1、中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会2本课程知识体系本课程知识体系知识体系知识体系第一章第一章 采购概述采购概述第二章第二章 招标投标概述招标投标概述第三章第三章 招标师职业资格制度招标师职业资格制度第四章第四章 招标方案招标方案第五章第五章 资格审查资格审查第六章第六章 招标文件招标文件第七章第七章 投标文件投标文件第八章第八章 开标、评标与中标开标、评标与中标第九章第九章 政府采购政府采购第十章第十章 利用外资项目的招标采购利用外资项目的招标采购考试题型考试题型1.单选题单选题共共50题，每题题，每题1分。分。2.多选题多选题 共共15题，每题题，每题2分。每题个分。每题个备选项中，有
2、备选项中，有2个或个或2个以上符个以上符合题意，至少有合题意，至少有1个错误选项。个错误选项。错选，本题不得分；少选，所错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得选的每个选项得0.5分。分。3.主观题主观题(每小题每小题5分，共分，共20分分)。考试合格标准：考试合格标准：60分。分。中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会3第一章第一章 采购概述采购概述【考试大纲考试大纲】1.3 熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购 的分类和实施条件，选择采购的目标控制的分类和实施条件，选择采购的目标控制 要素和策略。要素和策略。中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会4
3、采购的分类。（采购的分类。（P2）注意：分类依据与具体类别之间的对应关系。注意：分类依据与具体类别之间的对应关系。1)按照按照支付对价的方式支付对价的方式划分划分 2)按照按照选择交易主体的方式选择交易主体的方式划分划分 3)按照按照采购主体采购主体划分划分 采购的控制要素。（采购的控制要素。（P2）包括：预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。包括：预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。本章考试要点本章考试要点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会5第二章第二章 招标投标概述招标投标概述【考试大纲考试大纲】1.6 熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用，采熟悉招标投标的特性、原则、范围和作
4、用，采 购、招标、合同之间的关系；了解我国招标投购、招标、合同之间的关系；了解我国招标投 标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的 不同作用，招标投标制度的发展方向。不同作用，招标投标制度的发展方向。中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会6 招标投标的特性招标投标的特性。（。（P9）包括：竞争性、程序性、规范性、一次性和技术经济性。包括：竞争性、程序性、规范性、一次性和技术经济性。招标与拍卖的区别招标与拍卖的区别。（。（P11）A.招标招标:购买标的，投标者之间竞争，一次性密封报价。购买标的，投标者之间竞争，一次性密封报价。B.拍卖拍卖:出售标的，购买
5、者之间竞争，可多次公开竞价。出售标的，购买者之间竞争，可多次公开竞价。招标与合同的关系招标与合同的关系。（。（P11）A.招标招标要约邀请要约邀请 B.投标投标要约要约 C.中标中标承诺承诺本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会7【考试大纲考试大纲】1.7 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务掌握工程施工、工程总承包、货物、服务 招标方式、特点和适用范围，分析判别必招标方式、特点和适用范围，分析判别必 须招标、免于招标和重新招标的情形。须招标、免于招标和重新招标的情形。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会8招标范围招标范围
6、招标目的招标目的评标要求评标要求工程施工工程施工招标招标选择一个达到资格能力要求的中标选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方承包人和可靠、可行的工程施工方案，案，而不是选择一个现成的产品而不是选择一个现成的产品。评标考察投标人报价竞争的合理性，施工质评标考察投标人报价竞争的合理性，施工质量、造价、进度、安全目标等控制体系完备量、造价、进度、安全目标等控制体系完备性，性，施工方案施工方案及其技术措施的可行性，组织及其技术措施的可行性，组织机构的完善性及其能力、信誉的可靠性。机构的完善性及其能力、信誉的可靠性。工程总承工程总承包招标包招标选择具有相应工程设计或施工承包选择具有
7、相应工程设计或施工承包资质的企业，在其资质等级许可的资质的企业，在其资质等级许可的承包范围内，按照招标要求对工程承包范围内，按照招标要求对工程实行全部或部分任务的总承包。实行全部或部分任务的总承包。评标以投标报价竞争的合理性、工程总承包评标以投标报价竞争的合理性、工程总承包技术技术管理方案管理方案的可行性、工程技术经济和管的可行性、工程技术经济和管理能力及信誉的可靠性作为选择中标人的综理能力及信誉的可靠性作为选择中标人的综合评标因素。合评标因素。货物招标货物招标选择各种原材料、机电设备、产品选择各种原材料、机电设备、产品等商品以及附带的配套服务。包括等商品以及附带的配套服务。包括工程货物、一般
8、生产资料、生活消工程货物、一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。费品、药品、办公用品等。评标要全面比较货物产品的价格、使用功能评标要全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下，相同条件下，价格是决定中标的主要因素价格是决定中标的主要因素，但更需要性价比高的产品。但更需要性价比高的产品。服务招标服务招标包括与工程建设有关的投融资、项包括与工程建设有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。监理、项目管理服务等。区别于工程和货物采购，服务招标竞争力主区别于工程和货
9、物采购，服务招标竞争力主要体现在服务人员素质能力及其服务方案优要体现在服务人员素质能力及其服务方案优劣的差异，劣的差异，服务价格并不是评价投标人竞争服务价格并不是评价投标人竞争力的主要指标力的主要指标。注意掌握：工程、货物、服务招标的区别注意掌握：工程、货物、服务招标的区别。（。（P12）中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会9【考试大纲考试大纲】1.8 熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务招标代理机构的资格能力要求、权利义务 和责任范围。和责任范围。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会中国建设工程
10、咨询协会10 招标人的资格能力要求招标人的资格能力要求。（。（P1314）1)依法成立；依法成立；2)具有编制招标文件和组织评标的能力。具有编制招标文件和组织评标的能力。（重点掌握自行招标的五项条件）（重点掌握自行招标的五项条件）招标代理机构的要求招标代理机构的要求。（。（P1415）。）。1)性质为社会中介组织，不得与行政机关有利益关系；性质为社会中介组织，不得与行政机关有利益关系；2)不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一 招标项目的投标咨询服务。招标项目的投标咨询服务。本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协
11、会11【考试大纲考试大纲】1.9 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务掌握工程施工、工程总承包、货物、服务 招标和机电产品国际招标的实施条件和基招标和机电产品国际招标的实施条件和基 本程序。本程序。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会12工程、货物、服务招标的实施条件工程、货物、服务招标的实施条件。（。（P16）具体内容见下页表格内容。具体内容见下页表格内容。工程、货物的招标基本程序工程、货物的招标基本程序。（P20）熟悉教材第熟悉教材第20页内容。页内容。图图2-1:公开招标基本程序公开招标基本程序 图图2-2:机电产品国际招标（资格后审）基本程序机
12、电产品国际招标（资格后审）基本程序本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会13共同条件共同条件1)招标人符合相应资格条件；招标人符合相应资格条件；2)资金、技术、管理、实施计划等落实；资金、技术、管理、实施计划等落实；3)招标内容、范围、条件、招标方式和组织形式完成审批部门或监督部门的核准，招标内容、范围、条件、招标方式和组织形式完成审批部门或监督部门的核准，并完成项目本身项目规划、审批、核准或备案等履行程序。并完成项目本身项目规划、审批、核准或备案等履行程序。招标范围招标范围特别条件特别条件工程施工工程施工招标招标1)项目初步设计或施工图设计及项目立项、规划、用地
13、、环评等已经过审批、核准项目初步设计或施工图设计及项目立项、规划、用地、环评等已经过审批、核准或备案；或备案；2)具有必需的设计图纸及有关技术标准、规范和技术资料；具有必需的设计图纸及有关技术标准、规范和技术资料；3)落实用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件。落实用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件。工程总承包工程总承包招标招标按总承包阶段和方式，具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步按总承包阶段和方式，具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步设计。设计。货物招标货物招标1)工程使用货物和施工招标条件相同。工程使用货物和
14、施工招标条件相同。2)非工程使用货物，具备满足招标的设计图纸或技术规格。非工程使用货物，具备满足招标的设计图纸或技术规格。3)政府采购的货物，采购计划和资金已经有关采购主管部门批准。政府采购的货物，采购计划和资金已经有关采购主管部门批准。服务服务招标招标特许特许招标招标1)招标人已经确定：政府主管部门下招标委员会或国有资产投资管理公司；招标人已经确定：政府主管部门下招标委员会或国有资产投资管理公司；2)项目实施方案已经政府批准。项目实施方案已经政府批准。工程工程设计设计1)工程概念性方案设计招标，应具有批准的项目建议书；工程概念性方案设计招标，应具有批准的项目建议书；2)工程实施性方案设计招标
15、，应具有批准的工程建设项目规划设计条件和可行性研工程实施性方案设计招标，应具有批准的工程建设项目规划设计条件和可行性研究报告。究报告。工程工程监理监理1)工程监理（含工程设计阶段项目管理），应具有批准的工程可行性研究报告或工工程监理（含工程设计阶段项目管理），应具有批准的工程可行性研究报告或工程实施性方案设计；程实施性方案设计；2)对工程建设全过程管理的，一般自项目概念性方案设计或可行性研究阶段开始提对工程建设全过程管理的，一般自项目概念性方案设计或可行性研究阶段开始提供项目决策服务，只需批准的项目建议书。供项目决策服务，只需批准的项目建议书。中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会14【考试
16、大纲考试大纲】1.10 掌握招标投标争议类型、表达方式及相关掌握招标投标争议类型、表达方式及相关 主体，争议的预防，争议解决的方式、程主体，争议的预防，争议解决的方式、程 序要求和应当注意的问题。序要求和应当注意的问题。1.6 了解我国招标投标行政监督和行业自律对了解我国招标投标行政监督和行业自律对 规范招标投标制度的不同作用，招标投标规范招标投标制度的不同作用，招标投标 制度的发展方向。制度的发展方向。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会15争议类型争议类型解决方式解决方式程序要点程序要点民事争议民事争议表达表达方式方式质疑质疑(异议异议)1)质疑的
17、对象可以是招标人、招标代理机构，或是其他质疑的对象可以是招标人、招标代理机构，或是其他投标人和利害关系人；投标人和利害关系人；2)质疑应该采用书面形式。质疑应该采用书面形式。投诉投诉1)各招标投标行政监督部门是处理投诉的主体。各招标投标行政监督部门是处理投诉的主体。2)招标投标法招标投标法规定的异议（质疑）规定的异议（质疑）不是不是投诉的前置投诉的前置条件，而条件，而政府采购法政府采购法规定质疑规定质疑是投诉的前置条件是投诉的前置条件。解决解决方式方式协商协商双方友好协商解决双方友好协商解决调解调解由第三方居中调解由第三方居中调解仲裁仲裁双方必须达成仲裁协议双方必须达成仲裁协议诉讼诉讼当事人如
18、未约定仲裁协议或无法达成仲裁协议，则只能当事人如未约定仲裁协议或无法达成仲裁协议，则只能以诉讼作为解决争议的最终方式。以诉讼作为解决争议的最终方式。行政争议行政争议行政复议行政复议行政诉讼行政诉讼招标投标争议的类型及解决方式招标投标争议的类型及解决方式。（。（P2223）中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会16不同点不同点行政监督行政监督行业自律行业自律作用的机理不同作用的机理不同外部强制性约束外部强制性约束内部制衡机制的自我约内部制衡机制的自我约束束作用的层面不同作用的层面不同对市场主体的共性和突出对市场主体的共性和突出行为实施约束行为实施约束对具体的职业行为产生对具体的职业行为产生监督
19、约束监督约束作用的形式不同作用的形式不同立法、执法、违法惩戒的立法、执法、违法惩戒的方式方式制度引导、培训教育、制度引导、培训教育、告诫预防、沟通协调、告诫预防、沟通协调、监督检查、纠正控制、监督检查、纠正控制、违规惩戒等手段违规惩戒等手段作用的效果不同作用的效果不同强制性、权威性，但针对强制性、权威性，但针对性、操作性、时效性不强性、操作性、时效性不强，执法成本高、效率低，执法成本高、效率低必须以行政和司法监督必须以行政和司法监督为支撑为支撑 行业自律与行政监督的不同作用行业自律与行政监督的不同作用。（P31）中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会17【考试大纲考试大纲】1.1 掌握招标师
20、的职业定位、权利、义务和责任掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任 范围。范围。1.2 掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质 和行为规范。和行为规范。第三章第三章 招标师职业资格制度招标师职业资格制度中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会18 招标师的职业范围招标师的职业范围。（。（P34）1)编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文 件，组织投标资格审查；件，组织投标资格审查；2)组织招标文件和合同文本组织招标文件和合同文本(其中技术规范、工程量清单其中技术规范、工程量清单由其由其 他专
21、业技术人员为主他专业技术人员为主编制编制)，组织现场踏勘、开标和评标活动；，组织现场踏勘、开标和评标活动；3)主持或协助合同谈判并主持或协助合同谈判并参与签订参与签订合同；合同；4)采用其他方式组织采购活动；采用其他方式组织采购活动；5)参与参与招标采购活动结算和验收；招标采购活动结算和验收；6)解决解决招标活动及合同履行中的争议纠纷。招标活动及合同履行中的争议纠纷。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会19 招标师的职业权利与义务招标师的职业权利与义务。（。（P3637）权利权利：1)自主选择从业单位的权利；自主选择从业单位的权利；2)依法开展招标采购业务并获取劳动
22、报酬的权利；依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利；3)维护招标投标秩序的权利。维护招标投标秩序的权利。义务义务：1)遵纪守法。遵纪守法。2)诚信履约。诚信履约。3)保密。保密。4)接受后续教育。接受后续教育。5)接受行业监管和自律管理。接受行业监管和自律管理。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会20 招标师的职业道德规范招标师的职业道德规范。（。（P3839）1)遵守法律法规和政策；遵守法律法规和政策；2)坚持诚信、公正、敬业和进取；坚持诚信、公正、敬业和进取；3)勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件；勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件
23、；4)尊重同行。不得采取不正当手段损害同行利益；尊重同行。不得采取不正当手段损害同行利益；5)廉洁自律；廉洁自律；6)招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回 避；避；7)对技术和商业秘密有保护和保密的义务。对技术和商业秘密有保护和保密的义务。8)接受国家和自律性组织的监督和检查。接受国家和自律性组织的监督和检查。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会21【考试大纲考试大纲】2.1 掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采 购项目的技术、经济、管理要素特征和采购购项
24、目的技术、经济、管理要素特征和采购 需求的分析；编制和实施招标采购方案，确需求的分析；编制和实施招标采购方案，确 定招标内容范围、标段（包）规模范围、招定招标内容范围、标段（包）规模范围、招 标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标 、计划和工作责任分解。、计划和工作责任分解。第四章第四章 招招 标标 方方 案案中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会22 工程和货物招标的特征区别工程和货物招标的特征区别。（。（P4052）见下页表格内容。见下页表格内容。项目管理模式的特点区别项目管理模式的特点区别。（。（P6364）1)项目管理服务与项目管理承包项目管理服
25、务与项目管理承包 2)代理型代理型CM与风险型与风险型CM 工程和货物招标方案的内容工程和货物招标方案的内容。（。（P7176）见下页表格内容。见下页表格内容。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会23类别类别招标对象特征招标对象特征影响因素分析影响因素分析工程工程建设建设项目项目招标招标1)唯一性；唯一性；2)产品固定性；产品固定性；3)要素流动性。要素流动性。1)工程建设项目的投资性质；工程建设项目的投资性质；2)工程建设项目的管理和承包方式；（工程建设项目的管理和承包方式；（不同承包方式的适用范围不同承包方式的适用范围P41）3)材料设备的供应方式；材料设备的供
26、应方式；4)工程建设项目内部构造和外部条件；工程建设项目内部构造和外部条件；5)工程建设项目的专业和规模；工程建设项目的专业和规模；6)工程建设项目的质量控制；工程建设项目的质量控制；7)工程建设项目造价控制；工程建设项目造价控制；（造价控制的次序造价控制的次序P44）8)工程建设进度控制；工程建设进度控制；9)工程建设项目安全、环境管理；工程建设项目安全、环境管理；10)工程建设项目风险控制；工程建设项目风险控制；11)工程建设项目的系统协调性和程序连续性。工程建设项目的系统协调性和程序连续性。货物货物招标招标1)可移动性可移动性；2)产品的多样性；产品的多样性；3)货物的技术性；货物的技术
27、性；4)货物来源的广泛性。货物来源的广泛性。技术特征技术特征和需求和需求1)货物的功能；货物的功能；（a.功能的划分影响标包的划分；功能的划分影响标包的划分；b.功能的复杂程度决定功能的复杂程度决定评标方法选择。评标方法选择。P48）2)货物技术性能；货物技术性能；（适当选择技术性能，避免过分追求造成高成本。）（适当选择技术性能，避免过分追求造成高成本。）3)货物的质量标准；货物的质量标准；4)货物的产品标准化水平；货物的产品标准化水平；（a.标准化水平高，产品使用成本和替换成本低，宜使用标准化水平高，产品使用成本和替换成本低，宜使用经评审的最低投标价法；经评审的最低投标价法；b.标准化水平低
28、，技术通用性、标准化水平低，技术通用性、可比性差，宜采用综合评估法。）可比性差，宜采用综合评估法。）5)节能环保指标。节能环保指标。服务特征服务特征和需求和需求1)国际贸易术语；国际贸易术语；2)国内贸易；国内贸易；3)交货期限；交货期限；4)检验、试验；检验、试验；5)服务和培训。服务和培训。价格特征价格特征和需求和需求1)价格构成；价格构成；2)货物的使用寿命货物的使用寿命(P51)；3)货物的使用成本；货物的使用成本；4)货物的付款条件；货物的付款条件；5)货物的税收。货物的税收。履约风险控制履约风险控制中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会24类别类别招标方案内容招标方案内容注意考点
29、注意考点工程工程建设建设项目项目招标招标1)项目背景概况；项目背景概况；2)工程招标范围、标段划工程招标范围、标段划分和投标资格；分和投标资格；标段划分考虑因素标段划分考虑因素：a.法律法规；法律法规；b.工程承包管理模式；工程承包管理模式；c.工程管理力量；工程管理力量；d.竞争格局；竞争格局；e.技术层面；技术层面；f.工期与规模。工期与规模。3)工程招标顺序；工程招标顺序；(P72)1)准备工程在前，主体工程在后；准备工程在前，主体工程在后；2)关键工程在前，辅助工程在后；关键工程在前，辅助工程在后；3)土建工程在前，安装工程在后；土建工程在前，安装工程在后；4)结构工程在前，装饰工程在
30、后；结构工程在前，装饰工程在后；5)制约后续工程在前，紧前工程在后；制约后续工程在前，紧前工程在后；6)工程施工在前，货物采购在后工程施工在前，货物采购在后。4)工程质量、造价、进度需求目标；工程质量、造价、进度需求目标；5)工程招标方式、方法；工程招标方式、方法；6)工程发包模式与合同类型；工程发包模式与合同类型；7)工程招工程招标工作目标和计划；标工作目标和计划；8)工程招标工作分解；工程招标工作分解；9)工程招标方案实施的措施。工程招标方案实施的措施。货物货物招标招标1)货物采购背景概况、条件和依据；货物采购背景概况、条件和依据；2)货物需求目标；货物需求目标；3)货物招标范围和投标价货
31、物招标范围和投标价格；格；(P75)标包划分考虑因素标包划分考虑因素：a.法规因素；法规因素；b.管理模式管理模式(集中和分散集中和分散)；c.管理力量；管理力量；d.货物功能配套与技术关联；货物功能配套与技术关联；e.货物种类与规模（单个货物规模货物种类与规模（单个货物规模大大、技术含量、技术含量高高时，货物数量不宜时，货物数量不宜多，为保证足够的参加竞争力。单个货物规模多，为保证足够的参加竞争力。单个货物规模小小、技术含量、技术含量低低时，标时，标包应适当集中，以吸引实力雄厚的投标人参加包应适当集中，以吸引实力雄厚的投标人参加)；f.生产供应周期、效益。生产供应周期、效益。4)货物招标顺序
32、；货物招标顺序；工程货物招标顺序决定因素工程货物招标顺序决定因素：a.工程建设项目进度要求或业主实际需求；工程建设项目进度要求或业主实际需求；b.货物的生产和供应周期；货物的生产和供应周期；c.完成招标程序所需要的时间；完成招标程序所需要的时间；d.工程设计施工和货物技术参数互相制工程设计施工和货物技术参数互相制约关系；约关系；e.施工安装顺序对采购时间的制约。施工安装顺序对采购时间的制约。5)货物招标方式、方法；货物招标方式、方法；6)货物招标工作目标、计划和工作分解。货物招标工作目标、计划和工作分解。中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会25 工程监理招标的范围和标段工程监理招标的范围和
33、标段。（。（P7980）1)简单工程全部监理工作委托一家监理单位；简单工程全部监理工作委托一家监理单位；复杂大型工程可分阶段和专业分别委托设计监理和施工监理。复杂大型工程可分阶段和专业分别委托设计监理和施工监理。2)按工程标段的不同技术特点委托监理；按工程标段的不同技术特点委托监理；3)工程监理标段不能小于施工标段划分范围，即一标段同时两工程监理标段不能小于施工标段划分范围，即一标段同时两 个施工监理（特殊例外）情况发生；个施工监理（特殊例外）情况发生；4)监理标段的大小决定于施工监理单位的综合实力和能力。过大监理标段的大小决定于施工监理单位的综合实力和能力。过大 和过小标段都会影响竞争效果。
34、和过小标段都会影响竞争效果。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会26【考试大纲考试大纲】2.2 依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的 资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包 、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草 发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资 格预审申请文件
35、的组成，组织资格预审选择合格投标格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标 人。人。熟悉熟悉标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件的应用。的应用。第五章第五章 资资 格格 审审 查查中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会27 资格审查的方法资格审查的方法。（。（P89）A.资格预审资格预审:评审办法包括合格制和有限数量制。有限数评审办法包括合格制和有限数量制。有限数 量制适用于技术难度大、投标人多的情况。一般情况量制适用于技术难度大、投标人多的情况。一般情况 下应采用合格制。下应采用合格制。B.资格后审资格后审:在开标后初步评审阶段进行。评审内容与要在开标后初步评审阶段进行。评
36、审内容与要 求与资格预审一样，适用于投标人数量不多情况。求与资格预审一样，适用于投标人数量不多情况。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会28投标人的限制情形投标人的限制情形。（。（P92）1)为招标人为招标人(不具独立法人资格不具独立法人资格)的附属机构；的附属机构；2)为项目前期提供设计或咨询服务的为项目前期提供设计或咨询服务的(EPC总承包除外总承包除外)；3)为本标段监理人；为本标段监理人；4)为本标段代建人；为本标段代建人；5)为本标段提供招标代理服务；为本标段提供招标代理服务；6)与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；与本标段监理人或招标代理机构
37、为同一个法人代表的；7)与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；8)与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；9)被责令停业的；被责令停业的；10)被取消投标资格的；被取消投标资格的；11)财产被接管或冻结的；财产被接管或冻结的；12)近近3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。年内有骗取中标或重大工程质量问题的。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会29 招标公告的内容招标公告的内容。（。（P99100）资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告适资格预审公告适用于采
38、用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于资格后审方法的公开招标。用于资格后审方法的公开招标。1)招标条件；招标条件；2)工程建设项目概况与招标范围；工程建设项目概况与招标范围；3)申请人或投标人资格要求；申请人或投标人资格要求；4)资审文件或投标文件获取的资审文件或投标文件获取的时间、方式、地点、价格时间、方式、地点、价格；（；（P99）5)资审文件或投标文件递交的截止时间、地点；资审文件或投标文件递交的截止时间、地点；6)公告公告发布媒体发布媒体；（P100“三报一网三报一网”）7)联系方式。联系方式。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会30资格预审文件的澄清和修
39、改资格预审文件的澄清和修改。（。（P101）资格审查方法的选择资格审查方法的选择(优缺点优缺点)。（。（P102）资格预审的评审程序资格预审的评审程序。（。（P104106）见下页表格内容。见下页表格内容。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会31程序程序主要内容主要内容1、组建资格审查、组建资格审查委员会委员会参照评标委员会的组成。（参照评标委员会的组成。（P105）2、初步审查、初步审查3、详细审查、详细审查4、澄清、澄清1)申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。请文件的实质性内
40、容。2)申请人的澄清或说明构成资格预审申请文件的组成部分。申请人的澄清或说明构成资格预审申请文件的组成部分。3)招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。5、评审、评审合格制和有限数量制合格制和有限数量制6、审查报告、审查报告通过详细申请人的数量不足通过详细申请人的数量不足3个时，招标人应经有关部门批准个时，招标人应经有关部门批准重新招标或不再采用预审方式而改用资格后审。重新招标或不再采用预审方式而改用资格后审。7、通过评审的申、通过评审的申请人名单确定请人名单确定向通过评审的申请人发出投标申请书，同时向未通过的申请人向通过评审的申
41、请人发出投标申请书，同时向未通过的申请人发出未通过评审的通知。发出未通过评审的通知。中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会32【考试大纲考试大纲】3.1 根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的 相应技术管理要素特征和采购需求，掌握编写招标文相应技术管理要素特征和采购需求，掌握编写招标文 件的投标邀请书、投标人须知；件的投标邀请书、投标人须知；.3.1 熟悉熟悉标准施工招标文件标准施工招标文件的运用，了解工程施工招的运用，了解工程施工招 标工程量清单计价方法。标工程量清单计价方法。3.2 掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技掌握招
42、标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技 术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。第六章第六章 招招 标标 文文 件件中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会33 投标邀请书与招标公告的区别投标邀请书与招标公告的区别。（。（P117）投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但增加投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但增加“在收到邀请书后的在收到邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标”的要求。的要求。投标人须知的注意事项投标人须知的注意事项。（。（P117121）1)投标人须知不是
43、合同文件的组成部分投标人须知不是合同文件的组成部分(P118)；2)招标文件的澄清招标文件的澄清(P118)；3)投标有效期的延长与投标保证金的没收投标有效期的延长与投标保证金的没收(P119)；4)资格审查资料的提交资格审查资料的提交(P119)；5)定标、签订合同与重新招标定标、签订合同与重新招标(P119121，与法规内容相同，与法规内容相同)。工程量清单工程量清单。（。（P122）本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会34【考试大纲考试大纲】3.1 掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区 别，选择评标方法和要素；掌握合
44、同类型选别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选 择，通用合同条款运用和专用合同条款设置择，通用合同条款运用和专用合同条款设置 第六章第六章 招招 标标 文文 件件中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会35 评标方法的区别评标方法的区别。（。（P123125）见下页表格内容。见下页表格内容。合同类型的选择合同类型的选择。（。（P125）1)固定总价：工程规模较小，技术简单，工期较短，详细施工设计文固定总价：工程规模较小，技术简单，工期较短，详细施工设计文件和必须的施工技术管理条件已经完整具备，承包人承担大部分风险件和必须的施工技术管理条件已经完整具备，承包人承担大部分风险;2)固定单价：工程量
45、难以确定，只是估算量，但单价固定。承包人承固定单价：工程量难以确定，只是估算量，但单价固定。承包人承担了工程单价的风险；担了工程单价的风险；3)可调价合同：分为可调总价（工程量固定）和可调单价（工程量是可调价合同：分为可调总价（工程量固定）和可调单价（工程量是预估可调整的）。调整的根据可在合同中约定，例如物价部门的物价指预估可调整的）。调整的根据可在合同中约定，例如物价部门的物价指数，以及具体的计算公式。适合工程规模大、工期长、缺乏充分的工程数，以及具体的计算公式。适合工程规模大、工期长、缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件要求；设计文件和必需的施工技术管理条件要求；4)成本加酬金合
46、同：多见于管理合同项目中。成本加酬金合同：多见于管理合同项目中。本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会36 评标方法评标方法比较内容比较内容经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法综合评估法综合评估法适用范围适用范围适用于具有通用技术、性能标准或对其没适用于具有通用技术、性能标准或对其没有特殊要求，施工技术管理方案选择性较有特殊要求，施工技术管理方案选择性较小，且质量、工期、成本受施工技术管理小，且质量、工期、成本受施工技术管理方案影响小或简单的施工招标评标。方案影响小或简单的施工招标评标。适用于工程施工技术管理方案适用于工程施工技术管理方案选择性较大，对工程质量
47、、工选择性较大，对工程质量、工期和成本影响较大的复杂施工期和成本影响较大的复杂施工项目的评标。项目的评标。初步评审因素初步评审因素和标准和标准1)形式评审；形式评审；2)资格评审；资格评审；3)响应性评审；响应性评审；4)施工组织设计施工组织设计。1)形式评审；形式评审；2)资格评审；资格评审；3)响应性评审。响应性评审。详细评审因素详细评审因素和标准和标准对量化因素根据规定标准进行价格折算，对量化因素根据规定标准进行价格折算，对技术部分不再进行价格折算。对技术部分不再进行价格折算。对投标价格和施工组织设计及对投标价格和施工组织设计及项目管理人员按规定标准进行项目管理人员按规定标准进行评估及量
48、化评审。评估及量化评审。共同点共同点1)两者的初步评审都是定性评审，即初步评审中有任何一项不合格都可导两者的初步评审都是定性评审，即初步评审中有任何一项不合格都可导致废标，不得进入详细评审。致废标，不得进入详细评审。2)详细评审阶段都要注意投标人的单项价格和总价之间异常情况，和可能详细评审阶段都要注意投标人的单项价格和总价之间异常情况，和可能反映出的不平衡报价，从而采取必要的澄清、说明和补正手段。反映出的不平衡报价，从而采取必要的澄清、说明和补正手段。3)对投标人的价格都要详细评审是否低于成本。对投标人的价格都要详细评审是否低于成本。中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会37工程价款控制条款
49、工程价款控制条款。（。（P129130）1)变更的内容范围变更的内容范围 a.取消合同中任何一项工作，但被取消的的工作不能转由发包人取消合同中任何一项工作，但被取消的的工作不能转由发包人 或其他人实施；或其他人实施；b.改变合同任何一项工作的质量或其他特性；改变合同任何一项工作的质量或其他特性；c.改变合同工程的基线、标高、位置尺寸；改变合同工程的基线、标高、位置尺寸；d.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺 或程序；或程序；e.为完成工程需要追加的额外工作。为完成工程需要追加的额外工作。2)上述五项变更对各建筑行业均具有
50、通用性，各行业上述五项变更对各建筑行业均具有通用性，各行业专用条款可增加但不宜减少其中任何一项。专用条款可增加但不宜减少其中任何一项。本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会38工程价款控制条款工程价款控制条款。（。（P129130）3)变更估价的原则变更估价的原则 a.报价清单中有适用子目的，使用适用单价；报价清单中有适用子目的，使用适用单价；b.没有适用子目，但有类似子目的，可参考并由双方协商确定；没有适用子目，但有类似子目的，可参考并由双方协商确定；c.既无适用又无类似的，可按成本加利润原则确定。既无适用又无类似的，可按成本加利润原则确定。4)注意对调价公式的
