1、第七章 施工阶段工程造价管理一、施工阶段工程造价管理的工作内容l建设项目施工阶段工程造价的确定 按照承包人实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨因素所引起的造价的提高，考虑到设计中难以预计而在施工阶段实际发生的工程变更、现场签证及索赔费用，合理确定工程结算价款。l建设工程项目施工阶段工程造价的控制 严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更；及时处理施工索赔工作；加强价格信息管理，了解市场价格变动等。7.1 施工阶段工程造价管理概述l工程变更与合同价调整。l工程索赔。l工期。l工程质量。l人力及材料、机械设备等资源市场供求规律的影响l材料代用二、施工阶段影响工程造价的因
2、素三、施工阶段工程造价管理的工作程序业主造价工程师设计单位施工单位投资目标分析论证确定投资目标分解投资目标编制资金使用计划确定资金使用计划审核已完工程实物量是否合理设计挖潜修改变更修改施工组织设计编制施工组织设计否主要技术方案技术经济分析是已完工程实物量施工审核施工组织设计业主造价工程师设计单位施工单位审核已完工程实物量已完工程实物量有无索赔已完工程结算表审核已完工程结算表无是否合理已完工程结算是修改已完工程结算提出索赔文件有审核索赔文件否是否合理去除不合理部分签证索赔文件实际投资与计划投资比较否是认可索赔文件业主造价工程师设计单位施工单位实际投资与计划投资比较有无偏差分析投资偏差原因有采取纠
3、偏措施未完工程投资预测无投资目标需调整吗提出投资目标调整方案确定投资目标调整方案调 审核竣工结算文件否编制竣工结算文件业主造价工程师设计单位施工单位审核竣工结算文件编制竣工结算文件是否合理是竣工结算修改竣工结算文件否结束施工阶段造价控制流程图v组织措施 （1）在项目管理班子中落实工程造价控制项目管理人员 （2）编制施工阶段工程造价控制工作计划与工作流程图v经济措施 （1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标 （2）对工程造价控制目标进行风险分析 （3）进行工程计量 （4）复核工程付款账单，签发付款证书 （5）在施工过程中进行工程造价跟踪控制 （6）协商确定工程变更价款，审核竣工结算 （7）
4、对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测四、施工阶段工程造价控制的措施v 技术措施 （1）严格控制设计变更 （2）继续通过设计挖掘节约造价的可能性 （3）审核承包商编制的施工组织设计v 合同措施 （1）做好施工记录，保存各种文件图纸，特别是有实际 施工变更情况的图纸，为正确处理可能发生的索赔 提供依据，并处理事宜 （2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制 的影响四、施工阶段工程造价控制的措施（Contd）7.2 工程计量一、工程计量的重要性l工程计量是控制工程造价的关键环节 工程量表中的工程量不能做为结算工程价款的依据，经过项目管理机构计量所确定的数量才是向承包商支付任何款项的凭证。
5、l计量是约束承包商履行合同义务的手段。业主对承包商的付款，是以工程师批准的付款证书为凭据的，工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。对于不合格的工作和工程，工程师可以拒绝计量。工程师通过按时计量，得到承包商工作的进展情况和工程进度。二、工程计量的程序l施工合同（示范文本）约定的程序，建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）（1）承包人承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通
6、知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。（2）发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，则从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。（3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。lFIDIC施工合同约定的程序。工程师要求计量工程任何部分时，应向承包商的代表发出合理通知。承包商的代表应做到：（1）承包商的代表自行或另派合格代表协助工程师进行工程计量以及提供工程师要求的详细资料。（2）如果承包商没有参加计量，工程师的计量结果应被视为准确无误，承包商应认可该结果。除合同另有规定外，凡
7、需根据记录进行测量的任何永久工程，此类记录应由工程师准备。工程师要求时，承包商来审查此类记录，并在同意后签字，如果承包商不来审查，则工程师记录应视为正确无误。如果承包商审查记录后有不同意见，或者不按原商定好的内容签字，则他应通知工程师他认为不准确的方面。工程师收到承包商通知后进行复查，随后可以决定维持原记录或对原记录加以改正。如果承包商被要求检查记录后14天内，没有发出不同意该记录的通知，该记录应作为准确记录予以认可。三、工程计量的依据 质量合格证书 工程量清单计价规范和技术规范中的“计量支付”条款 设计图纸四、工程计量的方法计量范围：（1）工程量清单中的全部项目 （2）合同文件中规定的项目
8、（3）工程变更项目 均摊法 凭据法 估价法 断面法 图纸法 分解计量法计量方法：7.3 施工组织设计的优化一、施工组织设计对工程造价的影响l施工组织设计决定着工程造价的水平、编制l工程造价又对施工组织设计直到完善、促进的作用，是反映和衡量施工组织设计是否切实可行、经济、合理的依据。l施工组织设计的优化是控制工程造价的有效渠道，施工组织设计是技术与经济相结合的文件，最终目的是提高经济效益，节约工程总造价。二、施工组织设计优化方法定性分析法多指标定量分析法施工进度计划指标：工期、均衡性、竣工率施工机械化程度指标：机械化程度、机械效率、利用率工程成本指标：成本降低率、用工节约率、材料节约率工程质量指
9、标：合格品率、优良品率、返工损失费率施工安全指标：合格品率、优良品率、返工损失费率价值工程分析法三、施工组织设计优化途径1.重视并充分做好施工准备工作2.施工进度安排要均匀3.组建精干的项目管理机构，组织专业队伍流水作业4.提高机械的利用率，降低机械使用费5.以提高经济效益为主导，选用施工技术和施工方案5.确保施工质量，降低工程质量成本工程质量成本质量保障和检验成本质量失败补救成本工程质量检测与鉴定成本工程质量预防成本工程质量问题成本工程质量缺陷成本7.4 工程变更及合同价款确定一、工程变更概述1.工程变更的概念 施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内
10、的某些工作内容。2.工程变更的内容 工程变更包括工程量变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。设计变更包括：更改工程有关部分的高程、基线、位置、尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工作的施工时间和顺序等。其他变更：指除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如变更质量标准；对工期要求的变化；施工条件和环境变化导致施工机械和材料的变化等。工程变更的分类：工程变更的分类：3.工程变更的产生原因工程变更的产生原因 主观原因主观原因如由于业主对项目要求的修改而引起的设计变更；勘察如由于业主对项目要求的修改而引起的设计变更；勘察设计工作粗糙，致使
11、在施工中遇到很多疑难问题；设计工作粗糙，致使在施工中遇到很多疑难问题；发生不可预见的事故，自然或社会原因发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，如引起的停工和工期拖延等，如2008年我年我国南方普降大雪，国南方普降大雪，50年一遇，致使湖南年一遇，致使湖南等省市大规模停电、停水、交通阻断，等省市大规模停电、停水、交通阻断，在这种情况下肯定会引起当地工程的停在这种情况下肯定会引起当地工程的停工以及工期拖延。工以及工期拖延。客观原因客观原因（点击此条出现下图片）（点击此条出现下图片）二、我国现行合同条款下的工程变更（一）工程变更的范围和内容取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不
12、能转由发包人或其他人实施。改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。为完成工程需要追加的额外工作。（二）变更程序 在合同履行过程中，监理人发出变更指示包括下列三种情形：1.监理人认为可能要发生变更的情形 2.监理人认为发生了变更的情形3.承包人认为可能要发生变更的情形承包人发现有变承包人发现有变更情况的，提出更情况的，提出变更建议变更建议监理人（发包人）监理人（发包人）发现有变更情况发现有变更情况的的监理人（发包人）监理人（发包人）发现可能发生变发现可能发生变更情况的更情况的14天同意否监理人书面
13、答复承包人监理人向承包人发出变更指示监理人、发包人、承包人协商决定改变、不变或撤销监理人向承包人发出变更意向书承包人有困难承包人向监理人提交变更方案同意否是是否三方协商一致否是否监理人确定否承包人向监理人提交变更报价书14天同意否否三方协商一致否确定价格实施完成变更支 付是否监理人确定同意否按争议解决方式处理否是是工程变更指示及调价的程序（三）工程变更后合同价款的确定方法已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。适用于工作内容、材料、施工工艺和方法与原工程量清单相同，且不改变工期；已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的，可在合理范围内参照，由发、承包双方商量或确
14、定。适用于工作内容、材料、施工工艺和方法与原工程量清单类似，且不改变工期；无适用或类似子目的单价。由发、承包双方商定或确定；清单漏项或非承包人原因的变更，引起措施项目发生变化。原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；没有的，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。（四）暂列金额与计日工（四）暂列金额与计日工v暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。v暂列金额列入合同价格，但并不属于承包人所有，也不必然发生。v监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作，其价款按列入已标价工程量清单中的计日工子目及其单价进行计算。采用计日工计价的
15、任何一项变更工作，都应从暂列金额中支付v计日工由承包人汇总后，在每次申请进度款支付时列入进度付款申请单，由监理人复核并经发包人同意后列入进度付款。（五）暂估价（五）暂估价v 在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或专业工程项目，但无法在当时确定准确价格，而可能影响招标效果的，可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价。（1）依法必须招标的材料、工程设备和专业工程。由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。差价及相应的税金列入合同价格。（2）依法不需要招标的材料、工程设备 应由承包人提供。价差及相应的税金列入合同价格。（3）依法不需要招标的专业
16、工程 由监理人按照合同约定的变更估价原则进行估价。价差及相应的税金列入合同价格。三、FIDIC合同条件下的工程变更1.工程变更 在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布变更指令或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。2.变更范围（1）改变合同中任何工作的工程量。单价在双方的专用条款（2）任何工作质量或其他特性的变更。（3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改变。（4）删减任何合同约定的工作内容。（5）改变原定的施工顺序或时间安排。（6）新增工程按单独合同对待。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过目前正在使用或计划使用的施工设备
17、范围去完成新增工作。3.变更程序（1）指令变更。确属需要时，由工程师发布变更指令。内容包括：详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸及变更处理的原则。（2）要求承包商递交建议书后再确定的变更。1）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求承包商实施变更建议书。2）承包商应尽快做出书面回应。一种情况是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更。另一种情况是递交实施此项变更的说明，包括实施方案、对进行的建议或要求、变更费用要求。3）承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。工程师发出的每一项指令，应要求承包商记录支出的费用。变更建议书只是作为工程师决定是否实施变
18、更的参考。4.变更估价 1）变更估价的原则 变更工作的价格或费率，是双方协商的焦点。（1）变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。（2）工程量表中虽然有同种工作内容的单价，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价和价格。（3）变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。4.变更估价 2）可以调整合同工作单价的原则（1）此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%。（3）由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%。（2）工程
19、量的变更与该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01%。4.变更估价 3）删减原定工作后对承包商的补偿 合同价格中包括的直接费部分直接费部分没有受到损失，但摊销在该部分的间接费、利润和税金间接费、利润和税金则不能合理回收。承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料，工程师与合同双方协调后确定一笔补偿金额加入到合同价内。工程变更及合同价款调整对比工程变更施工合同文本FIDIC合同条件工程变更的范围主要是设计变更，也包括其他变更，设计变更主要包括：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序等。其他变更主要指工程质量的变更。
20、主要范围包括：工程量的改变；质量和其他特性改变；标高、位置或尺寸改变；删减工作内容；新增工程；改变原定的施工顺序和时间安排。发包人或工程师提出的变更承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。工程师可以直接发布变更指示，也可以要求承包商递交建议书承包商提出的变更承包人不得随意变更设计，合理化建议必须经工程师同意。工程师同意后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。否则一切后果由承包商承担。未经工程师批准前承包商不得擅自变更。承
21、包商应首先提出变更建议，以证明变更能为业主带来利益。若变更涉及部分永久工程设计，承包商应自行设计或委托有资质单位进行，工程师批准建议后，调整合同价。变更估价套用已有价格；参照类似价格；承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行按原费率计算变更工程费用；在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；确定新的费率或价格一、工程索赔概述一、工程索赔概述1.工程索赔的概念工程索赔的概念 7.5 工程索赔通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求权利要求。因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，它的
22、性质属于经济（权利）补偿经济（权利）补偿行为，而非惩罚。通常将发包人对承包商提出的索赔称为反索赔。在工程承包合同履行中，当事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔的范围（1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求出赔偿损失的要求（2）发生应由发包人承担责任的特殊风险或遇到不）发生应由发包人承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包人蒙受较大损失而向发包利自然条件等情况，使承包人蒙受较大损失而向发包人提出补偿损失要求。人提出补偿损失要求。
23、（3）承包人本应当获得的正当利益，由于没能及时）承包人本应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人的确认和发包人应给予的支付，而以正式得到监理人的确认和发包人应给予的支付，而以正式函件向发包人索赔。函件向发包人索赔。2.工程索赔成立的条件（1）索赔事件的发生是非承包商的原因。（2）索赔事件的发生确实造使承包商蒙受了损失。（3）索赔事件发生后，承包商在规定的时间范围内，按照索赔的程序，提交了索赔意向书及索赔报告。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚3.索赔与变更的关系3.工程索赔与工程变更的区别与联系合同当事人没有按照合同约定履行自己的义务。发包人拖延提供施工场地、拖延支付工程款、提前占用部分
24、永久工程、指令指令加速施工等；承包商不能安合同规定的时间完工、施工质量不合格；工程师延误审批图纸、对承包商的施工组织进行不合理的干预等。4.工程索赔产生的原因（1）合同当事人违约建设工程施工合同示范文本专用条款中规定的发包人与承包人各自应承担的工作内容。例：发包人违约导致的索赔 某工程项目，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路。由于发包人选定的工程局在修路中存在问题，现场交通道路在相当一段时间内未达到合同标准。承包人的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎严重超常磨损，承包人提出索赔。工程师批准了对208条轮胎及其他零配件的费用补偿，共计1900万日元。（2）不可抗力事件或不利的物
25、质条件 不利的物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。不可抗力事件是指当事人在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免也不能克服的事件。可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合同标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。例：
26、不利物质条件导致的索赔 指合同文件规定不严谨或有矛盾，合同中有遗漏或错误。包括商务条款的缺陷，也包含技术规范和图纸的缺陷。工程师应给予解释，如果这种解释增加了成本或工期延长，则发包人应当给予补偿。（3）合同缺陷 合同文件的优先解释顺序为：合同协议书；合同专用条款；中标通知书；投标书及其附件；合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。（2007年标准施工招标文件。）表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同规定的其他变更等。其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起对本工程的不利影响。（4）合同变更 （5）其他第三方原因 （1）按索赔
27、目的分类工期索赔：指由于非承包人原因造成延长工期，要求批准顺延合同工期的索赔。工期索赔实质上是一种权力索赔要求，以避免在原定合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。费用索赔：指由于发包人原因或发包人应承担的风险，使承包人增加开支，向业主要求补偿额外费用支出。也包括由于施工单位的质量事故及拖延工期等，建设单位向施工单位索取违约罚款。在实际工程中，大多数情况是承包商就某一索赔事件既提工期索赔，又提经济索赔，按通常的索赔惯例，两种索赔应独立提出。5.工程索赔分类5.工程索赔分类（Contd）（2）按索赔的有关当事人分类 建设单位与承包商的索赔：如有关工程量、工程变更、工期、质量和价格方面的争
28、议，以及有关违约行为、暂停施工和终止合同等方面损害赔偿原因。承包商与分包商之间的索赔 承包商与供货商之间的索赔：多为商贸方面的争议如货物质量不符合技术要求，数量短缺，交（提）货延误、运输损失等。承包商向保险公司、运输公司的索赔。（3）按索赔依据分类合同中明示的索赔：索赔涉及的内容可在合同文件中找到文字依据。如工程量计算规则，变更工程的计算和价格，不同原因引起的拖延。这类索赔不大容易发生争议。合同中默示的索赔：索赔的内容或权利虽然难以在合同条款中找出专门的文字叙述，但以根据合同的某些条款的含义，推论出承包人有索赔权。“默示条款”或“隐含条款”。如外汇汇率变化。道义索赔（额外支付）：例如施工单位在
29、投标时对标价估计不足，实施过程中发现工程比他原预计的困难要大的多，致使投入成本远远大于他的工程收入，尽管承包商在合同和法律中找不到依据，但业主可能察及实际情况，为了使工程获得良好进展，出于同情和对承包商的信任而慷慨予以补偿。这种补偿较为罕见。5.工程索赔分类（Contd）（4）按索赔的处理方式分类单项索赔：即采取一事一赔的方式，在每一件索赔事项发生后，报送索赔意向书，编制索赔报告，要求单项解决支付，不与其他索赔事项混在一起，这是工程索赔通常采用的方式。综合索赔：综合索赔通常发生在工程竣工前，承包商将施工中未解决的单项索赔集中起来，提出一份综合索赔报告，以一揽子方案解决索赔问题。这是合同双方在工
30、程移交前后进行的最终索赔谈判。5.工程索赔分类（Contd）二、工程索赔处理原则及程序二、工程索赔处理原则及程序1.工程索赔的处理原则l 以合同为依据l及时、合理地处理索赔l加强主动控制，减少工程索赔确认索赔事件发生向发包人发索赔通知提交详细的索赔报告发包人回应或提供进一步资料，索赔作出回应时间不变承包人同意承包人不同意谈判和协调仲裁或诉讼28天28天42天内索赔事件持续影索赔事件持续影响，按月递交中响，按月递交中间索赔报告间索赔报告影响结束后28天内未答复，视为认可2.工程索赔的处理程序工程索赔的处理程序建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范规定的索赔程序规定的索赔程序2.工程
31、索赔的处理程序（工程索赔的处理程序（Contd）承包商发出索赔通知。察觉或应当察觉事件或情况后28天内，向工程师发出。承包商递交详细的索赔报告。察觉或应当察觉事件或情况后42天内，向工程师递交详细的索赔报告。若引起索赔的事件连续影响，承包商每月递交中间索赔报告，说明累计索赔延误时间和金额，在索赔事件产生影响结束后28天内，递交最终索赔报告。工程师答复。工程师在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后42天内，做出答复。FIDIC合同条件合同条件中有关的规定及程序中有关的规定及程序 承包人提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔，提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止
32、。有关索赔期限的规定：承包人在接受竣工付款证书后，无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。2.工程索赔的处理程序（工程索赔的处理程序（Contd）1.索赔证据索赔证据1 1）招标文件、施工合同文件及附件、经认可的施工组织设计、）招标文件、施工合同文件及附件、经认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。工程图纸、技术规范等。（直接引用）（直接引用）2 2）双方的往来信件及各种会议纪要）双方的往来信件及各种会议纪要(设计交底记录设计交底记录)。3 3）施工进度计划和具体的施工进度安排。（变更索赔重要依据）施工进度计划和具体的施工进度安排。（变更索赔重要依据）4 4）施工现场的有关文件。
33、如施工记录、施工备忘录、施工日记）施工现场的有关文件。如施工记录、施工备忘录、施工日记等。等。5 5）工程检查验收报告和各种技术鉴定报告。）工程检查验收报告和各种技术鉴定报告。6 6）建筑材料的采购、订货、运输、进场时间等方面的凭据。）建筑材料的采购、订货、运输、进场时间等方面的凭据。7 7）工程中电、水、道路开通和封闭的记录与证明。）工程中电、水、道路开通和封闭的记录与证明。8 8）国家有关法律、法令、政策文件，政府公布的物价指数、工）国家有关法律、法令、政策文件，政府公布的物价指数、工资指数等。资指数等。三、索赔证据与文件三、索赔证据与文件2.索赔文件索赔文件索赔通知（索赔信）索赔通知（索
34、赔信）。索赔信是一封承包商致业主的简短的信函。（1）说明索赔事件；（2）列举索赔理由；（3）提出索赔金额及（或）工期。索赔报告。索赔报告。索赔报告是索赔材料的正文，包括报告的标题、事实与理由、损失计算与要求赔偿金额及工期。附件。附件。包括索赔金额及（或）工期详细计算书、索赔报告中列举事件的证明文件和证据。四、常见施工索赔的处理四、常见施工索赔的处理1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔（1）不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难，增加了施工的难度，使承包商必须花费更多的时间和费用。在签署的合同条件下，往往写明承包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及与之有关
35、的可用资料进行了考察和检查，包括地表以下条件及水文和气候条件，承包商自己应对上述资料负责。在工程施工过程中，承包商如果遇到了现场气候条件以外的外界障碍条件，在他看来这些障碍和条件是一个有经验的承包商无法预料到的，则承包商有要求补偿费用和延长工期的权利。（不计算利润）例：某承包商投标获得一项铺设管道的工程。工程开工后，当挖掘深7.5米坑时，遇到了严重的地下渗水，不得不安装抽水系统，并启动达75天，承包商认为这是地质资料不实造成的，为此要求对不可预见的额外成本进行赔偿。但工程师认为，地质资料是确实的，钻探是在5月中旬，意味着是在旱季季尾，而承包商是在雨季中期进行。因此，承包商应预先考虑到会有一较高
36、的水位，这种风险不是不可预见的，因而拒绝索赔。1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔（Contd）（2）在施工过程中，如果承包商遇到了地下构筑物或文物，只要图纸并未说明的，而且与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加，承包商可提出索赔，延长工期和补偿相应费用。（不计算利润）例：某工程项目在基础开挖过程中，发现古墓，承包商及时报告了监理工程师，由于进行考古挖掘，导致承包商停工，挖土工人30人，工日单价60元，挖掘机台班单价为1000元，承包商提出如下索赔：由于挖掘古墓，承包商停工15天，要求业主顺延工期15天。由于停工，使在现场的一台挖掘机闲置，要求业主赔偿费用为：1000元/台班15台班
37、1.5万元 由于停工，造成人员窝工损失为：60元/工日15日30工2.7万元。问：如何处理承包商各项索赔？2、工程延误造成的索赔 工程延误造成的索赔指的是发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时提供设计图纸、施工现场、道路、合同中约定的业主供应的材料不到位等原因造成工程拖延的索赔，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，则有权获得延长工期和补偿费用的赔偿。工程延误若属于承包商的原因，不能得到费用补偿、工期不能顺延。工程延误若由于不可抗力原因，工期可延长但费用得不到补偿。3、工程变更造成的索赔 由于发包人或监理工程师指令，增加或减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长或
38、费用增加，则应延长工期和补偿费用。可计算利润。4、不可抗力造成的索赔 不可抗力事件是指当事人在订立合同时不能预见，对其发生和后果不能避免也不能克服的事件。1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。问题：1、施工现场施工方临时设施损坏如何处理？甲方的临时设施损坏？2、工程本身的损害
39、是否可以索赔？5、业主不正当终止合同引起的索赔 业主不正当终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的全部支出，以及各项管理费用、贷款利息等，并有权要求赔偿其盈利损失。工程师有权下令暂停全部工程或部分工程的进展。工程师有权下令暂停全部工程或部分工程的进展。承包人违约工地的气候恶劣施工方法及安全措施方面的原因工程暂停的费用由承包人承担 停工之日起停工之日起84天内，承包人可向工程师提交复工通知，天内，承包人可向工程师提交复工通知，28天内准予对已天内准予对已停工工程或其中的一部分继续施工，如停工工程或其中的一部分继续施工，如28天届满，承包人未获得工程师
40、许可，天届满，承包人未获得工程师许可，则：则：通知工程师将暂停进展的工程视为可删除工程而不予施工。通知工程师将暂停进展的工程视为可删除工程而不予施工。该暂停影响整个工程施工时，可认为业主严重违约终止合同。该暂停影响整个工程施工时，可认为业主严重违约终止合同。6、工程加速引起的索赔 由于非承包商的原因，工程项目进度受到干扰 承包商本身施工组织的原因，工程项目进度受到干扰。7、业主拖延工程款支付引起的索赔 发包人超过约定的支付时间不支付工程款，双方又未能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，并有权获得工期的补偿和额外费用补偿。8、其他索赔 政策、法规变化、货币汇率变化、物价上涨等原
41、因引起的索赔，属于业主风险，承包商有权要求补偿。五、工程索赔计算1、工期索赔、工期索赔 由非承包商原因引起的并确实给承包商造成了工期延误，可以得到工期补偿。划清施工进度拖延的责任。被延误的工作是否处于施工进度计划关键线路上共同延误的处理 在实际施工过程中，工期拖延很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，称为“共同延误”。首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。如果初始延误者是发包人原因，则在发包人原因造成的延误期内，承包人既可得到工期延长，又可得到经济补偿。如果初
42、始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的延误期内，承包人可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。如果初始延误者是承包人的原因，则在承包人原因造成的延误期内，承包人既不能得到工期补偿，也不能得到费用补偿。工期索赔的方法工期索赔的方法（1）网络分析法）网络分析法 利用进度计划的网络图，分析计算索赔事件对工期影响的一种方法。适用于许多索赔事件的计算。（2）比例计算法）比例计算法 在实际工程中，干扰时间常常影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程工期，要分析它们对总工期的影响，可以采用简单的比例计算。时间该受干扰部分工期拖延原合同总价价受干扰部分工程的合同工期索赔额度原合同总工期原合同总价格额外增加的
43、工程量的价工期索赔额度v计算网络图，总工期16天，关键工作为A、B、E、F。v（1）若由于业主原因造成工作B延误2天。v（2）若由于业主原因造成工作C延误1天，承包商工期是否可以向业主提出1天的工期补偿？v（3）若由于业主原因造成工作C延误3天。1、索赔事件同时发、索赔事件同时发生？若工作生？若工作B承包承包商原因延误商原因延误2天，天，C业主原因延误业主原因延误3天。天。例：某项工程，基础为整体底板，混凝土量为840m3，计划浇筑底板混凝土24小时连续施工需4天，在土方开挖时发现地基与地质资料不符，业主与设计单位洽商后修改设计，确定局部基础深度加深，混凝土工程量增加70m 3，补偿工期？解：
44、原计划浇筑底板时间（24/8）412（天）由于基础工程量增加而增加的工期 （70/840）121（天）某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为3000m2工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获工程师批准。双方约定采取单价合同计价。在上部结构施工过程中出现以下事件：事件事件1：原定于6月10日前由甲方负责供应的材料因材料生产厂所在地区出现沙尘暴，材料6月15日运至施工现场，至使施工单位停工。影响人工100个工日，机械台班5个，乙方据此提出索赔。事件事件2：6月12日至6月20日乙方施工机械出现故障无法修复，6月21日起乙方租凭的设备开始施工，
45、影响人工200个工日，机械台班9个，乙方提出索赔。背景：背景：事件事件3：6月18日至6月22日按甲方改变工程设计的图纸施工，增加人工150个工日，机械台班10个，乙方据此提出索赔。事件事件4：6月21日至6月25日施工现场所在地区由于台风影响致使工程停工，影响人工140个工日，机械台班8个，乙方据此提出索赔。问题：说明上部结构施工中乙方提出的工程索赔要求是否正确？正确的索赔结果是什么？（注：其中人工费单价60元/工日；机械使用费400元/台班，降效系数为0.4。）时间10 1112 13 14 1516 17 18 19 20 21 22 23 24 25事件搭接关系优先责任甲方乙方甲方不可
46、抗力工期补偿费用补偿甲责甲责乙责乙责甲责甲责不可抗力不可抗力事件关系分析图事件关系分析图2、费用索赔计算（1）索赔费用的组成人工费：完成合同以外的额外工作、非承包商责任的工效降低、非承包商责任工程延误。材料费：材料实际用量增加、非承包商责任的工期延误导致的材料价格上涨和超期储存的费用。机械使用费：完成额外工作、非承包商责任的工效降低、非承包商责任导致机械停工。管理费：完成额外工作、索赔事项工作以及工期延长期间的管理费。利润：由于工程变更、为其他承包商提供服务、业主不正当终止合同等原因引起的工程索赔。利息：包括拖期付款利息、由于工程变更和工程延误增加投资的利息、索赔款利息、错误扣款利息等。分包费
47、用：分包商的索赔款项。保函手续费：由于非承包商原因造成工期拖延需延长履约保函所发生的费用。No合同条款号条款主要内容可调整事项15.2合同论述含糊工期调整T+成本调整C26.3和6.4施工图纸拖期交付T+C312.2不利的自然条件T+C417.1因工程师数据差错，放线错误C+利润调整P518.1工程师指令钻孔勘探C+P620.3业主的风险及修复C+P727.1发现化石、古迹等建筑物T+C831.2为其他承包商提供服务C+P936.5进行试验T+C1038.2指示剥露或凿开C1140.2中途暂停施工T+C1242.2业主未能提供现场T+CFIDIC(合同条件）中承包商可引用的索赔条款FIDIC(
48、合同条件）中承包商可引用的索赔条款（Contd）No合同条款号条款主要内容可调整事项1349.3要求进行修理C+P1450.1要求检查缺陷C1551.1工程变更C+P1652.1和52.3变更指令付款C+P1752.3合同额增减超过15%+C1855.3特殊风险引起的工程破坏C+P1965.5特殊风险引起的其他开支C2065.8终止合同C+P2169业主违约T+C2270.1成本的增减按调价公式+C2370.2法规变化+C2471货币及汇率变化C+P（2）索赔费用计算分项法：按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法。最常用的一种方法。总费用法：索赔金额实际总费用-投标报价
49、总费用难以按分项法计算索赔费用时才使用修正总费用法 索赔金额调整后实际总金额-投标报价估算总费用 例：某施工单位与某建设单位签订施工合同，合同工期38天。合同中约定，工期每提前（或拖后）1天奖（罚）5000元。乙方得到工程师同意的施工网络计划如下图。实际施工中发生了如下事件：1）在房屋基槽开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示，乙方配合地质复查，配合用工10工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案增加工程费用4万元，因地基复查和处理使房屋基础施工延长3天，人工窝工15工日。2）在发射塔基础施工时,因发射塔坐落位置的设计尺寸不当，甲方代表要求修改设计,拆除已施工的基础、重新定位施
50、工。由此造成工程费用增加1.5万元,发射塔基础施工延长2天。背景材料：背景材料：3）在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8工日，房屋主体施工延长2天。4）在敷设电缆时，因乙方购买的电缆质量不合格，甲方代表令乙方重新购买合格电缆，由此造成敷设电缆施工延长4天，材料损失费1.2万元，5）鉴于该工程工期较紧，乙方在房屋装修过程中采取了加快施工技术措施，使房屋装修施工缩短3天，该项技术措施费为0.9万元。其余各项工作持续时间和费用与原计划相符。假设工程所在地人工费标准30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工补偿标准为18元/工日，间接费、利润等均不予补偿。问题：1）在上述事件中，乙方可以就哪
