1、智慧政务智慧政务现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段，现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。习近平习近平智慧政务城市基础设施有待完善市政治理效能有待提升政府要提升公共服务质量，提高行政效能产业经济有待发展市民生活质量有待提高资源环境有待改善要完善城市交通、信息化基础设施等需要优化产业结构、发展新兴产业、改进传统产业城市污染、气候变暖、资源可持续性城市居民社保、教育、文化和卫生等基础日益重要城市问题
2、智慧智慧 城市城市智慧的医疗智慧的教育与科技智慧的市民服务智慧的公共安全智慧的交通自动收费票务管理运输信息管理电子病历家庭健康服务医疗费用管理犯罪信息仓库突发事件响应数字监控系统智慧的公共事业高速宽带网路智慧的电力建筑能耗评估监测水处理/水资源管理开放式学习先进教室智慧的科技园区失业保险金管理就业服务家庭服务住宅信息管理全面感知充分整合智能处理协同运作精确管控创新应用智慧政务智慧政务“智慧城市智慧城市”是一个体系的变革，将充分发挥产业辐是一个体系的变革，将充分发挥产业辐射作用，带动整个经济的转型。据世界银行测算：一射作用，带动整个经济的转型。据世界银行测算：一个百万人口以上的智慧城市建设在投入
3、不变的情况下，个百万人口以上的智慧城市建设在投入不变的情况下，实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.52.5 到到3 3倍，这意味着倍，这意味着“智慧城市智慧城市”可促进可促进4 4倍左右的倍左右的可持续发展目标，可持续发展目标，红利更多，投入不变，损耗更小。红利更多，投入不变，损耗更小。引领未来城市的发展方向。引领未来城市的发展方向。1992新加坡制定IT2000智慧岛计划2006新加坡启动具有重要战略意义的“智慧国2015计划”2009IBM提出“智慧的地球”这一概念美国迪比克市提出建设美国第一个“智慧城市”欧盟委员会提出建设智慧城市的
4、具体计划日本与韩国等国家开始提出智慧城市建设计划2010宁波市政府提出关于建设智慧城市的决定2011中国有154个城市提出要建设智慧城市，规划投入建设资金超过1.5万亿人民币。20131月份住建部公布首批的90个国家城市，8月份再度公布了103个智慧城市,累计数量已达到193个。智慧政务智慧政务 2012年，国务院发布的关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见，首次在国家层面上明确提出要引导和促进智慧城市的健康发展。国家开发银行表示，在“十二五”后三年，投资智慧城市的资金规模达800亿元，。预计前期网络和数据平台等基础设施建设投资规模将超过5000亿元人民币。咨询机构安信国际的预测显
5、示，“十二五”期间中国将有600800个城市建设智慧城市，市场总规模将达2万亿元。2014年国务院即将出台关于促进智慧城市健康发展的指导意见，标志着智能城市建设已由地方层面上升为国家战略。智慧城市的未来趋势智慧政务智慧政务智慧政府智慧能源智慧医疗智慧生态智慧通信智慧交通智慧民生智慧政务智慧政务开启智慧城市的钥匙智慧政务改革的一个重要的方向就是信息化，政府行政管理改革的一个重要的方向就是信息化，政府行政管理信息网络化是一场深刻革命，势在必行。信息网络化是一场深刻革命，势在必行。朱镕基朱镕基网络是改进政府工作的好工具，是回应群众关切的网络是改进政府工作的好工具，是回应群众关切的重要手段。重要手段。
6、俞正声俞正声智慧政务智慧政务智慧政府智慧政府智慧政务应智慧政务应用广度用广度智慧政务统智慧政务统一的一的网络平台网络平台安全支撑体系安全支撑体系数据标准体系数据标准体系政府内部政府内部OA、MIS其他业务系统其他业务系统政府门户网站政府门户网站智慧政务成智慧政务成熟度熟度业务数据交换业务数据交换电子公文交换电子公文交换“一站式一站式”服务服务智慧政务应智慧政务应用深度用深度协同办公和并联审批协同办公和并联审批目录交换体系目录交换体系信息资源共享信息资源共享法律法规法律法规智慧政务统智慧政务统一的一的数据交换平台数据交换平台智慧政务统智慧政务统一的一的业务业务处理云平台处理云平台业务流程重组业务
7、流程重组政府政府发展阶段发展阶段基础建设：基础建设：接入、联网接入、联网基本、附加、孤立基本、附加、孤立融入融入IT的新型治理和服务的新型治理和服务现有流程电子化现有流程电子化转型创新转型创新流程和组织转型流程和组织转型智慧的云政府智慧的云政府基本在线服务基本在线服务智慧政务政府政府企业公众智慧政务公务人员智慧政务G2G/D2D 电子公文处理、流转 业务审批 协调办公 政务信息共享 资源管理和电子文件管理G2B/B2G 电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业服务G2C/C2G 教育培训服务 公众就业服务 电子医疗服务 社会保险服务 公众信息服务 交通管理服务 公众电子税
8、务 电子证件服务G2E/E2G 档案管理 绩效考核 人事任免 会计核算 工资管理 资产管理 考勤管理 奖惩管理等传统政务应用模式政府公务员2政府公务员1政府公务员N政府部门1政府部门2政府部门N企业公众公务员智慧政务智慧政务应用模式政府服务和信息资源的整合政府公务员2政府公务员1政府公务员N政府部门1政府部门2政府部门N政务云企业公众公务员智慧政务智慧政务事务处理方式等 传统政务 智慧政务 政府部门存在的形式 物理实体存在 网络虚拟方式 政务办公的方式 面对面 跨越地理限制 政府组织结构 金字塔型的层级结构 网络型扁平化结构 网络型扁平化结构 严格时间限制 724方式 政府生效方式 集中管理
9、分权管理 政务处理程序 公章、签字等 数字签名等 政府工作重心 以管理、审批为中心 以服务、指导为中心 政府主要议事方式 会议为主 网络会议、讨论等 政府决策参与范围 主要集中在政府内部 政府内部与外部的统一 智慧政务提高行政效能，增强执行力和服务能力；优化审批流程，缩短审批周期，提升审批效能；积极推行信息公开，逐步提高工作透明度，提高执行力；完善监督考核机制，提升服务质量；打造绿色政务，把节能减排落到实处：实现无纸化办公，减少纸张及打印、复印、传真等耗材的使用；实现电子化的公文交换，减少人工公文投递，降低出行能耗。智慧政务的优势智慧政务成本政府规模传统政务智慧政务利益空间实施了智慧政务的政府
10、则遵循了边际成本递减规律。即随着政务服务量的增加，投入的信息化建设成本可以在更广的用户范围内加以均摊，因此单位的管理成本可以下降。智慧政务未来的智慧政务资源更开放决策更精准互动更透明内部更协调安全威胁在向民众和其他机构开放的同时，也面临黑客攻击和非法入侵危险，它们将破坏服务和通信，使信息被窃或被篡改。信息孤岛政府网站缺乏更实质性的有效服务社会的应用，信息更新速度慢，信息孤岛现象明显;缺乏规范性缺乏统一规划，建设和管理不规范。功能不健全，信息更新不及时，缺乏交互性管理困难管理难以与组织内部工作流程有机结合，无法形成主导的、动态的应用模式智慧政务现状 智慧政务现状智慧政务智慧政务 国办调研38个部
11、委有80个专网 专网实现横向交互的比例不到0.1%2010年网络泄密案占全国泄密案的70%。网络资源的利用率不到5%条块分割、信息孤岛现象依然比较严重信息共享和业务协同的程度亟待提高网络和信息安全的态势不容乐观重建设轻应用、重硬件轻软件的状况尚需改善智慧政务智慧政务标准化指南国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”国家政务信息化工程建设指南中华人民共和国智慧政务法(专家建议稿)国家智慧政务“十二五”发展 建设完建设完善智慧政务公善智慧政务公共平台。完成以云计算为基础共平台。完成以云计算为基础的智慧政的智慧政务公务公共平台顶层设计。全面提共平台顶层设计。全面提升智慧政务技升智慧政务技术服
12、务能力。制术服务能力。制定智定智慧政务云慧政务云计算标准规范。计算标准规范。积极研究云计算模式在智慧政务发展中的作用，全面分析新技术对智慧政务公共平台发展的影响和全方位业务协同、信息资源共享及信息安全保障对智慧政务公共平台发展的需求，开展国家智慧政务公共平台顶层设计，充分发挥既有资源的作用和新一代信息技术潜能，加快智慧政务发展创新，为减少重复浪费、避免各自为政、信息孤岛创建技术系统。工业和信息化部信息化推进司转转变智慧政务发变智慧政务发展方式展方式1 从重建设轻应用向深化应用和突出成效转变2 从分散重复建设向集约节约建设转变3 从工程项目导向向应用服务导向转变4 从自建、自用、自管向共建、共享
13、、共用转变5 从信息孤岛向信息共享转变工业和信息化部信息化推进司云计算将成云计算将成为智慧政务的为智慧政务的基础设施基础设施新型技术架构新型技术架构 云计算能够使政府各部门能够更好地共享信息化基础资源，从而改云计算能够使政府各部门能够更好地共享信息化基础资源，从而改变智慧政务基变智慧政务基础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重等问题等问题资源共享资源共享 云计算带来的建设和服务模式能够帮助政府机构将有限的资源投入云计算带来的建设和服务模式能够帮助政府机构将有限的资源投入在核心任务和专业流程当中，使政府信息化工作重点从资产管理转在核心任务和专
14、业流程当中，使政府信息化工作重点从资产管理转向服务管理向服务管理创新模式创新模式 利用云基础设施可以快速实施新项目，从而节约时间并降低部署成利用云基础设施可以快速实施新项目，从而节约时间并降低部署成本，提高政府运行效率，更快响应公众需求本，提高政府运行效率，更快响应公众需求降低成本降低成本 云计算使云计算使IT系统具备可扩展、可兼容性和可伸缩特性，使系统具备可扩展、可兼容性和可伸缩特性，使IT系统能系统能够快速适应和满足不断变化够快速适应和满足不断变化的的智慧政务智慧政务应应用系统的建设要求用系统的建设要求随需服务随需服务 云计算在放大资源支撑能力、创新的建设和服务模式云计算在放大资源支撑能力
15、、创新的建设和服务模式等方面的特点，使它成为新等方面的特点，使它成为新型智慧政务建型智慧政务建设的基础技术架构设的基础技术架构工业和信息化部信息化推进司智慧政务公智慧政务公共平台服务模式共平台服务模式开展顶层设计建立公共平台建立服务体系提供优质服务支持应用发展服务设计服务准备信息化主管部门统筹信息化主管部门统筹服务提供服务提供机构机构各政务各政务部门部门服务使用p 充分利用现有资源，避免新一轮重复建设，盘活存量资产p 以需求为牵引，以云计算为基础技术框架，以顶层设计为指导，以支撑各部门业务应用建设为目标，以服务为主线服务实施服务实施智慧政务公智慧政务公共平台顶层设计共平台顶层设计 云计算模式在
16、智慧政务中的应用，提高基础设施资源利用率，降低建设和运行成本、确保建设和应用取得成效。支撑各部门应用发展，促进信息共享。1、服务资源设计 建立健全智慧政务技术服务体系，促进智慧政务建设运行维护走市场化、专业化道路，全面提升智慧政务技术服务能力，降低智慧政务建设和运维成本。2、技术服务设计 加强组织领导和统筹协调，建立统一的工作机制和制度规范，坚持统筹规划、试点先行、分级实施，逐步构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接的全国各级智慧政务公共平台实施体系。3、服务制度设计 明确智慧政务公共平台的系统框架和服务功能，确保满足各政务部门的需求。各部门智慧政务项目建设不用考虑应用实现的技术细节，
17、由智慧政务公共平台提供技术支撑、运维服务和安全保障。4、应用发展设计“十二五十二五”智慧政务智慧政务面面对的主要转变对的主要转变l 整合、互联、共享、重构、效能整合、互联、共享、重构、效能n强强化智慧政务的化智慧政务的顶层设计、总体规划及其贯彻实施顶层设计、总体规划及其贯彻实施n明确公共服务明确公共服务是智慧政务特是智慧政务特别是地别是地方智慧政务的方智慧政务的主主要任务要任务n从确立国家主数据的角度加大基础信息资源的共建从确立国家主数据的角度加大基础信息资源的共建共享共享n高度重视云计算、云服务在推高度重视云计算、云服务在推进智慧政务建进智慧政务建设与服务模式中的转型设与服务模式中的转型n科
18、学界定政务信息公开、共享、保密的边界及其保科学界定政务信息公开、共享、保密的边界及其保障方案障方案智慧政务政务云建设的总体方案智慧政务云智慧政务云是为政府机构应用现代信息通信技术，将管理和服务通过网是为政府机构应用现代信息通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，提供优质、规范、的管理和服务。超越时间、空间与部门分隔的限制，提供优质、规范、的管理和服务。智慧政务云构架*共享的基础服务共享的用户界面服务统一安全服务统一管理服务标准、规范、法规体系专网专网专
19、网专网专网专网智慧政务基础网络设施让“信息孤岛”变成It平台整体架构u通过多层次虚拟化技术，实现智慧政务系统的物理集中与应用管理的分散。实现应用系统按照需求u通过虚拟化管理，实现高质量的运行各应用系统共享硬件资源，提高运行效率u统一的管理界面，资源的灵活配置，操作系统快速部署，备份恢复等，极大提高服务器的利用率，简化管理难度，实现灵活IT。u侧重在满足业务的服务上，为应用程序屏蔽底层硬件架构的复杂性，综合运用宝德产品，保证平台的安全、可控智慧政务云平台的优势分析智慧政务云的优势政务政务云的管理云的管理领域措施应用范围发挥云计算的特点获取正确的数据改进数量、质量、程度、刷新速率，数据类型的范围以
20、达到对过程的完全理解，从而进行精确的控制统计抽样全面质量管理销售点分析传感系统对覆盖、检测精度、再访速率和驻留时间的优化知识提取最优化优化将数据转化为可据此行动的知识的进程，包括速率、精度、不确定性管理和决策支持数据存储数据融合数据挖掘统计过程控制信息存储数据融合数据挖掘决策辅助有效分发与应用知识以恰当的格式与内容向全体过程参与者提供及时和广泛信息分发协同交互工具，多路访问异构数据库信息分发；增强的连同性与协同性实时决策确保对信息的保护对源数据、信息提取、存储、分发进行保护，以防污染、利用和损坏信息安全；数据库备份；数据加密；虚拟防火墙信息安全无线信道调制内网内网外网外网公众信息网公众信息网内
21、网内网外网外网外网外网县工县工商局商局1级纵向网级纵向网工商所工商所2级纵向网级纵向网3级纵向网级纵向网4级纵向网级纵向网物理隔离逻辑隔离横横 向向 网网 络络纵纵向向网网络络智慧政务网络结构智慧政务公共服务云平台1Webfarm集群11模块组件扩展10Web Service服务9完善的安全管理8统计分析决策7SSO统一认证6统一消息通讯5工作流引擎3智能搜索2内容管理4协同服务In Lee智慧政务云平台 基础云架构基础设施即服务IaaS基础服务数据存储数据同步管理备份基础架构其他硬件网络存储服务器虚 拟 化平台即服务PaaS身份认证管理数据交换中间件工作流报表数据挖掘开发测试环境应用即服务S
22、aaS基础服务邮件门户统一通讯专业服务基础办公行政审批网上执法培训平台政民互动决策支持政务督查基础数据库市民卡政务公开电子监察智慧政务专网客户端PC&浏览器移动终端设备智慧政务外网云服务架构4总体架构稳定性安全可靠性扩展性导入性高性价比根据承载的业务特征，弹性调整资源占用支持导入新技术，实现功能和性能的良好扩展保障政府行政管理和办公事务的正常工作平台承载的政务安全性要求极高保障政务政务业务的顺利扩展可维护性具备良好的自我管理机制，实现监控预警秉承“一切皆服务”的理念，综合利用资源，向用户提供不同类型不同级别的多种服务。提供统一的接口，可以由第三方服务提供商将服务部署在平台上，再提供给用户使用，
23、实现服务的多元化。架构构成服务管理架构规定服务的各种管理行为，包括服务产品、服务生命周期管理、计量管理、容量管理和质量管理；负责平台提供各项服务的管理，为平台架构核心内容。服务安全架构设计主要规定安全保障措施，保障各子架构的运行安全和机构用户的数据安全。具体内容可以参见基于云计算智慧政务公共平台安全类标准。服务安全安全管理服务安全测试安全运维安全隔离安全服务安全服务实施应用处理层智慧政务智慧政务安全体系(访问权限、数据传输、资源储存)标准体系(应用标准体系、技术标准体系)终端服务公共服务互动服务门户网站行政审批创业服务执法监管卫生服务网上申报市民网页消费服务安全监督企业网页就业服务电子监察交易
24、监管统一核心的云服务统一核心的云服务工作流引擎整合模型管理专属网页管理流程优化管理中间层中间层网络层网络层资源层资源层互联网政务网虚拟化的中间件服务化的中间件协同化的中间件信息整合中间件人口法人单位空间地理宏观经济文化智慧政务智慧政务政务网络平台IN LEE智慧政务基础办公服务平台移动应用系统短信/WAP协同办公系统OA即时通讯系统wap短信提醒短信推送即时沟通单点登录在线感知系统集成信息沟通资源管理知识管理流程管理协同工作套件统一通信协同插件协同数据交换插件ERP集成插件ESN企业社区协同公文计划会议日程表单公共信息综合办公视频会议IM程序共享IP电话短信SNS论坛微博WikiE-Learning博客KMRSS财务SRMHRCRM进销存SCM行业软件个人工作信息部门级工作信息企业级工作信息企业间工作信息组织内部的工作协同与业务协作平台跨部门、跨地区的业务协同平台网络通讯平台：移动协同与UC协同引领潮流智慧政务通智慧政务通过协同促进社会创造价值过协同促进社会创造价值-云服务的新兴机会云服务的新兴机会-工作协同云工作协同云
