1、2023-2-11苏州科技学院社会学系1 社会政策学：理论与应用社会政策学：理论与应用苏州科技学院社会学系苏州科技学院社会学系2023-2-11苏州科技学院社会学系2绪绪 论论一、中外社会政策发展概况一、中外社会政策发展概况（一）西方社会政策的发展（一）西方社会政策的发展 前福利国家阶段前福利国家阶段 福利国家阶段福利国家阶段 后福利国家阶段后福利国家阶段（二）中国社会政策的发展（二）中国社会政策的发展 1 1、长期以来我国社会政策为何发展缓慢？、长期以来我国社会政策为何发展缓慢？2 2、当今中国的、当今中国的“社会政策时代社会政策时代”2023-2-11苏州科技学院社会学系3二、社会政策与社
2、会工作二、社会政策与社会工作（一）渊源：在社会工作发端的时候，既注重（一）渊源：在社会工作发端的时候，既注重个案治疗，也重视社会干预（个案治疗，也重视社会干预（社会政策社会政策）。）。（二）社会政策与社会工作的（二）社会政策与社会工作的“合合”与与“分分”（三）社会政策与社会工作的关系（三）社会政策与社会工作的关系（？）（四）为什么要学习、研究社会政策（四）为什么要学习、研究社会政策2023-2-11苏州科技学院社会学系4三、课程设计三、课程设计 （一）理论：理解社会政策（一）理论：理解社会政策 1 1、社会政策的概念、社会政策的概念 2 2、社会政策的领域、社会政策的领域 3 3、社会政策的
3、分析、社会政策的分析 4 4、社会政策的实务、社会政策的实务2023-2-11苏州科技学院社会学系5（二）运用：学习社会政策（二）运用：学习社会政策 1 1、中国社会政策、中国社会政策 2 2、社会保障、社会保障 3 3、医疗卫生、医疗卫生 4 4、教育、教育 5 5、住房、住房 6 6、就业、就业 7 7、社会福利服务、社会福利服务 8 8、社会政策的未来、社会政策的未来2023-2-11苏州科技学院社会学系6第一讲、社会政策的概念第一讲、社会政策的概念一、社会政策概念的演进一、社会政策概念的演进（一）社会政策的缘起（一）社会政策的缘起 1 1、概念概念的缘起：德国社会政策学会、瓦格纳的缘起
4、：德国社会政策学会、瓦格纳 2 2、历史学派（区别于古典政治经济学）、历史学派（区别于古典政治经济学）3 3、评价（、评价（？）2023-2-11苏州科技学院社会学系7（二）社会行政阶段（二）社会行政阶段 1 1、费边主义、费边主义（改良、渐进）（改良、渐进）2 2、重点：社会行政（、重点：社会行政（如何管理福利、社会如何管理福利、社会需求的度量需求的度量）3 3、社会政策的定义：、社会政策的定义：（1 1）马歇尔：社会服务）马歇尔：社会服务 （2 2）蒂特马斯：（社会行政）蒂特马斯：（社会行政社会政策社会政策）社会福利社会福利 财政福利财政福利 职业福利职业福利 2023-2-11苏州科技学
5、院社会学系8 （3 3）美国学者：）美国学者：从需求视角出发，建立的宽泛的社会政策从需求视角出发，建立的宽泛的社会政策体系。体系。2023-2-11苏州科技学院社会学系9（三）社会政策阶段（三）社会政策阶段 1 1、核心议题：国家是否要推行福利以及国、核心议题：国家是否要推行福利以及国家为什么要推行福利（家为什么要推行福利（政治和意识形态问政治和意识形态问题题）2 2、社会政策的目标演变（、社会政策的目标演变（？）（1 1）服务提供与收入保障）服务提供与收入保障 （2 2）社会平等（）社会平等（公民权理论；公民权理论；“社会排社会排斥斥”）3 3、社会政策与经济政策的关系、社会政策与经济政策的
6、关系 （1 1）冲突（）冲突（？）（2 2）兼容（）兼容（？）2023-2-11苏州科技学院社会学系104 4、社会政策概念的特征、社会政策概念的特征 （1 1）跳出国家福利的视角）跳出国家福利的视角 （2 2）跳出提供者的视角）跳出提供者的视角 （3 3）跳出再分配视角）跳出再分配视角5 5、社会政策的概念、社会政策的概念 （1 1）社会行动）社会行动 （2 2）学术研究）学术研究2023-2-11苏州科技学院社会学系11 二、作为社会行动的社会政策二、作为社会行动的社会政策 1 1、直接提升人们福祉、直接提升人们福祉 2 2、通过经济、环境或其他政策间接影响社、通过经济、环境或其他政策间接
7、影响社会福利会福利 3 3、可能对人们福祉产生非预期的影响、可能对人们福祉产生非预期的影响资料：资料：社会政策与公共政策社会政策与公共政策三、作为学术研究的社会政策三、作为学术研究的社会政策 1 1、是学科还是研究领域、是学科还是研究领域 2 2、社会政策与其他学科的关系、社会政策与其他学科的关系（多学科的交叉领域多学科的交叉领域）2023-2-11苏州科技学院社会学系12四、社会政策的定义四、社会政策的定义（一）定义：政策制定者根据现实社会状况（一）定义：政策制定者根据现实社会状况而采取的一种社会行动，一种旨在满足社而采取的一种社会行动，一种旨在满足社会需要、解决社会问题和提升社会福祉的会需
8、要、解决社会问题和提升社会福祉的集体干预策略集体干预策略。策略策略 干预干预 集体集体2023-2-11苏州科技学院社会学系13（二）社会政策涵义解读（二）社会政策涵义解读 1 1、主体、主体 2 2、目标、目标 3 3、手段、手段 4 4、对象、对象 （三）社会政策的领域（三）社会政策的领域 1 1、公共服务、社会管理与社会政策、公共服务、社会管理与社会政策 2 2、社会政策项目、社会政策项目 2023-2-11苏州科技学院社会学系14第二讲、社会政策的领域第二讲、社会政策的领域一、社会政策的研究领域一、社会政策的研究领域 1 1、【英、【英】SpickerSpicker：（：（1 1）政策
9、本身；（）政策本身；（2 2）“社会社会”议题；（议题；（3 3）社会福利。）社会福利。2 2、【美、【美】MidgleyMidgley：（：（1 1）政策制定过程和实）政策制定过程和实施方法；（施方法；（2 2）社会状况、社会政策；（）社会状况、社会政策；（3 3）社会状况的成因、社会政策的影响；（社会状况的成因、社会政策的影响；（4 4）社）社会政策的效果。会政策的效果。2023-2-11苏州科技学院社会学系15 3 3、【美、【美】GinsbergGinsberg：（：（1 1）历史演进；）历史演进；（2 2）社会问题）社会问题/社会议题；（社会议题；（3 3）公共政策）公共政策;（4
10、4）项目和服务描述；（）项目和服务描述；（5 5）政策分析；）政策分析；（6 6）政策实务。）政策实务。4 4、【英、【英】ErskineErskine：（：（1 1）个人和社会群）个人和社会群体的福利；（体的福利；（2 2）政策内容及其影响；（）政策内容及其影响；（3 3）机构组织和实施方式；（机构组织和实施方式；（4 4）福利构成的内）福利构成的内涵。涵。2023-2-11苏州科技学院社会学系16 5 5、小结小结：（1 1）社会背景、社会需求、社会问题；）社会背景、社会需求、社会问题；（2 2）社会福利；）社会福利；（3 3）社会行政）社会行政;（4 4）政策评估。）政策评估。2023-
11、2-11苏州科技学院社会学系17三、社会政策与其他政策的关系三、社会政策与其他政策的关系 （一）社会政策与经济政策（一）社会政策与经济政策 1 1、何为经济政策？、何为经济政策？2 2、社会政策与经济政策可分吗？（、社会政策与经济政策可分吗？（目标；目标；领域领域）3 3、经济政策对社会政策的影响、经济政策对社会政策的影响 3 3、社会政策对经济政策的作用、社会政策对经济政策的作用 4 4、经济政策与社会政策的整合、经济政策与社会政策的整合可持续可持续发展发展2023-2-11苏州科技学院社会学系18（二）社会政策与家庭政策（二）社会政策与家庭政策 1 1、家庭政策的涵义、家庭政策的涵义 （1
12、 1）家庭政策的定义）家庭政策的定义 广义与狭义广义与狭义 显性与隐性显性与隐性 直接直接与间接与间接规范家庭行为规范家庭行为 保障家庭收入保障家庭收入 为家庭提供服务为家庭提供服务2023-2-11苏州科技学院社会学系19（2 2）家庭政策的分类）家庭政策的分类 支持家庭、鼓励生育支持家庭、鼓励生育 支持传统家庭支持传统家庭 支持角色平等支持角色平等 支持但不干预支持但不干预 2023-2-11苏州科技学院社会学系20 2 2、政府、政府家庭责任关系的演进家庭责任关系的演进 （1 1）演进过程（）演进过程（？）工业化、城市化：社会保护制度分担家庭的工业化、城市化：社会保护制度分担家庭的功能和
13、责任功能和责任 70 70 家庭的功能和责任削弱家庭的功能和责任削弱经济衰退？经济衰退？80 80 强化家庭的功能和责任，减轻政府责任强化家庭的功能和责任，减轻政府责任 90 90 向家庭提供各种支持，增强其承担责任向家庭提供各种支持，增强其承担责任的能力，而非简单地将责任转移给家庭。的能力，而非简单地将责任转移给家庭。社会政策即家庭政策社会政策即家庭政策2023-2-11苏州科技学院社会学系21（2 2）家庭政策与家庭结构）家庭政策与家庭结构 基本设计：基本设计：“男主外、女主内男主外、女主内”男男家庭和政府经济援助的连接点家庭和政府经济援助的连接点 女女家庭和政府社会服务的连接点家庭和政府
14、社会服务的连接点 70 70 家庭形态的变化及其回应家庭形态的变化及其回应家庭保守派家庭保守派 家庭实用派家庭实用派 家庭自由派家庭自由派（3 3）社会政策导致家庭问题了吗？社会政策导致家庭问题了吗？2023-2-11苏州科技学院社会学系22（三）社会政策与政治过程（三）社会政策与政治过程 社会政策是政治过程的直接或间接产物。社会政策是政治过程的直接或间接产物。社会政策是政府维护社会稳定或政党实现社会政策是政府维护社会稳定或政党实现政治目标的重要工具。政治目标的重要工具。决策过程既包括政策制定过程，也包括政决策过程既包括政策制定过程，也包括政策实施过程。策实施过程。2023-2-11苏州科技学
15、院社会学系23三、社会政策学习和研究的切入点三、社会政策学习和研究的切入点（一）社会背景（一）社会背景 何为社会背景何为社会背景 社会背景与社会政策发展的关系社会背景与社会政策发展的关系 如何研究社会背景如何研究社会背景（二）社会需求（二）社会需求 规范性需求规范性需求 比较性需求比较性需求 感觉性需求感觉性需求 表达性需求表达性需求2023-2-11苏州科技学院社会学系24（三）社会问题（三）社会问题 什么是社会问题？（什么是社会问题？（“社会的社会的”、“社会社会建构的建构的”）作为社会政策研究对象的社会问题作为社会政策研究对象的社会问题 社会政策与社会问题社会政策与社会问题？2023-2
16、-11苏州科技学院社会学系25（四）社会福利（四）社会福利 福利，个人福利，社会福利福利，个人福利，社会福利 社会福利：状态还是制度社会福利：状态还是制度 制度：制度实体还是制度：制度实体还是“制度化的集体责任制度化的集体责任”“制度化的集体责任制度化的集体责任”：广义的社会福利；：广义的社会福利；狭义的社会福利狭义的社会福利 社会福利与社会保障社会福利与社会保障 社会福利与社会保护社会福利与社会保护2023-2-11苏州科技学院社会学系26（五）社会行政（五）社会行政 1 1、如何组织服务、如何组织服务 2 2、如何提供服务、如何提供服务 觅标觅标 配额制配额制 管理者裁决管理者裁决 使用者
17、增权使用者增权 2023-2-11苏州科技学院社会学系27第三讲、社会政策的分析第三讲、社会政策的分析一、社会政策的分析框架一、社会政策的分析框架 1 1、基本分析视角、基本分析视角 制度视角（社会福利提供的主体）制度视角（社会福利提供的主体）分析视角分析视角（政策运行的过程）（政策运行的过程）政治视角（政府的角色）政治视角（政府的角色）2023-2-11苏州科技学院社会学系28 2 2、基本分析框架、基本分析框架（1 1）选项）选项 分配基础分配基础 分配内容分配内容 提供策略提供策略 资金来源资金来源（2 2）价值观）价值观（3 3）理论）理论 2023-2-11苏州科技学院社会学系29二
18、、社会政策的分析二、社会政策的分析 （一）分配基础：（一）分配基础：给给谁谁 1 1、二分法：普遍性与选择性、二分法：普遍性与选择性 什么是什么是普遍性原则普遍性原则？什么是？什么是选择性原则选择性原则？二？二者的者的主张主张分别是什么？有什么分别是什么？有什么优缺点优缺点？2 2、分配原则及其操作化、分配原则及其操作化（1 1）社会人口属性）社会人口属性（2 2）社会经济贡献）社会经济贡献（3 3）专业诊断）专业诊断（4 4）家计调查、资产调查）家计调查、资产调查2023-2-11苏州科技学院社会学系30 3 3、谁真正受益、谁真正受益？为什么应该受益的没有收益？为什么应该受益的没有收益？（
19、1 1）没有意识到受益资格）没有意识到受益资格 （2 2）无法收益（）无法收益（“挑客现象挑客现象”）（3 3）不愿受益（）不愿受益（“污名效应污名效应”）2023-2-11苏州科技学院社会学系31（二）分配内容：（二）分配内容：给给什么什么 1 1、基本形式：现金与实物、基本形式：现金与实物（1 1）优先选择）优先选择 实物优先实物优先 现金优先现金优先（2 2）选择与社会价值观）选择与社会价值观 实物实物集体主义集体主义 现金现金个人主义个人主义 2023-2-11苏州科技学院社会学系32 2 2、社会福利品的分配形式及其实际应用、社会福利品的分配形式及其实际应用 机会机会 服务服务 物品
20、物品 代金券和退税代金券和退税 现金现金 权力权力2023-2-11苏州科技学院社会学系33（三）提供策略：（三）提供策略：怎样怎样给给 1 1、福利输送系统、福利输送系统 2 2、策略选择、策略选择（1 1）中央集权和地方分权）中央集权和地方分权（2 2）公营化和私营化）公营化和私营化（3 3）福利性和商业性）福利性和商业性 2023-2-11苏州科技学院社会学系34 3 3、策略选择的、策略选择的依据依据：一致性、可及性：一致性、可及性（1 1）基本问题）基本问题 由谁来决策和控制由谁来决策和控制 由谁来提供服务由谁来提供服务 输送系统由哪些机构组成？其数量分布如何？输送系统由哪些机构组成
21、？其数量分布如何？2023-2-11苏州科技学院社会学系35（2 2）存在缺陷）存在缺陷 分散性分散性 不连贯性不连贯性 不负责性不负责性 不可获得性不可获得性2023-2-11苏州科技学院社会学系36（3 3）改进策略）改进策略 重建决策权和控制权重建决策权和控制权A.A.协同安排协同安排 统一管理统一管理 联合管理联合管理 个案管理个案管理B.B.市民参与市民参与2023-2-11苏州科技学院社会学系37提供者的配置提供者的配置A.A.依附社会角色依附社会角色B.B.解放专业人员解放专业人员输送系统的构成输送系统的构成A.A.建立专门的准入架构建立专门的准入架构B.B.特意重复建设特意重复
22、建设 竞争式竞争式 分离式分离式2023-2-11苏州科技学院社会学系38（四）筹资方式：（四）筹资方式：钱钱怎么来怎么来 1 1、资金来源：、资金来源：（1 1）税收）税收-财政拨款财政拨款 累进税与类退税累进税与类退税 个人所得税个人所得税 消费税消费税 薪酬税薪酬税2023-2-11苏州科技学院社会学系39（2 2）志愿性捐款）志愿性捐款自愿性、非强制性自愿性、非强制性中国慈善事业的困境中国慈善事业的困境？2023-2-11苏州科技学院社会学系40 （3 3）收费）收费 营利机构、非营利机构营利机构、非营利机构 收费的收费的利利与与弊弊？（4 4）其他资金来源途径）其他资金来源途径 社会
23、保险费社会保险费 福利彩票福利彩票 基金运营收益基金运营收益 国际援助国际援助2023-2-11苏州科技学院社会学系41 2 2、资金的转移支付、资金的转移支付：（1 1）资金转移方式）资金转移方式（图表）（图表）（2 2）资金转移的条件）资金转移的条件 项目条件项目条件 财政条件财政条件 受益对象条件受益对象条件 程序条件程序条件2023-2-11苏州科技学院社会学系42第四讲、社会政策的实务第四讲、社会政策的实务一、社会政策实务一、社会政策实务 1 1、定义：参与并影响社会政策制定、实施和、定义：参与并影响社会政策制定、实施和评估过程的实际行动。评估过程的实际行动。2 2、层次性、层次性
24、宏观社会政策实务宏观社会政策实务 微观社会政策实务微观社会政策实务2023-2-11苏州科技学院社会学系43二、社会政策发展的一般模式二、社会政策发展的一般模式 辨识问题辨识问题 制定政策制定政策 实施政策实施政策 评估政策评估政策 2023-2-11苏州科技学院社会学系44（一）辨识问题（一）辨识问题 1 1、哪些问题会成为社会政策关注的对象？、哪些问题会成为社会政策关注的对象？2 2、需求评估、需求评估（1 1）定义）定义（2 2）方法）方法 问卷调查问卷调查 定性访谈（定性访谈（专题小组专题小组；公开听证会公开听证会）利用现有统计资料利用现有统计资料2023-2-11苏州科技学院社会学系
25、45平江区召开街道更名专家论证会和社会听证会平江区召开街道更名专家论证会和社会听证会 为加快推进平江新城开发建设，培育新的经济增长点，为加快推进平江新城开发建设，培育新的经济增长点，20102010年年3 3月月1 1日下午，平江区邀请了市民政局区划地名处、日下午，平江区邀请了市民政局区划地名处、市政协文史委、市地方志编纂处、市公安局户政处、苏市政协文史委、市地方志编纂处、市公安局户政处、苏州火车站、苏州光华水泥有限公司、区政协文史委、区州火车站、苏州光华水泥有限公司、区政协文史委、区公安分局户政科、区编史修志办公室、区人大代表、区公安分局户政科、区编史修志办公室、区人大代表、区政协委员等有关
26、专家学者、辖区单位代表和居民代表，政协委员等有关专家学者、辖区单位代表和居民代表，召开了召开了“苏锦街道苏锦街道”拟更名为拟更名为“火车站街道火车站街道”专家论证专家论证会和社会听证会，这是会和社会听证会，这是苏州市地名管理条例苏州市地名管理条例施行以施行以来召开的第一个有关区划的专家论证会和社会听证会。来召开的第一个有关区划的专家论证会和社会听证会。会上，专家、学者和各位代表集思广益，积极发表意会上，专家、学者和各位代表集思广益，积极发表意见，提出了许多精辟独到的见解，为各项公共服务措施见，提出了许多精辟独到的见解，为各项公共服务措施的落实提供了大量参考意见。下一步，我们将认真梳理的落实提供
27、了大量参考意见。下一步，我们将认真梳理意见和建议，组织开展民意调查，认真做好更名工作，意见和建议，组织开展民意调查，认真做好更名工作，为辖区经济社会可持续发展开辟新途径，为居民群众提为辖区经济社会可持续发展开辟新途径，为居民群众提供更优质的公共服务。供更优质的公共服务。2023-2-11苏州科技学院社会学系46 苏州市民政局文件苏州市民政局文件 苏政民苏政民2010116号号关于平江区调整城北街道、苏锦街道部分管理区域关于平江区调整城北街道、苏锦街道部分管理区域及苏锦街道更名的审核意见及苏锦街道更名的审核意见 市政府：市政府：接市政府办公室接市政府办公室2010年下字年下字529号办文单后，我
28、局对平江区人民政号办文单后，我局对平江区人民政府府关于调整我区城北街道、苏锦街道部分管理区域及苏锦街道更名关于调整我区城北街道、苏锦街道部分管理区域及苏锦街道更名的请示的请示（平府（平府201026号）提出的调整城北街道、苏锦街道部分号）提出的调整城北街道、苏锦街道部分管理区域及苏锦街道更名等问题进行了认真审核，并组织市地名委部管理区域及苏锦街道更名等问题进行了认真审核，并组织市地名委部分成员单位和有关专家对苏锦街道更名这一重大地名事项作了论证。分成员单位和有关专家对苏锦街道更名这一重大地名事项作了论证。现将审核意见报告如下：现将审核意见报告如下：一、关于调整城北街道、苏锦街道部分管理区域问题
29、一、关于调整城北街道、苏锦街道部分管理区域问题 1实施调整有利于提升平江新城区域综合管理水平。实施调整有利于提升平江新城区域综合管理水平。2003年经市年经市政府批准，平江区对包括城北街道、苏锦街道在内的街道管理区域进政府批准，平江区对包括城北街道、苏锦街道在内的街道管理区域进行了调整。当时，平江新城开发建设尚未实质性启动，城北街道和苏行了调整。当时，平江新城开发建设尚未实质性启动，城北街道和苏锦街道管理区域的划分总体以自然形成的村庄为依据。近年来，随着锦街道管理区域的划分总体以自然形成的村庄为依据。近年来，随着平江新城开发建设的不断深入，两街道区域内重新规划建设了一大批平江新城开发建设的不断
30、深入，两街道区域内重新规划建设了一大批道路、河道等基础设施，两街道之间原有的区划界线日渐模糊，由此道路、河道等基础设施，两街道之间原有的区划界线日渐模糊，由此造成的区域管理权责不清等问题日益突出。因此，实施城北街道、苏造成的区域管理权责不清等问题日益突出。因此，实施城北街道、苏锦街道部分管理区域的调整，有利于理顺属地管理职责，有效衔接平锦街道部分管理区域的调整，有利于理顺属地管理职责，有效衔接平江新城开发建设，提升区域综合管理水平。江新城开发建设，提升区域综合管理水平。2023-2-11苏州科技学院社会学系47 2调整方案符合城区区划调整原则。平江区在苏锦调整方案符合城区区划调整原则。平江区在
31、苏锦街道现有管理区域基础上，将城北街道东至广济北路、街道现有管理区域基础上，将城北街道东至广济北路、南至护城河、西至十字洋河、北至平川路以及东至元和南至护城河、西至十字洋河、北至平川路以及东至元和塘、南至平河路、西至平门塘、北至城北东路的两块合塘、南至平河路、西至平门塘、北至城北东路的两块合围区域划归苏锦街道管理。调整后，两街道管理区域以围区域划归苏锦街道管理。调整后，两街道管理区域以西起十字洋河、沿平川路向东至江月路、沿江月路北上西起十字洋河、沿平川路向东至江月路、沿江月路北上至城北东路（原至城北东路（原312国道）南侧、沿城北东路南侧向东至国道）南侧、沿城北东路南侧向东至元和塘西侧止一线为
32、界，且两街道所有交界处的路面归元和塘西侧止一线为界，且两街道所有交界处的路面归城北街道管理。同时平江区还明确了调整中涉及的原城城北街道管理。同时平江区还明确了调整中涉及的原城北街道村民，其供养关系不变，其他按照属地管理的意北街道村民，其供养关系不变，其他按照属地管理的意见。因此，调整方案符合以路、以河为界和属地管理的见。因此，调整方案符合以路、以河为界和属地管理的城区区划调整原则，界线清晰易辨，便于街道实施有效城区区划调整原则，界线清晰易辨，便于街道实施有效管理。管理。综上所述，经研究，我局同意平江区调整城北街道、综上所述，经研究，我局同意平江区调整城北街道、苏锦街道部分管理区域的意见。苏锦街
33、道部分管理区域的意见。2023-2-11苏州科技学院社会学系48二、关于苏锦街道更名问题二、关于苏锦街道更名问题 平江区建议将苏锦街道办事处更名为火车站平江区建议将苏锦街道办事处更名为火车站街道办事处，其理由主要是街道办事处，其理由主要是“苏锦街道苏锦街道”的名称的名称来自原苏站、花锦两村村名的简单组合，该名称来自原苏站、花锦两村村名的简单组合，该名称人文性、指位性不强，长期以来多数居民难以把人文性、指位性不强，长期以来多数居民难以把握其具体方位，而苏州火车站地处该街道辖区，握其具体方位，而苏州火车站地处该街道辖区，以以“火车站火车站”命名具有鲜明的指位功能，有利于命名具有鲜明的指位功能，有利
34、于增强苏州火车站对该区域经济社会发展的辐射带增强苏州火车站对该区域经济社会发展的辐射带动作用。对这一更名方案，平江区非常重视，按动作用。对这一更名方案，平江区非常重视，按照相关法规要求作了大量前期工作，如在区级层照相关法规要求作了大量前期工作，如在区级层面组织了专家论证、社会听证，印发面组织了专家论证、社会听证，印发关于平江关于平江区苏锦街道拟更名为区苏锦街道拟更名为“火车站街道火车站街道”的调查问卷的调查问卷征求辖区居民意见等。征求辖区居民意见等。2023-2-11苏州科技学院社会学系49 根据根据苏州市地名管理条例苏州市地名管理条例第十一条第十一条“重重大地名的命名、更名，在命名、更名前，
35、市、县大地名的命名、更名，在命名、更名前，市、县级市地名主管部门应当予以公示，并组织论证或级市地名主管部门应当予以公示，并组织论证或者听证者听证”的规定，苏锦街道更名事项属于重大地的规定，苏锦街道更名事项属于重大地名更名。为此，我局于名更名。为此，我局于5 5月月4 4日召集市人大法工委、日召集市人大法工委、市政协文史委领导以及市发改委、市公安局、市市政协文史委领导以及市发改委、市公安局、市财政局、市规划局、市文广新局、市地方志办公财政局、市规划局、市文广新局、市地方志办公室等市地名委员会成员单位的相关负责人、专家室等市地名委员会成员单位的相关负责人、专家进行了专题论证。绝大多数与会代表认为，
36、进行了专题论证。绝大多数与会代表认为，“苏苏锦街道锦街道”名称较合理地保留了与该区域内原虎丘名称较合理地保留了与该区域内原虎丘镇苏站村、花锦村的历史渊源，镇苏站村、花锦村的历史渊源，“苏苏”、“锦锦”的组合也非常典雅，意韵深厚，完全符合反映当的组合也非常典雅，意韵深厚，完全符合反映当地历史、地理、文化特征的地名命名原则，富有地历史、地理、文化特征的地名命名原则，富有较强的区域特征、人文内涵和苏州地方特色；较强的区域特征、人文内涵和苏州地方特色；2023-2-11苏州科技学院社会学系50 与之相比，与之相比，“火车站火车站”的概念本身就较宽泛，只要有的概念本身就较宽泛，只要有铁路的地方都有火车站
37、，而从苏州铁路系统的发展来看，铁路的地方都有火车站，而从苏州铁路系统的发展来看，今后沪宁铁路、沪宁城际铁路、京沪高速铁路等将并存今后沪宁铁路、沪宁城际铁路、京沪高速铁路等将并存多个火车站，单以多个火车站，单以“火车站火车站”三个字将难以实现其原有三个字将难以实现其原有的指位功能。因此，由此派生的的指位功能。因此，由此派生的“火车站街道火车站街道”名称不名称不仅辨识性不足，且缺乏苏州本地特色。同时，苏州火车仅辨识性不足，且缺乏苏州本地特色。同时，苏州火车站是一个单位名称，以此来命名一个行政区划名，不符站是一个单位名称，以此来命名一个行政区划名，不符合地名管理的相关规定。市公安局指出，如果合地名管
38、理的相关规定。市公安局指出，如果“苏锦街苏锦街道道”更名为更名为“火车站街道火车站街道”，相关公安派出所的名称也，相关公安派出所的名称也将随之更名为将随之更名为“火车站派出所火车站派出所”，目前火车站区域已设，目前火车站区域已设立立“火车站地区派出所火车站地区派出所”和和“上海铁路公安局苏州车站上海铁路公安局苏州车站派出所派出所”，这样火车站区域将出现以，这样火车站区域将出现以“火车站火车站”派生的派生的三个类似名称，容易造成混淆，不便于行政管理和公共三个类似名称，容易造成混淆，不便于行政管理和公共服务。综合与会代表意见，会议认为，从地名的文化功服务。综合与会代表意见，会议认为，从地名的文化功
39、能、指位功能、服务功能以及保持地名相对稳定而言，能、指位功能、服务功能以及保持地名相对稳定而言，“苏锦街道苏锦街道”均没有更名的必要。均没有更名的必要。2023-2-11苏州科技学院社会学系51 3 3、政策议程、政策议程（1 1）定义）定义（2 2）分类：）分类：政府议程政府议程 公众议程公众议程2023-2-11苏州科技学院社会学系52（二）制定政策（二）制定政策 1 1、拟定政策方案、拟定政策方案（1 1）政策方案的组成部分）政策方案的组成部分 总体目标总体目标 具体行动及其目标具体行动及其目标 资源资源 项目的运行机制和组织保障项目的运行机制和组织保障 预期和非预期后果分析预期和非预期
40、后果分析 2023-2-11苏州科技学院社会学系53 （2 2）影响因素）影响因素 价值理念的差异价值理念的差异 持不同价值理念的人或组织的影响力持不同价值理念的人或组织的影响力 决策机构的组织原则及工作人员的行动方式决策机构的组织原则及工作人员的行动方式 2023-2-11苏州科技学院社会学系54 2 2、采纳政策方案（选择过程、采纳政策方案（选择过程/影响因素）影响因素）（1 1）效益考虑）效益考虑（2 2）成本考虑）成本考虑（3 3）与国家整体目标及宏观政策的协调性）与国家整体目标及宏观政策的协调性（4 4）可行性）可行性 政治可行性政治可行性 经济可行性经济可行性 技术可行性技术可行性
41、 2023-2-11苏州科技学院社会学系55 3 3、政策合法化（社会政策的审批过程）、政策合法化（社会政策的审批过程）（1 1）谁是审批者？）谁是审批者？（2 2）如何审批？）如何审批？2023-2-11苏州科技学院社会学系56（三）实施政策（三）实施政策 制定实施细则制定实施细则 社会政策宣传社会政策宣传 政策执行政策执行2023-2-11苏州科技学院社会学系57（四）评估政策（四）评估政策 1 1、定义、定义 2 2、评估的主体、评估的主体 机构内的评估者机构内的评估者 机构外的评估者机构外的评估者 增权评估（民主；服务对象）增权评估（民主；服务对象）3 3、评估的内容、评估的内容 需求
42、评估需求评估 过程评估过程评估 结果评估结果评估2023-2-11苏州科技学院社会学系58三、影响宏观政策三、影响宏观政策 （一）熟悉宏观政策（一）熟悉宏观政策 熟悉社会政策的意义熟悉社会政策的意义 社会政策资讯途径社会政策资讯途径 社会政策的层级性社会政策的层级性2023-2-11苏州科技学院社会学系59南方周末被大学生冷落了？南方周末被大学生冷落了？王华同学在班上做了一次调查。结果显示，有王华同学在班上做了一次调查。结果显示，有93.3%93.3%的同学知道的同学知道南方周末南方周末，76.6%76.6%的同学表示看过，经常的同学表示看过，经常看的为看的为13.3%13.3%，对南周满腹牢
43、骚的人数则接近，对南周满腹牢骚的人数则接近0 0。不看的、。不看的、不经常看的人自然不会有牢骚不经常看的人自然不会有牢骚玄幻、娱乐、网游、玄幻、娱乐、网游、韩剧等在大学土壤里遍地开花，相对而言，韩剧等在大学土壤里遍地开花，相对而言，南方周末南方周末却被人冷落了。却被人冷落了。我没有做过调查，但据我发现，南方周末在我们这我没有做过调查，但据我发现，南方周末在我们这儿确实被冷落了。我就不明白了，为何这么好的报纸怎儿确实被冷落了。我就不明白了，为何这么好的报纸怎么就没人看没人关注呢？么就没人看没人关注呢？2023-2-11苏州科技学院社会学系60 南方周末南方周末以以“反映社会，服务改革，贴近生活，
44、反映社会，服务改革，贴近生活，激浊扬清激浊扬清”为特色；以为特色；以“关注民生，彰显爱心，维护正关注民生，彰显爱心，维护正义，坚守良知义，坚守良知”为己责；将思想性、知识性和趣味性熔为己责；将思想性、知识性和趣味性熔于一炉，寓思想教育于谈天说地之中。创刊于一炉，寓思想教育于谈天说地之中。创刊2424年，一纸年，一纸风行，独步报林，发行量达风行，独步报林，发行量达600600多万份，读者群主要是知多万份，读者群主要是知识型读者。识型读者。20082008年被中国传媒大学等单位主办的评选活年被中国传媒大学等单位主办的评选活动评为最具品牌的报纸，其中，动评为最具品牌的报纸，其中，参考消息参考消息第二
45、，第二，人民日报人民日报第三。第三。南方周末南方周末为改革分忧，坚持把社会效益放在第一为改革分忧，坚持把社会效益放在第一位，精神文明建设与物质文明建设并举。该报颇具不断位，精神文明建设与物质文明建设并举。该报颇具不断创新的气息和行为，改版灵活中有坚持。报纸的文章中创新的气息和行为，改版灵活中有坚持。报纸的文章中到处都体现了人类最新的、最根本的价值观念，是中国到处都体现了人类最新的、最根本的价值观念，是中国大陆少数敢于顶住压力讲真话的平面媒体。语言颇具特大陆少数敢于顶住压力讲真话的平面媒体。语言颇具特色，无矫揉造作之风，平实之中见深刻，读来沁人心脾。色，无矫揉造作之风，平实之中见深刻，读来沁人心
46、脾。文章的作者多半是国内颇具思想性、前沿性的高级作者文章的作者多半是国内颇具思想性、前沿性的高级作者们以及新兴的受国外教育影响的们以及新兴的受国外教育影响的“精英精英”。很值得一读！。很值得一读！2023-2-11苏州科技学院社会学系61（二）探究社会事实（二）探究社会事实 1 1、社会事实与社会政策（、社会事实与社会政策（“证据证据”）2 2、社会事实的领域：、社会事实的领域：掌握案主特征掌握案主特征 了解社会问题了解社会问题 追踪政策进展追踪政策进展 评估政策影响评估政策影响 评估输送系统评估输送系统 检验政策和输送问题检验政策和输送问题2023-2-11苏州科技学院社会学系62 3 3、
47、社会研究方法：、社会研究方法：文献研究文献研究 访谈法访谈法 实验法实验法 4 4、社会政策与研究之间的关系：、社会政策与研究之间的关系：（1 1）社会研究对政策的影响）社会研究对政策的影响 工具性用途工具性用途 理念性用途理念性用途 政治性用途政治性用途 其他其他 2023-2-11苏州科技学院社会学系63（2 2）政策）政策“证据证据”的来源的来源 研究研究 专家经验专家经验 社会判断社会判断 资源分布资源分布 价值观价值观 公众意见公众意见（3 3）研究和政策之间的矛盾）研究和政策之间的矛盾？2023-2-11苏州科技学院社会学系64 江平江平“江校长在与时间赛跑江校长在与时间赛跑”，他
48、的学生向本刊记者透露，他的学生向本刊记者透露，江老对于时间的珍惜于渴望超出一般人的想象，他一直江老对于时间的珍惜于渴望超出一般人的想象，他一直坚守坚守“只向真理低头只向真理低头”，既不谀上，也不媚下。既不谀上，也不媚下。20082008年年1010月月2525日，一次报告会的提问环节，有听众日，一次报告会的提问环节，有听众问起他对问起他对杨佳案杨佳案的态度，江平说：的态度，江平说：“我完全同意上海市我完全同意上海市高院的二审判决结果。高院的二审判决结果。”一位听众旋即抓起话筒：一位听众旋即抓起话筒：“您您在杨佳案上的观点我不同意，假如我手里有一个鸡蛋，在杨佳案上的观点我不同意，假如我手里有一个
49、鸡蛋，我一定会向您扔过去。我一定会向您扔过去。”在在重庆重庆“钉子户钉子户”事件事件中，他中，他认为吴苹一家拒绝拆迁的理由认为吴苹一家拒绝拆迁的理由“不涉及公共利益不涉及公共利益”不能不能成立，遭致如潮的网络围攻。在许霆的案上，他也曾有成立，遭致如潮的网络围攻。在许霆的案上，他也曾有过不顺应过不顺应“民意民意”的表态。的表态。2023-2-11苏州科技学院社会学系65 不过，这丝毫无损江平在人们心中的形象。不过，这丝毫无损江平在人们心中的形象。他一生捍卫自由民主，却不赞同他一生捍卫自由民主，却不赞同民粹主义民粹主义，“做法律的人要公正，应该关注群众的利益，但做法律的人要公正，应该关注群众的利益
50、，但是不是一切都以群众的感觉作为最高的感受呢？是不是一切都以群众的感觉作为最高的感受呢？恐怕不行。恐怕不行。”在江平看来，中国真正的复兴在于私权真正在江平看来，中国真正的复兴在于私权真正在人们头脑中扎根，但过程会遇到艰难险阻，在人们头脑中扎根，但过程会遇到艰难险阻，“中国现在最大的问题在于私权和公权的冲突，中国现在最大的问题在于私权和公权的冲突，私权在公权中得到利益保护，这是我最大的希私权在公权中得到利益保护，这是我最大的希望。望。”比如我们最近关于拆迁法的研究，如何保比如我们最近关于拆迁法的研究，如何保证私人财产权在拆迁中的利益。证私人财产权在拆迁中的利益。2023-2-11苏州科技学院社会
