1、整理ppt1航空公司安全评估系统航空公司安全评估系统评估检查员培训评估检查员培训2000.112000.11整理ppt2航空公司安全评估系统航空公司安全评估系统第一部分：民航安全与安全评估第一部分：民航安全与安全评估第二部分：航空公司安全评估系统第二部分：航空公司安全评估系统整理ppt3民航安全与安全评估民航安全与安全评估关于安全的一些说明民航安全回顾系统安全民航安全管理安全评估理论基础整理ppt41.关于安全的一些说明1.1 安全的定义安全：无危为安，无损为全（汉字字义）安全：人的身心免受外界不利因素影响的存在状态（包括健康状况）及其保障条件（劳动保护定义）安全：免除可能伤害人员或毁坏设备的
2、偶然或意外事件的环境（US）安全：是人、物或系统保持健康、完整和正常的状态及其保障条件无事故不等于安全无事故不等于安全整理ppt51.关于安全的一些说明1.2 安全的基本特性s安全是客观的、绝对的，人们对安全的认识是发展的、相对的。s安全是发展的s安全是相对的整理ppt61.关于安全的一些说明1.3 安全世界性的大话题 安全关系到地球、人类、国家、集体、个人安全关系到地球、人类、国家、集体、个人s人类的安全受到威胁u气温升高、沙漠化、臭氧层破坏u地震、水灾、火灾u飞机失事、火车出轨相撞、大桥断裂、建筑物倒塌u19901992年 自然灾害死亡 1人/3.1万人u 损失 占全球国民生产总值的 0.
3、2整理ppt92.民航安全回顾2.1 航空安全现状s民航是最安全的运输方式之一，亡0.05人/亿客公里相当于一人每天行10000公里，经过500年，死亡1人s面临的严重挑战，近20多年事故率的减少缓慢,到2005年每周将有1架喷气机失事整理ppt102.民航安全回顾2.2 民航安全特征s民航事故的特性：u严峻性u国际性u损失不可预见性（人员伤害：从业人员，旅客，第三方；财产损失：航空公司，旅客财产，第三方财产）u旅客高层次性（发展中国家尤为明显）u直接损失大，间接损失更大 比值为1：4s结论：结论：民航不能发生事故民航不能发生事故整理ppt112.民航安全回顾2.3 民航安全特征人们对民航安全
4、的期待-更安全原因：s我国的人口政策s生活质量的提高s对生命的越来越珍惜整理ppt122.民航安全回顾2.3 民航安全地位s安全是民航的永恒的主题限定词：民航(不是指的航空公司)民航：是指民用航空行业整理ppt132.民航安全回顾2.3 民航安全地位s国家角度：发展民用航空目的发展民用航空目的，增强综合国力，提高人民的生活水平 民用航空主要属性-安全u保证安全是代表国家管理当局的最主要的任务u制定严格、适度的法规保证民航健康、持续、快速发展整理ppt142.民航安全回顾2.3 民航安全地位s企业角度：办企业的目的办企业的目的：创造价值，产生效益(社会，经济)u保证和提高员工的权益u获得最大的利
5、润u发展壮大整理ppt152.民航安全回顾2.3 民航安全地位s安全相对于企业u保证安全是航空公司必须承当的社会责任，是企业运营的前提u提高经济效益是企业的内部行为，是企业行为s安全不是同级的问题，不是一对矛盾，安全是大前提整理ppt162.民航安全回顾2.3 民航安全效益安全相对于企业安全相对于企业s安全是航空公司最大的社会效益s安全是获得经济效益的保证s安全也可以直接获得经济效益注：由 于 中 国 民 航 安 全 形 势 的 好 转，1995/1996/1997三年共节约保险费7亿多人民币(摘自1997/12/2中国民航报)。整理ppt173 民航系统安全理论3.1 系统安全理论s民航是复
6、杂巨系统相关方面：政府，制造厂商，用户民航系统基本构成：航空公司，机场，空中交通服务等整理ppt183 民航系统安全理论s事故原因与事故预防策略0%20%40%60%80%100%Flt OpsManagemntAiport/ATCAirplaneMaintenanceweather事故事故预防图-1 喷 气客机事故原因与事故预防策略整理ppt194 民航安全管理4.1 保证航空安全的基本要素政府政府 制造商制造商 使用与管理者使用与管理者立法立法 设备设施设备设施 运行运行最关键的，最活跃的是人最关键的，最活跃的是人整理ppt204 民航安全管理 4.1 我国安全生产管理体制u发展与变化的u
7、1993年以前：国家监察，行政管理，群众监督u1993年：企业负责，行业管理，国家监察，群众监督u1994年：企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪整理ppt214 民航安全管理4.2 安全生产的方针u“安全第一，预防为主”u公共运输行业，保证旅客生命财产的安全是我们必须承担的社会责任整理ppt224 民航安全管理4.3 安全评估是改善航空安全的重要手段之一s事故后管理s事故前管理s事故前与事故后相结合的管理模式s安全评估，风险评估整理ppt234 民航安全管理4.4 航空安全评估工作现状s各种单项的安全评估或评价sFAA对飞往和飞越美国航空公司的安全评估sICAO安全审计s美
8、国的ATOS(Air Transportation Oversight System)ATOS来源FAA天空更加安全议程，其目标是将美国重大事故率(1996年数据)降低80，ATOS于1998年10月1日起实施。整理ppt244 民航安全管理s国际航空安全监督的发展FAA建立国际航空安全评估IASA International AviationSafety AssessmentECAC 启动对外国航空器安全评估-SAFAICAO 启动安全监督计划FAA 开始考察部分国家的航空公司其它航空当局开始进行安全评估 1991 1992 1995 1996 1996整理ppt254 民航安全管理4.5
9、航空安全评估工作现状s我国的航空安全评估工作 我国对航空安全进行综合安全评估工作早于国外1995年开始研发安全评估系统1995年航空公司安全评估1997年民用机场安全评估1999年空中交通服务评估整理ppt264 民航安全管理s中国民航安全评估进展CA A C开 始 进 行 民 用 机 场 安 全评 估CA A C 开 始 开 发 航 空公 司 安 全 评 估 系 统 1995 1996 1997 1998 1999CA A C开 始 开 发 民 用 机 场航 空 安 全 评 估 系 统CA A C开 始 开 发 空 中 交 通服 务 空 安 全 评 估 系 统CA A C 开 始 进 行 航
10、 空公 司 安 全 评 估整理ppt275 安全评估理论基础5.1 事故的偶然性、必然性和规律性s事故是随机事件-事故的偶然性u1992年7月1日雅克42南京大校机场u1993年7月23 日BAe146-300 银川机场u1994年6月6日TY154M 西安u1997年5月8日B737深圳u1999年 TY154温州整理ppt285 安全评估理论基础5.1 事故的偶然性、必然性和规律性事故是航空系统存在缺陷的必然结果-事故的必然性u1992年7月1日雅克42南京大校机场没按检查单进行检查不按飞行手册规定程序操作整理ppt295 安全评估理论基础5.1 事故的偶然性、必然性和规律性事故是航空系统
11、存在缺陷的必然结果-事故的必然性u1994年6月6日TY154M 西安系统设计没有防错措施倾斜阻尼插头与航向阻尼插头相互插错没有按手册进行操作模拟机训练不足整理ppt305 安全评估理论基础.1 事故的偶然性、必然性和规律性s从偶然的事故中找出必然性-事故的规律性s事故是可以预防的整理ppt315 安全评估理论基础5.2 系统缺陷与事故-事故三角形海因里希三角形129300重伤亡事故轻伤事故无伤害事故整理ppt325 安全评估理论基础5.2 系统缺陷与事故-事故三角形Frank Bird 三角形11030600重伤事故 0.15%轻伤事故 1.5%设备损坏事故4.7%事件 93.6%整理ppt
12、335 安全评估理论基础5.2 统缺陷与事故-事故三角形民航飞行事故与事故征候1 35 重大（1，2等）事故 事故征候 差错整理ppt345 安全评估理论基础5.3事故连锁-安全关口法规 管理 航空器 操作者 事故整理ppt355 安全评估理论基础5.4 航空安全的相关与惯性原理s相关原理s惯性原理整理ppt36存在事故隐患发现事故隐患消除事故隐患安全 航空安全评估航空安全评估整理ppt375 安全评估理论基础5.4 安全评估的意义和作用 体现“安全第一，预防为主”的方针 有助于宏观调控 安全评估是安全建设的过程 安全评估提高了安全管理工作水平 为决策提供科学依据整理ppt385 安全评估理论
13、基础5.5 系统功能客观评估发现隐患引导安全行为，促进安全建设整理ppt395 安全评估理论基础5.6 安全关口前移 建立民航安全评估系统u航空公司安全评估系统u民用机场安全评估系统u空中交通服务安全评估系统整理ppt406 安全评估与运行合格审定合格审定安全评估实施承运人申请当局指定时间开始运行前运行中内容主要从技术角度：适航，运行综合，多视角，侧重管理、人为因素结果合格/不合格安全度评价形式复杂细致，工作量大综合有针对性，工作量适中目的相同，提高航空公司的安全水平目的相同，提高航空公司的安全水平6.1 不同点整理ppt416 安全评估与运行合格审定6.2 安全评估与运行合格审定的关系整理p
14、pt426 安全评估与运行合格审定 6.2 安全评估与运行合格审定的关系s目的都是保证航空公司的运行安全s合格审定是安全评估工作基础性工作s安全评估是合格审定工作后续的工作s内容虽有交叉，但各有侧重点s不可互相代替整理ppt437 本次安全评估使用版本的说明本次安全评估使用版本的说明 评估系统需要修改：评估系统需要修改：航空公司安全评估系统开发于1995年，1996年开始在民航应用。5年来中国民航发生了巨大的变化，加上当时开发时间紧迫，也受到开发人员的能力、水平和经验的限制，评估系统需要进行修改。新版新版2000年年5月出台：月出台：根据近年来航空公司安全评估系统的使用经验，为适应中国民航及民
15、航安全管理方面的变化1999年8月总局航安办在贵州召开了安全评估研讨会，会上对安全评估系统提出了具体的修改意见，现在正在修改，并开发新版软件。预计2000年5月可以投入使用。本次评估仍然使用本次评估仍然使用95年版评估系统，可能是最后一次年版评估系统，可能是最后一次使用使用95年版安全评估系统。年版安全评估系统。整理ppt44整理ppt45民航总局航空安全办公室民航总局航空安全办公室民航学院民航安全科学研究所民航学院民航安全科学研究所整理ppt461.研发背景与过程2.安全评估基本原理与功能3.评估体系4.评估项目表结构5.评估检查单6.安全评估实施办法整理ppt471.研发背景与过程整理pp
16、t482.安全评估基本原理与功能s安全评估基本原理安全与事故 系统安全思想 事故的偶然性与必然性 事故三角形 事故树分析整理ppt492.安全评估基本原理与功能s系统功能客观评估发现隐患引导安全行为，促进安全建设整理ppt503.评估体系s总体思路s评估要素s系统结构s评估模块与评估检查项目的确定s评估模块与评估检查条目权重的确定s评估检查方式s评估分数计算方法s评估结果说明整理ppt513.评估体系3.1 总体思路评估的根本目的预防事故的发生航空公司是一个复杂、动态的系统评估的基本思路是：考查的航空器运行中影响安全的要素整理ppt523.评估体系3.2 评估要素航空公司是一个复杂、动态的系统
17、，其安全的要素为：人、机、环境系统u人员 飞行队、飞行人员、乘务人员u飞机与维护 飞机、维修部门、维修人员u环境 保证飞行安全的软环境和硬环境 管理 作用在人、机、环境系统之上的航空公司管理整理ppt533.评估体系s基于事故原因与事故预防策略的安全评估要素的考虑0%20%40%60%80%100%Flt OpsManagemntAiport/ATCAirplaneMaintenanceweather事故事故预防图-1 喷 气客机事故原因与事故预防策略整理ppt543.评估体系3.3 航空公司安全评估-基本结构评 估 系 统 基 本 结 构评 估 项 目 1评 估 项 目 2评 估 项 目.模
18、 块 1模 块 2模 块.管 理评 估 项 目 1评 估 项 目.模 块 1模 块.飞 行模 块 1模 块.飞 机 与 维 护模 块 1模 块.环 境航 空 公 司 安 全 评 估 系 统整理ppt553.评估体系3.4 评估模块与评估检查项目的确定采用事故树分析和事故的分析的综合方法 事故树分析 逻辑分析影响安全的因素 以往事故的分析事故的发生是航空公司安全系统存在缺陷和运行发生错误的表现整理ppt563.评估体系3.5 评估模块与评估检查条目权重的确定采用事故分析和层次分析方法确定权重 事故分析 经验的方法分析该模块或项目对安全的影响程度 层次分析层次分析通过层次分析的方法对专家进行的模块
19、或项目两两比较的结果进行计算得出权重整理ppt573.评估体系 3.6 评估检查方式 为使评估检查评估全面、客观、公正和简单易行，系统设计6种评估检查方式。u报告表u检查员检查单u个人意见单u考试u飞行检查员员检查u飞行记录器检查整理ppt58评估体系 3.7 评估分数计算 相同项目不同检查方法以及各项目采用算术加权求和计算模块分数，模块分数加权求和得到要素分数，要素加权求和得到“人、机、环境”现实安全度。整理ppt59评估体系 3.8 评估结果的说明 公司隐患指数和公司现实安全度：是对公司现实安全状况的描述 公司管理安全系数和公司管理隐患系数：是对公司安全管理完善程度的评价整理ppt606.
20、航空公司安全评估系统实施方法航空公司安全评估系统实施方法 6.1 适用对象 6.2 评估(检查)组组成 6.3 检查评估程序 6.4 操作方法整理ppt616.1 评估对象评估对象航空公司整理ppt626.2 评估评估(检查检查)组组成组组成评估组由航空安全管理、飞行、运行和适航等方面的专家组成，评估组成员除了具有一定的专业背景外还应具一定的安全评估经验，评估组至少2/3成员有安全评估工作(或安全评估培训)经历。评估组一般由“飞行”、“飞机与维护”和“综合”评估小组组成。每小组应不少于4人，评估组设组长1人，副组长2人，各小组设组长1人。被评估单位应派出3-5人作为评估组正式成员参加评估组的工
21、作,除正式检查人员外，评估组还应配备 1-2名工作人员，负责计算机操作、数据录入以及文秘工作。飞行组飞机与维护组综合组对检查条目进行分配：整理ppt636.3 检查评估程序检查评估程序-预先准备阶段预先准备阶段6.3.1 预先准备阶段预先准备阶段评估组织者评估组织者通知：评估组织部门在正式实施评估工作3个月之前以书面形式正式通知被评估单位实施安全评估。评估组成立：评估组织部门应在评估工作实施之前1周根据被评估单位的规模及其机构设置确定评估模式、评估组分组并确定评估组的最后人选，通知评估组成员本人并提出具体的要求。评估组组长制定出评估检查工作实施计划。整理ppt646.3 检查评估程序检查评估程
22、序-预先准备阶段预先准备阶段被评估单位被评估单位动员动员：被评估单位在接到进行安全评估正式通知后，应做好组织、宣传和动员工作，积极迎接安全评估工作。被评估单位召开干部和广大群众参加的动员大会，宣传安全评估的目的和任务，积极做好安全评估准备工作和安全评估检查的配合工作。整理ppt656.3 检查评估程序检查评估程序-预先准备阶段预先准备阶段自我评估自我评估：在接到进行正式评估的通知之后，在安全评估组进入本单位1个月之前被评估单位按照安全评估系统进行一次自我评估，并准备向安全评估组提供的自评报告。整理ppt666.3 检查评估程序检查评估程序-预先准备阶段预先准备阶段准备准备：被评估单位根据评估系
23、统的要求，结合本单位组织结构设置和职能划分的实际情况，在接到正式评估通知的个月内向组织实施评估部门本单位的机构设置及其各机构职责和功能的说明。提供评估项目所涉及到背景材料，列出安全评估涉及的各种文件、档案清单；如果本单位某些方面如规章制度与评估项目在形式上有所不同应提供符合性说明；按照评估系统及评估组的要求填报各种报告表和统计表。全部准备工作应当在评估组进入之前完成。整理ppt676.3 检查评估程序检查评估程序-直接准备直接准备6.3.2 直接准备直接准备评估组评估组 动员动员：按规定时间评估组成员在被评估单位集合，集中后召开全体评估组成员参加的评估工作动员会。评估组组长布置具体评估工作，提
24、出工作要求和标准。小组会议小组会议：各小组召开会议，小组长介绍本组评估工作实施计划和要求，对新成员还应进行简单培训以便了解整个评估系统的思路，熟悉评估项目和评分标准。被评估单位被评估单位 被评估单位将预先准备的材料交与评估组整理ppt686.3 检查评估程序检查评估程序-检查阶段检查阶段6.3.3 检查阶段检查阶段由被评估单位召开有关处以上干部会，评估组全体成员参加。评估组组长介绍评估目的、意义和本次评估特点，并提出配合要求；被评估单位主要领导介绍一年来的安全工作，其中包括经验、教训和存在问题；被评估单位对自评报告进行说明。各小组向相关部门提交评估检查的日程及配合要求。各小组开始检查评估工作。
25、对评估组的要求：每天工作结束后，各小组召开一次碰头会，总结和交流工作情况；评估组组长召开各小组长碰头会，交流各组工作情况。整理ppt696.3 检查评估程序检查评估程序-评估阶段评估阶段 6.3.4 评估阶段评估阶段情况交流情况交流-检查阶段结束后，首先各小组内部进行情况交流，然后在全组会议上进行小组间情况交流。通过情况交流使每个检查员了解更多的信息，在更加充实的基础上独立形成自己的评估意见。评估评估-根据检查以及交流获得的信息，每位评估组成员对各项目进行评分。数据处理数据处理-数据处理人员将各种评估数据录入评估系统计算机软件。评估检查报告评估检查报告-各小组写出小组评估检查报告和单项评估报告
26、。在小组报告的基础上，评估组写出综合评估结果报告。宣布初评结果宣布初评结果-评估组向被评估单位提供评估各项统计结果(含图表)、小组报告和总评估结果报告。整理ppt706.3 检查评估程序检查评估程序-整改阶段整改阶段6.3.5 整改阶段整改阶段被评估单位根据评估结果，在评估结束后1个月内向评估组织部门提交一份整改报告。评估组织部门审查整改报告，对整改报告进行审批。被评估单位依据审查批准的整改计划报告整改。评估结束后半年后1个月内向评估组织部门提交整改结果报告。评估结束后9个月后1个月内评估组织部门对被评估单位整改结果进行评估。评估结束后11个月后1个月内评估组织部门正式下发评估结果文件，宣布评
27、估最后结果。整理ppt716.4 操作方法操作方法6.4 操作方法操作方法评估组应当结合实际情况制定具体的评估计划和具体的操作方法，这里仅就几个主要方面提出一些建议和要求。整理ppt726.4 操作方法操作方法-工作汇报工作汇报6.4.1 工作汇报工作汇报 各检查小组召开由小组全体人员和被检查部门主要领导参加的小组会，部门领导介绍安全管理、制度建设、人员培训等方面的工作。整理ppt736.4 操作方法操作方法-座谈会座谈会6.4.2座谈会座谈会 检查期间，各小组召开所检查部门群众座谈会，座谈会规模不宜大，510人即可。参加人员要有代表性，最好分层次进行，参加人员类别由检查组指定。各小组座谈会开
28、2-3次，也可结合个别交谈进行。评估检查组要积极引导座谈发展方向，紧扣安全评估主题，指出不利于航空安全行为和事件，提出促进航空安全工作的意见和建议。整理ppt746.4 操作方法操作方法-考试考试6.4.3考试考试检查期间由评估组组织各类专业人员，特别是飞行人员进行理论知识的考试。整理ppt756.4 操作方法操作方法-飞行检查飞行检查6.4.4飞行检查飞行检查整理ppt766.4 操作方法操作方法-飞行记录器检查飞行记录器检查6.4.5飞行记录器检查飞行记录器检查 整理ppt776.4 操作方法操作方法-个人意见单个人意见单6.4.6个人意见单个人意见单 个人意见单分为飞行队、维修厂和航空公
29、司三种个人意见单个人意见单发放份数建议如下：飞行队一般不应少于单位总人数的30，维修厂不少于单位人数的25%，航空公司(机关)个人意见单不少于200份下发到航空公司的各个单位。整理ppt786.5 几点要求几点要求 安全评估工作是一项系统工程，评估检查之前和之后的工作也是评估检查工作的一部分，是确保安全评估系统真正发挥作用不可缺少的一环，其具体工作应有以下几方面:(1)组织评估的单位应督查评估意见的落实。认真处理反馈信息并重点进行复查，直到措施真正落实隐患彻底消除为止。(2)为保证评估工作顺利地实施，保证安全评估工作的质量，应建立一支素质高，操作熟练的安全评估队伍。建议建立安全评估检查人员数据库，安全评估检查人员需要进行培训。整理ppt796.5 几点要求几点要求(3)检查评估结果的累积。评估结果的累积可综合看出安全的发展趋势，对于安全管理来说意义特别重大。总局、管理局要建立数据库，对每次评估结果进行登录保存，以使其发挥最大效益。(4)改进评估系统。随着民航的发展和实际评估经验的积累，应不断修改安全评估系统，这项工作应指定单位负责。整理ppt80航空公司安全评估系统航空公司安全评估系统
