1、*1 主主 讲讲 :李李 宏宏二二OOOO九年二月二十七日九年二月二十七日鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部Risk Management风险管理的实施程序*2领导决策与准备领导决策与准备教育培训教育培训风险评价风险评价初始状态评审初始状态评审法规清查、鉴定、记录法规清查、鉴定、记录编写体系文件编写体系文件体系试运行和正式运行体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进管理评审、持续改进拟订工作计划拟订工作计划体系策划与设计体系策划与设计鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部3危害
2、识别及风险评估与危害识别及风险评估与HSEHSE管理体系其他要素的紧密联系管理体系其他要素的紧密联系管理方案管理方案目标、目标、指指标标培训、培训、意意识、识、能力能力 信息信息交流交流变更变更管理管理运行运行控制控制和和维维护护检查检查和和监督监督合约合约商商管理管理应急应急管理管理事故处理事故处理不符合纠正不符合纠正*4风险管理的主要内容 风险管理的基本概念风险管理的基本概念 危害辨识的方法危害辨识的方法 危害识别、风险评价的步骤：危害识别、风险评价的步骤：一、危害辨识一、危害辨识 二、二、风险评价风险评价 风险控制风险控制 相关法律法规相关法律法规鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂
3、尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部 风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严重程度的综合度量。风险的大小可以用风险率（R）来衡量：R=PS P事故发生的概率；S事故损失严重程度。*5风险管理的基本概念鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部风险率=*鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部（安全评价）是以实现工程、系统安全为目的，运用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险有害因素进行识别与分析研究，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策、建议，从而为工程、
4、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。7*鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部 风险评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。目前国内安全评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险判别标准，也缺乏事故发生概率等数据库的支持，量化的QRA（量化风险评价法）计算尚无法进行，因此安全评价更多的是以政府和管理者提供安全防范措施为主。8*鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素，二者统
5、称危险有害因素。具体主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。*9鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部 所有的危险有害因素尽管其表现形式不同，但从本质上讲之所以能造成危险、有害的后果，都可归结为存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制两个方面的因素的综合作用，并导致危险有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放。因此，存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。危险有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷三个方面。*10鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监
6、察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部11鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部危害：危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的作环境破坏的根源或状态根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中：物的不安全状态物的不安全状态 人的不安全行为人的不安全行为 有害作业环境有害作业环境 安全管理缺陷安全管理缺陷有有 有害作业环境安有害作业环境安 安全管理缺陷。安全管理缺陷。危害识别：认知危害的危害识别：认知危害的存在存在并确定并确定其特性其特性的过程的过程。危害及危害识别危害及危害识别*12鄂尔多斯联合化工有限
7、公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部发生危害的根源及性质发生危害的根源及性质在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质 火灾和爆炸；火灾和爆炸；冲击与撞击；冲击与撞击；中毒、窒息、触电及辐射；中毒、窒息、触电及辐射；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等）；性工作等）；设备的腐蚀；设备的腐蚀；有毒有害物料、气体的泄露；有毒有害物料、气体的泄露；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：可能造成环境
8、污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗资源和原材料的消耗*13鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部危危 害害 与与 事事 故故 模模 型型如：热的管道对象对象如：操作人员*14鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部危害危害如热的管道对象对象如操作人员Event(Operator gets burnt)防护失败防护失败(手套老化)危危 害害 与与 事事 故故 模模 型型(覆盖层老化)*15鄂尔多斯
9、联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；财产损失；工作环境破坏；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。资源枯竭。*16鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部危害因素的分类危害因素的分类 按按GB/T138161992 生产过程危
10、险和有害因素分类和代码生产过程危险和有害因素分类和代码 六类六类（物理、化学、生物、生理、行为及其他）（物理、化学、生物、生理、行为及其他）按按GB64411986 企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类20类：类：物体打击；物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼伤；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；伤；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒窒息；其他伤害。其他爆炸；中毒窒息；其他伤害。*17鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂
11、尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部 主动识别危害主动识别危害 现有的现有的/计划的控制措施足够吗？计划的控制措施足够吗？进行风险控制进行风险控制-防止危害发生防止危害发生 倡导倡导积极的积极的、主动的、主动的安全文化安全文化 风险管理的重要性风险管理的重要性*18鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部 风险评价的目的风险评价的目的满足法律法规的要求满足法律法规的要求保障员工安全与健康保障员工安全与健康风险控制风险控制条件变更的管理条件变更的管理作业控制作业控制持续改进持续改进*19鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察
12、部危害辨识危害辨识风险评价风险评价可接受？可接受？风险处理风险处理可接受？可接受？确定范围与目标确定范围与目标评价准则评价准则是是是是否否 风险管理的机理风险管理的机理*20鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部纠正预防纠正预防危险辨识危险辨识频率分析频率分析风险评价风险评价可接受风险？可接受风险？改进计划改进计划管理控制管理控制监督测量监督测量风险管理的流程风险管理的流程持续改进持续改进严重度分析严重度分析PLANDOCHECKACTIONnoyes*21鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部风险评价的内涵风险评价的
13、内涵风险评价风险评价作业安全性作业安全性 工业卫生工业卫生*22鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部对风险评价人员的要求对风险评价人员的要求评价组组长由企业领导者本人或其指定的人员具评价组组长由企业领导者本人或其指定的人员具体负责体负责 要有能力、能胜任、赋予必要职权要有能力、能胜任、赋予必要职权评价组中人员组成要求评价组中人员组成要求 各方面业务技术骨干、外聘专家顾问各方面业务技术骨干、外聘专家顾问评价组人员要求评价组人员要求 必要的专业技术知识必要的专业技术知识 HSE法律法规知识法律法规知识 HSE评价知识，包括技术、技巧和经验等评价知识，包括技术
14、、技巧和经验等*23危害识别、风险危害识别、风险评价的步骤评价的步骤24鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部危害识别、风险评价的步骤危害识别、风险评价的步骤划分作业活动划分作业活动识别危害识别危害评价风险评价风险确定是否是可容许风险确定是否是可容许风险制定风险控制计划制定风险控制计划评审控制计划的适宜性评审控制计划的适宜性*25危害辨识危害辨识*26划分作业活动工作场所:地理区域 平面布局 作业环境人员活动 按工艺环节与常规活动 临时性的工作 临时来访者设备与装置 生产设备 物料危险性 生活和应急设备设施环境方面:废水、废气、废渣、噪声、能源消消耗、环境
15、破坏、其它应考虑三种时态、三种状态过去、现在和将来正常、异常和紧急鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*271 按地理区域按地理区域 地理环境，包括施工所在地地质特征及周围地区地形地貌、居民社区分布；社会环境，包括风俗人情、社会治安状况、交通通讯状况、医疗卫生条件、地方病及传染病情况等；自然气象，气温、湿度、风、雨、冰、雾总量及分布规律；水文和水质，包括河流、湖泊、池塘、水渠和地下水；自然灾害，包括气候、地质灾害等；可依托的抢险资源，包括消防、医疗急救等；项目所在地的历史文物、名胜、自然风景区与自然保护区；与周边区域的相互影响。鄂尔多斯联合化工有限公司安
16、全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*28 2 按平面布局：功能分区（生产、辅助、管理、生活）；厂内运输和装卸（车流、人流、物流）；危险设施的布置；安全距离等强噪声源、振动源的布置；建筑物自然通风、采光。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*29厂址、厂房危险源辨识法律依据厂址、厂房危险源辨识法律依据 建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GBJ16-1987）（2019年修订版）石油化工企业建筑设计防火规范石油化工企业建筑设计防火规范（GB50160-1992）（2019年修订版）工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准（GB12348-19
17、92）工业企业噪声控制设计规范工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-1985）工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准（GBZ1-2019）工业企业采光设计标准工业企业采光设计标准（GB50033-1991）工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范（GB50187-1993）厂矿道路设计规范厂矿道路设计规范（GBJ22-1987）鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*30 3 按工艺环节、设备与装置 压力容器压力容器，包括：燃烧器、锅炉、储罐、换热，包括：燃烧器、锅炉、储罐、换热器、烟道。器、烟道。软化水系统，软化水系统，包括：水罐、化验室、泵房、等
18、。包括：水罐、化验室、泵房、等。配电系统，配电系统，包括：配电室、值班室、变压器包括：配电室、值班室、变压器等。等。循环水系统，循环水系统，包括：管道、换热器等。包括：管道、换热器等。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*31专业设备危险源辨识专业设备危险源辨识 锅炉和压力容器锅炉和压力容器 工作介质是否失效工作介质是否失效 承压元件是否失效承压元件是否失效 安全保护装置是否失效安全保护装置是否失效鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*32专业设备危险源辨识专业设备危险源辨识 机械设备机械设备 机械加工设备一般安全
19、要求机械加工设备一般安全要求 磨削机械安全规程磨削机械安全规程 剪切机械安全规程剪切机械安全规程 鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*33专业设备危险源辨识专业设备危险源辨识 起重设备起重设备 翻到翻到 超载超载 碰撞碰撞 基础损坏基础损坏 操作失误操作失误 负载失落负载失落鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*34专业设备危险源辨识专业设备危险源辨识 电气设备电气设备 工作环境：防火灾、爆炸，粉尘、潮湿或腐蚀等工作环境：防火灾、爆炸，粉尘、潮湿或腐蚀等 安全认证标志安全认证标志 用电负荷用电负荷 电气火花引燃源
20、电气火花引燃源 电气安全保护电气安全保护 安全电压安全电压 防静电、雷击措施防静电、雷击措施 应急设施应急设施 自动控制系统的可靠性自动控制系统的可靠性鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*354物料危险性物料危险性危险物品危险物品 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 危险货物品名录危险货物品名录（GB12268）危险货物分类和品名编号危险货物分类和品名编号（GB6944-1986）常见危险化学品的分类及标志常见危险化学品的分类及标志（GB13690-1992）145种分8类：爆炸品、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固压缩气体和液化气
21、体、易燃液体、易燃固体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、氧化体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品。放射性物品、腐蚀品。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*365 生活和应急设备设施 生活服务配套设施和服务，包括：宿舍、饮用水等。消防、应急、急救、劳保、警示、防护、污染防治设施等。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*376 有计划的工作和临时性的工作 设备、电器日常维修 锅炉点火 更换压力表 吊装作业 动火作业 清洗作业 加
22、盲板等等鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*38识别危害鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*39危害和影响的确定 组织宜设计一种简单的能记录评价发现的格式，内容包括：作业活动；危害；事故类别及后果；现有控制措施；发生的可能性；后果严重程度；风险水平；根据评价结果所采取的措施；有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*40 进行危害辨识时应考虑来自作业活动的如下各类信息：a）正在执行的任务：其期限和频次；b）作业场所；c）通常（偶然
23、）执行此任务的人员；d）受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众)；e）已接受此任务的人员的培训；f）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；g）可能使用的装置和机械；h）可能使用的电动手工具、及其保养说明书;鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*41 i）可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；j）原材料须用手移动的距离和高度；k）所用的服务（如压缩空气）；l）工作期间所用到或所遇到的物质；m）所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）；n）与所用到或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和
24、建议；o）与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求；p）被认为适当的控制措施；q）被动监测资料：组织从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息；r）与此作业活动有关的任何现有评价的发现。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*42危害提示表 作业活动期间存在以下危害吗？a）在平地上滑倒（跌倒）；）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运
25、）有关的危害；）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；机械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；）可伤害眼睛的物质或试剂；鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*43危害提示表 1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的
26、物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；）不适当的热环境，如：过热；q）照明水平；）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地面）；）易滑、不平坦的场地（地面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。）承包方人员的活动。上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危
27、害提示表。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*44鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*45鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*46厨厨房房风险识别与控制练习*47主要危害主要危害直接后果直接后果电危害电危害电伤、引火源电伤、引火源搬运重物搬运重物扭伤、砸伤扭伤、砸伤排油烟机噪声排油烟机噪声听力损坏听力损坏高温物体烫伤高温物体烫伤烫伤烫伤火焰伤害火焰伤害烧伤烧伤手工切割手工切割切伤切伤大米在厨房的火灾大米在厨房的火灾火灾伤害火灾伤害作业空间不足作业空间不足相互影响相互影响
28、鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部48风险评价*49风险评价方法定性评价半定量评价定量评价定性评价半定量评价定量评价(简单介绍简单介绍)是非判断法 风险矩阵法 作业条件危险性评价方法（LEC法）（重点讲解）领结图分析法（关联图法）事故树分析（）事件树分析（）道化学法（）蒙德法（）日本劳动省六阶段法鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*50定性评价 根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为是，非、合格，不合格等形式 优点是简单、直观
29、、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*51定量评价 对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出
30、故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。另一类是指数法（或评点法），最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*52是非判断法不可容许风险判定依据：满足其中任何一条则视为重大危害和环境因素：不符合法律、法规要求的环境行为；
31、曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施；相关方有合理的抱怨等；鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*53该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L 发生事故的可能性大小 E 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性作业条件危险性评价法鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*5
32、4 以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车上班的危险性略低；在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改 在160320之间有高度危险，必须立即整改；大于320时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*55事事故故发发生生的的 可可能能性性（L）分分数数值值暴暴露露于于危危险险 环环境境的的频频繁繁程程度度（E）
33、分分数数值值事事故故造造成成的的后后果果（C）分分数数值值完全会被 预料到10连续暴露10十人以上 死亡100相当可能6每天工作 时间内 暴露6数人死亡40可能，但 不经常3每周一次 或偶然 暴露3一人死亡15完全意外,很少 可能1每月暴露 一次2严重伤残7可以设想,很不 可能0.5每年几次 暴露1有伤残3极不可能0.2非常罕见 地暴露0.5轻伤，需 救护1实际上不 可能0.1危危险险性性分分值值危危险险程程度度320极度危险，不能继续作业160320高度危险，需要立即整改70160显著危险，需要整改2070比较危险，需要注意 20稍有危险，可以接受取值标准危险等级划分标准鄂尔多斯联合化工有限
34、公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*56危险源（危险源（LEC法）评价表法）评价表 单位：批准人：审核人：年 月 日序序号号岗岗位位产品产品/活活动动/服务服务危害因素危害因素状态状态时态时态危害危害影响影响控制措控制措施施LEC=DLEC=D是是否否重重大大L LE EC CD D1 12 234鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*57 环境因素的评价应考虑其对环境影响的规模、环境因素的评价应考虑其对环境影响的规模、程度、发生频率、持续时间、相关方关注的程度、程度、发生频率、持续时间、相关方关注的程度、使用量使用量/排放量排放量
35、/浓度和控制设施或方法。环境因素评浓度和控制设施或方法。环境因素评价总分值价总分值=abcdefg：a 环境影响规模环境影响规模 b 环境影响程度环境影响程度 c 发生频率发生频率 d 持续时间持续时间 e 相关方关注程度相关方关注程度 f 使用量使用量/排放量排放量/浓度浓度 g 控制设施或方法控制设施或方法环境因素识别评价环境因素识别评价鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*58取值标准环境影响规模环境影响规模分分 数数 全球性的全球性的a=5a=5全国性的全国性的a=4a=4区域性的区域性的a=3a=3局部性的局部性的a=2a=2很小范围的很小范围
36、的a=1a=1环境影响规模a：环境影响程度环境影响程度 分分 数数 能造成极严重的污染或破坏能造成极严重的污染或破坏b=5b=5能造成较严重的污染或破坏能造成较严重的污染或破坏b=4b=4能造成一定的污染或破坏能造成一定的污染或破坏b=3b=3能产生轻微的污染或破坏能产生轻微的污染或破坏b=2b=2无明显感觉无明显感觉b=1b=1环境影响程度b发生频率发生频率 分分 数数连续发生连续发生c=5c=5每天一次至每周一次每天一次至每周一次c=4c=4每周一次至每月一次每周一次至每月一次c=3c=3每月一次至每年一次每月一次至每年一次c=2c=2一年以上发生一次一年以上发生一次c=1c=1发生频率c
37、持续时间持续时间 分分 数数不可恢复的不可恢复的d=5d=5半年以上可恢复的半年以上可恢复的d=4d=4一周至半年可恢复的一周至半年可恢复的d=3d=3一天至一周可恢复的一天至一周可恢复的d=2d=2一天内可恢复的一天内可恢复的d=1d=1持续时间d鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*59相关方关注程度相关方关注程度 分分 数数量大，涉及全球，且不可恢复量大，涉及全球，且不可恢复e=5e=5涉及国家范围涉及国家范围e=4e=4严重影响社区严重影响社区e=3e=3偶尔影响社区偶尔影响社区e=2e=2基本无影响基本无影响e=1e=1使用量使用量/排放量排放
38、量/浓度浓度 分分 数数极大量极大量f=5f=5较大量较大量f=4f=4一定量一定量f=3f=3少量少量f=2f=2极少量极少量f=1f=1控制设施或方法控制设施或方法 分分 数数无设施，无方法无设施，无方法g=5g=5设施和方法均不完善设施和方法均不完善g=4g=4无设施，有方法无设施，有方法g=3g=3有设施和方法有设施和方法,但执行的不好但执行的不好g=2g=2有设施，有方法有设施，有方法g=1g=1相关方关注程度e控制设施或方法g使用量/排放量/浓度f鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*60重大环境因素的确定 符合下列任何一个条件的为重大环境因
39、素：1）综合评分20分。2）法规符合性判分a,b=5。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部61风险控制*62风险 措施 可忽略的 不需采取措施且不必保留文件记录。较大的 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更加的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。中度的 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施降低风险措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。重大的 直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险
40、涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。巨大的 只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。风险控制策划表鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*63鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*64企业活动法律、法规应急反应作业控制方针管理方案培训与意识目标及指标危害不可接受风险绩效测量与监测审核管理评审鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部65风险控制措施选择危危 险险途途 径径接受者接受者鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯
41、联合化工有限公司安全环保监察部*66风险控制措施：防止事故发生的措施 避免或减少事故损失的措施鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*67风险控制策划的基本原则：危险源风险程度超出可容许风险标准，必须采取措施降低风险；危险源风险程度在可容许风险标准范围内，可以对原有控制措施加强监测和维护；鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*68风险控制技术风险控制技术 风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控制以及安全目标管理风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控制以及安全目标管理事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故
42、的严重度与系统中危险事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：1、消除法、消除法消除危险源；消除危险源；2、限制法、限制法限制能量或危险物资；限制能量或危险物资；3、保护法、保护法进行故障进行故障-安全设计（不应优先采用）；安全设计（不应优先采用）；4、隔离法、隔离法分离、屏蔽；分离、屏蔽；5、保留法、保留法增加安全系数，减少故障和失误；增
43、加安全系数，减少故障和失误；6、转移法、转移法转移危险源至无害地带。转移危险源至无害地带。对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制。制。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*69停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人
44、员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*70防止事故发生措施：本质安全 隔离、封闭、关闭、连锁 故障安全设计 减少故障 警告 安全程序 校正鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*71本质安全 完全消除危险源（如：无毒物质替代有毒物质）将危险源的能量限制在不能造成任何伤害之下（如：使用安全电压）鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*72隔离、封闭、关闭、
45、连锁 隔离是将合在一起就会构成危险源的不相容的物质或条件分离开来。（如：将导致火灾的三要素隔离）封闭是防止人员、物体、动力或其他因素进入不期望地带。（如：放射物质封闭）关闭是保持人员、物体、过程、动力或其他因素脱离限制区域。（如：关闭电气线路开关）为了确保隔离措施发挥作用，有时采用连锁措施。（如：限位开关）鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*73故障安全设计 在系统、设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全。故障消极方案（如：电气线路保险丝）故障积极方案（如：报警灯）故障正常方案（如：安全阀）鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂
46、尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*74减少故障 安全系数和安全阈 降低故障率 参数监测注意危险鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*75安全系数和安全阈 安全系数=最小强度/最大应力 安全阈=（最小强度-最大应力）/最小强度鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*76警告 听觉 视觉 气味 触觉 味觉鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*77校正 没有破坏的校正（如：刹车装置）撤消故障设备（如：更换临时部件）抑制危险源（如：处理溅出的油）鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察
47、部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*78避免或减少事故损失的措施：隔离 个体防护 薄弱环节 逃生、援救鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*79隔离 远离（如：火药库远离居民区）缓解（如：安全网）抑制（如：喷淋）屏障（如：隔爆墙）紧急疏散方向鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*80个体防护 有危险的作业 调查和纠正 应对事故鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*81薄弱环节(weak links)利用薄弱部分使能量释放 接受微小的损失鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监
48、察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*82 逃生、援救 准备程序、计划、设施 评审、演练鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*83无事故!工作避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失的处理原则 通过改进管理体系要素阻止事故发生通过改善工作条件阻止事故发生通过提高人的素质阻止事故发生通过本质安全设计阻止通过HSE设施设备鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*84三E对策理论 技术（Engineering)教育(Education)管理(Enforcement)三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事
49、故的三根支柱。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*85安全技术措施 是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。所以它是预防事故的最根本措施。鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*86安全技术措施 减少潜在在危险因素（不然和难燃替代可燃特物，用无毒代替有毒）降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全）隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡
50、事故必须是人与施害物质相互接触）鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*87安全技术措施 设置薄弱环节（安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放）坚固或加强（增加安全系数，加大安全裕度）警告牌示和信号装置（警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生）封闭（将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部*88安全管理措施 是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案，同时，还要对安全防护设施加强
