1、第四章 工程咨询服务内容（一）第一节 规划咨询n一、规划咨询的概念n 规划咨询是指在规划编制部门正式作出规划决策、执行之前，为优化规划方案，提高规划科学性和可行性而开展的专家论证、公众征询或专题研究等工程咨询活动。n工程咨询所涉及的规划咨询：n（1）为编制各级各类国民经济和社会发展总体规划、区域规划和专项规划所提供的咨询；n（2）从产业方向选择、技术进步及结构优化升级等角度，为企业发展战略规划和城市布局规划提供咨询服务。二、规划咨询的内容n1.规划前期准备阶段的咨询内容n（1）成立机构n（2）开展前期调研n（3）起草规划研究方案n（4）落实规划咨询预算n（5）成立专题研究小组n（6）咨询研究经
2、费下拨n（7）对参加专题研究人员和地方政府规划工作人员进行集中培训n2.实地调研阶段的咨询工作内容n（1）组织专题研究人员进行实地调研n（2）资料汇总与内部交流n（3）开展面向各类群体的公众征询，深入了解当地情况n3.咨询研究阶段的工作内容n（1）总结区域及产业发展的主要特点、演变历程，对当地经济社会发展水平、发展阶段、综合实力等做出总体判断；n（2）分析区域及产业发展的主要优势与限制因素n（3）分析区域发展的宏观背景与国际国内形势；n（4）制定区域发展战略与目标n（5）提出规划编制的具体措施建议n（6）提出近期规划建设的重点n4.规划方案编制阶段的咨询内容n（1）总体目标及各分目标的长期与短
3、期发展预测n（2）备选规划方案及其可行性分析n（3）总体方案与各专项规划的纵向协调以及各专项规划的横向协调n（4）多方案比较与择优n5.报批和实施阶段咨询内容n（1）形成规划咨询报告草案n（2）规划方案定稿n（3）规划方案最终定稿n（4）规划实施n6.跟踪、监测与实施评价阶段咨询内容n（1）建立规划动态监测与预警系统n（2）确立相应的评价指标体系或标准，对规划方案进行动态监测检查n（3）评价与反馈，对规划方案与内容作出必要的调整、补充或修改n（4）规划期末进行最终评议，提出优化规划方案的建议。三、规划咨询的原则n1.坚持以人为本n2.坚持全面发展n3.坚持协调发展n4.坚持可持续发展四、规划咨
4、询的方法n（1）定性分析与定量分析相结合n（2）宏观分析与中观、微观分析相结合n（3）技术经济分析与社会综合分析相结合n（4）国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合n（5）必要性分析与可行性分析相结合n（6）政策分析与环境分析相结合n（7）机制调整分析与制度创新分析相结合n（8）对象分析、层次分析与对比分析相结合n（9）正向目标分析与逆向问题分析相结合n（10）静态分析与动态分析相结合五、规划制定咨询n 规划制定咨询主要是规划研究，分为对区域发展规划、行业发展规划和企业发展规划等所进行的研究咨询。n1.发展目标n 发展目标是规划期中期或期末所要达到的结果，反映某一时点区域或行业的发展蓝图
5、。n 经济目标、技术目标、社会目标、环境目标、管理目标n2.发展思路和开发方案n 在规划目标基本确定之后，需研究发展规划应遵循的规则，明确发展思路。根据区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。n3.规划条件n 规划条件一般包括基本条件和发展条件。n区域规划的基本条件区域规划的基本条件包括：地理条件、经济基础条件、社会人文条件。n行业规划的基本条件行业规划的基本条件包括：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。n区域或行业规划的发展条件区域或行业规划的发展条件包括：资源条件、社会和环境条件、基础设施条件、生产开发能力、
6、管理制度创新等。n4.产业结构和产业政策n 规划研究在分析区域或产业结构现状的基础上，预测未来发展的演变趋势，研究产品、技术、产业结构优化的方向，判断优势产业，提出产业机构调整的目标、重点、实施方案和措施，以此为基础，提出区域或行业的产业政策。n5.投资方案和备选项目n 在规划目标清晰、发展条件分析充分、结构调整方向明确后，应研究和制定投资方案和确定备选项目。根据现状条件，合理确定行业和地区布局和重点，对重点项目应提出投资机会研究报告以及重点项目的建设时序建议。六、规划评估咨询n 包括规划实施前评估咨询和规划实施的评估咨询。n1.规划实施前的评估咨询n 规划实施前评估是指工程咨询机构接受委托，
7、对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议，为决策者提供咨询服务。n2.规划实施的评估咨询n 规划编制部门应当在规划实施阶段适时组织开展对规划实施情况进行评估，分析前期制订的规划方案是否妥当，目标是否符合实际，提出的任务是否能够完成，措施是否得当。n3.评估单位及评估形式n 评估报告经规划咨询委员会或者其他有资质的单位组织论证后，作为修订规划的重要依据，由规划编制部门报规划批准单位。n 评估报告内容：宏观经济运行情况、结构调整情况、规划实施措施到位情况、规划对发展环境的适应程度、对重大问题的解决程度。n4.规划评估的步骤n（1）明确评估目标，熟悉评估对象n（2）分析评估对象的特征要素n
8、（3）确定评估指标体系n（4）确定评估准则n（5）进行评估论证第二节 政策研究咨询n一、政策研究咨询的概念与特点 n 政策研究咨询是指工程咨询单位接受政府部门委托，对拟定颁布实施的有关经济社会发展的政策性法规、规章、规定的制定进行研究，提出咨询意见或建议，供政策决策者参考。n特点：（1）超脱性强（2）政治性强（3）宏观性强（4）前瞻性强二、政策研究咨询的范围与类型n范围：工程咨询单位围绕投资建设乃至经济社会发展涉及的各项政策进行政策咨询，包括产业政策、技术政策、循环经济政策、生态环保政策、投融资管理政策、工程实施管理政策以及投资建设监控政策等研究咨询n类型：（1）新政策制定咨询n（2）现行政策
9、调整咨询n（3）政策贯彻实施咨询三、政策制定咨询n（1）背景与依据n（2）目的与功能n（3）属性与效力n（4）内容与结构n（5）时机与期限n（6）投入与产出n（7）矛盾与协调n（8）受益与受损n（9）波及与影响n（10）实施与检验四、政策评价咨询n 政策评价咨询是指咨询单位对政府部门拟发布实施的新政策进行预先评价和对现行政策进行中期评价或后评价，供新政策制定和现行政策调整参考。n（1）必要性评价（2）可行性评价（3）科学性评价（4）操作性评价（5）认知度评价（6）满意度评价（7）成功度评价五、政策研究咨询必备的条件n（1）深厚的理论知识功底n（2）较强的分析研究能力n（3）较宽的宏观观察视野n
10、（4）较高的政策设计水平n（5）丰富的政策咨询经验第三节 工程项目前期阶段咨询n一、工程项目前期咨询的内容n1.项目业主委托的项目前期咨询n（1）企业投资项目的前期咨询n（2）企业投资项目核准和备案咨询n（3）资金申请咨询n2.政府部门委托的项目前期咨询n（1）政府投资项目的可行性研究咨询n（2）政府投资项目评估咨询n（3）政府核准项目评估咨询n3.金融机构委托的项目前期咨询二、企业投资项目前期咨询n（一）投资机会研究（一）投资机会研究n 投资机会研究，是指为寻求有价值的投资机会投资机会研究，是指为寻求有价值的投资机会对项目的背景、资源条件、市场状况等进行的初对项目的背景、资源条件、市场状况等
11、进行的初步调查研究和分析预测。步调查研究和分析预测。n 机会研究是进行初步可行性研究之前的准备机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究，一般与规划研究同步进行。性调查研究，一般与规划研究同步进行。n主要咨询内容：主要咨询内容：n1.分析投资动机，把握投资目标分析投资动机，把握投资目标n2.鉴别投资机会鉴别投资机会n3.具体项目论证具体项目论证n（二）初步可行性研究（二）初步可行性研究n 初步可行性研究是对机会研究所选择的的项初步可行性研究是对机会研究所选择的的项目进一步分析论证，论证项目投资的必要性和可目进一步分析论证，论证项目投资的必要性和可能性，初步判断项目方案设想是否具有生命力，
12、能性，初步判断项目方案设想是否具有生命力，提出是否需要进一步开展项目可行性研究的结论。提出是否需要进一步开展项目可行性研究的结论。n（三）可行性研究（三）可行性研究n 可行性研究，是通过对项目的主要内容和配可行性研究，是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、投资融资等，从艺路线、设备选型、环境影响、投资融资等，从技术经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，技术经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成后可能取得的财务、经济效益及社并对项目建成后可能取得的财务、经济效益及社会、环境影响进行
13、预测，从而提出项目是否值得会、环境影响进行预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见。投资和如何进行建设的分析评价意见。n1.企业投资项目可行性研究的基本要求企业投资项目可行性研究的基本要求n（1）依据）依据n1）企业发展战略规划）企业发展战略规划 2）项目建议书或初步可行）项目建议书或初步可行性研究报告性研究报告 3）国家和地方经济社会发展规划、）国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划行业部门发展规划 4）矿产资源开发的项目）矿产资源开发的项目 5）有关法律、法规和政策有关法律、法规和政策 6）有关机构发布的工程）有关机构发布的工程建设标准、规范、定额等建设标准、规范、
14、定额等 7）拟建场址的自然、）拟建场址的自然、经济、社会概况等基础资料经济、社会概况等基础资料 8）合资、合作项目）合资、合作项目各方签订的协议或意向文件各方签订的协议或意向文件 9）与拟建项目有关）与拟建项目有关的各种市场信息资料的各种市场信息资料n（2）具体要求）具体要求n1）预见性）预见性 2）公正性）公正性 3）可靠性）可靠性 4）科学性）科学性n（3）深度要求）深度要求n1）可行性研究报告的内容齐全、数据准确，）可行性研究报告的内容齐全、数据准确，论据充分，结论明确，以满足决策者定方论据充分，结论明确，以满足决策者定方案定项目的需要；案定项目的需要；n2）可行性研究中选用的主要设备的
15、规格、）可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进的技术参数应能满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求；设备的资料应能满足合同谈判的要求；n3）研究中的重大技术、财务方案，应有两）研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选；个以上方案的比选；n4）研究中确定的主要工程技术数据，应能）研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求；满足项目初步设计的要求；n5）可行性研究阶段对建设投资和生产成本）可行性研究阶段对建设投资和生产成本应进行分项详细估算，其误差应控制在应进行分项详细估算，其误差应控制在10%以内；以内；n6）研究确定的融资
16、方案，应能满足银行等）研究确定的融资方案，应能满足银行等金融机构信贷决策的需要；金融机构信贷决策的需要；n7）研究报告应反映在可行性研究过程中出）研究报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。由，以供决策者权衡利弊进行决策。n2.企业投资项目可行性研究的主要内容企业投资项目可行性研究的主要内容n（1）项目建设的必要性）项目建设的必要性n（2）市场分析）市场分析n（3）建设方案）建设方案n（4）组织实施方案）组织实施方案n（5）建设投资估算）建设投资估算n（6）运营期财务效益与费用估算）运营期财务效益与费
17、用估算n（7）融资方案分析）融资方案分析n（8）财务分析）财务分析n（9）经济费用效益分析）经济费用效益分析n（10）经济影响分析）经济影响分析n（11）资源、环境评价）资源、环境评价n（12）征地拆迁、移民安置方案分析）征地拆迁、移民安置方案分析n（13）社会评价）社会评价n（14）不确定性和风险分析）不确定性和风险分析n（15）多方案比选）多方案比选n（16）研究结论与建议）研究结论与建议三、政府投资项目前期咨询n（一）政府直接投资项目（一）政府直接投资项目n 政府投资主要用于关系国家安全和市政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。场不能有效配置资源的经济和社会
18、领域。n 对于政府直接投资项目，项目单位应委对于政府直接投资项目，项目单位应委托符合资质的工程咨询机构编制项目建议托符合资质的工程咨询机构编制项目建议书和可行性研究报告。书和可行性研究报告。n直接投资项目前期论证重点关注问题：直接投资项目前期论证重点关注问题：n1.项目需求及目标定位项目需求及目标定位n2.项目建设方案项目建设方案n3.项目实施方案项目实施方案n4.土地利用与移民安置方案土地利用与移民安置方案n5.环境保护措施方案及环境影响评价环境保护措施方案及环境影响评价n6.投资估算投资估算n7.资金筹措方案资金筹措方案n8.费用效果分析费用效果分析n9.社会影响分析社会影响分析n10.风
19、险分析风险分析n（二）政府注入资本金项目（二）政府注入资本金项目n 政府资本金注入项目形成国有股权，对政府资本金注入项目形成国有股权，对政府投入的资金行使相应的国有股权。但政府投入的资金行使相应的国有股权。但政府一般不直接以股东的身份参与项目投政府一般不直接以股东的身份参与项目投资建设，而是通过授权投资机构或部门组资建设，而是通过授权投资机构或部门组建的具有投资职能的投资公司代为行使政建的具有投资职能的投资公司代为行使政府财政投资的股权，作为政府投入资本金府财政投资的股权，作为政府投入资本金的出资人代表。的出资人代表。n 政府以资本金方式投资的项目有两类政府以资本金方式投资的项目有两类（1）带
20、有显著外部效益，（）带有显著外部效益，（2）自然垄断）自然垄断行业项目行业项目四、政府性资金申请咨询n（一）企业申请政府性资金的种类和特点（一）企业申请政府性资金的种类和特点n1.政府投资补助政府投资补助n 适宜于政府投资补助的项目：适宜于政府投资补助的项目：n能够推进科技进步和高新技术产业化及对经济结构调整有能够推进科技进步和高新技术产业化及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；重要带动和引导作用的产业化项目；n农业综合开发资助农业发展的项目；农业综合开发资助农业发展的项目；n科技型创业投资项目；科技型创业投资项目；n政府支持的中小企业创业投资项目；政府支持的中小企业创业投资项目；
21、n具有经营性质的科研开发项目；国家鼓励发展的能源交通、具有经营性质的科研开发项目；国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；n保护和改善生态环境的投资项目；保护和改善生态环境的投资项目；n促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目n2.政府财政贴息政府财政贴息n 政府只代为支付部分贷款利息，项目单位负政府只代为支付部分贷款利息，项目单位负责贷款本金和其余利息的偿还。责贷款本金和其余利息的偿还。n 对高新技术产业化、重大装备国产化及一些对高新技术产业化、重大装备国产化及一些经营
22、性基础设施项目，通过财政贴息方式，带动经营性基础设施项目，通过财政贴息方式，带动和引导银行贷款和社会投资。和引导银行贷款和社会投资。n 财政贴息和投资补助项目共同特点：政府对财政贴息和投资补助项目共同特点：政府对其资金投入既不享有股权，也不要求偿还本息，其资金投入既不享有股权，也不要求偿还本息，是一种具有赠与性质的政府性资金。是一种具有赠与性质的政府性资金。n 财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。源、需要政府支持的经济和社会领域。n3.外国政府和国际金融组织贷款外国政府和国际金融组织贷款n 外国政府贷款是发达国家在双边财
23、政合外国政府贷款是发达国家在双边财政合作的框架下，向发展中国家或地区提供的作的框架下，向发展中国家或地区提供的援助性长期优惠贷款，具有政府间开发援援助性长期优惠贷款，具有政府间开发援助的性质。助的性质。n（二）高新技术产业化项目资金申请报告（二）高新技术产业化项目资金申请报告n（1）项目意义和必要性）项目意义和必要性n（2）项目的技术基础）项目的技术基础n（3）建设方案）建设方案n（4）环境保护、资源综合利用、节能措施）环境保护、资源综合利用、节能措施n（5）项目单位的基本情况和财务状况）项目单位的基本情况和财务状况n（6）投资）投资n（7）项目财务分析、经济分析及主要指标。）项目财务分析、经
24、济分析及主要指标。n（8）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据策依据n（9）项目招标内容）项目招标内容n（10）要求的其他内容）要求的其他内容n资金申请报告附件：资金申请报告附件：n（1）银行承贷证明）银行承贷证明n（2）项目法人近三年的经营状况）项目法人近三年的经营状况n（3）地方、部门配套资金及其他资金来源证明）地方、部门配套资金及其他资金来源证明文件文件n（4）前期科研成果证明材料）前期科研成果证明材料n（5）城市规划部门出具的城市规划选址意见书，）城市规划部门出具的城市规划选址意见书，环保部门出具的环境影响评价文件审批意见，国环保部门出具的环
25、境影响评价文件审批意见，国土部门出具的项目用地预审意见土部门出具的项目用地预审意见n（6）产品生产、经营许可文件）产品生产、经营许可文件n（7）重要的相关材料）重要的相关材料n（8）政府投资项目的可行性研究报告批准文件）政府投资项目的可行性研究报告批准文件n（三）财政贴息项目资金申请报告的编写（三）财政贴息项目资金申请报告的编写n 根据相关规定，采取财政贴息投资方式根据相关规定，采取财政贴息投资方式的建设项目，国家只审批资金申请报告，的建设项目，国家只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究报告。不再审批项目建议书和可行性研究报告。n报告内容报告内容：（：（1）项目单位的基本情况和财）
26、项目单位的基本情况和财务状况；（务状况；（2）项目的基本情况；（）项目的基本情况；（3）申）申请财政贴息资金的主要原因和政策依据；请财政贴息资金的主要原因和政策依据；（4）项目招标内容；（）项目招标内容；（5）国家发展改革）国家发展改革委要求提供的其他内容委要求提供的其他内容第四节 工程项目准备阶段咨询n 工程项目准备阶段的工程咨询服务，包括工工程项目准备阶段的工程咨询服务，包括工程勘察、设计、融资咨询，工程和货物采购咨询，程勘察、设计、融资咨询，工程和货物采购咨询，招标代理等内容。招标代理等内容。n一、工程勘察设计咨询一、工程勘察设计咨询n（一）工程勘察（一）工程勘察n1.工程勘察的任务工程
27、勘察的任务n 是指由具有相应资质的勘察单位，接受项目是指由具有相应资质的勘察单位，接受项目单位的委托，根据工程项目的要求，查明、分析、单位的委托，根据工程项目的要求，查明、分析、评价拟建工程建设场地的地质地理环境特征和岩评价拟建工程建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制工程勘察文件，为工程项目的土工程条件，编制工程勘察文件，为工程项目的设计和施工提供依据。设计和施工提供依据。n2.工程勘察工作程序工程勘察工作程序n（1）签订工程勘察合同，明确任务范围；）签订工程勘察合同，明确任务范围；（2）收集已有资料；（）收集已有资料；（3）踏勘工作现场；）踏勘工作现场；（4）编制勘察纲要；（）编制
28、勘察纲要；（5）做好工作前准）做好工作前准备；（备；（6）通过现场调查、测绘、勘探、测）通过现场调查、测绘、勘探、测试、室内试验等手段获取勘察资料；（试、室内试验等手段获取勘察资料；（7）分析整理资料，编绘工程勘察文件分析整理资料，编绘工程勘察文件n（二）工程设计（二）工程设计n1.工程设计工程设计n 是指根据已批准的可行性研究报告对拟是指根据已批准的可行性研究报告对拟建工程的技术、经济、资源、环境等进行建工程的技术、经济、资源、环境等进行更加深入细致的分析，编制设计文件，绘更加深入细致的分析，编制设计文件，绘制设计图纸。制设计图纸。n 大中型建设项目的设计，一般分为大中型建设项目的设计，一般
29、分为“初初步设计步设计”和和“施工图设计施工图设计”两个阶段。两个阶段。n2.初步设计初步设计n 初步设计的文件由设计说明书、设计图初步设计的文件由设计说明书、设计图纸、工程概算、主要设备和材料表等组成纸、工程概算、主要设备和材料表等组成n主要内容：设计的主要依据，设计指导思主要内容：设计的主要依据，设计指导思想和准则，项目的建设规模和总体设计，想和准则，项目的建设规模和总体设计，产品方案和工艺流程，主要生产设备的选产品方案和工艺流程，主要生产设备的选型和安装，主要建筑物、构筑物和公用辅型和安装，主要建筑物、构筑物和公用辅助设施，环保、安全、卫生和劳保措施。助设施，环保、安全、卫生和劳保措施。
30、n3.施工图设计施工图设计n 施工图设计文件由设计说明书，建筑、施工图设计文件由设计说明书，建筑、安装工程施工所需全部图纸，工程预算书安装工程施工所需全部图纸，工程预算书和设备、材料明细表组成。和设备、材料明细表组成。n 施工图设计是根据建筑、安装和非标准施工图设计是根据建筑、安装和非标准设备制作的需要，把初步设计确定的设计设备制作的需要，把初步设计确定的设计准则和设计方案进一步具体化、详细化。准则和设计方案进一步具体化、详细化。n 施工图设计是工程设计的最终阶段，设施工图设计是工程设计的最终阶段，设计文件必须完全满足设备和材料采购、非计文件必须完全满足设备和材料采购、非标准设备制作、建筑及安
31、装工程施工的需标准设备制作、建筑及安装工程施工的需要，并注明工程合理使用年限。要，并注明工程合理使用年限。n（三）工程设计审查（三）工程设计审查n1.初步设计审查初步设计审查n 政府投资项目的初步审查，分为项目单政府投资项目的初步审查，分为项目单位自行组织的经济技术方案审查和政府主位自行组织的经济技术方案审查和政府主管部门主持的审查。管部门主持的审查。n 项目单位组织初步设计审查，主要是审项目单位组织初步设计审查，主要是审查初步设计方案是否符合项目单位要求和查初步设计方案是否符合项目单位要求和已批复的可行性研究报告，从而确定是否已批复的可行性研究报告，从而确定是否可以转入施工图设计阶段；可以转
32、入施工图设计阶段；n 政府主管部门主持的审查，主要是对政政府主管部门主持的审查，主要是对政府投资项目的设计方案、设计深度、重大府投资项目的设计方案、设计深度、重大技术问题处理措施及设计概算进行审查。技术问题处理措施及设计概算进行审查。n2.施工图设计审查施工图设计审查n 分为项目单位自行组织的技术性审查和政府分为项目单位自行组织的技术性审查和政府主管部门实施的工程建设强制性标准的监督管理。主管部门实施的工程建设强制性标准的监督管理。n 项目单位自行组织的技术性审查，主要是审项目单位自行组织的技术性审查，主要是审查设计单位提供的施工图设计是否达到了规定的查设计单位提供的施工图设计是否达到了规定的
33、设计深度要求；采用的技术标准和技术要求是否设计深度要求；采用的技术标准和技术要求是否符合项目单位在工程设计任务书中给定的条件与符合项目单位在工程设计任务书中给定的条件与要求；各专业的设计图纸之间是否协调一致；施要求；各专业的设计图纸之间是否协调一致；施工图有无错、漏、碰、缺造成施工困难。工图有无错、漏、碰、缺造成施工困难。n 强制性标准监督管理，审查工程项目的规划、强制性标准监督管理，审查工程项目的规划、勘查、设计等所采用的程序、方法、标准、规范勘查、设计等所采用的程序、方法、标准、规范等是否符合强制性标准。等是否符合强制性标准。n 施工图强审能否通过，一般作为建设行政主施工图强审能否通过，一
34、般作为建设行政主管部门颁发项目施工许可证的前提条件。管部门颁发项目施工许可证的前提条件。二、工程与货物采购咨询n（一）主要采购方式（一）主要采购方式n 工程采购是指建设单位通过招标或其他方式选择工程采购是指建设单位通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包商完成工程项目建造的过程。一家或数家合格的承包商完成工程项目建造的过程。n 货物采购是指建设工程项目所需的设备、材料、货物采购是指建设工程项目所需的设备、材料、工器具等的购买。工器具等的购买。n 招标与投标是国内外建设工程项目中最普遍、最招标与投标是国内外建设工程项目中最普遍、最重要的采购方式。重要的采购方式。n 在境内进行下列项目的施工和设
35、备的采购，必须在境内进行下列项目的施工和设备的采购，必须进行招标：进行招标：n（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目；n（2）全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目）全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目n（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目目n（二）招标与投标程序（二）招标与投标程序n（1）申请招标）申请招标n（2）发布资格预审通告）发布资格预审通告n（3）资格预审评审）资格预审评审n（4）向资格预审合格者发出投标邀请书）向资格预审合格者发出投标邀请书
36、n（5）发售招标文件）发售招标文件n（6）组织现场踏勘和标前会议）组织现场踏勘和标前会议n（7）接受投标文件）接受投标文件n（8）开标）开标n（9）评标）评标n（10）定标）定标n（11）签约）签约n（三）咨询服务内容（三）咨询服务内容n 在招标过程中，咨询工程师的任务主要在招标过程中，咨询工程师的任务主要是协助建设单位编制招标文件，计算标底，是协助建设单位编制招标文件，计算标底，进行资格预审，确定合格投标人，评审投进行资格预审，确定合格投标人，评审投标文件，参加合同谈判和签订合同等，有标文件，参加合同谈判和签订合同等，有时也为投标人服务，协助编制投标文件，时也为投标人服务，协助编制投标文件，进行工程项目的风险分析。进行工程项目的风险分析。n 工程招标文件内容工程招标文件内容（1）招标公告（）招标公告（2）投标人须知（投标人须知（3）合同条款（）合同条款（4）投标文件）投标文件格式（格式（5）采用工程量清单招标的，提供工）采用工程量清单招标的，提供工程量清单（程量清单（6）技术标准、规范及有关技术）技术标准、规范及有关技术文件（文件（7）工程设计图纸（）工程设计图纸（8）评标标准和）评标标准和方法（方法（9）投标辅助材料）投标辅助材料
