1、专专 题题中美军事关系中美军事关系一、中美军事交流回顾一、中美军事交流回顾1980耿飙、刘华清访美，首次踏上美国海军耿飙、刘华清访美，首次踏上美国海军CV-61“突击者突击者”号航空母舰。号航空母舰。1984美国主动提出在一些敏感领域与中国美国主动提出在一些敏感领域与中国合作，向中国出售了合作，向中国出售了“黑鹰黑鹰”武装直升机。武装直升机。v1996台海危机中，美国派出台海危机中，美国派出“小影小影”号航母战斗群通过台湾海域。号航母战斗群通过台湾海域。1999北约悍然轰炸中国驻南联盟大使馆。北约悍然轰炸中国驻南联盟大使馆。2001美国海军美国海军EP-3侦察机。南海撞机事件，两军侦察机。南海
2、撞机事件，两军关系降到关系降到“冰点冰点”。2005时任美国防长拉姆斯菲尔德访华期间参观二炮时任美国防长拉姆斯菲尔德访华期间参观二炮司令部，中国战略导弹部队首次向外军领导人敞开司令部，中国战略导弹部队首次向外军领导人敞开大门。大门。近年来，美军越来越频繁在东亚举行军演。近年来，美军越来越频繁在东亚举行军演。2010年年7月月25日，美国日，美国“乔治乔治华盛顿华盛顿”号航母离开号航母离开韩国釜山港前往韩国东部海域参加联合军演。韩国釜山港前往韩国东部海域参加联合军演。美国海军美国海军“查菲查菲”号驱逐舰在泰国湾参加演习。号驱逐舰在泰国湾参加演习。2010年年4月，美国太空战斗机月，美国太空战斗机
3、X-37B首飞。首飞。可以看出，中美三十多年的交往具有可以看出，中美三十多年的交往具有这样一个这样一个“波动规律波动规律”：升温升温受挫受挫降降温温恢复恢复再升温再升温再受挫再受挫再降温再降温再再恢复。恢复。目前，缺乏战略互信的中美两军，其目前，缺乏战略互信的中美两军，其交往仍没有走出这个交往仍没有走出这个“怪圈怪圈”。军事关系在国家关系中具有特殊意义，常被称作“风向标”和“晴雨表”。新中国成立后三十年，由于中美两国在社会制度、意识形态等方面的深刻矛盾，两军是朝鲜、越南等战场上的对手。二、中美军事交流的历史进程二、中美军事交流的历史进程（1 1）十年蜜月）十年蜜月 19791979年中美正式建
4、交，带动了两军关年中美正式建交，带动了两军关系进入一个快速发展的系进入一个快速发展的“蜜月期蜜月期”，两国，两国各级别、军种的军事代表团互访络绎不绝。各级别、军种的军事代表团互访络绎不绝。19801980年年1 1月，时任美国防长的哈罗德月，时任美国防长的哈罗德布朗成为布朗成为首位到访中国的美防务高官。布朗发表声明说，首位到访中国的美防务高官。布朗发表声明说，美国将向中国提供新的技术。美国将向中国提供新的技术。同年同年5 5月，时任国务院副总理、中央军委秘书月，时任国务院副总理、中央军委秘书长的耿飙率团访美，陪同访问的有副总参谋长刘长的耿飙率团访美，陪同访问的有副总参谋长刘华清。中国代表团登上
5、了美国海军华清。中国代表团登上了美国海军CV-61“CV-61“突击者突击者”号航空母舰。这是中国人民解放军和科技人员首号航空母舰。这是中国人民解放军和科技人员首次踏上航母。次踏上航母。19841984年中国国防部长张爱萍访美，期间两年中国国防部长张爱萍访美，期间两国签署了国签署了两国军事技术合作协议两国军事技术合作协议，这是，这是中美首个军事技术合作协议。美方甚至主动中美首个军事技术合作协议。美方甚至主动提出在一些敏感领域与中国合作，向中国出提出在一些敏感领域与中国合作，向中国出售了当时先进的售了当时先进的“黑鹰黑鹰”武装直升机，承诺武装直升机，承诺帮助中国空军改进和升级歼帮助中国空军改进和
6、升级歼-8-8战斗机。战斗机。（2 2）风云突变）风云突变 19891989年成为中美两军关系史的分水岭。年成为中美两军关系史的分水岭。时任时任美国总统布什宣布对中国进行美国总统布什宣布对中国进行“制裁制裁”，两国关，两国关系全面倒退，两军交往戛然而止。时任中国防长系全面倒退，两军交往戛然而止。时任中国防长秦基伟之前收到的访美邀请化为一纸空文，还未秦基伟之前收到的访美邀请化为一纸空文，还未完成的美国帮助中国改装歼完成的美国帮助中国改装歼-8-8战机的项目也就此战机的项目也就此结束，那架尚未安装好结束，那架尚未安装好“五脏六腑五脏六腑”的样机也因的样机也因此一直沉睡在美国飞机制造厂的厂房中。此一
7、直沉睡在美国飞机制造厂的厂房中。冰冻的军事关系在冰冻的军事关系在19941994年开始融化。这年开始融化。这年年8 8月，中国人民解放军副总参谋长徐惠滋月，中国人民解放军副总参谋长徐惠滋访美，两个月后，美国国防部长佩里访华，访美，两个月后，美国国防部长佩里访华，中断了中断了5 5年的两军高层交往重新恢复。年的两军高层交往重新恢复。v可惜，好景不长。可惜，好景不长。19951995年年5 5月，月，克林顿政府悍克林顿政府悍然宣布同意李登辉访美，然宣布同意李登辉访美，打破了将近打破了将近1717年不年不准台当局最高层领导访美的准台当局最高层领导访美的“禁令禁令”。中美。中美关系降到建交以来的最低点
8、。关系降到建交以来的最低点。v 19951995年年7 7月和月和19961996年年3 3月，中国进行了两次月，中国进行了两次大规模导弹发射演习，震动美国朝野，美国大规模导弹发射演习，震动美国朝野，美国派出航母战斗群通过台湾海域。两军关系再派出航母战斗群通过台湾海域。两军关系再次剑拔弩张。次剑拔弩张。v 随后在双方努力下，两国关系的大局开始随后在双方努力下，两国关系的大局开始转暖，带动了两军关系由转暖，带动了两军关系由“阴阴”转转“晴晴”。v 国防部长迟浩田在国防部长迟浩田在19961996年年1212月实现对美国访问。月实现对美国访问。v 19971997年年3 3月，中国海军舰艇编队月，
9、中国海军舰艇编队“哈尔滨哈尔滨”号、号、“珠海珠海”号号和和“南仓南仓”号先后访问美国夏威夷珍珠港和圣迭戈港，填补了号先后访问美国夏威夷珍珠港和圣迭戈港，填补了中国海军舰艇编队从未访问美国本土的空白。中国海军舰艇编队从未访问美国本土的空白。v “中美互不将各自控制下的战略核武器瞄准对中美互不将各自控制下的战略核武器瞄准对方。方。”v 这是美国总统克林顿这是美国总统克林顿19981998年访华期间，中年访华期间，中美元首宣布的重大军事举措。美元首宣布的重大军事举措。然而，然而，19991999年年5 5月，发生美国轰炸中国月，发生美国轰炸中国驻南联盟大使馆事件，中美关系再次开驻南联盟大使馆事件，
10、中美关系再次开“倒倒车车”，中国外交部随即宣布推迟中美两军高，中国外交部随即宣布推迟中美两军高层交往。层交往。v 当当“炸馆炸馆”事件影响逐渐褪去，事件影响逐渐褪去，20002000年，中美年，中美两国副国防部长级防务磋商、海上军事安全磋商机两国副国防部长级防务磋商、海上军事安全磋商机制照常举行，美国防长科恩等高官相继访华，两军制照常举行，美国防长科恩等高官相继访华，两军关系关系几乎几乎要恢复正常。要恢复正常。v 但表面的平静下面，一场危机正在酝酿。但表面的平静下面，一场危机正在酝酿。美方舰机长期对中国大范围、高强度的侦察美方舰机长期对中国大范围、高强度的侦察活动，为两军埋下了擦枪走火的导火索
11、。活动，为两军埋下了擦枪走火的导火索。v 20012001年年4 4月月1 1日，美国驻西太平洋的侦察机闯入日，美国驻西太平洋的侦察机闯入中国海南岛附近上空，中美两军军用飞机相撞，两中国海南岛附近上空，中美两军军用飞机相撞，两军关系降到军关系降到“冰点冰点”。v 变本加厉的是，这期间美国还宣布向中国台湾变本加厉的是，这期间美国还宣布向中国台湾地区出售大批先进武器。作为抗议，中国拒绝美国地区出售大批先进武器。作为抗议，中国拒绝美国军舰停泊香港。军舰停泊香港。v 突如其来的突如其来的“9 911”11”事件，改变了美国事件，改变了美国的军事战略部署，也迅速挽救了中美军事关的军事战略部署，也迅速挽救
12、了中美军事关系。系。v20012001年年9 9月开始，两军不仅重启了定期磋商机制，月开始，两军不仅重启了定期磋商机制，确立了多层级的军事人员互换留学和访问制度，而确立了多层级的军事人员互换留学和访问制度，而且还建立了一些在紧急状态下规避直接冲突的制度。且还建立了一些在紧急状态下规避直接冲突的制度。v20032003年中国国防部长曹刚川访美。年中国国防部长曹刚川访美。v20052005年年1010月，就任美国国防部长四年多的拉姆斯菲月，就任美国国防部长四年多的拉姆斯菲尔德第一次访问北京。访问期间，拉姆斯菲尔德参尔德第一次访问北京。访问期间，拉姆斯菲尔德参观了第二炮兵司令部，这是中国战略导弹部队
13、首次观了第二炮兵司令部，这是中国战略导弹部队首次向外军领导人敞开大门。向外军领导人敞开大门。v20062006年年7 7月，中央军委副主席郭伯雄访问美国。这月，中央军委副主席郭伯雄访问美国。这年秋天，中美军事交流终于告别年秋天，中美军事交流终于告别“纸上谈兵纸上谈兵”，实，实现了现了2020多年来的第一次重大务实性交流多年来的第一次重大务实性交流首次中首次中美联合军事演习。美联合军事演习。演习分别在美国圣迭戈附近海域演习分别在美国圣迭戈附近海域和中国南海海域举行。和中国南海海域举行。v但但2008.102008.10之后，在快车道上奔跑了之后，在快车道上奔跑了7 7年年的的中美军事交流，因美国
14、向台湾当局出售多中美军事交流，因美国向台湾当局出售多达达6464亿美元先进武器的计划再次亿美元先进武器的计划再次“脱轨脱轨”。两军关系再次陷入僵局。两军关系再次陷入僵局。v 2009 2009年初，奥巴马入主白宫，显示出了年初，奥巴马入主白宫，显示出了修补中美关系的强烈意图。当年底，奥巴马修补中美关系的强烈意图。当年底，奥巴马访问北京，列出了访问北京，列出了20102010年两军高层互访计划，年两军高层互访计划，包括陈炳德访美。包括陈炳德访美。v 但但20102010年年1 1月，情况又一次急转直下，美月，情况又一次急转直下，美方再次宣布对台军售，总价值达历史第二，方再次宣布对台军售，总价值达
15、历史第二，忍无可忍的中国军方，第一个反制措施就是忍无可忍的中国军方，第一个反制措施就是取消部分交流项目。取消部分交流项目。v 据统计，在中美建交后的据统计，在中美建交后的3030多年里，美国已对台军售二多年里，美国已对台军售二十多次，价值约十多次，价值约400400多亿美元。多亿美元。三、中美军事关系焦点话题三、中美军事关系焦点话题v1.1.对台军售对台军售v美国不仅军费世界第一，军火销售也是世界美国不仅军费世界第一，军火销售也是世界第一。美国国会第一。美国国会2008年报告显示，美国当年年报告显示，美国当年对外军售总额占全球的对外军售总额占全球的68.4%，其中一部分，其中一部分就流向了中国
16、的台湾。就流向了中国的台湾。v 美国对台军售在损害中国核心利益的同美国对台军售在损害中国核心利益的同时，也给中美关系带来了严重消极影响。最时，也给中美关系带来了严重消极影响。最近一次对台军售发生在近一次对台军售发生在20102010年年初，根据这年年初，根据这项向台湾地区出售武器的计划，美国向台湾项向台湾地区出售武器的计划，美国向台湾地区出售的武器包括地区出售的武器包括“黑鹰黑鹰”直升机、直升机、“爱爱国者国者-3”-3”反导系统、反导系统、“鱼鹰鱼鹰”级扫雷艇、级扫雷艇、“鱼叉鱼叉”导弹、多功能信息分发系统导弹、多功能信息分发系统等，总等，总价值近价值近6464亿美元。亿美元。v 如果美国不
17、从根本上放弃对台军售，如果美国不从根本上放弃对台军售，中美军事交往迟早还要触礁。中美军事交往迟早还要触礁。2.2.对华侦查对华侦查v 仰仗其科技和军事实力，美国多年来通仰仗其科技和军事实力，美国多年来通过卫星、侦察机、舰船等在世界各地刺探搜过卫星、侦察机、舰船等在世界各地刺探搜集情报，中国的周边海域（黄海、东海、南集情报，中国的周边海域（黄海、东海、南海）则是美军的重点侦查区域之一。这些行海）则是美军的重点侦查区域之一。这些行动不仅违反了国际法，有时甚至侵犯了中国动不仅违反了国际法，有时甚至侵犯了中国领空领土。领空领土。20012001年年4 4月月1 1日的南海撞机事件就日的南海撞机事件就是
18、明显一例。是明显一例。v 最近的一次是最近的一次是20092009年年3 3月，美国月，美国“无瑕号无瑕号”监测船监测船(如右图如右图)闯入南海中国专属经济区距闯入南海中国专属经济区距离中国海岸线离中国海岸线120120公里处活动，随后还派出公里处活动，随后还派出“钟云号钟云号”驱逐舰护航。驱逐舰护航。“无瑕号无瑕号”具备探具备探测和追踪潜艇的能力。测和追踪潜艇的能力。3.3.技术禁令与对华歧视技术禁令与对华歧视v 多年来，美国一直严格限制其高技术及多年来，美国一直严格限制其高技术及其产品对中国的出口，这不仅仅导致了中美其产品对中国的出口，这不仅仅导致了中美贸易的不平衡，而且限制了中美两军交流
19、。贸易的不平衡，而且限制了中美两军交流。19991999年美国国会通过的年美国国会通过的20002000财年国防授权法财年国防授权法，就含有少数议员提出的多项反华条款。就含有少数议员提出的多项反华条款。v美国国会美国国会 20002000年通过的年通过的迪莱修正案迪莱修正案，则对美，则对美国与中国军事合作的国与中国军事合作的1212个领域做出限制个领域做出限制这些歧这些歧视性法案，有待美方调整或废止。视性法案，有待美方调整或废止。4.4.联合演练联合演练v 在亚太地区，以各种名头与美国开展双在亚太地区，以各种名头与美国开展双边或多边联合军演的国家有日本、韩国、印边或多边联合军演的国家有日本、韩
20、国、印度、菲律宾、泰国、越南、孟加拉、文莱、度、菲律宾、泰国、越南、孟加拉、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、澳大利亚、新西兰、俄罗斯等国。澳大利亚、新西兰、俄罗斯等国。v 相比之下，同一地区的中美两军间为数相比之下，同一地区的中美两军间为数不多的联合演练则多局限在人道与救灾范围。不多的联合演练则多局限在人道与救灾范围。5.5.军事透明军事透明v 除发表国防白皮书、举行发布会之外，除发表国防白皮书、举行发布会之外，中国还通过军队高层对话、联合军演、舰队中国还通过军队高层对话、联合军演、舰队互访、向各国驻华武官开放军营、观摩军事互访、向各国驻华武官
21、开放军营、观摩军事演习和训练等多种方式增加军队的透明度。演习和训练等多种方式增加军队的透明度。今年中国国防部还正式建立了例行记者会制今年中国国防部还正式建立了例行记者会制度，但美方却一直以军事透明化问题指责中度，但美方却一直以军事透明化问题指责中国。国。6.6.南海问题南海问题v 南海问题的争端是亚洲相关国家的内部问题，南海问题的争端是亚洲相关国家的内部问题，可通过双边协商友好解决。可通过双边协商友好解决。20022002年中国和东盟国家年中国和东盟国家签署的签署的南海各方行为宣言南海各方行为宣言，为增进有关国家之，为增进有关国家之间互信、最终解决争议，创造了有利条件和良好氛间互信、最终解决争议，创造了有利条件和良好氛围。但有些别有用心的国家图谋把南海问题多边化、围。但有些别有用心的国家图谋把南海问题多边化、国际化，趁火打劫、从中渔利。国际化，趁火打劫、从中渔利。v 20102010年年7 7月，美国国务卿希拉里插手南海问题。月，美国国务卿希拉里插手南海问题。
