1、2017年11月河北省“大健康、新医疗”产业规划第 2 页目 录CONTENTSn（一）产业发展目标n（二）产业重点任务n（三）打造产业支撑平台n（四）重点产业发展布局n（五）保障措施医疗医疗目录页（一）产业发展目标第 4 页n2013年09月，国务院印发关于促进健康服务业发展的若干意见，到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。n2016年，河北省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，全
2、面实施健康河北工程，大力开展全民健康促进和健康扶贫行动，深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，积极发展“大健康新医疗”产业，逐年提高医保筹资标准，切实提高人民群众健康水平和生命质量。n2016年，河北省人民政府关于支持大健康新医疗产业发展的意见，贯彻落实全国卫生与健康大会精神，引导和支持我省大健康新医疗产业加快发展，打造新的经济增长极，更好满足人民群众多样化、多层次健康需求。政策背景第 5 页产业覆盖范围“大健康、新医疗”产业以维护和促进人民群众身心健康为目标，包括：n 以医疗服务机构为主体的医疗产
3、业n 以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业n 以保健食品、健康产品为主体的保健品产业n 以健康养老、健康旅游、体育健身、健康咨询服务、调理康复和健康保险等为主体的健康服务产业第 6 页产业发展目标0101020203030404服务体系基本健全、服务水平明显提高医疗健康服务体系进一步完善，健康养老、中医医疗保健、健康旅游、体育健身等多样化服务快速发展，预防、保健、医疗、康复、护理、养老、旅游等服务能力快速提升。产业实力、竞争力明显增强技术水平、创新能力显著提升发展环境不断优化、支撑力大幅提高产业规模显著提升，产业品牌不断涌现，基本形成完整的产业链条。到2020年，全省规模以上“
4、大健康、新医疗”产业产值比2015年翻一番，产业总规模超过8000亿元，成为我省战略性支柱产业。完善政产学研用的医药协同创新体系；优化科技资源配置，打造布局合理、科学高效的科技创新基地；建设医药产品技术研发、产业化、安全评价、临床评价等公共服务平台；积极发展众创空间。政策法规体系不断健全，行业标准和规范更加完善，行业管理和监督更加有效，人民群众健康意识和素养明显提高。高端人才引进与培育模式比较完善。医疗医疗目录页（二）产业重点任务第 8 页产业重点任务一：重点打造的主导产业依托现有制药集团、企业、医院和科研院所，重点发展化学药品、生物制药等领域，构建以基因工程药、新型制剂、医疗器械等为重点的医
5、药产业集群。规模以上工业主营收入由2015年的690亿元增加到2020年的1920亿元。1、医药制造业到2020年，我省中药工业快速发展，中药现代化产业发展体系基本完备，产业规模进一步壮大，创新能力进一步提高，培育一批国内一流的中药企业和全国特色名牌产品。中药材种植养殖规范化、规模化程度稳步提升，中药材供应得到保障，以电子商务和现代仓储物流体系为特征的规范化、现代化中药材流通体系初步建成。2、中医药产业第 9 页产业重点任务一：重点打造的主导产业统筹医疗卫生与养老服务资源，大力推进医疗机构与养老、康复机构合作，鼓励有医疗需求和具备条件的养老机构内设医疗机构。合理布局养老机构与老年病医院、护理院
6、、康复疗养机构。开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，落实65岁以上老年人就诊、检查、交费、取药、住院优先政策。建立健全二级以上医院与老年病医院、护理院、康复疗养机构之间的转诊与合作制度。3、健康养老服务业利用我省旅游资源，建设中医保健、温泉滑雪、康复疗养、避暑养生等一批健康旅游基地。打造以北戴河健康城、安国中药都、扁鹊中医药文化产业园为代表的功能齐全的健康医疗旅游示范基地，打造健身与旅游深度融合的文化名片。4、中医药产业第 10 页产业重点任务一：重点打造的主导产业提升基层医疗卫生服务水平。继续加强县级公立医院标准化建设，全面改善县级医院业务用房和装备条件。以国产设备为主，推进建立县域医
7、学影像中心，推动形成“县检查、省诊断”的医疗服务新模式。以中心乡镇卫生院为重点，继续加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室业务用房建设和设备配备，提升基层医疗卫生服务能力和水平。进一步明确基层公共卫生和基本医疗服务的功能定位，深化基层医疗卫生机构综合改革，调动基层医务人员的积极性。转变基层服务模式，实施基层医疗卫生服务“三个一工程”，即每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每位居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的健康卡。5、医疗卫生服务业第 11 页产业重点任务二：重点打造的增长点体育健身产业保健用品行业医药物流产业 把体育事业发展纳入“健康河北”工程，不断完善全民健身公共服务
8、体系，促进体育与强身健体、康复融合发展。到2020年，全省体育产业总规模超过1000亿元，从业人员超过50万人。挖掘传统优秀中医配方的保健功能，加强保健养生相关商品研发生产。鼓励石药、华药及中医药制造企业从事保健食品、保健用品的研发生产，加大对基因产品、海洋产品、“生命产品”等研发力度。加强对生产和流通领域监管，强化行业标准和技术标准制定工作。加大对新资源、方便型保健品的开发应用力度。到2020年，我省保健品行业产值达到50亿元。构建分工合理、体系完备、设备一流的现代医药物流和零售网络，打造具有实力、竞争力的医药物流产业。到2020年，全省药品流通企业销售收入由2015年的600亿元增加到12
9、00亿元。医疗医疗目录页（三）打造产业支撑平台第 13 页构建“互联网+医疗”平台序号建设内容建设内容明细1建设统一、开放、共享的河北“健康云”整合全省医疗健康资源，建设一个面向患者、百姓和医院、健康管理服务机构、医药企业的河北“健康云”实现跨机构、跨部门、跨地区的信息互通和资源共享为居民和患者提供医疗、健康管理、远程会诊和保健服务为政府监管提供大数据支撑为健康服务机构和企业提供健康相关信息服务2加快建设省、市、县三级健康信息平台健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库建设实施全省居民健康“一卡通”工程，实现各类个人健康信息归并、整合和共享支持第三方机构建立医学影像、检验检查报告等医疗信
10、息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系加快基层医疗卫生机构管理信息系统建设，构建远程医疗服务系统、区域影像信息系统、医院管理和信息共享系统大力发展以互联网为载体和技术手段的健康、医疗信息数据库制定医疗服务信息交换标准，建立医疗机构检查、检验结果互认制度，与北京、天津市专家医院建立合作机制，大幅提高我省远程会诊、远程医疗水平引进京津两地优秀卫生人才和先进技术，改造我省远程医疗卫生教育系统，提高我省医疗服务水平第 14 页构建“互联网+医疗”平台序号建设内容建设内容明细3大力发展新医疗电子服务业态充分利用“互联网+”，建设面向患者、医生、医院、保险、药品，线上线下一体化的健康服务
11、新型业态重点培育综合疾病风险评估、在线疾病咨询、远程治疗和康复等多种形式的健康管家服务产业加快大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术在医疗服务、健康管理、养老服务等健康服务领域的应用加快医疗健康大数据开发，充分利用穿戴式植入式智能设备、移动终端、固定终端等终端设备，提供个性化健康管理、健康养老信息服务积极引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务打造高端医疗技术和管理平台（诊室、手术室、放射、检验检测、药房、康复、体检、专科医疗），创新医疗服务模式，提高高端医疗患者的服务体验积极发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动、网上支付、远程培训等健康信息服务业务第 15
12、页构建“互联网+医疗”平台序号建设内容建设内容明细4全力打造“智慧医药”为核心的大健康产业集群通过政策扶持，积极开展处方药社会化供应试点工作，推进医疗机构处方社会化供应利用移动互联技术跨界整合医院、医生、患者，设备、药品、数据等资源，探索培育3-5家“云医院”，形成“大健康、新医疗”互联网加产业集群发展医药电子商务产业，推动自营式B2C网上药店、第三方平台模式和B2B采购平台快速成长积极推进“互联网+”益民服务，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费促进智慧健康养老产业发展。支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，
13、提升规范化和专业化运营水平依托现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老产业服务水平第 16 页拓宽融资平台序号建设内容建设内容明细1完善多元投资机制鼓励社会资本建立健康产业发展投融资基金，鼓励私募公司和创业投资机构对健康企业的股权投入积极支持成熟企业通过境内主板、创业板、中小板以及海外股票市场上市融资探索健康产业的国际融资方式，选择一批技术含量高、附加值高、市场潜力大的健康产业项目，吸引国外资金的介入，推动健康产业园区的国际合作，促进健康产业的国际
14、化发展2积极发展健康保险丰富商业健康保险产品，为“大健康、新医疗”产业发展提供保障在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，推进商业保险公司承办城乡居民大病保险，扩大人群覆盖面积极探索开发长期护理商业险以及与健康管理等相关的商业健康保险产品推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险发展多样化健康保险服务建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务采取政府购买服务等方式，委托具有资质
15、的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务第 17 页搭建人才支撑平台序号建设内容建设内容明细1搭建人才支撑平台利用京津一流的医疗机构和科研院所，采取合办、引进等多种方式，吸引人才到我省兴业加大相关教育资源整合力度，构建高等教育、职业教育和成人教育协调互促的“大健康、新医疗”产业人才培养体系鼓励河北大学、河北医科大学、河北中医学院等高校加强相关教学资源建设，重点打造生命科学、医学、药学、健康信息、健康食品等领域的研究型和管理型人才培养基地加大对高等专科学校、高等职业技术学校健康相关专业的扶持力度，重点打造健康管理、健康养生、中医药保健、健康旅游、健康制造等领域的实用型人才培养基地充分依托职业院校和
16、成人（社区）学院，积极开展健康产业从业人员的在岗培训和继续教育，加快推进老年护理、康复护理等行业的实训基地建设充分利用廊坊固安中国（河北）博士后成果转化基地，发挥其凝聚高端健康医疗创新人才和创新资源的作用，打造成“大健康、新医疗”产业的增长极到2020年，在全省建成20家健康产业人才培养基地医疗医疗目录页（四）重点产业发展布局第 19 页环京津健康养老产业圈构建医疗与养老有机融合的业务协作机制。统筹医疗卫生与养老服务资源，大力推进医疗机构与养老、康复机构合作，鼓励有医疗需求和具备条件的养老机构内设医疗机构。合理布局养老机构与老年病医院、护理院、康复疗养机构。开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色
17、通道，落实65岁以上老年人就诊、检查、交费、取药、住院优先政策。建立健全二级以上医院与老年病医院、护理院、康复疗养机构之间的转诊与合作制度。1、启动京津冀都市圈公共卫生及养老产业规划发挥廊坊、保定市紧邻京津的区位优势，利用三河燕郊等地的养老资源打造养老产业。发挥张家口、承德市北部生态涵养区的优势，积极发展面向京津的养老产业基地。2、推进环京津养老基地建设第 20 页石家庄国家生物产业基地落实石家庄市高端生物医药产业集聚发展试点实施方案，做大做强以石药、华药、以岭、神威等为代表的石家庄生物医药产业集群。01全力引进大型医药企业集团，打造医药产业新的增长极。打造全国具有影响力的“药用辅料与制剂”产
18、业集群。02加强与京津地区医药领域科研、产业等战略合作，建立科技资源、科研服务共享机制，促进技术资质、人才流动、药品标准、市场准入等的有效衔接和互通互认。03重点推进实施67个高端医药重点项目，推动全省生物医药产业向产业链、价值链高端发展。04第 21 页渤海新区医药工业园n 发挥沧州临港国家经济技术开发区扩容空间大、配套条件好和低成本优势，引进四环药业、双鹤等一批规模大、实力强的重点医药企业，与北京、天津市共建渤海新区医药工业园。n 提升高端品牌药、独家及大品种药物的市场规模，打造京津冀新药品种落地转化和规模化生产的重要承载地之一。第 22 页安国中药都n 以构建“三区、三基地、三体系”为重
19、点，将安国打造成中国中药之都。n 壮大产业规模，形成全省中药产业生产核心区、全国最大的中药保健食品生产基地；大力推进天士力集团安国数字中药都项目建设，建成集中药材商贸、仓储物流、电子商务、期货交易为一体的全新中药材专业市场；加快绿色循环工业区建设，打造一批拳头产品和知名品牌；建设以中医药文化为核心的健康养生胜地。第 23 页扁鹊中医药文化产业园n 利用扁鹊中医药文化背景和白洋淀湿地、温泉等资源，在华夏医祖扁鹊故里任丘和生前封地内丘，打造集中草药种植、加工、贸易和民族医药文化挖掘、交流及健康养生、旅游观光等产业园区。第 24 页张承地区健康休闲旅游区建设以张家口为中心的运动康体休闲旅游区。以张家
20、口市区为中心，覆盖涿鹿县、赤城县、崇礼区、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县，依托草原、冰雪等特色资源，整合旅游资源，构建面向京津，辐射山西、内蒙，拓展全国市场的运动康体休闲旅游区。01建设以承德为中心的健康养生旅游区。以承德避暑山庄为中心，覆盖承德县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县，依托皇家、狩猎等特色资源，整合长城、森林和历史文化等资源，构建面向京津，辐射东北，拓展全国市场和国际市场的健康养生旅游区。02第 25 页太行山燕山山地康体健身休闲区n 利用太行山、燕山的自然资源，大力推进休闲旅游、康体健身产业发展。n 引导社会资本加大建设力度，使太行山、
21、燕山地区成为“森林康养旅游”、“医疗美容旅游”和周末休闲健身的著名目的地。第 26 页沿海度假休闲旅游区n 依托海洋、避暑等特色资源，突出滨海度假和生态优势，在秦皇岛、唐山市构建面向全国和国际市场的滨海度假休闲区。医疗医疗目录页（五）保障措施第 28 页保障措施强化组织领导。建立由省政府主管副省长任组长，省卫生计生委，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省商务厅、省旅游局、省体育局、省食品药品监管局、省中医药管理局等部门负责同志参加的河北省推进“大健康、新医疗”产业发展联席会议制度01推进政策创新。着力从财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新、投
22、融资政策等方面加大支持力度。支持生物医药、体育、医疗等省级产业引导基金在投向上向“大健康、新医疗”领域倾斜，对列为国家级或省级的重大产业项目进行扶持。建立健全政府购买社会服务机制，研究制定政府购买健康产业公共产品指导目录。完善医保支付机制，充分发挥医保基金引导健康产业发展的导向作用02第 29 页保障措施加强宣传引导。充分利用传统媒体和新兴媒体，打造强势宣传阵地和平台，广泛开展健康知识宣传，鼓励开办专门的健康节目或栏目，开展全民健康教育、健康促进行动，倡导健康生活方式，培养健康消费观念，提升全民健康素养03加强监测评估。尽快建立“大健康、新医疗”产业发展统计监测指标体系，建立完善产业运行监测网络平台，加强对重点产业、重点企业发展的统计监测，及时分析存在的困难和突出问题，研究提出针对性政策措施建议04
