1、1.2 治国安邦的总章程学习目标：1、我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。国家机关是怎样形成的？（重点）2、宪法如何设置国家机构？（重点）3、我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？4、为什么规范权力运行？（重点）5、宪法如何规范权力运行？（难点）“治国安邦”出处n四书的大学中有：“古之欲明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”-修身齐家治国平天下国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。国家机关包
2、括：【注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。】什么是什么是【国家机构国家机构】？国旗、国徽图案最新标准版本发布！国旗图案标准版本国旗图案标准版本国徽图案标准版本国徽图案标准版本国旗法、国徽法新修改国旗法、国徽法新修改：20202020年年1010月月1717日，十三届全国人大常委日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过关于会第二十二次会议表决通过关于修改国旗法、国徽法的决定，决修改国旗法、国徽法的决定，决定于定于20212021年年1 1月月1 1日日起施行起施行。观看材料并思考：观看材料并思考：你知道哪些国家机关和场所应当悬挂国旗和国徽？时政速递 运用你的经验 人民大会堂人民
3、大会堂人民政府人民政府人民法院人民法院观看材料并思考：观看材料并思考：1.这些国家机关和场所为什么要悬挂国旗和国徽？【答案】【答案】悬挂国旗和国徽象征上述机关属于人民民主专政的社会主义悬挂国旗和国徽象征上述机关属于人民民主专政的社会主义国家政权国家政权的的一部分，代表中华人民共和国的一部分，代表中华人民共和国的尊严尊严。2.这些国家机关是如何产生的？不同国家机关之间是什么关系？1.国家机构如何产生？我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。人民代
4、表大会人民政府监察委员会人民法院人民检察院国家一切权力属于人民人 民民主选举代表组成产生对其负责间接行使国家权力间接行使国家权力监督行政机关监察机关审判机关检察机关 对其负责，受其监督直接行使国家权力直接行使国家权力(1)(1)宪法规定国家机构的产生宪法规定国家机构的产生我国的一切权力属于人民。我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“一府一委两院”一、设置国家机构宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序；国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。(2
5、)宪法规定国家机构的运行 目 录序言第一章总纲第二章公民的基本权利和义务第三章国家机构第一节全国人民代表大会第二节中华人民共和国主席第三节国务院第四节中央军事委员第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府第六节民族自治地方的自治机关第七节监察委员会第八节人民法院和人民检察院第四章国旗、国歌、国徽、首都 人大与人民、其他国家机关的关系？全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系）P13国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）P13背诵（1）宪法明确各级国家机关的产生。
6、2.宪法怎样设置国家机构TEN BIG DATA 3.宪法与国家机构的关系？宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。阅读感悟思考：上述情境体现了我国国家机构实行什么原则？我国国家机构实行我国国家机构实行民主集中制民主集中制的原则。的原则。2019年12月20日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会，发言人岳仲明在记者会上通报近期法律草案向社会公开征求意见的情况。据岳仲明介绍，未成年人保护法修订草案和预防未成年人犯罪法修订草案引起了未成年人关注。未成年人保护
7、法修订草案共收到40504位社会公众提出的49659条意见和41封群众来信，其中共有19028名未成年人提出了22629条意见，约占意见总数的44%。凡是重大问题、方针、政策，制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。将积极、合理意见集中，形成领导意见，在此基础上制定相应的方针、政策。只讲民主，不讲集中只讲集中，不讲民主无政府主义3、我国国家机构实行什么原则，主要体现在哪些方面？专制独裁民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合（2）宪法授予国家机构特定职权人民政府：人民法院：人民检察院：宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序，国家机构依法行
8、使权力，守护人民的根本利益。人民代表大会：立法、决定、任免、监督权行政权审判权检察权我国的国体：人民民主专政我国的政体：人民代表大会制度【说一说】这给我们什么启示?民主集中制国家机构的组织和活动原则简政放权的核心是要理顺几个关系：第一是理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识。第二是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。（2 2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极
9、性的原则。民主集中制国家机构的组织和活动原则（3 3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。【说一说】这幅图片反映了什么？先民主，让大家充分提出自己的意见和建议。后集中，把这些意见和建议集中整理，最后拿出一个解决方案。（1）在国家机构与人民的关系方面国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位（2）在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则（3）在国家机关内部 作出决策、决定时，实行民主集中制民主集中集中先民主，后集中民主2、原则主要：课堂笔记第二部分第二部分宪法不仅组
10、织国家机构，宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会任何国家机关、社会组织和个人都没有超组织和个人都没有超越宪法的权力。越宪法的权力。二、二、宪法宪法规范权力运行规范权力运行1 1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。公章表示：笼子表示：阳光表示：公开透明和接受监督2 2）漫画寓意:权 力制 度权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。笔记3、宪法为什么要规范权力运行？权力是把权力是把双刃剑双刃剑，运用得好，可以，运用得好，可以造造福于民；福于民；如果被滥
11、用，则会如果被滥用，则会滋生腐败滋生腐败，贻害无穷。贻害无穷。P16P16规范国家权力运行以保障公民权利的规范国家权力运行以保障公民权利的实现实现，这是宪法的核心价值追求。，这是宪法的核心价值追求。P16P16只有依法规范权力运行，才能保证人只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。民赋予的权力始终用来为人民谋利益。P18P18王某在审批办理房屋所有王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收权属登记过程中，索取、收受他人财物，受他人财物，明知房屋权属明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，且未足额缴纳相关税费，却却授意下
12、属违法出具审查意见，授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，并亲自签批办理意见，违法违法给房屋权属申请人办理房屋给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流所有权登记等，致使税费流失近百万元。失近百万元。王某终因受贿王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违徒刑五年，并被依法追缴违法所得。法所得。宪法是如何规范权力运行？宪法是如何规范权力运行？这一案例告诉我们，这一案例告诉我们，国家机关工作人员国家机关工作人员应该怎样行使职权？应该怎样行使职权？国家权力必须在国家权力必须在宪宪法和法律限定的范围法和法律限定的范围内内行使。（法无授权行使。（法
13、无授权不可为）不可为）某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。换新工作。李某李某具体负责审查商家资格，并对具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于对。由于李某李某审核不细致，导致虚报者共骗取审核不细致，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。因玩忽职守罪被追究刑事责任。请你谈谈对这一案例的看法。4、如何规范权力运行？国家机关及其工作人员必须国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行依法行使权力
14、、履行职责，不得懈怠、推诿职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）。（法定职责必须为）张某张某与与因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，为为轻微伤。公安机关拟对轻微伤。公安机关拟对张某张某作出行政拘留作出行政拘留7 7日的处罚。日的处罚。张某张某不服，欲为自己申辩，办案人员不服，欲为自己申辩，办案人员表示违法事表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，实清楚，拒绝听取他的申辩，张某张某的律师说，在作出的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取法律的规定，办案人员不按程序听取张某张某
15、的申辩是违的申辩是违法行为。法行为。宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（按照法定程序行使）（按照法定程序行使）这一案例说明了什么？4、如何规范权力运行？笔记四、宪法如何规范权力的运行？笔记四、宪法如何规范权力的运行？必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。让权力在阳光下运行，把权
16、力关进制度的笼子。P16P16国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。P16P16（法无授权不可为）（法无授权不可为）国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。不得懈怠、推诿。P17P17（法定职责必须为）（法定职责必须为）宪法和法律规定了国家权力行使的程序，宪法和法律规定了国家权力行使的程序，国家权力必国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。须严格按照法定的途径和方式行使。P17P17（按照法定程序（按照法定程序行使）行使）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授国家权力
17、的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。权不可为。P18P18治国安邦的总章程设置国家机构规范权力运行 人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力 宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）（1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使（2）法定职责必须为，必须依法行使权力、履行职责，不懈怠、不推诿（3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行使。做法1、权力是把双刃剑原因国家机构与人民的关系中央与地方国家机构的关系国家机关内
18、部作出决策决定运用得好造福于民如果被滥用滋生腐败、贻害无穷1.在我国，保障人民行使国家权力的机关是()A人民政府 B人民代表大会C企业职工代表大会 D人民法院B单项选择题2.宪法的核心价值追求在于_()A确认社会各阶级的政治地位B规范国家权力运行，保障公民权利C运用法律的形式，规定公民的基本权利和基本义务D体现人民意志，监督法律的实施，树立法治的权威B3.中华人民共和国宪法第三条规定，中华人民共和中华人民共和国宪法第三条规定，中华人民共和国的国家机构国的国家机构实行民主集中制的原则实行民主集中制的原则。以下选项能够。以下选项能够体现民主集中制原则的是（体现民主集中制原则的是（）A.地方各级人大
19、代表行使最高国家权力地方各级人大代表行使最高国家权力B.各级人大代表组成最高国家权力机关各级人大代表组成最高国家权力机关C.国家权力机关由民主选举产生，对人民负责国家权力机关由民主选举产生，对人民负责D.中央和地方国家机关之间相互独立相互监督中央和地方国家机关之间相互独立相互监督 C4.下列有关我国国家机构的表述正确的有()。在我国的国家机构中，人民代表大会是人民行使国家权力的机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生的 国家机构就是国家机关 国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益A.B.C.D.B5.依法推动政府信息公开，打造“阳光政府”，不仅是新时
20、期政府工作的一项重要任务，而且是对政府施政理念的新挑战。推动政府信息公开是政府必须履行的义务和责任，是预防腐败的有效措施，能促使政府加快自身改革的步伐，以适应新形势下对公共行政能力的挑战。公开政府信息，有利于()。公民了解国家和政府的秘密 公民更好地行使监督的权利 依法规范政府权力的运行，更好地为人民谋利益 中学生更好地参与政府部门的管理工作A.B.C.D.B6.李克强总理指出：“大道至简，有权不可任性。”“有权不可任性”是要让权力暴露在阳光之下，把权力关进制度的笼子里，明确权力底线，规范权力运行，把知情权、参与权和监督权还给群众，进一步完善自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督、群众监督的作用，强化权力运行机制，真正做到权为民所用，让有权者守住权力底线。阅读材料，谈谈你是怎样理解“有权不可任性”“把权力关进制度的笼子里”的。【答案】权力是把双刃剑，必须对权力的行使进行制约。规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力。国家工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，否则就是违法行为。法定职责必须为，法无授权不可为。
