1、创建示范社区卫生服务中心创建示范社区卫生服务中心考评指标解读考评指标解读（基本医疗部分）（基本医疗部分）中国社区卫生协会中国社区卫生协会杜雪平杜雪平 副秘书长副秘书长创建示范社区卫生服务中心背景创建示范社区卫生服务中心背景 深入贯彻落实中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，进一步强化政府发展社区卫生服务的责任，不断加强社区卫生服务体系建设特别是内涵建设，卫生部定于2011年-2012年在全国范围内开展创建示范社区卫生服务中心活动（卫办妇社发20113号）。创建示范社区卫生服务中心目的创建示范社区卫生服务中心目的 从我国国情出发，坚持社区卫生服务的公益性质，强化政府责任和投入，健全制度
2、体系；以健康为中心，着眼于完善社区公共卫生和基本医疗服务功能，着力于标准化建设与机制改革，创先争优，培育创建一批示范社区卫生服务中心，发挥服务示范、管理示范与发展示范作用。创建示范社区卫生服务中心意义创建示范社区卫生服务中心意义 以示范社区卫生服务中心为典型引路，发挥服务示范、管理示范与发展示范作用，加快社区卫生服务健康、可持续发展，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。一、示范社区卫生服务中心考核指标一、示范社区卫生服务中心考核指标 机构管理机构管理 公共卫生服务公共卫生服务 基本医疗服务基本医疗服务 满意度满意度二、基本医疗服务二、基本医疗服务 医疗工作效率医疗工作效率 医疗质量医疗质量 合
3、理用药合理用药 医疗费用医疗费用 康复服务康复服务二、基本医疗服务二、基本医疗服务-工作效率工作效率年均门急诊人次数年均门急诊人次数 1、指标编号 3.1.1 2、指标意义反映该社区卫生服务中心基本医疗工作效率间接反映该社区卫生服务中心人员配备合理性 机构在岗职工人年均门急诊人次数=过去一年的门诊和急诊人次数/机构全部在岗工作人员数 机构全部在岗工作人员数不包括在机构工作少于9个月的工作人员计算公式 50%病床使用率3.指标解释4.数据获取办法：现场查看机构年度报表及卫生年鉴等相关资料 二、基本医疗服务二、基本医疗服务-医疗质量医疗质量医疗文书合格率医疗文书合格率 1.指标编号：3.2.1 2
4、.指标意义反映医疗护理活动和医疗护理质量，维系医疗机构的生存发展、维护着医疗机构和医护人员的权益和形象直接反映和维护患者应有的权益 3.指标解释 医疗文书合格率住院病历、门诊日志、处方、各种申请单等医疗文书合格率=住院病历、门诊日志、处方、各种申请单书写合格的文书数/抽查文书数100%参考文件病历合格 卫生部2010年最新修订的病历书写基本规范处方合格 卫生部2007年颁布的处方管理办法门诊日志、检验检查申请单合格 卫生部2010年最新修订的病历书写基本规范4.数据获取办法现场随机抽查病历50份处方20份心电图申请单10份检验申请单10份门诊日志10份护理质量护理质量 1、指标编号：3.2.2
5、 2、指标意义：医疗护理工作为人民健康服务，护理质量更能反映质量就是生命的内涵。3、指标解释4、数据获取办法：现场查看。护理质量管理查对制度：三查八对一注意，即：操作前查、操作中查、操作后查；查患者床号、姓名、药品名称、剂量、浓度、用法、时间、有效期；注意观察用药后的反应规范输液管理检验质量检验质量 1、指标编号：3.2.3 2、指标意义：医学检验质量直接影响医疗工作的整体水平。影响检验质量的因素,如规章制度操作规程以及人的因素。3、4、数据获取办法：现场查看检验试剂和质控台帐等材料。指标解释各项检验试剂质量检验试剂的保存、使用、试剂标识清楚实验室室内质控工作人员管理制度设施与设备管理、仪器及
6、试剂管理制度分析前质量管理、分析质量管理、分析后质量管理记录管理、报告管理制度安全管理、信息管理、患者隐私保护制度技术分级管理制度院内感染质量院内感染质量 1、指标编号：3.2.42、指标意义：院内感染不仅造成患病率增加，而且增高死亡率，给病人生命健康和经济上造成损失。院内感染管理是社区卫生服务机构管理的重要内容。为使医疗机构内的病人、工作人员和社会人群不受环境有害因素的伤害，提高医疗效果，保护人民群众健康，应加强院内感染的检测、预防和控制。3、指标解释院内感染管理一次性医疗物品管理医疗废弃物处理消毒隔离措施无菌技术操作 一次性医疗用品管理一次性使用无菌医疗用品必须由设备部门统一集中采购，使用
7、科室不得自行购入一次性使用无菌医疗用品必须由设备部门统一集中采购，使用科室不得自行购入一次性使用无菌医疗用品，必须获得省级以上药品监督管理部门、卫生行政部门许可的批准一次性使用无菌医疗用品，必须获得省级以上药品监督管理部门、卫生行政部门许可的批准每次购置，采购部门必须进行质量验收查验每箱（包）产品的检验合格证、生产日期、消毒或灭菌日期及每次购置，采购部门必须进行质量验收查验每箱（包）产品的检验合格证、生产日期、消毒或灭菌日期及产品标识和失效期等。产品标识和失效期等。建立登记帐册，记录每次订货与到货时间、生产厂家、供货单位、产品名称、数量、规格、单价、产品批建立登记帐册，记录每次订货与到货时间、
8、生产厂家、供货单位、产品名称、数量、规格、单价、产品批号、消毒或灭菌日期、失效期、出厂日期、卫生许可证号、供需双方经办人姓名等号、消毒或灭菌日期、失效期、出厂日期、卫生许可证号、供需双方经办人姓名等物品存放于阴凉干燥、通风良好的物架上，距地面物品存放于阴凉干燥、通风良好的物架上，距地面20cm20cm，距墙壁，距墙壁5cm5cm；不得将包装破损、失效、霉变的产品发放至使用科室不得将包装破损、失效、霉变的产品发放至使用科室科室使用前应检查小包装有无破损。失效、产品有无不洁净等科室使用前应检查小包装有无破损。失效、产品有无不洁净等使用时若发生热原反应、感染或其它异常情况时，必须及时留取样本送检，按
9、规定详细记录，报告医院感使用时若发生热原反应、感染或其它异常情况时，必须及时留取样本送检，按规定详细记录，报告医院感染管理科、药剂科和设备采购部门染管理科、药剂科和设备采购部门发现不合格产品或质量可疑产品时，应立即停止使用，并及时报告当地药品监督管理部门，不得自行作退、发现不合格产品或质量可疑产品时，应立即停止使用，并及时报告当地药品监督管理部门，不得自行作退、换货处理换货处理一次性使用无菌医疗用品后，须进行消毒、毁形、并按当地卫生行政部门的规定进行无害化处理，禁止重一次性使用无菌医疗用品后，须进行消毒、毁形、并按当地卫生行政部门的规定进行无害化处理，禁止重复使用和回流市场复使用和回流市场医相
10、配套的管理和监督机制医相配套的管理和监督机制医疗废弃物处理制定相关规章制度和意外事故应急方案相关人员培训为相关人员配备防护用品，定期健康检查医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位执行危险废物转移联单管理制度医疗废物登记，资料保存3年按照医疗废物管理条例消毒隔离措施（1）遵守消毒灭菌原则，进入人体或无菌器官的医疗用品须灭菌；接触皮肤黏膜器具和用品必须消毒。（2）用过的医疗器材应根据消毒技术规范要求，先去污，按六步法进行彻底清洗，选择正确的消毒和灭菌方法。(3)根据物品性能选择物理或化学方法进行消毒或灭菌。(4)耐热耐湿物品首选物理灭菌法。手术器械及物品、各种穿刺针、注射器等首选压力蒸汽灭菌；油、膏、
11、粉的功能首选干热灭菌。（5）不可采用甲醛自然熏蒸法对无菌物品进行熏蒸灭菌。（6）采用浸泡方法消毒医疗用品的，应在容器外明显处标明 消毒剂名称、浓度、有效时间等。（7）医务人员进行各种诊疗操作（包括穿刺、换药、手术等）时，应严格执行无菌操作，按规定洗手、戴口罩和工作帽。（8）连续使用的氧气湿化瓶、雾化器、呼吸机管道、早产儿暖箱的湿化器等器材，必须每天消毒，用毕终末消毒，干燥保存。（9）不可在病房走廊内清点污染被服。（10）保持环境清洁，定时对空气、物体表面及地面进行清洁，必要时消毒处理。地面湿式清扫，拖洗工具使用后应先消毒清洗，再晾干。（11）严格按传染病防治法执行，传染病人专科收治，普通病房不
12、可混住传染病病人。（12）有厌氧菌/绿脓杆菌等特殊感染的病人，应及时转诊。（13）疑为传染病者应及时会诊、转院，病人转出后的病房及床单应做好终末消毒处理。无菌技术操作治疗室每天用紫外线照射消毒一次进行无菌操作前要衣帽整洁，戴好口罩，洗净双手无菌物品与非无菌物品应分别放置，并定期进行检查取无菌物品必须使用无菌持物钳未经消毒的手和物品，不可触及或跨越无菌区无菌物取出后，虽未动用，亦不能再放回原处执行无菌操作的地方要宽阔，以防无菌物品被污染进行无菌操作时，如疑有污染或已被污染，应更换或重新灭菌一份无菌物品，只能供一名病人使用，以免发生交叉感染4.数据获取办法 （1）现场观察；（2）现场查看有关工作记
13、录。二、基本医疗服务二、基本医疗服务合理用药合理用药（一）抗生素处方比例（一）抗生素处方比例 1、指标编号：3.3.1 2、指标意义指标意义抗菌药物的不合理使用增加药品不良反应和药源性疾病的发生，造成细菌耐药性的增加，严重威胁用药者的身体健康和生命安全有限药物资源的浪费，助长了医药购销领域的不正之风抗菌药物的不合理使用一般包括无指征的预防用药，无指征的治疗用药，抗菌药物品种、剂量的选择错误，给药途径、给药次数及疗程不合理等抗生素处方比例反映抗菌药物的合理应用情况3、指标解释：抗生素处方比例含有抗生素处方数/抽查处方总数100%4、数据获取办法：现场抽查100张收费处方抽查处方数量 从评估前一月
14、的处方每隔3张抽1张抽查方法（二）静脉点滴处方比例（二）静脉点滴处方比例 1、指标编号：3.3.2 2、指标意义：静脉点滴过多过滥是不合理用药的主要表现，导致医疗隐患，以药养医。映射社区卫生服务机构合理用药情况，间接反映补偿机制。3、指标解释：静脉点滴处方比例含有静脉点滴处方数/抽查处方总数100%4、数据获取办法：现场抽查100张收费处方抽查处方数量 从评估前一月的处方每隔3张抽1张抽查方法二、基本医疗服务二、基本医疗服务医疗费用医疗费用门诊次均诊疗费用门诊次均诊疗费用 1、指标编号：3.4.1 2、指标意义：医疗费用的不合理增长是造成“看病难、看病贵”问题的重 要原因。医疗费用的快速增长不
15、仅制约了城镇低收入人群、农村进城务工人员、贫困地区人民的医疗救治工作,而且影响了卫生服务的公平性。门诊次均诊疗费用是反映基本医疗费用的主要指标之一。3、指标解释 4、数据获取办法：现场查阅卫生局相关统计材料。计算公式计算公式门诊次均诊疗费用绝对值=门诊业务总收入/年门诊总人次数过去3年门诊次均诊疗费用增长幅度=（本年度门诊次均诊疗费用绝对值-前年度门诊次均诊疗费用绝对值）/前年度门诊次均诊疗费用绝对值100%5.填表说明 检查记录表17基本医疗服务 检查记录表17（附1）病历书写记录表 检查记录表17（附2）门诊日志书写记录表 检查记录表17（附3）心电图申请单书写记录表 检查记录表17（附4
16、）检验申请单书写记录表 检查记录表17（附5）处方书写记录表二、基本医疗服务二、基本医疗服务康复服务康复服务康复服务康复服务能力能力 1、指标编号：3.5.1 2、指标意义：康复服务是公共卫生服务的基本内容，也是社区卫生服务工作内容之一，应加强康复服务能力建设。社区卫生服务中心康复服务能力专用场所及相关设备、设施依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复评估、治疗和训练社区康复工作记录3.指标解释专用场所及相关设备、设施专用康复场所，设置在一楼或2楼以上有电梯有残疾人轮椅行走通道残疾人活动场所以及过道、卫生间有扶手康复器材和辅助用具依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治
17、疗和医学功能训练的残疾人实施康复评估、治疗和训练残疾筛查及诊断评估躯体运动功能以及生活自理能力和社会适应能力躯体运动功能以及生活自理能力和社会适应能力训练运动治疗、理疗、作业治疗、传统康复治疗等社区康复记录掌握辖区内残疾人的数量和康复对象的服务需求动态90%以上残疾人建立康复服务档案，并有完整的工作记录为康复服务对象制定康复训练计划举办康复知识与技能讲座，开展康复咨询活动，发放康复科普读物开展康复知识与技能、康复器具应用等知识传授与训练以及心理疏导提供日间照料、转介等康复服务4、数据获取办法：(1)现场观察；(2)现场查阅相关康复记录。5.填表说明：检查记录表18康复服务 检查记录表18（附1
18、）残疾人健康档案记录表三、满意度三、满意度（一）服务对象综合满意度（一）服务对象综合满意度 1、指标编号：5.1 2、指标意义：服务对象综合满意度服务对象综合满意度考核机构和人员业绩的标准衡量社区卫生服务工作质量和效果岗位考核标准国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见3.指标解释 服务对象综合满意度=综合满意的调查人数/调查总人数100%服务对象综合满意度 综合满意=安全性经济性舒适性方便性有效性综合满意4、数据获取办法 通过入户、电话或拦截调查等形式，调查50名服务对象。5、填表说明 检查记录表20服务对象综合满意度调查问卷（二）卫生技术人员综合满
19、意度（二）卫生技术人员综合满意度 1、指标编号：5.2 2、指标意义：人力资源是一切资源中最为宝贵的资源，已成为社区卫生服务机构管理者们的共识。员工的积极性和主动性取决员工对组织各个方面是否满意，所以，政府及机构管理者必须重视员工的满意度，因为只有员工满意，才能做到使居民和患者满意。卫生人力资源是卫生资源最重要的组成部分，基层卫生人力资源的质量和数量是决定基层卫生事业发展的关键。人力资源管理在基层卫生机构管理中发挥着重要作用。近年来，虽然基层机构人事制度改革取得了一定进展，但由于配套改革措施不完善，再加上改革未充分考虑基层机构的具体情况，基层卫生技术队伍建设严重滞后，基层机构普遍存在着卫生人力资源整体素质，结构与分布，管理相对滞后等问题。解决基层和欠发达地区人才流失的根本性办法，是落实目前鼓励卫生技术人员在经济欠发达地区工作、在基层卫生机构工作的各项政策，基层卫生机构需要从管理环境、发展空间、人文关怀和待遇等方面，创造卫生人才“进得来、留得住”的条件。注：参考文献我国乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构人力资源管理现状调查3.指标解释 卫技人员满意度=综合满意的卫技人员数/调查总人数100%卫技人员满意度 综合满意工作环境机构管理工资待遇培训机会职称晋升发展前景综合满意4、数据获取办法 匿名问卷调查全体在岗卫生技术人员。5、填表说明 检查记录表21卫技人员综合满意度调查问卷
