1、湖南省国培办湖南省国培办黄佑生黄佑生湖南省继教中心湖南省继教中心 9 9月月1010日，日，多一分准备，就少一分危险。多一分准备，就少一分危险。n分析：湘潭县分析：湘潭县910910事故有哪些教训？事故有哪些教训？n交流：防范校园意外伤害事故，您做交流：防范校园意外伤害事故，您做了哪些预防工作？了哪些预防工作？1.1.搞好安全和责任教育搞好安全和责任教育 安全教育包括对教职员工和学生安全教育包括对教职员工和学生的教育。一定要纸写笔载！的教育。一定要纸写笔载！对学生安全教育：放学前一分钟、每周对学生安全教育：放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座。一节课、每月一次专题讲座。内容见内容见安全教
2、育读本安全教育读本 核心要点：学校承担的是过错责核心要点：学校承担的是过错责任，即只有学校存在过错的情况下，任，即只有学校存在过错的情况下，学校才能承担责任。学校才能承担责任。n侵权责任法（侵权责任法（20092009年）年）第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条限制民事行为能力人在
3、学校或者其他第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。责任。第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者
4、其他教育机构未尽到管理职责的，承担、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。相应的补充责任。案例：案例：上午第四节课后放学时，初二上午第四节课后放学时，初二年级廖某在校内骑自行车撞伤初三年级汤年级廖某在校内骑自行车撞伤初三年级汤某致其左脚后跟部骨裂，共支出医疗费某致其左脚后跟部骨裂，共支出医疗费1200012000多元。多元。分析：廖某违反学校管理制度，在分析：廖某违反学校管理制度，在放学时，在校内骑自行车致汤某受伤应放学时，在校内骑自行车致汤某受伤应负全部责任，廖是未成年人，其法定责负全部责任，廖是未成年人，其法定责任由其监护人承担。学校履行了应尽的任由其监护人承担。学校履
5、行了应尽的注意义务，主观上不存在过错，不承担注意义务，主观上不存在过错，不承担法律责任。法律责任。续剧：续剧：学校对学生在校内骑自行车有明学校对学生在校内骑自行车有明确的规定确的规定。开学初，班主任对学生进行了相开学初，班主任对学生进行了相关的安全教育。学校在自行车寄存处设立了关的安全教育。学校在自行车寄存处设立了“禁止学生在校内骑自行车禁止学生在校内骑自行车”的警示牌的警示牌。n第十二条因下列情形之一造成的第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学生伤害事故，学校已履行了相应学校已履行了相应职责，职责，行为并无不当的，无法律责行为并无不当的，无法律责任任：n研讨：该校要不要承担责任？为什么
6、？研讨：该校要不要承担责任？为什么？2.2.健全安全制度，明确岗位职责健全安全制度，明确岗位职责明确并落实安全工作职责，解决明确并落实安全工作职责，解决 “做什么，谁来做做什么，谁来做”的问题的问题n中小学校岗位安全工作指南（教育部中小学校岗位安全工作指南（教育部 20132013年年3 3月）月）n学校安全工作领导小组和校长、党支部学校安全工作领导小组和校长、党支部书记、分管安全工作的副校长等书记、分管安全工作的副校长等39 39 个个岗位的安全工作职责。岗位的安全工作职责。n严格对照法律法规和岗位职责，逐条严格对照法律法规和岗位职责，逐条逐个分析自己的安全责任和任务要求逐个分析自己的安全责
7、任和任务要求，严格做好自己该做的每一项工作。，严格做好自己该做的每一项工作。案例：某高校学生体能测试悲剧案例：某高校学生体能测试悲剧思考：体育老师有哪些岗位职责？思考：体育老师有哪些岗位职责？n体育老师的注意义务体育老师的注意义务:1 1.确保场地和器材符合安全和卫生要求确保场地和器材符合安全和卫生要求2 2.活动前认真讲解、示范动作要领活动前认真讲解、示范动作要领3 3.活动中老师不得擅自离开活动中老师不得擅自离开4 4.关照身体特异学生的表现关照身体特异学生的表现 5.5.及时采取适当措施救助受伤学生及时采取适当措施救助受伤学生交流：您的学校的门卫制度是怎样的？交流：您的学校的门卫制度是怎
8、样的？n学校门卫制度学校门卫制度 （1 1）学校门卫应当由专职保安或者其他能够切）学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。实履行职责的人员担任。（2 2）学校门卫实行轮换值班制度。）学校门卫实行轮换值班制度。（3 3）进入学校的人员，门卫必须查验证件、问）进入学校的人员，门卫必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，门卫有联系并核实的义务。员，门卫有联系并核实的义务。（4 4）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，采取措施最大告学校负责人和相关负责老师，采
9、取措施最大限度保护学生和老师的安全。限度保护学生和老师的安全。学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。在安排体育、劳动、大型活动等时其监护人。在安排体育、劳动、大型活动等时予以照顾。予以照顾。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应心理状况异常以
10、及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。n学校应该及时通知学生家长：学校应该及时通知学生家长：（1 1）学生逃学。）学生逃学。（2 2）学生生病。）学生生病。（3 3）学生被体检有疾病。）学生被体检有疾病。（4 4）学生有不良行为。）学生有不良行为。（5 5）学生考试成绩。）学生考试成绩。（6 6）学生受到伤害。）学生受到伤害。（7 7）学生安全受到其他同学或校外人员威胁。）学生安全受到其他同学或校外人员威胁。（8 8）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他
11、人）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的明显征兆。的明显征兆。案例：女生跳楼悲剧的学校责任案例：女生跳楼悲剧的学校责任及时排除安全隐患及时排除安全隐患交流：学校安全隐患容易出在哪些地方？交流：学校安全隐患容易出在哪些地方？有形的隐患：有形的隐患：学校建筑物、设施设备、自备水源、宿舍学校建筑物、设施设备、自备水源、宿舍设施、防盗；食堂买菜、超市没有票据；楼道设施、防盗；食堂买菜、超市没有票据；楼道拥挤；学生打架斗殴；游戏和活动时；门卫年拥挤；学生打架斗殴；游戏和活动时；门卫年龄偏大无法承担重任；问题学生龄偏大无法承担重任；问题学生n学校应当依法承担相应的责任学校应当依法承担相应的责任分析：分析
12、：学校作为教育机构，应为学生学校作为教育机构，应为学生提供一个安全舒适的环境，特别是学生经提供一个安全舒适的环境，特别是学生经常出入的地方应消除有可能发生危险的隐常出入的地方应消除有可能发生危险的隐患，学校对教室门口的坑未及时维修，疏患，学校对教室门口的坑未及时维修，疏于履行注意义务，造成了学生的伤害，违于履行注意义务，造成了学生的伤害，违反了有关法律规定，应承担责任。反了有关法律规定，应承担责任。无形的隐患：心理安全无形的隐患：心理安全 应将学生身体安全和心理安全放到同应将学生身体安全和心理安全放到同等重要的地位。等重要的地位。案例：一中学生父母离异，跟随爷爷奶奶生案例：一中学生父母离异，跟
13、随爷爷奶奶生活，沉默寡言。班级同学丢了手机，怀疑活，沉默寡言。班级同学丢了手机，怀疑他所为，该学生沉默以对，几天后同学追他所为，该学生沉默以对，几天后同学追讨，该学生抽出水果刀刺伤同学。讨，该学生抽出水果刀刺伤同学。加强教师心理调适工作加强教师心理调适工作n教学副校长：督促全校教师加强师德修教学副校长：督促全校教师加强师德修养，关爱学生，不得体罚和变相体罚学养，关爱学生，不得体罚和变相体罚学生，切实减轻学生过重课业负担。生，切实减轻学生过重课业负担。案例：案例：下午放学时，下午放学时，102102班班主任张某批班班主任张某批评刘某、李某、赵某三位女生不参加月考，并责评刘某、李某、赵某三位女生不
14、参加月考，并责令她们回家叫家长第二天来学校。次日，李某、令她们回家叫家长第二天来学校。次日，李某、赵某的家长与班主任见了面，唯独刘某的家长没赵某的家长与班主任见了面，唯独刘某的家长没来，上午课间操时，张某找到刘某说：来，上午课间操时，张某找到刘某说：“你家长你家长不来学校，你就不要读书了，回去叫家长来！不来学校，你就不要读书了，回去叫家长来！”刘某回到教室和寝室收拾东西回家了。张某获悉刘某回到教室和寝室收拾东西回家了。张某获悉后当天给刘某家打了几个电话，但一直无人接听后当天给刘某家打了几个电话，但一直无人接听。刘某半夜服毒自杀身亡。刘某留下了二封遗书。刘某半夜服毒自杀身亡。刘某留下了二封遗书，
15、一封是父母的，一封是同学的。，一封是父母的，一封是同学的。分析分析：（：（1 1）教师应当尊重学生的人格尊严和教师应当尊重学生的人格尊严和受教育的权利，对品行有缺点的、学习有困难受教育的权利，对品行有缺点的、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视、体的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视、体罚或者变相体罚。张某批评学生缺考是正当的罚或者变相体罚。张某批评学生缺考是正当的，但是，两次上课期间赶刘某出学校，责令叫，但是，两次上课期间赶刘某出学校，责令叫家长来学校，其行为简单粗暴，变相体罚学生家长来学校，其行为简单粗暴，变相体罚学生。得知刘某赌气离校之后未采取积极的措施与。得知刘某赌气离校之后
16、未采取积极的措施与家长联系，因此，张某在教育管理学生上存在家长联系，因此，张某在教育管理学生上存在过错。过错。（2 2）刘某心胸狭窄，对自己的前途悲刘某心胸狭窄，对自己的前途悲观绝望是自杀身亡的主要原因，父亲对刘某的观绝望是自杀身亡的主要原因，父亲对刘某的打骂和张某的教育不当是导致刘某自杀的诱因打骂和张某的教育不当是导致刘某自杀的诱因，但没有必然的因果关系。，但没有必然的因果关系。4.4.搞好安全演练和案例培训搞好安全演练和案例培训n人在遭遇突发事件时，不同的人心理反人在遭遇突发事件时，不同的人心理反应是不一样的，心理素质较好者，自然应是不一样的，心理素质较好者，自然也会感到紧张害怕，但此时他
17、的大脑清也会感到紧张害怕，但此时他的大脑清醒，肌肉有力，反应敏捷，行动迅速。醒，肌肉有力，反应敏捷，行动迅速。心理素质不好的人，见灾难临头会不知心理素质不好的人，见灾难临头会不知所措，不能及时逃离，而导致危险。所措，不能及时逃离，而导致危险。案例：案例：20092009年年1212月月7 7日晚，湖南省湘潭日晚，湖南省湘潭市湘乡私立育才中学晚自习下课时，因市湘乡私立育才中学晚自习下课时，因一人跌倒，导致拥挤，引发踩踏事件，一人跌倒，导致拥挤，引发踩踏事件，造成造成8 8人罹难、人罹难、2626人受伤。人受伤。n导致事故的主要原因有：一是学校只安导致事故的主要原因有：一是学校只安排了一名现场看守
18、人员进行安全巡查与排了一名现场看守人员进行安全巡查与现场管理现场管理;二是学生安全意识不强，在二是学生安全意识不强，在楼梯间拥挤楼梯间拥挤;三是因下雨，大部分学生三是因下雨，大部分学生涌向与宿舍楼靠近的一号楼梯回宿舍涌向与宿舍楼靠近的一号楼梯回宿舍;四是学校没有开展过类似应急演练，也四是学校没有开展过类似应急演练，也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志。没有在楼梯间安装应急灯与警示标志。n副校长：加强师生安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和自护能力。n中小学幼儿园安全管理办法：中小学幼儿园安全管理办法：学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使
19、教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。n分析：对抗性的体育活动和比赛存在危险分析：对抗性的体育活动和比赛存在危险，学校组织学生进行体育比赛是正常的教，学校组织学生进行体育比赛是正常的教育教学活动，比赛双方在对抗中造成对方育教学活动，比赛双方在对抗中造成对方受伤属正常行为。学校、毛某、方某三方受伤属正常行为。学校、毛某、方某三方当事人在主观上都不存在过错。当事人在主观上都不存在过错。n适用无过错责任原则，当各方当事人均无适用无过错责任原则，当各方当事人均无过错时，其损害责任根据公平原则由各方过错时，其损害责任根据公平原则由各方按比例承担
20、。按比例承担。5.5.加强校园安全巡查加强校园安全巡查一定要巡查，一定要有巡查记录！一定要巡查，一定要有巡查记录！n副校长：指导学校安全专职干部和各部门负副校长：指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作，定期不定期检查各处室、部责人开展工作，定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建立相关台账，在相关记录表上签字。立相关台账，在相关记录表上签字。坚持每天对校园及重点部位进行坚持每天对校园及重点部位进行巡查，发现安全隐患，立即责成有关部门进巡查，发现安全隐患，立即责成有关部门进行整改并启动责任追究制度，规定完成整改行整改并启动责任追究制
21、度，规定完成整改的时间。建立健全安全隐患排查整改台账，的时间。建立健全安全隐患排查整改台账，相关负责人及时在记录表上签字。相关负责人及时在记录表上签字。n中小学幼儿园安全管理办法第三十二条中小学幼儿园安全管理办法第三十二条：学生在教学楼进行教学活动和晚自习：学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。止发生拥挤踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校之前，学校应晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。当有负责人和教师值班、巡查。班主任：严
22、格执行学生考勤和请销假制度班主任：严格执行学生考勤和请销假制度，做好学生考勤统计工作，及时了解未，做好学生考勤统计工作，及时了解未到校上课或中途离校学生的情况，并及到校上课或中途离校学生的情况，并及时与家长取得联系，做好记录。时与家长取得联系，做好记录。认真做好班级内各种不安全因素的认真做好班级内各种不安全因素的排查和登记工作，发现问题及时向年级排查和登记工作，发现问题及时向年级组长和校领导汇报。组长和校领导汇报。n交流：校园意外事故发生后，您会交流：校园意外事故发生后，您会采取哪些步骤来处理？采取哪些步骤来处理？n分析：湘潭县分析：湘潭县910910事故发生后，应事故发生后，应采取哪些措施来
23、应对？采取哪些措施来应对？案例：某县期末考试，一小学生将自己和其案例：某县期末考试，一小学生将自己和其他两名学生试卷揉团，被巡视教导主任看到他两名学生试卷揉团，被巡视教导主任看到。李主任怒发冲冠，打了一耳光。将孩子带到操李主任怒发冲冠，打了一耳光。将孩子带到操场，又打了五巴掌，导致孩子鼻孔出血。家长场，又打了五巴掌，导致孩子鼻孔出血。家长叫来都市频道，李主任叫来人私了。叫来都市频道，李主任叫来人私了。n发生事故后，学校应当采取的措施：发生事故后，学校应当采取的措施：（1 1）报警和救助）报警和救助 （2 2）告知）告知 （3 3）疏散（）疏散（4 4）报告（信息上报）报告（信息上报）（5 5）
24、保护现场，证据收集）保护现场，证据收集 （6 6）（7 7）学生安抚）学生安抚 （8 8）协商解决）协商解决学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法第十五条第十五条 发生学生伤害事故，学校应当及时发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。紧急救援等方式救助。学校根据现有条件，采取救助措施，学校根据现有条件，采取救助措施，就地进行抢救或者及时送附近医院就医，就地进行抢救或者及时送附近医院就医，尤其那些高处坠落、受到剧烈撞击的情形尤其那些高处坠落、受到剧烈
25、撞击的情形，往往当时不一定显现征兆，凭学校的医，往往当时不一定显现征兆，凭学校的医务人员也难以作出正确判断，应及早送医务人员也难以作出正确判断，应及早送医院。同时及时与家长取得联系。若学校耽院。同时及时与家长取得联系。若学校耽误了医疗时间使伤势加重，学校应承担一误了医疗时间使伤势加重，学校应承担一定责任。定责任。分析：曾某受伤之后，班主任应及分析：曾某受伤之后，班主任应及时将其送到医院治疗，同时应向学校主时将其送到医院治疗，同时应向学校主管部门报告和通知家长赶到医院，学校管部门报告和通知家长赶到医院，学校得知情况后应立即组织抢救，并对事情得知情况后应立即组织抢救，并对事情进行调查。由于教师的疏
26、忽导致了曾某进行调查。由于教师的疏忽导致了曾某病情的加重，扩大了损失，学校应对因病情的加重，扩大了损失，学校应对因延误救治而产生的损失予以赔偿。延误救治而产生的损失予以赔偿。n校长：遇到突发事件立即组织安全领校长：遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案，并第一时间赶导小组启动应急预案，并第一时间赶到现场指挥。到现场指挥。1.1.要尽早告知案情的状况要尽早告知案情的状况2.2.安抚其情绪安抚其情绪3.3.体谅其心境体谅其心境4.4.尊重其决定尊重其决定5.5.让其成为助力让其成为助力6.6.不可轻率承诺不可轻率承诺2 2、报告、报告n严格履行事故报告制度，及时向上级有关部严格履行事故报告制
27、度，及时向上级有关部门报告情况，做到门报告情况，做到3030分钟内电话口头报告，分钟内电话口头报告，2 2小时内简要书面报告。小时内简要书面报告。n可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。布信息。3 3、保护现场，收集证据、保护现场，收集证据案例：一个教师的黑锅，原因在于没有案例：一个教师的黑锅，原因在于没有留下证据。学生偷学
28、校物质，后勤两留下证据。学生偷学校物质，后勤两人毒打，班主任恰好路过去人毒打，班主任恰好路过去“救救”学学生。最后被学生反咬班主任打人，培生。最后被学生反咬班主任打人，培养养3 3万元。曾经学生都说班主任没打人万元。曾经学生都说班主任没打人。n保卫主任：根据有关规定妥善保管视保卫主任：根据有关规定妥善保管视频监控录像资料，并建立资料档案。频监控录像资料，并建立资料档案。4 4、学生安抚、学生安抚n包括心理抚慰和信息保密。包括心理抚慰和信息保密。n临川二中事件处理的启示：积极引导舆临川二中事件处理的启示：积极引导舆论导向论导向案例：一学生被某老师性侵，学校发现后即案例：一学生被某老师性侵，学校发
29、现后即报警。该老师被判刑，但该事件为全校师报警。该老师被判刑，但该事件为全校师生所知，同学对其说三道四，后来该女生生所知，同学对其说三道四，后来该女生基本不与同学说一句话，直至毕业。进入基本不与同学说一句话，直至毕业。进入社会后，该女生生活很不幸。社会后，该女生生活很不幸。5 5、解决、解决n学校、家长协商解决学校、家长协商解决n教育部门的调解教育部门的调解n通过诉讼部门解决通过诉讼部门解决n一定要咨询法律人士一定要咨询法律人士n邮箱：邮箱：nQQ：441379047结束语：结束语：一个孩子可能只是你的千分之一、万一个孩子可能只是你的千分之一、万分之一，但他（她）却是自己和家庭的百分之一，但他（她）却是自己和家庭的百分之百。为了每一个鲜活的生命，我们不分之百。为了每一个鲜活的生命，我们不辜负使命、不玷污尊严、不懈怠职责。辜负使命、不玷污尊严、不懈怠职责。
