计图纸；（7）工程勘察、设计合同；（8）工程建设项目报建书；（9）施工企业投标能力评估报告。2.4 勘察、设计文件勘察、设计文件（1）勘察工作的内容工程建设的勘察工作主要包括自然条件的调查、工程勘察、水文勘察、地震调查等内容。（2）勘察的方法常用的地质勘察方法有野外调查、测绘
18、、钻探、槽探、现场试验、室内试验和长期观测等。对于城市基本建设勘察来说，一般多采用槽探、井探、物探、试验室试验等。5.4.1 工程地质勘察报告工程地质勘察报告5.4.1.1 勘察工作的内容和方法勘察工作的内容和方法对于一个建设项目，为查明建筑物的地质条件而进行的综合性的地质勘察工作，称为工程地质勘察。城市工程地质勘察一般分为四个阶段：（1）选址勘察阶段选址勘察是工程地质勘察的第一阶段，任务是对拟选场地的稳定性和适宜性做出评价。（2）初步勘察阶段初步勘察是工程地质勘察的第二阶段，任务是对建设场地内建设地段的稳定性作出评价。2.4.1.2 工程地质勘察工程地质勘察（3）详细勘察阶段详细勘察是工程地
19、质勘察的第三阶段，任务是对建筑地基作出工程地质评价，并为地基基础设计、地基处理与加固、不同地质现象的防治工程提供工程地质资料。（4）施工勘察阶段施工勘察是对工程地质条件复杂或有特殊施工要求的建筑物地基进行进一步的勘察工作。工程地质勘察报告的内容分为文字和图表两部分。文字部分的内容包括前言、地形、地貌、地层结构、含水层构造、不良地质现象、土的最大冻结深度、地震基本裂度、预测环境工程地质的变化和不良影响、工程地质建议等。图表部分包括工程地质分区图、平面图、剖面图、勘探点平面位置图、钻孔柱状图，以及不良地质现象的平剖面图、物探剖面图和地层的物理力学性质、试验成果资料等。2.4.1.3 工程地质勘察报
20、告工程地质勘察报告【例2.6】教学楼岩土工程详细勘察报告岩土工程部主任：岩土工程部主任工程师：项目负责人：设计院（盖章）2019年9月一、工程概况 1.拟建建筑物情况2.建筑场地情况3.勘察工作量 二、市自然、气象条件1.温度及湿度（见表2.2）2.降水、冻土深度、天气现象（见表2.3）3.风速、最多风向及其频率（见表2.4）三、岩土工程条件 1.地基土组成 2.各土层的层底深度及标高（表2.5）3.土层物理力学性质各土层的主要物理力学性质指标、标准贯入试验击数N见表2.6，详细指标见“土分析成果表”（略）。4.地下水 四、结论与建议 1.各层土地基承载力标准值fk及压缩模量Es建议按表2.7
21、采用。2.拟建场地地层比较稳定和均匀，建议采用天然地基，并以1或2层为地基持力层。3.勘察期间适逢雨季刚过，量测的上层滞水稳定，水位埋深最浅为2.3m，基坑开挖时应采取明沟排水等措施，拟设计的地下室应考虑防水、防潮措施。4.教学楼距西侧围墙仅2.5m，围墙外侧为操场看台，开挖基坑时应进行适当的放坡，若放坡不能满足边坡的稳定，则应考虑采取必要的支护措施。五、附图表1.勘探孔平面位置图1张（K98-11-3-01）（略）2.地质剖面图7张（K98-11-3-0208）（略）3.土分析成果表2张（K98-11-3-09）（略）表表2.2 温度（）相对湿度（%）最冷月平均最热月平均最热月4h平均极端最
22、高极端最低年平均日较差年较差室外计算温度 最冷月平均最热月平均最热月14h平均冬季采暖夏季通风332.8 38.3 40.6-12.424.450.4-13.027.0457864表表2.3 降水 最大冻土深度（mm）天气现象 一旦最大降雨量（cm）平均年总降水量（cm）最大积雪深度（mm）年雷暴日数年沙暴日数年雾日数 244.21027.6248535.7022.9表表2.4 风速（m/s）最多风向及其频率（%）夏季平均冬季平均30年一遇最大七月一月1.92.823.7C25，S9C18，NNW14表表 2.5各土层的层底深度及标高表各土层的层底深度及标高表 土层名称层底深度（m）层底标高（
23、m）填土1.201.8050.0649.451粉土、粉质粘土3.505.2047.5746.072粉质粘土5.206.8045.9644.47粉土、粉质粘土12.2012.6038.7638.67粉土最大孔深19.40m，相应标高35.56m，尚未钻穿该层表表 2.6土层主要物理力学指标一览表土层主要物理力学指标一览表 表表 2.7地基承载力与压缩模量选用表地基承载力与压缩模量选用表 土层名称承载力标准值fk（kPa）压缩模量Es（MPa）1粉土、粉质粘土1607.02粉质粘土.1405.0粉土、粉质粘土1908.0粉土2009.0工程测量是工程建设中各种测量工作的总称。工程设计阶段的工程测量
24、，按工作程序和作业性质主要有地形测量和拨地测量。（1）地形测量工程建设的地形测量指建设用地范围内的地形测量，反映地貌、水文、植被、建筑物和居民点。（2）拨地测量征用的建设用地，要进行位置测量、形状测量和确定四至，一般称为拨地测量。拨地测量一般采用解析实钉法。2.4.2 工程测量、测绘工程测量、测绘测量报告的内容为拨地条件、成果表、工作说明、略图、条件坐标、内外作业计算记录手簿等资料，并将拨地资料和定线成果展绘在1 1000或1 500的地形图上，建立图档。测量成果报告是征用土地的依据性文件，也是工程设计的基础资料。规划行政主管部门在核发规划许可证时，应当向建设单位一并发放建设用地钉桩（验线）通
25、知单（见表2.8）。建设单位在施工前应当向规划行政主管部门提交填写完整的建设用地钉桩（验线）通知单。规划行政主管部门应当在收到验线申请后3个工作日内组织验线。经验线合格的，方可施工。2.4.3 建设用地钉桩（验线）通知单建设用地钉桩（验线）通知单表表2.8建设用地钉桩（验线）通知单建设用地钉桩（验线）通知单 建设项目立项后，建设单位应向规划行政管理部门申报规划设计条件，并准备好相关文件和图纸。相关文件和图纸为：（1）计划部门批准的可行性研究报告；（2）建设单位对拟建项目说明；（3）拟建方案示意图；（4）地形图和用地范围；（5）其他。2.4.4 规划设计条件通知书规划设计条件通知书2.4.4.1
26、 建设单位申报规划设计条件建设单位申报规划设计条件规划设计条件通知书主要内容包括：（1）用地情况（2）用地使用性质（3）用地使用强度（4）建设设计要求（5）城市设计要求。（6）市政要求。（7）配套要求。（8）其他。（9）遵守事项。2.4.4.2 规划行政管理部门签发规划设计规划行政管理部门签发规划设计条件通知书条件通知书【例2.9】市城市规划管理局规划设计条件通知书05-规条字-0211规划管理专用章发件日期：年月日学院：你单位2019年2月23日根据（）计建字（2019）第001号计划任务申报的教学楼工程，经研究，同意在学院按下列规划设计条件进行设计：1.用地情况1.1规划建设用地面积约：2
27、3000 1.2代征城市公共用地面积：2.用地使用性质：2.1使用性质：2.2可兼容性质：3.用地使用强度：3.1容积率：3.2建筑密度：3.3居住人口毛密度：3.4居住建筑面积毛密度：4.建筑设计要求：4.1建筑规模：4.2建筑高度：4.3建筑层数：4.4建筑规划用地边界：4.5建筑间距：4.6交通出入口方位：4.7停车数量及规模：4.8绿化要求：5.城市设计要求：6.市政要求：7.城市配套要求：8.其他：9.遵守事项：9.1持本通知书委托具有符合承担本工程设计资格及业务范围的设计单位进行方案设计。9.2本通知书所列规划设计条件是我局审批设计方案的依据。9.3本工程为局（或处）项目。9.4本
28、通知书附有设计方案报审表2份，设计方案编制完成后，填写设计方案报审表和规划审批申报表，按要求报送有关文件和图纸，申报审批设计方案。9.5报审设计方案图纸装订成A3规格。9.6本工程涉及消防、市政等问题时，应与有关行政主管部门取得联系。9.7本工程在申报设计方案前，应取得下列行政主管部门的审查意见或有关协议：9.8本通知书附图1份，图文一体方为有效文件。9.9本通知书有效期一年（从发出之日算起），逾期无效。委托设计是指建设项目主管部门对有设计能力的设计单位或者经过招投标中标单位提出委托设计的委托书，建设单位和设计单位签订设计合同。一般建设项目实行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术比较复
29、杂，采用新工艺、新技术的重大项目，而又缺乏设计经验的，通常采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。2.4.5 设计文件设计文件初步设计图纸主要包括总平面图、建筑图、结构图、给水排水图、电气图、弱电图、采暖通风及空气调节图、动力图、技术与经济概算等。初步设计说明书由设计总说明和各专业的设计说明书组成。设计总说明内容一般应包括下列几个方面：（1）工程设计的主要依据（2）工程设计的规模和设计范围（3）设计的指导思想和设计特点（4）总指标（5）需提请在设计审批时解决或确定的主要问题2.4.5.1 初步设计图纸及说明初步设计图纸及说明技术设计是对初步设计的补充和深化，是对于一些技术比较复杂或有
30、特殊要求的建设项目，以及采用新工艺、新技术的重大项目，而又缺乏设计经验的，通常增加技术设计。技术设计编制的目的：（1）对设计方案中比较复杂的技术问题和有关科学试验新开发的项目以及外援项目、特殊要求的建设项目，需通过更详细的设计和计算，对于工艺流程、建筑结构、工程技术问题等进一步阐明其可靠性和合理性。（2）核实建设规模，检查设备选型。2.4.5.2 技术设计技术设计施工图设计主要包括总平面图、建筑图、结构图、给水排水图、电气图、弱电图、采暖通风及空气调节图、动力图设计，预算等。在图纸目录中先列新绘制图纸，后列选用的标准图、通用图或重复利用图。施工图说明书由设计总说明和各专业的设计说明书组成。一般
31、工程的设计说明，可分列写在有关的图纸上各专业施工图设计说明书的内容详见建筑工程设计文件编制深度的规定。2.4.5.3 施工图设计及说明施工图设计及说明建筑工程施工图设计文件审查是为了加强工程项目设计质量的监督和管理，保护国家和人民生命财产安全，保证建设工程设计质量而实施的行政管理。（1）管理部门和审查机构（2）审查范围（3）审查内容2.4.5.4 施工图设计审查施工图设计审查【例2.7】2.5 招投标文件招投标文件勘察是招标人委托有资格的勘察设计单位对建设项目的可行性研究立项选址，并作为后期设计工作提供现场的实际资料。勘察的内容有以下八个类别：（1）自然条件观测；（2）地形图测绘；（3）资源探
32、测；（4）岩土工程勘察；（5）地震安全性评价；（6）工程水文地质勘察；（7）环境评价和环境观测；（8）模型试验和科研。2.5.1 勘察设计招投标文件勘察设计招投标文件2.5.1.1 勘察招标勘察招标设计招标与其他招标在程序上的主要区别表现为如下几个方面：（1）招标文件的内容不同设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定工作范围、项目所在地基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作量。（2）对投标书的编制要求不同投标人的投标报价不是按规定的工程量清单填报单价后算出总价，而是首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。2.5.1.2
33、 设计招标设计招标（3）开标形式不同开标时不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序，而是由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而且不按报价高低排定标价次序。（4）评标原则不同评标时不过分追求标价的高低，评标委员更多关注于所提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效益的影响。方案竞选的设计招标文件是指导投标人正确编标报价的依据，既要全面介绍拟建工程项目的特点和设计要求，还应详细提出应当遵守的投标规定。（1）招标文件的主要内容 投标须知，包括所有对投标要求的有关事项；设计依据文件，包括设计任务书及经批准的有关行政文件复印件；
34、项目说明书，包括工作内容、设计范围和深度、建设周期和设计进度要求等方面内容，并告知建设项目的总投资限额；2.5.1.3 设计招标文件设计招标文件合同的主要条件；设计依据资料，包括提供设计所需资料的内容、方式和时间；组织现场考察和召开标前会议的时间、地点；投标截止日期；招标可能涉及的其他有关内容。（2）设计要求文件的主要内容设计文件编制的依据；国家有关行政主管部门对规划方面的要求；技术经济指标要求；平面布局要求；结构形式方面的要求；结构设计方面的要求；设备设计方面的要求；特殊工程方面的要求；其他有关方面的要求，如环境、消防等。（1）资格的审查资格审查是审查投标人所持有的资质证书是否与招标项目的要
35、求一致，具备实施资格。审查的主要内容包括证书的种类、证书的级别、允许承接的业务范围。（2）能力的审查判定投标人是否具备承担发包任务的能力，通常审查投标人的技术力量和所拥有的技术设备两方面是否满足要求。2.5.1.4 对投标人的资格审查对投标人的资格审查（3）经验的审查通过投标人报送的最近几年完成的工程项目表，评定其设计能力和水平，侧重于考察已完成的设计项目与招标工程在规模、性质、形式上是否相适应。（1）勘察投标书的评审勘察方案是否合理；勘察技术水平是否先进；各种数据是否可靠；报价是否合理。2.5.1.5 评标评标（2）设计投标书的评审设计方案的优劣；投入与产出经济效益比较；设计进度快慢；设计资
36、历和社会信誉；报价的合理性。（1）发包人应提供的勘察依据文件和资料提供本工程批准文件（复印件），用地（附红线范围）、施工、勘察许可等批准文件（复印件）；提供工程勘察任务委托书、技术要求和工作范围的地形图、建筑总平面布置图；提供勘察工作范围已有的技术资料及工程所需的坐标和高程资料；提供勘察工作范围内地下已有埋藏物的资料（如电力、通讯电缆、各种管道、人防设施、洞穴等）及具体位置图；其他必要的相关资料。2.5.2 勘察设计承包合同勘察设计承包合同2.5.2.1 勘察承包合同勘察承包合同（2）委托任务的工作范围工程勘察内容；技术要求；预计的勘察工作量；勘察成果资料提供的份数。（3）合同工期合同约定的勘
37、察工作的开始时间和终止时间。（4）勘察费用勘察费用的预算金额；勘察费用的支付程序和每次支付的百分比。（5）发包人应为勘察人提供的现场工作条件根据工程项目的具体情况，合同双方当事人可以在合同内约定由发包人负责保证勘察工作顺利开展应提供的条件。（6）违约责任承担违约责任的条件和处理办法；违约金的计算方法等。（7）合同争议的最终解决方式合同中应明确约定解决合同争议的最终解决方式是采用仲裁还是诉讼。采用仲裁时，约定仲裁委员会的名称。（1）发包人应提供的文件和资料设计依据文件和资料，主要包括经批准的项目可行性研究报告或项目建议书；城市规划许可文件、工程勘察资料等。项目设计的要求，主要包括工程的范围和规模
38、，限额设计的要求，设计依据的标准，法律、法规规定应满足的其他条件。（2）委托任务的工作范围设计范围。合同内应明确建设规模，详细列出工程分项的名称、层数和建筑面积。建筑物的合理使用年限要求。委托的设计阶段和内容。包括方案设计、初步设计和施工图设计的全过程，也可以是其中的某个阶段。2.5.2.2 设计承包合同设计承包合同设计深度的要求。设计人配合施工的要求。（3）设计人交付设计资料的时间合同约定的方案设计、初步设计和施工图设计交付时间。（4）设计费用合同双方应根据国家有关规定，确定最低的设计费用。设计费用的分阶段支付进度款的条件和每次支付总设计费的百分比及金额。（5）发包人应为设计人提供的现场工作
39、条件。（6）违约责任（见“勘察承包合同示范文本”）。（7）合同争议的最终解决方式。（1）招标准备阶段主要工作包括选择招标方式，办理招标备案手续、组织招标班子和编制招标有关文件。（2）招投标阶段此阶段工作是发布招标公告，资格预审，确定投标单位名单，分发招标文件以及图纸和技术资料，组织踏勘现场和招标文件答疑，接受投标文件，建立评标组织，制定评标、决标的办法。2.5.3 施工招投标文件施工招投标文件2.4.3.1 招投标程序招投标程序（3）决标阶段此阶段工作是召开开标会议，审查投标标书，组织评标，公开标底，决标前谈判，决定中标单位，发布中标通知书，签订施工承发包合同。（4）工程施工招投标流程见图2.
40、3。【例2.8】图图2.3建设工程施工招投标程序建设工程施工招投标程序（1）招标公告由招标人通过指定的报刊、信息网或其他媒介，并同时在中国工程建设网和建筑业信息网上发布招标公告；实行邀请招标的，应向3个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。主要介绍招标工程项目基本情况和招标单位的情况、投标单位购买预审文件办法等有关事宜。2.5.3.2 编制招标文件编制招标文件（2）资格预审文件资格预审文件由资格预审须知和资格预审申请表两部分组成。资格预审须知是明确参加投标单位应知事项和申请人应具备的资历及有关证明文件。由投标人填写的资格预审申请表是按照招标单位对投标申请人的要求条件而编写的。（3）招标文件招
41、标文件是投标人编写投标书和报价的依据，文件中的各项内容应尽可能完整、详细，明确而具体，要最大限度减少误解和可能产生的争议。施工招标合同示范文本推荐的招标文件组成结构包括如下内容：第一卷投标须知、合同条件及合同格式第一章投标须知第二章合同通用条件第三章合同专用条件第四章合同格式 第二卷技术规范第五章技术规范第三卷投标文件第六章投标书及投标书附录第七章工程量清单与报价单第八章辅助资料表第九章资格审查表（有资格预审的不再采用）第四卷图纸第十章图纸（4）标底工程施工招投标通常要编制标底，一般委托工程造价单位编制。编制标底应根据图纸和有关资料确定工程量，标底价格要考虑成本、利润和税金，而且要与市场实际相
42、一致，还要考虑人工、材料、机械价格等变动因素和不可预见因素的影响，既利于竞争，又保证工程质量。标底须报请主管部门审定，审定后应密封保存，严格保密，不得泄露，直至开标。（1）投标单位应向招标单位提供的文件材料企业的营业执照和资质证书；企业简历；自有资金情况和财务状况；全体职工人数、人员技术等级、自有设备；近三年承建的主要工程和质量；现有主要施工任务。（2）编写投标文件投标单位根据招标文件的要求认真编写投标书，投标书编制完成后在规定的期限内密封送达招标单位。2.5.3.3 编制投标文件编制投标文件（1）开标开标由招标人主持，邀请所有的投标人参加。当众检查投标文件，并应得到公证机关公证。（2）评标评
43、标由招标人依法组建的评标委员会负责，在严格保密的情况下进行。评标委员会应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提的评审意见承担个人责任。（3）中标中标单位确定后，招标单位向中标单位发出通知书，然后招标单位与中标的施工单位签订施工合同。2.4.3.4 开标、评标和中标开标、评标和中标【例2.9】市手球馆施工招标文件招标单位：市体育局代理机构：市建设工程招标代理有限公司备案单位：市建设工程招标投标办公室工程名称：手球馆第一部分投标须知第一部分投标须知 第一条：工程综合说明 第二条：编制标书的原则、要求和依据第三条：工程价款的支付和结算方式 第四条：投标须知第五条：如愿意参加本工程投标的施工单位，
44、请携介绍信，于2019年1月7日，前往市建设工程招标代理公司领取招标文件、材料。到招标人处领取图纸，并交图纸押金2000元人民币。第六条：定于2019年1月17日9：00时在市建设工程交易中心召开招标预备会，由招标人和有关人员答疑，投标人自行勘察现场。第七条：投标人的投标书、有关资料应于2019年2月2日15：00时前按本文件要求密封完整，由投标人自行带至开标现场，逾期作自动放弃投标论处。第八条：拟定于2019年2月2日15：00时在建设工程交易管理中心当众开标，请投标人的法定代表人或持有法人委托书的委托代理人参加。第九条：投标标函的内容第二部分评标办法第二部分评标办法第十条：评标办法第十一条
45、：附则（其他需要说明的事项）2.5.4 施工承包合同施工承包合同建设工程施工合同是建设单位（招标单位）与施工单位根据有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，签订完成某一建设工程施工任务，明确相互权利、义务关系的有法律效力的协议。（1）协议书合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经双方当事人签字盖章后合同即成立。标准化的协议书需要填写的主要内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件及合同的生效时间等。（2）通用条款 通用条款包括：词语定义及合同文件，双方一般权利和义务，施工组织设计和工期，质量与检验，安全施工，合同价款与支付，材料设备与供应，工程变
46、更，竣工验收与结算，违约、索赔和争议，其他。（3）专用条款专用条款是结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。其内容由合同当事人根据建设工程项目的具体特点和实际要求细化。（4）附件建设工程施工合同示范文本中附有三个附件，即“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”。（1）投标须知（2）合同条件。（3）业主提供的现场办公条件（包括交通、通讯、住宿、办公用房等）。（4）对监理单位的要求（包括现场监理人员、检测手段、工程技术难点等方面）。（5）有关技术规定。（6）必要的设计文件、图纸、有关资料。（7）其他事宜。2.5.5
47、 监理招投标文件监理招投标文件2.5.5.1 招标文件招标文件（1）投标人的资质（包括资质等级、批准的监理业务范围、主管部门或股东单位、人员综合情况等）。（2）监理大纲的合理性。（3）拟派项目的主要监理人员（总监理工程师和主要专业监理工程师）。（4）人员派驻计划和监理人员的素质（学历证书、职称证书、上岗证书等）。（5）监理单位提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检测的协议。2.5.5.2 投标文件投标文件（6）近几年监理单位的业绩和奖惩情况。（7）监理费报价和费用的组成。（8）招标文件要求的其他情况。建设工程委托监理合同，是委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确相互权利、义务
48、关系的有法律效力的协议。（1）建设工程委托监理合同监理合同是总的纲领性法律文件，是一个总的协议，经双方当事人签字盖章后合同即成立。合同中需要明确和填写的主要内容包括：工程概况，委托人向监理人支付报酬的期限和方式，合同签订、生效、完成时间，双方愿意履行约定的各项义务的表示。2.5.6 委托委托监理合同监理合同（2）建设工程委托监理合同标准条件其内容包括：词语定义及合同文件，双方责任、权利和义务，合同生效、变更与终止，监理报酬，争议的解决，其他。（3）建设工程委托监理合同专用条件由于标准条件适用于各行各业建设项目的建设工程监理，对于具体建设工程项目监理，某些条款内容已不具有适用性，需要在签订建设工
49、程委托监理合同时，根据建设工程项目的具体情况和实际要求，对标准条件中的某些条款进行补充和修正。2.6 开工审批文件开工审批文件（1）有经过审批的可行性研究报告和初步设计文件；（2）已列入国家或地方的年度基本建设计划；（3）完成了征用土地、拆迁安置工作；（4）落实了三通一平（或四通、五通、六通、七通一平）；（5）施工图纸和原材料物资准备能满足工程施工进度的要求；2.6.1 建设工程规划许可证及附件建设工程规划许可证及附件2.6.1.1 开工应具备的条件开工应具备的条件（6）办理了施工招标手续，与施工单位签订了施工合同；（7）选定了建设监理部门，并与监理单位签订了工程施工监理合同；（8）资金到位，
50、并取得了审计机关出具的开工前审计意见书；（9）建设项目与市政有关部门协调，落实了配套工程设计并签订了合同；（10）办理了建设工程规划许可证；（11）办理了建设工程施工许可证。（1）建设工程规划许可证申报程序 建设单位领取并填写规划审批申请表，加盖建设单位和申报单位公章；提交申报建设工程规划许可证要求中所列要求报送的文件和图纸；城市规划行政管理部门填发建设工程规划许可证立案表，作为申报建设工程规划许可证的回执；城市规划行政管理部门进行审查，对不符合规划要求的初步设计提出修改意见，发出修改工程图纸通知书，修改后重新申报；经审查合格的建设工程，建设单位在取件日期内在规划管理单位领取建设工程规划许可证
