1、 国家权力是按照统治阶级意志，在一国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力实施的权力 国家权力本质上是一种政治权力国家权力本质上是一种政治权力 国家权力是统治阶级实现政治统治的国家权力是统治阶级实现政治统治的工具，代表的是以国家意志为表现形式的工具，代表的是以国家意志为表现形式的统治阶级的意志，阶级性是国家权力的本统治阶级的意志，阶级性是国家权力的本质规定性质规定性 马克思主义经典作家关于国家权力的马克思主义经典作家关于国家权力的论述：论述：第一，国
2、家权力是根源于社会经济基础的第一，国家权力是根源于社会经济基础的政治权力政治权力 第二，国家权力是占据政治统治地位的阶级第二，国家权力是占据政治统治地位的阶级力量力量 第三，国家权力是承担着社会管理职能的公第三，国家权力是承担着社会管理职能的公共权力共权力 在西方政治文明史上，国家权力现象早就引在西方政治文明史上，国家权力现象早就引起思想家的关注（亚里士多德、马基雅维利）起思想家的关注（亚里士多德、马基雅维利）近代以来，不少西方学者对于近代以来，不少西方学者对于“权力权力”的涵的涵义展开探讨（马克斯义展开探讨（马克斯韦伯、罗伯特韦伯、罗伯特达尔等）达尔等）西方学者对于权力的解释，尽管角度西方学
3、者对于权力的解释，尽管角度上有差别，强调的重点不同，但都着力于上有差别，强调的重点不同，但都着力于论述权力的形式和外部特征，并没有揭示论述权力的形式和外部特征，并没有揭示国家权力的阶级本质国家权力的阶级本质 1.主权性主权性 主权是国家权力的基本属性，也是主权是国家权力的基本属性，也是一个独立国家不可缺少的要件一个独立国家不可缺少的要件 在国家内部，主权是指最高统治权在国家内部，主权是指最高统治权和决定权，即国家权力意志具有最高地和决定权，即国家权力意志具有最高地位和效力，任何其他意志都不能与国家位和效力，任何其他意志都不能与国家权力意志相抵触权力意志相抵触 2.强制性强制性 国家权力之所以对
4、社会成员具有约国家权力之所以对社会成员具有约束力，就在于它是一种强制性力量，这束力，就在于它是一种强制性力量，这是国家权力有能力维持社会秩序的重要是国家权力有能力维持社会秩序的重要保障保障 3.普遍性普遍性 国家权力对全社会成员都具有约束国家权力对全社会成员都具有约束力，这就是说，它不仅对被统治阶级成力，这就是说，它不仅对被统治阶级成员具有约束力，而且对统治阶级内部成员具有约束力，而且对统治阶级内部成员也具有约束力员也具有约束力 1.国家结构的构成权力国家结构的构成权力 国家结构的构成权力包括两种权力，国家结构的构成权力包括两种权力，一是按照国家权力的功能分工划分的不同一是按照国家权力的功能分
5、工划分的不同功能性权力，另一种是按照国家权力层级功能性权力，另一种是按照国家权力层级配置划分的不同层级的权力配置划分的不同层级的权力 国家功能性权力通常分为三个组成部分：立国家功能性权力通常分为三个组成部分：立法权、行政权和司法权法权、行政权和司法权 国家层级性权力主要是国家权力在中央与地国家层级性权力主要是国家权力在中央与地方层级上的配置，由中央权力与地方权力构成方层级上的配置，由中央权力与地方权力构成 2.国家权力的横向结构国家权力的横向结构 国家权力的横向结构，是国家功能性国家权力的横向结构，是国家功能性权力相互关系和运行原则的结构性构成权力相互关系和运行原则的结构性构成 国家权力的横向
6、结构在国家政权组织国家权力的横向结构在国家政权组织原则和组织形式上的体现，就是国家的政原则和组织形式上的体现，就是国家的政体体 2.国家权力的横向结构国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则）资本主义国家的政权组织原则 资本主义国家通常以资本主义国家通常以“三权分立三权分立”作作为政权组织原则，其主要做法是按照不同为政权组织原则，其主要做法是按照不同功能将权力分为立法权、行政权与司法权，功能将权力分为立法权、行政权与司法权，并由三个相应的机构来掌管并由三个相应的机构来掌管 三权分立的国家政权组织形式是资产阶级三权分立的国家政权组织形式是资产阶级政治发展的产物政治发展的产物 2.国家
7、权力的横向结构国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则）资本主义国家的政权组织原则 资本主义国家三权分立原则通常体现为：资本主义国家三权分立原则通常体现为：第一，由不同的机关分别掌握立法权、行政权第一，由不同的机关分别掌握立法权、行政权和司法权和司法权 第二，每一个机关在行使其权力时，都不能离第二，每一个机关在行使其权力时，都不能离开其他机关的协助开其他机关的协助 第三，每一个机关都拥有防止、抵御其他机关第三，每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段侵犯其权力的法律手段 2.国家权力的横向结构国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则）社会主义国家的政权组织
8、原则 社会主义国家政权的组织原则为民主社会主义国家政权的组织原则为民主集中制集中制 第一，实行民主集中制目的是要保证第一，实行民主集中制目的是要保证人民行使国家权力，实现人民行使国家权力，实现“一切权力属于一切权力属于人民人民”的根本原则的根本原则 2.国家权力的横向结构国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则）社会主义国家的政权组织原则 第二，除由国家权力机关行使国家立第二，除由国家权力机关行使国家立法权外，对国家的元首权、行政权、审判法权外，对国家的元首权、行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分明确的划分 2.国家权力的横
9、向结构国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则）社会主义国家的政权组织原则 第三，国家权力机关制定法律和做出第三，国家权力机关制定法律和做出其他决定，均经过充分协商讨论，并以投其他决定，均经过充分协商讨论，并以投票表决等方式通过；国家行政机关实行首票表决等方式通过；国家行政机关实行首长负责制，集中行使权力长负责制，集中行使权力 2.国家权力的横向结构国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则）社会主义国家的政权组织原则 第四，按照在中央统一领导下，充分第四，按照在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，划分发挥地方的主动性、积极性的原则，划分中央和地方的国家机
10、构的职权中央和地方的国家机构的职权 3.国家权力的纵向结构国家权力的纵向结构 国家权力的纵向结构是国家层级权力国家权力的纵向结构是国家层级权力相互关系及其运行原则的结构性构成相互关系及其运行原则的结构性构成 国家权力的纵向结构，在组织和机构国家权力的纵向结构，在组织和机构方面体现为中央政权机关与地方政权机关方面体现为中央政权机关与地方政权机关的相互关系结构的相互关系结构 3.国家权力的纵向结构国家权力的纵向结构 （1）纵向权力的划分和配置）纵向权力的划分和配置 通过适当的方式和程序，将国家权力分通过适当的方式和程序，将国家权力分别配置给中央政权机关和地方政权机关别配置给中央政权机关和地方政权机
11、关 （2）纵向权力的协调和制约）纵向权力的协调和制约 使中央和地方政权机关所拥有的权力在运使中央和地方政权机关所拥有的权力在运行过程中以一定的方式和程序有机结合起来，行过程中以一定的方式和程序有机结合起来，实现相互协调和制约实现相互协调和制约 1.政体的涵义政体的涵义 国家政权组织形式，又称政体，是国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式治阶级组织国家政权机关的形式 从权力配置和国家机关设置的角度从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要体现
12、为国家最高统治权力看，政体主要体现为国家最高统治权力的行使方式及其组成形式的行使方式及其组成形式 2.政体与国体政体与国体 任何国家都是国体与政体的辩证统一任何国家都是国体与政体的辩证统一 国体规定着哪个阶级占据统治地位，国体规定着哪个阶级占据统治地位，政体规定着统治阶级以什么样的形式来组政体规定着统治阶级以什么样的形式来组织政权实现统治织政权实现统治 国体与政体的关系，是内容与形式的国体与政体的关系，是内容与形式的辩证关系辩证关系 2.政体与国体政体与国体 国体反映着国家的阶级属性，构成国国体反映着国家的阶级属性，构成国家的阶级内容家的阶级内容 国体是政体的本质和归宿，政体都是国体是政体的本
13、质和归宿，政体都是依附于一定的国体，为一定的国体服务的依附于一定的国体，为一定的国体服务的 政体反映国体，一定的国体要通过一政体反映国体，一定的国体要通过一定的政体形式来表现定的政体形式来表现 2.政体与国体政体与国体 政体具有相对独立性政体具有相对独立性 国体相同的国家可以采取具体形式不国体相同的国家可以采取具体形式不同的政体，同一个国家在不同历史时期，同的政体，同一个国家在不同历史时期，政体的具体形式也会有所不同政体的具体形式也会有所不同 一个国家必然要求实现国体和政体的一个国家必然要求实现国体和政体的统一，两者相辅相成统一，两者相辅相成 3.政体的选择政体的选择 （1）影响政体的因素）影
14、响政体的因素 政体的基本原则是由国家的阶级性质决政体的基本原则是由国家的阶级性质决定的，国体对政体的决定作用是根本性的定的，国体对政体的决定作用是根本性的 一个国家采取何种政体还受到政治力量对比的一个国家采取何种政体还受到政治力量对比的制约制约 具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素，也都会影响政惯、民族心理以及国际环境等因素，也都会影响政体形式的选择体形式的选择 3.政体的选择政体的选择 （2）政体选择的多样性）政体选择的多样性 由于一国的政治力量对比和具体历史条由于一国的政治力量对比和具体历史条件、文化传统等因素的影响
15、，实际的政体是件、文化传统等因素的影响，实际的政体是多种多样的，没有哪一种政体是可以普遍适多种多样的，没有哪一种政体是可以普遍适用的用的 相同性质的国家完全可能选择不同的政相同性质的国家完全可能选择不同的政体体 3.政体的选择政体的选择 （3）政体选择的自主性）政体选择的自主性 一个国家采用何种政体，最终是由那个一个国家采用何种政体，最终是由那个国家的统治阶级来决定和选择的国家的统治阶级来决定和选择的 “有些事情，在某些国家能实行的，不一定在有些事情，在某些国家能实行的，不一定在其他国家也能实行。其他国家也能实行。”邓小平邓小平 3.政体的选择政体的选择 （4）政体的灵活性和变异性）政体的灵活
16、性和变异性 国体在相当长的时期里都会是比较稳国体在相当长的时期里都会是比较稳定的，而政体的灵活性要大得多定的，而政体的灵活性要大得多 同一个国家，在不同的历史时期，虽同一个国家，在不同的历史时期，虽然其国体并没有改变，但其政体形式却可然其国体并没有改变，但其政体形式却可能发生变更能发生变更 4.政体的分类政体的分类 最早划分政体类型的是希罗多德，他最早划分政体类型的是希罗多德，他根据执政者人数把不同政体划分为君主政根据执政者人数把不同政体划分为君主政体、贵族政体和民主政体体、贵族政体和民主政体 亚里士多德第一次较为系统地研究了亚里士多德第一次较为系统地研究了政体问题，并提出了政体划分标准政体问
17、题，并提出了政体划分标准 统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益；统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益；统治者人数的多寡统治者人数的多寡 4.政体的分类政体的分类 近代以来，资产阶级思想家在批判封近代以来，资产阶级思想家在批判封建专制统治的过程中十分重视对政体问题建专制统治的过程中十分重视对政体问题的研究，并探讨了政体的划分标准的研究，并探讨了政体的划分标准 布丹；洛克；孟德斯鸠布丹；洛克；孟德斯鸠 西方学者确定国家政体分类标准并且西方学者确定国家政体分类标准并且进行政体分类，通产仅仅限于技术性层面进行政体分类，通产仅仅限于技术性层面 4.政体的分类政体的分类 马克思主义在对国家政体进行分类时，
18、马克思主义在对国家政体进行分类时，联系特定国家的国体即国家的阶级统治性质联系特定国家的国体即国家的阶级统治性质来进行，由此不仅显示国家政体的类型，而来进行，由此不仅显示国家政体的类型，而且揭示特定政体形式的阶级属性且揭示特定政体形式的阶级属性 联系国家阶级本质对政体进行分类，是联系国家阶级本质对政体进行分类，是把握国家形式与本质的统一的重要途径把握国家形式与本质的统一的重要途径 4.政体的分类政体的分类 第一，最高国家权力的归属，即最高国第一，最高国家权力的归属，即最高国家权力机关的组成是一个人还是一个集体家权力机关的组成是一个人还是一个集体 第二，最高国家权力机关的产生方式及第二，最高国家权
19、力机关的产生方式及任期任期 君主制政体；共和制政体君主制政体；共和制政体 第三，中央国家权力机关的设置以及它第三，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系们之间的权力分配、地位和相互关系 （一）剥削阶级国家的政权组织形式（一）剥削阶级国家的政权组织形式 1.君主制君主制 君主制是指由一名君主实际上或名义上君主制是指由一名君主实际上或名义上掌握最高国家权力的政体类型掌握最高国家权力的政体类型 贵族君主制贵族君主制 等级君主制等级君主制 专制君主制专制君主制 立宪君主制立宪君主制 （一）剥削阶级国家的政权组织形式（一）剥削阶级国家的政权组织形式 2.共和制共和制 共和制政体的总
20、体特征是，最高国家权共和制政体的总体特征是，最高国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期力机关和国家元首由选举产生并有一定任期 贵族共和制贵族共和制 民主共和制民主共和制 议会共和制议会共和制 总统共和制总统共和制 （二）社会主义国家的政权组织形式（二）社会主义国家的政权组织形式 社会主义国家一般采取民主共和制的政社会主义国家一般采取民主共和制的政权组织形式，但是这种民主共和制与资本主权组织形式，但是这种民主共和制与资本主义国家民主共和制有着本质区别义国家民主共和制有着本质区别 1.公社制公社制 2.苏维埃制苏维埃制 3.人民代表大会制人民代表大会制 国家结构形式，是指国家为了处理中国家结
21、构形式，是指国家为了处理中央与地方、整体与部分的关系而对国家权央与地方、整体与部分的关系而对国家权力进行的纵向划分与配置力进行的纵向划分与配置 一个国家的地理特征、民族构成、一个国家的地理特征、民族构成、历史传统、文化联系、国民情感等都会历史传统、文化联系、国民情感等都会成为影响一个国家选择国家结构形式的成为影响一个国家选择国家结构形式的因素因素 1.单一制单一制 单一制是将国土按地域划分成若干行单一制是将国土按地域划分成若干行政单位、具有统一主权的国家结构形式政单位、具有统一主权的国家结构形式 （1）中央集权型单一制）中央集权型单一制 法国法国 （2）地方分权型单一制）地方分权型单一制 英国
22、英国 2.复合制复合制 复合制国家结构形式的一般特征是由复合制国家结构形式的一般特征是由若干个国家或地区作为成员单位通过协议若干个国家或地区作为成员单位通过协议组成联合体组成联合体 （1）联邦制）联邦制 联邦权力被视为联邦成员权力的让与，联联邦权力被视为联邦成员权力的让与，联邦与其成员之间是契约与合作的关系邦与其成员之间是契约与合作的关系 （2）邦联制）邦联制 主权国家之间的特殊联盟关系主权国家之间的特殊联盟关系 1.人民代表大会制度是中国的国家政人民代表大会制度是中国的国家政权组织形式权组织形式 人民代表大会制度是中华人民共和国人民代表大会制度是中华人民共和国的政体，是中国采用的政权组织形式
23、，是的政体，是中国采用的政权组织形式，是中国人民在中国共产党领导下按照马克思中国人民在中国共产党领导下按照马克思主义国家学说，结合中国实际而创立的新主义国家学说，结合中国实际而创立的新型无产阶级国家政权组织形式型无产阶级国家政权组织形式 1.人民代表大会制度是中国的国家政人民代表大会制度是中国的国家政权组织形式权组织形式 （1）中华人民共和国的一切权力属）中华人民共和国的一切权力属于人民，这是中国政治制度的核心内容和于人民，这是中国政治制度的核心内容和根本准则根本准则 （2）全国人民代表大会是最高国家）全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他一切国家机关，都由全国权力机关，其他一切国家机关，都
24、由全国人民代表大会产生并对它负责，向它报告人民代表大会产生并对它负责，向它报告工作，受它监督工作，受它监督 1.人民代表大会制度是中国的国家政人民代表大会制度是中国的国家政权组织形式权组织形式 （3）全国人民代表大会是国家最高）全国人民代表大会是国家最高立法机关，全国人民代表大会及其常设机立法机关，全国人民代表大会及其常设机关全国人民代表大会常务委员会行使国家关全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权立法权 （4）实行合理分工、协调一致，分）实行合理分工、协调一致，分工合作、相互配合的原则工合作、相互配合的原则 2.实行人民代表大会制度的历史必然实行人民代表大会制度的历史必然性性 中国实行人民
25、代表大会制度，而不实中国实行人民代表大会制度，而不实行三权分立的国家政权组织形式，是由我行三权分立的国家政权组织形式，是由我国的社会政治发展和国家性质决定的国的社会政治发展和国家性质决定的 第一，中国社会政治发展的历史表明，第一，中国社会政治发展的历史表明，中国只能实行人民代表大会制度，而不能中国只能实行人民代表大会制度，而不能采取三权分立的国家政权组织形式采取三权分立的国家政权组织形式 2.实行人民代表大会制度的历史必然实行人民代表大会制度的历史必然性性 第二，人民代表大会制度反映了我国第二，人民代表大会制度反映了我国的政权性质，最适合于人民当家作主和管的政权性质，最适合于人民当家作主和管理
26、国家理国家 第三，人民代表大会制度既有力地保第三，人民代表大会制度既有力地保证了国家机关协调高效运转，又有效地动证了国家机关协调高效运转，又有效地动员了全体人民以国家主人翁的地位投身国员了全体人民以国家主人翁的地位投身国家建设家建设 2.实行人民代表大会制度的历史必然实行人民代表大会制度的历史必然性性 第四，人民代表大会制度维护了国家第四，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结统一和民族团结 “我们评价一个国家的政治体制、政治结构我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，政
27、局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。发展。”邓小平邓小平 1.中国是统一、多民族的单一制国家中国是统一、多民族的单一制国家 第一，中华人民共和国是全国各族人第一，中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家民共同缔造的统一的多民族国家 第二，中央和地方的国家机构职权的第二，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则地方的主动性、积极性的原则 1.中国是统一、多民族的单一制国家中国是统一、多民族的单一制国家 第三
28、，在少数民族聚居的地方实行区第三，在少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方是中华人民共和域自治，各民族自治地方是中华人民共和国不可分离的部分国不可分离的部分 第四，全国人大批准省级地方的建置，第四，全国人大批准省级地方的建置，国务院批准省级地方的区划并批准省以下国务院批准省级地方的区划并批准省以下地方的建置和区划，全国人大决定特别行地方的建置和区划，全国人大决定特别行政区的设立及其制度政区的设立及其制度 1.中国是统一、多民族的单一制国家中国是统一、多民族的单一制国家 第五，省、直辖市人大及其常委会可以第五，省、直辖市人大及其常委会可以在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提在不与宪法、
29、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规，但须报全国人大常委会下制定地方性法规，但须报全国人大常委会备案；自治区人大有权制定自治条例和单行备案；自治区人大有权制定自治条例和单行条例，但须报全国人大常委会批准后生效条例，但须报全国人大常委会批准后生效 第六，地方各级人民政府既要对同级第六，地方各级人民政府既要对同级人民代表大会负责也要对上一级国家行政机人民代表大会负责也要对上一级国家行政机关负责关负责 1.中国是统一、多民族的单一制国家中国是统一、多民族的单一制国家 中国之所以采用单一制，是因为：中国之所以采用单一制，是因为：第一，我国历史上有统一的传统和实行第一，我国历史上有统一的传统和实行
30、单一制的渊源单一制的渊源 第二，我国作为多民族国家，各民族间第二，我国作为多民族国家，各民族间有着和睦相处、友好往来的传统有着和睦相处、友好往来的传统 第三，多样性统一的中华文化是各民族第三，多样性统一的中华文化是各民族对统一的多民族国家认同的强大思想基础对统一的多民族国家认同的强大思想基础 1.中国是统一、多民族的单一制国家中国是统一、多民族的单一制国家 第四，我国各族人民的最高利益是维第四，我国各族人民的最高利益是维护祖国统一护祖国统一 第五，我国各民族之间的关系是社会第五，我国各民族之间的关系是社会主义的新型关系，各民族之间结成了休戚主义的新型关系，各民族之间结成了休戚与共、互相合作的紧
31、密联系与共、互相合作的紧密联系 第六，我国各民族具有团结友爱的光第六，我国各民族具有团结友爱的光荣传统荣传统 2.我国单一制国家的特色我国单一制国家的特色 我国是单一制的国家，这种单一制又我国是单一制的国家，这种单一制又是具有中国特色的单一制，民族区域自治是具有中国特色的单一制，民族区域自治制度和特别行政区制度是中国特色社会主制度和特别行政区制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分义政治制度的重要组成部分 中国的行政区划分为一般行政地方和中国的行政区划分为一般行政地方和民族自治地方两类民族自治地方两类 2.我国单一制国家的特色我国单一制国家的特色 民族区域自治制度是国家的一项基本民族区域自
32、治制度是国家的一项基本政治制度政治制度 民族区域自治制度，是指在国家的统民族区域自治制度，是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权域自治，设立自治机关，行使自治权 2.我国单一制国家的特色我国单一制国家的特色 民族区域自治制度的前提是国家的集民族区域自治制度的前提是国家的集中统一，核心是自治机关行使自治权，根中统一，核心是自治机关行使自治权，根本目的是实现各民族共同团结奋斗、共同本目的是实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展繁荣发展 民族自治地方的行政区划有自治区、民族自治地方的行政区划有自治区、自治州、自治县三级自治
33、州、自治县三级 “国家在必要时得设立特别行政区，在国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。全国人民代表大会以法律规定。”为为贯彻贯彻“一国两制一国两制”原则，和平统一祖国提原则，和平统一祖国提供了宪法保障供了宪法保障 特别行政区制度是中国特色社会主义特别行政区制度是中国特色社会主义政治制度的重要内容政治制度的重要内容 国家主权统一于中华人民共和国的中国家主权统一于中华人民共和国的中央政府央政府 国家只有一个最高国家权力机关，一国家只有一个最高国家权力机关，一个中央人民政府，特别行政区是中华人民个中央人民
34、政府，特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域共和国的一个地方行政区域 一国两制并没有改变我国单一制的国一国两制并没有改变我国单一制的国家结构的基本形式家结构的基本形式 特别行政区享有高度的自治权特别行政区享有高度的自治权 特别行政区实行与其他省、直辖市、特别行政区实行与其他省、直辖市、自治区不同的社会经济、政治和文化制度自治区不同的社会经济、政治和文化制度 特别行政区基本法是特别行政区的宪特别行政区基本法是特别行政区的宪制性法律，不仅特别行政区要遵守，全国制性法律，不仅特别行政区要遵守，全国都要遵守，中央政府和全国各地方都不允都要遵守，中央政府和全国各地方都不允许干预特别行政区依照基本法实行的高度许干预特别行政区依照基本法实行的高度自治自治 实施实施“一国两制一国两制”方针，设立特别行方针，设立特别行政区，有利于实现国家和平统一和领土完政区，有利于实现国家和平统一和领土完整，也为国际社会以和平方式解决国家间整，也为国际社会以和平方式解决国家间的历史遗留问题与国际争端提供了新的范的历史遗留问题与国际争端提供了新的范例例
