1、第一本全国马克思主义新闻第一本全国马克思主义新闻观统编教材观统编教材国家社科基金特别委托项目国家社科基金特别委托项目课题成果课题成果马克思主义新闻观十二讲马克思主义新闻观十二讲全国高校新闻传播院系骨干教师全国高校新闻传播院系骨干教师马克思主义新闻观主题培训马克思主义新闻观主题培训第十讲第十讲遵行新闻法治与道德规范遵行新闻法治与道德规范一、立论依据一、立论依据二、解决问题二、解决问题讲座提纲讲座提纲三、主要内容三、主要内容四、讲课要求四、讲课要求作家决不应该为了挣钱而生活、作家决不应该为了挣钱而生活、写作。写作。马克思马克思报刊报刊将按照最广泛、最进步的法律，在对法院负责的将按照最广泛、最进步的
2、法律，在对法院负责的范围内享有充分范围内享有充分自由。自由。列宁列宁保障保障人民的知情权、参与权、表达权和人民的知情权、参与权、表达权和监督权监督权。胡锦涛胡锦涛做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望进步的推动者、公平正义的守望者。者。习近平习近平一、立论依据二、解决问题如何深刻认识马克思的新闻伦理思想？如何深刻认识马克思的新闻伦理思想？怎样全面理解列宁的新闻法治思想？怎样全面理解列宁的新闻法治思想？社会主义新闻法治所规定的新闻工作者的权社会主义新闻法治所规定的新闻工作者的权利和义务有哪些？利和义务有哪些？社会主
3、义新闻职业道德包括哪些规范及要社会主义新闻职业道德包括哪些规范及要求？求？本本节节目目录录p第一节第一节 坚持新闻法治规范坚持新闻法治规范一一、马克思主义新闻法治观的由来及发展、马克思主义新闻法治观的由来及发展二二、新闻法治规范的内涵及要求、新闻法治规范的内涵及要求 p第二第二节节 遵守新闻职业道德遵守新闻职业道德规范规范一一、马克思主义的新闻伦理思想、马克思主义的新闻伦理思想二二、社会主义新闻职业道德规范的内涵及要求、社会主义新闻职业道德规范的内涵及要求p第三节第三节 实现新闻法治与道德规范的有机统一实现新闻法治与道德规范的有机统一一一、正确认识新闻法治与道德规范的辩证关系正确认识新闻法治与
4、道德规范的辩证关系二二、妥善处理新闻法治与道德规范的关系、妥善处理新闻法治与道德规范的关系三、主要内容三、主要内容 新闻法治与道德规范相辅相成，相互支撑，新闻法治与道德规范相辅相成，相互支撑，共同为实现新闻传播的治理目标发挥保障作共同为实现新闻传播的治理目标发挥保障作用。遵行新闻法治与道德规范是对新闻媒体用。遵行新闻法治与道德规范是对新闻媒体及其从业人员的基本要求，也是新闻业自身及其从业人员的基本要求，也是新闻业自身生存发展的必然要求生存发展的必然要求。本讲将重点阐述新闻从业者如何确立马克思本讲将重点阐述新闻从业者如何确立马克思主义的新闻法治与道德观，明确应该坚守的主义的新闻法治与道德观，明确
5、应该坚守的新闻法律法规与新闻职业道德标准，自觉规新闻法律法规与新闻职业道德标准，自觉规范自己的言行，努力做到他律与自律的统一范自己的言行，努力做到他律与自律的统一，实现法治与德治的有效结合。，实现法治与德治的有效结合。第一节第一节 坚持新闻法治规范坚持新闻法治规范一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的
6、重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。(一)马克思的新闻法治思想 (二)列宁的新闻法治思想 (三)中国共产党人的新闻法治实践与理论探索二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 (一)加强对新闻传播自由权利的保护 (二)限制滥用新闻传播自由权利的行为“法治”的核心是法，无“法”谈不上法治。新闻法治的核心也是“法”，是有关新闻传播方面的法律治理。“新闻法治规范”
7、则是由一系列新闻传播法律法规所组成的治理规范。坚持新闻法治规范，既包括运用法律法规保障公民的新闻传播权利，也包括运用法律法规限禁一切滥用新闻传播权利的行为。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 舆论是公众舆论是公众意见公开意见公开表达。通过舆论，可表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越
8、重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。从马克思、思格斯、列宁到中国共产党人都对新闻法治的理论和实践进行了探索，为社会主义新闻法治的不断完善提供了思想理论基础。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会
9、发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。马克思认为，法律是一种马克思认为，法律是一种“肯定的、明确的、普遍的规肯定的、明确的、普遍的规范范”。作为规范，法律对每一个社会成员可为与不可为。作为规范，法律对每一个社会成员可为与不可为的行为有着肯定和明确的规定，就此而言，法律是肯定的行为有着肯定和明确的规定，就此而言，法律是肯定的、明确的规范的、明确的规范;法律涵盖了人类社会
10、生活的各个方面，法律涵盖了人类社会生活的各个方面，就此而言，它又是普遍的规范。法律无论是规范还是准就此而言，它又是普遍的规范。法律无论是规范还是准则，必然会涉及与自由的关系问题。马克思是这样论述则，必然会涉及与自由的关系问题。马克思是这样论述两者关系的两者关系的:“:“在这些规范在这些规范(编者注编者注:指指“肯定的明确的、肯定的明确的、普遍的规范普遍的规范”)”)中自由获得了一种与个人无关的、理论中自由获得了一种与个人无关的、理论的、不取决于个别人的任性的存在。法典就是人民自由的、不取决于个别人的任性的存在。法典就是人民自由的圣经。的圣经。”一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义
11、新闻法治观的由来及发展在在马克思所处的时代，工人阶级和人民马克思所处的时代，工人阶级和人民大众是被剥削和被压迫者，他们为争取大众是被剥削和被压迫者，他们为争取自己的权利进行了长期斗争。就新闻出自己的权利进行了长期斗争。就新闻出版而言，当时的统治者采用各种控制手版而言，当时的统治者采用各种控制手段，使工人阶级和人民大众的言论表达段，使工人阶级和人民大众的言论表达和新闻出版自由受到严格限制和新闻出版自由受到严格限制。在在这一背景下这一背景下，马克思马克思的新闻法治思想的新闻法治思想在很大程度上表现为要为工人阶级和人在很大程度上表现为要为工人阶级和人民大众争取新闻出版和言论表达自由。民大众争取新闻出
12、版和言论表达自由。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其
13、重要的组成部分。马克思之所以认为马克思之所以认为“新闻出版法是真正的法律新闻出版法是真正的法律”，并且指出并且指出:“:“没有关于新闻出版的立法就是从法律自没有关于新闻出版的立法就是从法律自由领域取消出版自由，因为法律上所承认的自由在一由领域取消出版自由，因为法律上所承认的自由在一个国家中是以法律形式存在的个国家中是以法律形式存在的,这说明他肯定和呼这说明他肯定和呼唤的是真正的新闻法治，倡导的是新闻法治对于人们唤的是真正的新闻法治，倡导的是新闻法治对于人们精神自由的保障，是对新闻出版活动的一种肯定的、精神自由的保障，是对新闻出版活动的一种肯定的、明确的、普遍的规范明确的、普遍的规范。马克思马克
14、思青年时代为实现真正的新闻自由与法治大声青年时代为实现真正的新闻自由与法治大声疾呼，希望通过创办人民报刊，建立人民政权来最终疾呼，希望通过创办人民报刊，建立人民政权来最终实现这目标。实现这目标。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展p 重要文献重要文献1842年 第六届莱茵省议会的辩论评普鲁士最近的书报检查令一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政
15、局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。列宁一生都在为争取新闻出版自由和法治而斗争，列宁一生都在为争取新闻出版自由和法治而斗争，建立人民的新闻法治是他所致力的目标。建立人民的新闻法治是他所致力的目标。特别是在他领导无产阶级成功夺取政权，并在世界特别是在他领导无产阶级成功夺取政权，并在世界上首先建立
16、起了人民当家做主的社会主义的国家制度之上首先建立起了人民当家做主的社会主义的国家制度之后，曾对如何实现这一目标作出过具体构想和设计。后，曾对如何实现这一目标作出过具体构想和设计。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的
17、变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。按照列宁最初的设想，苏维埃政权原先准备允许那些按照列宁最初的设想，苏维埃政权原先准备允许那些认可新生政权的各种报刊继续出版，但以孟什维克报刊认可新生政权的各种报刊继续出版，但以孟什维克报刊为代表的一些反革命报刊，却在人民政权诞生的当天就为代表的一些反革命报刊，却在人民政权诞生的当天就大肆攻击新生政权。为了保护新生的苏维埃政权，坚决大肆攻击新生政权。为了保护新生的苏维埃政权，坚决制止形形色色的反革命报刊的恶意诽谤、扰乱人心
18、和毒制止形形色色的反革命报刊的恶意诽谤、扰乱人心和毒化人们的思想，化人们的思想，19171917年年1111月月1010日，列宁签署了日，列宁签署了出版法出版法令令。该该法令规定将查封以下三类报刊法令规定将查封以下三类报刊:“1.:“1.煽动公开对抗煽动公开对抗和不服从工农政府者和不服从工农政府者;2.;2.通过恶意中伤歪曲事实来制造通过恶意中伤歪曲事实来制造混乱者混乱者;3.;3.挑动从事犯罪挑动从事犯罪(即刑事罪的即刑事罪的)活动者活动者”。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展“报刊将按照最广泛、最进步的法律，在报刊将按照最广泛、最进步的法律，在对法院负
19、责的范围内享有充分自由。对法院负责的范围内享有充分自由。”列宁在出版法令中所体现出的新闻法治思想，列宁在出版法令中所体现出的新闻法治思想，构成了马克思主义新闻法治观的基本内容，即社会主义构成了马克思主义新闻法治观的基本内容，即社会主义国家要通过最广泛的、最进步的法律来保护正当的新闻国家要通过最广泛的、最进步的法律来保护正当的新闻出版活动，维护新闻媒体和人民群众的新闻出版自由权出版活动，维护新闻媒体和人民群众的新闻出版自由权利。从另一个角度讲，新闻媒体及新闻工作者也要自觉利。从另一个角度讲，新闻媒体及新闻工作者也要自觉依据国家制定的最广泛、最进步的新闻法律来规范自己依据国家制定的最广泛、最进步的
20、新闻法律来规范自己的传播行为，防止一切滥用新闻自由的行为发生。的传播行为，防止一切滥用新闻自由的行为发生。列宁列宁的新闻法治思想为我们全面认识社会主义新闻的新闻法治思想为我们全面认识社会主义新闻法治的内涵提供了基本的理论依据。法治的内涵提供了基本的理论依据。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力
21、量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。中国共产党人的新闻法治实践有其独特的历史发展中国共产党人的新闻法治实践有其独特的历史发展过程。在新中国成立之前，由于处于战争环境，当时党过程。在新中国成立之前，由于处于战争环境，当时党领导下的新闻媒体主要是通过党的政策、组织原则和纪领导下的新闻媒体主要是通过党的政策、组织原则和纪律来实施管理，故而新闻法治问题没有进入党的议程之律来实施管理，故
22、而新闻法治问题没有进入党的议程之中。中。新中国新中国的成立为社会主义的新闻法治实践提供了现的成立为社会主义的新闻法治实践提供了现实可能性。人民政府将没收的国民党政权新闻机构及其实可能性。人民政府将没收的国民党政权新闻机构及其资产交付党报党刊、新闻通讯社和人民团体的新闻机构，资产交付党报党刊、新闻通讯社和人民团体的新闻机构，从而保障了国家和人民对新闻媒体的所有权，从根本上从而保障了国家和人民对新闻媒体的所有权，从根本上消除了私人资本对新闻媒体的占有问题。消除了私人资本对新闻媒体的占有问题。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展u 社会主义新闻法治的核心是要解决对
23、人民言论出版社会主义新闻法治的核心是要解决对人民言论出版自由权利的法律保障问题。新中国成立后，社会主自由权利的法律保障问题。新中国成立后，社会主义国家的根本性质决定了它的一切法律都应当是保义国家的根本性质决定了它的一切法律都应当是保护人民利益、维护人民自由权利的护人民利益、维护人民自由权利的。u 19491949年年9 9月月，第一届中国人民政治协商会议通过的，第一届中国人民政治协商会议通过的共同纲领和共同纲领和19541954年第一届全国人民代表大会制年第一届全国人民代表大会制定的第一部宪法，定的第一部宪法，都把保障人民言论出版自由列入都把保障人民言论出版自由列入其中，从法律上确保了广大人民
24、群众拥有新闻出版其中，从法律上确保了广大人民群众拥有新闻出版自由。自由。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展u 从从2020世纪世纪5050年代中后期开始，由于当时所面临的年代中后期开始，由于当时所面临的国内外形势和国家政治生活的实际状况，我国的国内外形势和国家政治生活的实际状况，我国的法制建设虽然受到冲击和影响，但也做了一些工法制建设虽然受到冲击和影响，但也做了一些工作，取得了一些进展。作，取得了一些进展。这期间这期间主要靠党和政府的主要靠党和政府的一些新闻政策和宣传纪律来规范新闻出版活动。一些新闻政策和宣传纪律来规范新闻出版活动。u 在经历了十年在经历了
25、十年“文化大革命文化大革命”之后，之后，1978 1978 年党的年党的十一届三中全会开始拨乱反正，实行改革开放，十一届三中全会开始拨乱反正，实行改革开放，社会主义民主与法制建设也得以逐步展开和不断社会主义民主与法制建设也得以逐步展开和不断深入，在这一过程中，新闻法治建设也在逐步推深入，在这一过程中，新闻法治建设也在逐步推进。进。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展u 从从2020世纪世纪8080年代开始，随着法制建设的不断推进，政年代开始，随着法制建设的不断推进，政府相关部门也加快了有关府相关部门也加快了有关新闻出版法规新闻出版法规的制定的制定。u 特别是
26、特别是在在2020世纪末到世纪末到2121世纪初的这二十几年里，陆续世纪初的这二十几年里，陆续有一批新闻出版方面的行政法规出台有一批新闻出版方面的行政法规出台,如如报纸管理报纸管理暂行规定暂行规定报纸质量管理标准报纸质量管理标准印刷业管理条例印刷业管理条例出版管理条例出版管理条例音像制品管理条例音像制品管理条例计算机软计算机软件保护条例件保护条例中华人民共和国著作权法实施条例中华人民共和国著作权法实施条例新闻出版保密规定新闻出版保密规定互联网出版管理暂行规定互联网出版管理暂行规定，以及以及中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例等。这些等。这些法律法规的制定对于规范新闻传播
27、、加强新闻法治管法律法规的制定对于规范新闻传播、加强新闻法治管理起到了积极作用。理起到了积极作用。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展u 如今我国的新闻法治建设已经取得一定进展，除宪法如今我国的新闻法治建设已经取得一定进展，除宪法外，我国的基本法律、专门法律、行政法规、地方法外，我国的基本法律、专门法律、行政法规、地方法规和部门规章等几个层次的法律法规中都有许多涉及规和部门规章等几个层次的法律法规中都有许多涉及新闻传播方面的内容，可以作为新闻法治的依据。新闻传播方面的内容，可以作为新闻法治的依据。u 近年来近年来，随着我国改革的不断深入和法治化进程的不，随着
28、我国改革的不断深入和法治化进程的不断推进，党和国家在通过法律法规保障人民群众民主断推进，党和国家在通过法律法规保障人民群众民主权利，加强依法治国、以法治业等方面取得了很大进权利，加强依法治国、以法治业等方面取得了很大进展。展。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展社会主义政治文明中就包含了政治法治化。实现政治的法治化，就是要严格依据法治精神和法治原则构筑建立在尊重人的人格、尊严、自由、进取精神和合理要求上的法律体系，不断强化政治主体的法律意识，形成良好的法治社会环境。建设“社会主义政治文明”的提出，是中国共产党法治思想的重大发展，同时也为新闻法治建设奠定了坚实
29、基础。p 2002年江泽民首次提出要建设“社会主义政治文明”，并将它与建设社会主义物质第一节坚持新闻法治规范之明和社会主义精神文明相并列。一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展p 20072007年胡锦涛在中国共产党年胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的第十七次全国代表大会上的报告中明确提出，要报告中明确提出，要“保障保障人民的知情权、参与权、表人民的知情权、参与权、表达权、监督权达权、监督权”，这是党和，这是党和国家对人民群众基本民主权国家对人民群众基本民主权利的完终表述，为保护人民利的完终表述，为保护人民的民主权利提供了保障。的民主权利提供了保障。一
30、、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展p 20122012年年1212月，习近平在纪月，习近平在纪念现行宪法公布施行念现行宪法公布施行3030周周年大会上提出实现依法治年大会上提出实现依法治国的目标，指出依法治国国的目标，指出依法治国首先是依宪治国，重申宪首先是依宪治国，重申宪法高于一切法高于一切。p 20142014年年1010月，习近平月，习近平在党在党的十八届四中全会上又提的十八届四中全会上又提出，全面推进依法治国，出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。会主义法治国家。
31、一、马克思主义新闻法治观的由来及发展一、马克思主义新闻法治观的由来及发展 由此可见，新闻法治作为我国依法治由此可见，新闻法治作为我国依法治国框架体系中的有机组成部分得到高度重国框架体系中的有机组成部分得到高度重视，而把新闻媒体治理纳入法治化轨道也视，而把新闻媒体治理纳入法治化轨道也成为依法治国进程中的一项重要工作。成为依法治国进程中的一项重要工作。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是公众舆论是公众意见公开意见公开表达。通过舆论，可表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一局动向，把握
32、社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。马克思主义新闻法治思想的内涵及实质，应当马克思主义新闻法治思想的内涵及实质，应当是对人的精神自由权利的捍卫和保障是对人的精神自由权利的捍卫和保障。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求从从新闻法治要保护的对象和要达到的目标看，我国要新闻法治要保护的对象和
33、要达到的目标看，我国要建设的新闻法治体系应对下面一些涉及新闻传播活动的建设的新闻法治体系应对下面一些涉及新闻传播活动的法律问题作出科学的界定和规范的解答法律问题作出科学的界定和规范的解答:公民公民新闻传播自由权利、义务的法律界定及保护新闻传播自由权利、义务的法律界定及保护;新闻媒体和新闻工作者新闻传播自由权利的保护，以新闻媒体和新闻工作者新闻传播自由权利的保护，以及承担义务、责任情况的监管及承担义务、责任情况的监管;新闻出版机构设立与管理的法律依据及规范新闻出版机构设立与管理的法律依据及规范;新闻媒新闻媒体禁载作品范围及禁载出版物的认定标准体禁载作品范围及禁载出版物的认定标准;新闻媒体运作及经
34、营活动的法制监管新闻媒体运作及经营活动的法制监管;新闻侵权行为的法律责任界定及处罚的法律依据；新闻侵权行为的法律责任界定及处罚的法律依据；新闻职业道德与新闻法治的相互联系与区别等。新闻职业道德与新闻法治的相互联系与区别等。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求现阶段，我国的新闻法治建设主要包括以下现阶段，我国的新闻法治建设主要包括以下两方面内容两方面内容:l 一是加强对新闻传播自由权利的保护一是加强对新闻传播自由权利的保护，l 二二是对滥用新闻传播自由权利的行为进是对滥用新闻传播自由权利的行为进行限制。行限制。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是公
35、众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。一个国家的新闻法治首先体现在对公民的新闻一个国家的新闻法治首先体现在对公民的新闻传播
36、自由权利的有效保护。公民的新闻传播自由传播自由权利的有效保护。公民的新闻传播自由权利主要包括权利主要包括:信息知晓权、媒介选择权、意见信息知晓权、媒介选择权、意见表达权、批评监督权等。媒体和新闻从业人员的表达权、批评监督权等。媒体和新闻从业人员的新闻传播权利主要包括新闻传播权利主要包括:采访权报道权、采访权报道权、传播权、传播权、批评监督权等。批评监督权等。综合综合上述各种权利，公民和媒体的新闻自由权上述各种权利，公民和媒体的新闻自由权利主要集中体现为四种，即利主要集中体现为四种，即知情权、参与权、表知情权、参与权、表达权和监督权达权和监督权。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵
37、及要求 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。“知情权知情权”，亦称，亦称“知晓权知晓权”,是指人民群众依法拥是指
38、人民群众依法拥有获知与其利益相关的各种政务信息及社会公共信有获知与其利益相关的各种政务信息及社会公共信息的权利。一般情况下，知情权主要包括息的权利。一般情况下，知情权主要包括:(1)(1)政治知情权，即知政权，是指公民依法享有知政治知情权，即知政权，是指公民依法享有知悉国家事务、国家政策、法律法规、政府行为以及悉国家事务、国家政策、法律法规、政府行为以及国家机关工作人员活动情况的权利，国家机关及其国家机关工作人员活动情况的权利，国家机关及其工作人员则有依法向人民群众公开相关信息的义务。工作人员则有依法向人民群众公开相关信息的义务。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是
39、公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。(2)(2)社会知情权，是指公民有权知道社会所发社会知情权，是指公民有权知道社会所
40、发生的、与自己利益有密切关联的事件，有权生的、与自己利益有密切关联的事件，有权了解社会的发展和变化情况。了解社会的发展和变化情况。(3)(3)个人信息知情权，是指公民享有向有关机个人信息知情权，是指公民享有向有关机构了解关于自己各方面情况信息的权利。构了解关于自己各方面情况信息的权利。(4)(4)法人知情权，是指法人有权获得法人知情权，是指法人有权获得.切对其切对其有用的信息有用的信息。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向
41、，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。知情知情权是公民最基本的民主权利，实现信息权是公民最基本的民主权利，实现信息公开和信息的自由流动，保护人民群众的知情权公开和信息的自由流动，保护人民群众的知情权是新闻法治的重要内容。是新闻法治的重要内容。另外，从知情权的定义及其
42、涵盖的范围可以另外，从知情权的定义及其涵盖的范围可以看出，公民知情权的实现与媒体信息传播密切相看出，公民知情权的实现与媒体信息传播密切相关。因为在许多情况下，人民群众靠自身条件很关。因为在许多情况下，人民群众靠自身条件很难全面实现知情权，而是要借助媒体的帮助来实难全面实现知情权，而是要借助媒体的帮助来实现。从这一意义上说，媒体是人民群众行使知情现。从这一意义上说，媒体是人民群众行使知情权的重要手段。权的重要手段。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，
43、了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。“参与权参与权”，是指人民群众依法拥有通过各种途径和，是指人民群众依法拥有通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理办这和文化事业、管形式，参与管理国家事务、管理办这和文化事业、管理社会事务的权利。这里
44、的理社会事务的权利。这里的“各种途径和形式各种途径和形式”，包，包括括“选举、投西协商、座谈会、论证会、听证会、批选举、投西协商、座谈会、论证会、听证会、批评、建议、通过平面媒体和网络讨论国家政务等评、建议、通过平面媒体和网络讨论国家政务等”。民众对国家政务民众对国家政务(如立法决策、执法等如立法决策、执法等)和社会事务的和社会事务的参与，有利于防止社会公共政策和公权力行为出现偏参与，有利于防止社会公共政策和公权力行为出现偏差和失误，平衡和协调社会不同阶层、不同群体的利差和失误，平衡和协调社会不同阶层、不同群体的利益冲突。益冲突。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是
45、公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。人民群众人民群众“参与权参与权”的获得同样需要借助媒体作为的获得同样需要借助媒体作
46、为中介。以往人民群众对社会事务的参与在一定程度中介。以往人民群众对社会事务的参与在一定程度上依赖于大众传媒上依赖于大众传媒;进入网络时代后，民众的发声渠进入网络时代后，民众的发声渠道变得多样化和直接化。在新媒体环境下，通过各道变得多样化和直接化。在新媒体环境下，通过各种社交媒体参与社会公共事务，表达个人看法和意种社交媒体参与社会公共事务，表达个人看法和意见已经成为一种普遍的社会现象。见已经成为一种普遍的社会现象。“网络问政网络问政”的的出现为人民群众拥有参政权提供了便捷条件出现为人民群众拥有参政权提供了便捷条件;另一方另一方面，国家则可以通过多种媒体及时了解人民群众的面，国家则可以通过多种媒体
47、及时了解人民群众的意见和建议，并将其纳入决策和政策轨道。意见和建议，并将其纳入决策和政策轨道。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作
48、中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。“表达权表达权”，指人民群众依法拥有通过各种途径和，指人民群众依法拥有通过各种途径和形式对国家政治、经济、文化和社会事务表达意见形式对国家政治、经济、文化和社会事务表达意见和建议的权利。表达自由是一种公开发表意和建议的权利。表达自由是一种公开发表意 见的自见的自由，它意味着人民群众可以通过口头、书写或印刷由，它意味着人民群众可以通过口头、书写或印刷以及其他手段自由地发表意见、表达观点。以及其他手段自由地发表意见、表达观点。恩格斯恩格斯说说:“:“每个人都可以不受阻挠地和不经国家事每个人都可以不受阻挠地和不经国家事先许可
49、而发表自己的意见，这就是新闻出版自由。先许可而发表自己的意见，这就是新闻出版自由。我国宪法第我国宪法第3535条规定条规定:“:“中华人民共和国公民有言论、中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。出版、集会、结社、游行、示威的自由。”这其中这其中就包括了关于表达自由的规定。就包括了关于表达自由的规定。二、新闻法治规范的内涵及要求二、新闻法治规范的内涵及要求 舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，舆论是公众意见的公开表达。通过舆论，可以体察群众情绪，了解民心向背，审视可以体察群众情绪，了解民心向背，审视政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为政局动向，把握社会脉搏，因而舆论成为一
50、种影响社会发展的重要力量。一种影响社会发展的重要力量。当今社会，随着传播技术的进步和媒介生当今社会，随着传播技术的进步和媒介生态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，态的变化，新闻舆论的作用越来越重要，坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极坚持正确舆论导向成为意识形态工作中极其重要的组成部分。其重要的组成部分。人民群众的表达自由可以通过各种媒介来实现。媒介人民群众的表达自由可以通过各种媒介来实现。媒介既是个人表达思想观点的途径，也是民主政治实现的既是个人表达思想观点的途径，也是民主政治实现的重要手段。重要手段。因此，无论是对于媒体、个人还是社会，表达自由都因此，无论是对于媒体、个人还是社会，表达自由
