1、一、中俄关系目前处于历史上的最一、中俄关系目前处于历史上的最好时期，达到前所未有的高水平好时期，达到前所未有的高水平自1991年苏联解体、中俄发展关系以来，两国关系在政治和法律定位上连续上了四个台阶：一是1992年将双边关系确定为“互相互相视为友好国家视为友好国家”；二是1994年宣布两国建立“建设性伙伴关系建设性伙伴关系”；三是1996年确定两国建立“战略协作伙伴关系战略协作伙伴关系”；四是2001年两国元首签署中俄睦邻友好合作关系中俄睦邻友好合作关系，将中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式固定下来。目前，中俄关系全面、快速、射入发展、目前，中俄关系全面、快速、射入发展、形成全方位
2、、多层次、高质量的合作格局：形成全方位、多层次、高质量的合作格局：（一）两国建立起完善的高层定期会晤及（一）两国建立起完善的高层定期会晤及其各级别交流与会晤机制。其各级别交流与会晤机制。（二）两国彻底解决了历史遗留的边界问（二）两国彻底解决了历史遗留的边界问题：题：19871987年年-2004-2004年，中苏、中俄两国经过年，中苏、中俄两国经过长期谈判，先后于长期谈判，先后于19911991年、年、19941994年和年和20042004年签署了年签署了中俄国界东段协定中俄国界东段协定、中俄中俄国界西段协定国界西段协定和和中俄国界东段补充协中俄国界东段补充协定定，最终全部确定了长达，最终全
3、部确定了长达43004300多公里的多公里的边界的走向，彻底解决了历史遗留的边界边界的走向，彻底解决了历史遗留的边界问题。问题。（三）两国在涉及对方核心利益的问题（三）两国在涉及对方核心利益的问题上相互支持上相互支持（四）两国经济合作稳定上升，中俄关（四）两国经济合作稳定上升，中俄关系的物质基础开始增强系的物质基础开始增强（五）两国开展了广泛深入的军事合作（五）两国开展了广泛深入的军事合作（六）边境和地方合作日益成为两国合（六）边境和地方合作日益成为两国合作的新增长点作的新增长点（七）两国民间交往和合作空前活跃（七）两国民间交往和合作空前活跃（八）两国在国际和地区事务中的合作（八）两国在国际和
4、地区事务中的合作卓有成效卓有成效 中俄战略协作伙伴关系现在进入中俄战略协作伙伴关系现在进入了一个关键的发展阶段，面临着一了一个关键的发展阶段，面临着一些挑战：些挑战：1.中俄战略协作伙伴关系进入了深化、细化合作的关键阶段2.中俄两国同时快速发展使两国战略协作面临新的形势3.中俄战略协作伙伴关系的发展还要解决均衡问题，目前经济合作仍滞后于政治合作二、中俄战略协作伙伴关系不仅对两国，而且对本地区和整个世界都具有多方面的重大意义（1）中俄开展战略协作给两国和两国人民带来了难以估量的现实和长远利益（2）中俄战略协作促进了地区和平、稳定与发展（3）中俄战略协作成为当今世界重要的和平与稳定因素三、俄驻华大
5、使拉佐夫认为中俄关三、俄驻华大使拉佐夫认为中俄关系目前存在的一些具体问题：系目前存在的一些具体问题：1.双边贸易质量：俄罗斯向中国出口商品大多数是各种原料，机电等高附加值产品的比重很小，令俄方感到不满。2.广泛的投资合作有助于改善两国经济关系的质量。目前，这种合作的增长速度和规模都无法令人满意。3.在石油、天然气的开采，电力、运输和加工领域，双方的有关公司应继续推动大型合作项目。4.近年来人文合作成为两国合作的一项重要支柱，但面临着一些问题。事实上，在大国当中，俄罗斯是唯一还没有开办驻华文化中心的国家。特别是考虑到俄罗斯和苏联文化对中国老一代知识分子曾有非常重要的影响，互设文化中心的问题拖的时
6、间确实太久了。俄总统梅德韦杰夫在2010年9月26日至28日对中国进行国事访问期间为北京俄罗斯文化中心文化中心揭馆。俄驻华大使拉佐夫说：“中心的活动宗旨是开展人文领域的合作，了解俄罗斯创新技术的发展，展示文化、科学、体育领域取得的成就。”5.中国国家宗教事务局与俄罗斯东正教会的合作进展很慢。中国没有一个可以做礼拜的东正教教堂，包括在俄罗斯驻华大使馆院内。而天主教和新教教徒的宗教信仰得到全面的尊重。中方需要理解东正教是现代俄罗斯的文明之柱之一。6.移民问题则取得了一些进展，两国已经建立了分管移民问题的联合工作组，消除毫无根据的令当地俄罗斯居民感到恐慌“中国人口侵略”论。四、关于俄罗斯的“中国威胁
7、论”与“中国移民”问题 一些人对中国的迅速发展感到恐惧，担心中国的崛起会使力量对比发生不利于俄罗斯的变化，打破东亚地缘政治的平衡，使俄罗斯在同中国的合作中变成中国的“小伙伴”。一些人对中俄人口数量对比失衡表示忧虑。俄罗斯远东地区面积600多万平方公里，人口已减少至69万，而中国东北三省就有1亿人口。他们担心中国移民大量涌入西伯利亚和远东，甚至超过当地的俄罗斯人，形成中国对俄罗斯领土“事实上的占领”。一些人对发展同中国的经济合作怀有顾虑，担心俄罗斯会变成中国的“资源附庸”，大量的中国商品涌入俄罗斯，将冲垮俄罗斯的民族产业。一些人认为，中国同俄罗斯在中亚存在竞争，担心中国在中亚的影响进一步扩大会损
8、害俄罗斯的利益，上海合作组织的发展会妨碍俄罗斯主导的欧亚经济共同体和集体安全组织的发展，等等。在俄罗斯的“中国威胁论”中，“中国移民”是被炒得最热的问题。事实上，中俄开展大规模劳务合作的机会，俄罗斯从中国大量引入劳动力的可能性，都是很有限的。中国虽然是人口大国，但是从中2000年起就进入了“老龄社会”，劳动年龄人口增长速度越来越慢。最近几年沿海发达地区连续出现“民工荒”、“技工荒”，就是劳动力短缺的征兆。中国的确是世界上最大的移民输出国，华人在海外的总人口名列世界各国海外移民人数的前茅。中国向海外移民已有1300多年历史。华人分布在世界五大洲168个国家和地区，共4100多万人。其中，东南亚1
9、0国的华人最多，超过3000万；其次是美洲，人数超过600万。90%以上的华人加入当地国籍，融入当地社会，对住在国的社会和经济发展做出了杰出的贡献。在东南亚、美国、加拿大以及世界其他地方，没有任何证据能说明，海外华人是中国的“第五纵队”。中国政府从未把海外华人作为自己的扩张工具。华人对俄罗斯的发展也做出过重要的贡献。例如，100多年前，沙俄政府为修建西伯利亚大铁路，曾在中国北方招募几十万华工。直到20世纪30年代，远东还有100多万中国人和朝鲜人。可是，后来在苏联的华人越来越少了。据统计，在苏联后期，总共只有6.8万华人。苏联解体后，中俄在各个领域的交往日益增多，在俄罗斯的中国人曾被媒体宣传为
10、200万-500万。2004年俄罗斯总统助理宣布：“据可靠统计，在俄长期居住的中国公民总数不超过15万-20万人。近期人口普查查出，在俄长期生活的中国公民数量更少，只有3.5万人。”从中国向俄罗斯大量移民，客观上是不可能的。移民是一种社会、经济和历史现象，有其自身的运动规律。中国的海外华人按祖籍划分，80%以上来自广东、福建，即来自中国的亚热带地区。华人在世界上主要分布在热带和亚热带地区，其次是温带。中国人热爱俄罗斯灿烂的文化，欣赏俄罗斯一望无垠的原野和森林，喜欢俄罗斯人坦荡和豪爽的性格，但是，对于绝大多数中国人来说，难以忍受那漫长而寒冷的冬天。俄罗斯专家曾多次对在俄中国人进行问卷调查，结果显
11、示，愿意永远居住在俄罗斯的只有5%左右。在俄的中国人绝大多数是为了经商挣钱，然后回国或者转到世界其他国家。五、关于今后中俄发展战略协作伙伴关系的几点思考（1）始终把增进政治互信放在发展中俄关系的首要位置，采取一切必要的措施增进双方的政治互信（2）正确看待和妥善处理两国关系发展过程中出现的具体问题（3）下大力气把经济合作尽快搞上去（4）全面加强在国际和地区问题上的协作六、中俄关系的发展前景六、中俄关系的发展前景从目前形势来看，在今后一段较长的时间内，中俄两国关系有望继续保持健康、积极和稳定的发展势头，在根本问题上不出现变故，这主要是因为：首先，中俄毗邻而居，互为最大邻国，两国的长期稳定、睦邻友好、互利合作有助于双方改善地缘政治环境，保护周边安全，这符合各自的国家利益和安全利益；其次，中俄都有巨大的国内市场，而且两国目前都在不断深化经济改革，这为两国合作提供了新的机遇，中俄积极发展经贸合作和科技合作有助于双方经济的发展；最后，双方发展双边关系，可以减轻来自美国的压力。
