1、招投标法律实务一、招投标概述1、招投标历史发展2、招投标制度特征3、招投标适用范围4、电子招标投标二、招标-要约邀请1、依法必须招标的项目大型基础设施、公用事业关系社会公共利益项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目依法必须招标的项目规模标准施工单项合同估算价400万以上重要设备、材料采购单项合同估算价200万以上勘察设计监理服务采购单项合同估算价100万以上2、公开招标必须公开招标项目范围公开招标程序3、邀请招标邀请招标条件技术复杂、有特殊要求只有少量潜在投标人采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大邀请招标程序公开与邀请招标的区别4、不招标
2、的情形涉及国家安全、国家秘密的项目抢险救灾的项目利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工项目需要使用不可替代的专利或专有技术采购人依法能够自行建设、生产或提供母公司的项目子公司能够独立完成能否不招标5、自行招标条件6、招标代理机构招标代理机构资格与专业人员要求招标代理机构应遵守招标人的规定招标代理机构应回避和禁止的行为委托合同和费用招标人应如何选择招标代理机构7、招标公告的发布发布公告媒介招标公告内容媒介发布公告是否收取费用不发布或不在指定媒介上发布的后果8、招标文件发售与费用文件发售的时间、地点和期限资格预审文件、招标文件收取的费用能否营利能否收取会务费、专家劳务费、差旅食宿费9、资格预审提交
3、资格预审申请文件的时间资格预审申请文件的评审资格预审结果10、资格后审资格后审主体资格后审依据11、招标文件的澄清、修改澄清或修改的主体和范围主动澄清、修改和被动澄清、修改12、异议的提出与答复13、文件内容的合法性违反法律、行政法规强制性规定违反三公原则和诚信原则影响资格预审结果或潜在投标人投标14、投标有效期投标有效期意义投标有效期时间15投标保证金投标保证金意义投标保证金形式投标保证金提交投标保证金金额投标保证金有效期投标保证金及利息返还期限中标可约定折抵履约保证金16、标底与限价标底最高投标限价与最低限价17、踏勘项目现场18、招标终止19、如何认定招标人限制、排斥投标人就同一招标项目
4、提供有差别的项目信息设定资格、技术、商务条件与招标项目不相适应必须招标项目以特定区域行业业绩奖项作为中标条件采取不同的资格审查或评标标准限定或指定特定专利、商标、品牌、原产地或供应商必须招标的项目非法限定所有制形式或组织形式限定投标人注册资本数额是否属于合理要求三、投标-要约1、投标文件编制2、投标策略3、对投标人的限制与招标人存在利害关系单位负责人为同一人存在控股关系、管理关系的不同法人母子公司能否同时投标兄弟公司能否同时投标祖孙公司能否同时投标4、投标文件的补充、修改、撤回与撤销补充、修改、撤回期限补充与修改文件作为投标文件组成部分撤回投标的招标人应退还投标保证金撤销应于投标有效期内且没收
5、投标保证金5、投标文件的拒收6、联合体投标四、开标、评标与中标1、开标开标时间、地点开标参加人员评标委员会成员能否出席开标开标程序内容投标人少于三个应重新招标开标异议答复2、评标委员会评标委员会成员确定评标专家确定与比例非专家成员如何确定评标依据与评审纪律评标专家回避情形3、否决投标情形投标文件尤为投标函未经单位盖章和负责人签字投标联合体没有提交共同投标协议投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件同一投标人投资两个以上不同投标文件或报价投标报价低于成本或高于最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求作出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为4、投标文件澄清说明澄清的条件投标文件中大
6、小写金额不一致以何为准总价金额与单价金额不一致的以何为准评标委员会能否暗示投标人作出澄清说明评标委员会能否接受投标人主动提出澄清说明5、评标报告评标报告提交中标候选人数量与排序评分相同如何推荐中标候选人评估报告签署公示中标候选人投标人如何避免错过公示期遇到休息日投标人如何提出异议6、中标人确定确定的主体确定的顺序中标人条件7、履约能力审查审查主体和依据审查的时间环节8、履约保证金履约保证金提交时间履约保证金数额9、中标通知书的性质10、合同签订与履行11、黑白合同效力认定12、禁止转包和违法分包13、中标无效五、招投标过程中的不正当竞争行为1、投标人相互串通投标投标人之间协商投标报价等投标文件
7、实质性内容投标人之间约定中标人投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标投标人属于同一集团、协会、商会协同投标2、视为投标人相互串通投标不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜不同投标人的投标文件载明的项目管理成员相同不同投标人投标文件异常一致或报价呈规律性差异不同投标人的投标文件相互混装不同投标人投标保证金从同一单位或个人账户转出3、招标人与投标人串通投标招标人在开标前开启投标文件泄露信息给其他投标人招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价招标人授意投标人撤换、修改投标文件招标人明示暗示投标人为特定投标人中标提供方便4、虚假投标投标人以他人名义投标使用伪造、变造的许可证件提供虚假的财务状况或业绩提供虚假项目负责人或主要技术人员简历、劳动证明提供虚假的信用状况六、投诉与处理1、投诉受理部门2、投诉证明材料3、异议系投诉的前置程序4、监管部门处理期限5、投诉书如何撰写
